Nghiên cứu thực trạng phát triển du lịch tại huyện sa pa, tỉnh lào cai

LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp trình hồn thiện kiến thức,kết hợp lý thuyết thực tiễn công việc,năng lực công tác thực tế sinh viên sau trường nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn nghiên cứu khoa học,được đồng ý Ban giám hiệu,Ban chủ nhiệm khoa Kinh tế & Quản trị kinh doanh-Trường Đại học Lâm Nghiệp Việt Nam em thực tập tốt nghiệp phòng Văn Hóa thơng tin huyện Sa Pa để hồn thiện nâng cao kiến thức thân Để đạt kết ngày hôm nay,em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban chủ nhiệm khoa,cùng thầy cô giáo khoa Kinh tế & Quản trị kinh doanh-Trường Đại học Lâm Nghiệp Việt Nam truyền đạt cho em kiến thức tạo điều kiện học tập giúp đỡ em suốt trình học tập giúp đỡ em suốt trình học tập trường.Đặc biệt em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến giáo TS Đặng Thị Hoa,người định hướng nghiên cứu,hướng dẫn,giúp đỡ tạo điều kiện tốt để em hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh Đạo phịng văn hóa thơng tin huyện Sa Pa, tạo điều kiện thuận lợi cho em tìm hiểu thực tiễn giúp đỡ, cung cấp số liệu thực tế để em hồn thành tốt khóa luận tốt nghiệp này.Đồng thời nhà trường tạo cho em có hội thực tập nơi mà em yêu thích, cho em bước đời sống thực tế để áp dụng kiến thức mà thầy cô giáo giảng dạy Cuối em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè người thân động viên khuyến khích em suốt q trình học tập để em hồn thành tốt năm học vừa qua Em xin chân thành cảm ơn! Sa Pa, ngày 05 tháng 05 năm 2018 Sinh viên Nguyễn Hữu Ngọc MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG Lý chọn đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát: 2.2 Mục tiêu cụ thể: Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Nội dung nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập số liệu: 5.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu: Kết cấu báo cáo CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Những vấn đề chung du lịch 1.1.1 Khái niệm du lịch 1.1.2 Điều kiện phát triển du lịch 1.1.3 Vai trò du lịch 1.1.4 Các chức du lịch 1.2 Các loại hình du lịch 1.2.1 Du lịch sinh thái 1.2.2 Du lịch cộng đồng 11 1.2.3 Du lịch nhân văn 12 1.2.4 Du lịch tâm linh 13 1.3 Hoạt động kinh doanh quản lý du lịch 14 1.3.1 Hoạt động kinh doanh du lịch 14 1.3.2 Hoạt động quản lý khu du lịch 17 1.4 Tác động du lịch đến vấn đề kinh tế, văn hóa, xã hội mơi trường18 1.4.1 Về mặt kinh tế 18 1.4.2 Về văn hóa, xã hội 19 1.4.3 Về môi trường 19 1.5 Một số tiêu đánh giá hoạt động du lịch 19 CHƯƠNG NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN SA PA 22 2.1 Giới thiệu chung Sa Pa 22 2.1.1 Vị trí địa lý 22 2.1.2 Địa hình 22 2.1.3 Khí hậu 23 2.1.4 Tài nguyên 24 2.2 Tình hình kinh tế - xã hội 28 2.2.1 Dân số, lao động 28 2.2.2 Văn hóa, giáo dục 30 2.2.3 Cơ sở hạ tầng 31 2.2.4 Tình hình phát triển kinh tế địa phương 32 2.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội 34 2.3.1 Thuận lợi 34 2.3.2 Khó khăn 35 CHƯƠNG THỰC TRẠNG DU LỊCH TẠI HUYỆN SA PA, TỈNH LÀO CAI 36 3.1 Thực trạng phát triển du lịch Sa Pa 36 3.1.1 Tiềm phát triển du lịch 36 3.1.2 Về sở hạ tầng phục vụ du lịch 41 3.1.3 Dịch vụ 43 3.1.4 Kết kinh doanh 47 3.2 Đánh giá khách du lịch phát triển du lịch Sa Pa 48 3.2.1 Đánh giá mức độ hài lòng du khách khu du lịch Sa pa 48 3.2.2 Đánh giá khách du lịch chất lượng dịch vụ du lịch 49 3.2.3 Đánh giá mức độ hấp dẫn khu du lịch Sa Pa khách du lịch 50 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động phát triển du lịch huyện Sa Pa 51 3.3.1 Hoạt động phát rừng làm nương 51 3.3.2 Hoạt động khai thác gỗ củi 51 3.3.3 Săn bắn động vật hoang dã thu hái lâm sản gỗ 51 3.3.4 Các yếu tố khác 52 3.4 Giải pháp phát triển du lịch huyện Sa Pa 53 3.4.1 Công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật du lịch 53 3.4.2 Cơng tác quy hoạch, tập trung đầu tư có trọng điểm thu hút đầu tư phát triển du lịch 54 3.4.3 Hoàn thiện chế, sách có liên quan 54 3.4.4 Công tác phối hợp ngành liên quan 55 3.4.5 Phát triển nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao 55 3.4.6 Công tác quảng bá, xúc tiến du lịch 56 3.4.7 Công tác đầu tư sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật dịch vụ liên quan đến hoạt động du lịch 56 3.4.8 Phát triển du lịch cộng đồng 57 3.4.9 3.4.10 Giảm thiểu tình trạng đeo bám, chèo kéo khách bán hàng rong 58 Phát triển du lịch tâm linh 58 3.4.11 Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt hoạt động du lịch 59 KẾT LUẬN 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Hiện trạng tài nguyên đất huyện Sa Pa giai đoạn 2015-2017 24 Bảng 2.2: Dân Số mật độ dân số huyện Sa Pa năm 2017 28 Bảng 2.3: Cơ cấu kinh tế huyện Sa Pa giai đoạn 2015-2017 32 Bảng 3.1: Sự phát triển sở lư trú giai đoạn 2015-2017 42 Bảng 3.2: Bảng giá dịch vụ đưa đón khách oto Sa Pa năm 2017 43 Bảng 3.3: Giá vé tham quan, du lịch Sa Pa năm 2017 46 Bảng 3.4: Biến động số lượng khách du lịch doanh thu huyện Sa Pa giai đoạn 2015-2017 47 Bảng 3.5: Đánh giá mức độ hài lòng du khách 48 Bảng 3.6: Đánh giá khách du lịch chất lượng, giá dịch vụ du lịch 49 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Hiện trạng tài nguyên rừng năm 2017 26 ĐẶT VẤN ĐỀ Lý chọn đề tài nghiên cứu Ngày đời sống người ngày cao, họ khơng có nhu cầu đầy đủ vật chất mà cịn có nhu cầu thoả mãn tinh thần vui chơi, giải trí du lịch Do đó, du lịch ngành có triển vọng Ngành du lịch Việt Nam đời muộn so với nước khác giới vai trị khơng thể phủ nhận Du lịch ngành “công nghiệp khơng có khói”, mang lại thu nhập GDP cho kinh tế, giải công ăn việc làm cho hàng vạn lao động, góp phần truyền bá hình ảnh Việt Nam toàn giới.Nhận thức điều này, Đảng nhà nước đưa mục tiêu xây dựng ngành du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn Việc nghiên cứu du lịch trở nên cấp thiết, giúp có nhìn đầy đủ, xác du lịch Điều có ý nghĩa phương diện lí luận thực tiễn Nó giúp du lịch Việt Nam đạt thành tựu mới, khắc phục hạn chế, nhanh chóng đưa du lịch phát triển với tiềm đất nước, nhanh chóng hội nhập với du lịch khu vực giới Sa Pa đã,đang khu du lịch có tiềm đóng góp lượng GDP không nhỏ cho kinh tế nước nhà.Với cảnh quan thiên nhiên tươi đẹp sắc văn hóa độc đáo nhiều dân tộc thiểu số chung sống lâu đời, Sa Pa (Lào Cai) tập trung phát triển du lịch cộng đồng (homestay), hướng người dân, để vừa giảm tải cho khu vực đô thị chật hẹp, vừa xóa nghèo, tạo điều kiện phát triển du lịch bền vững, gắn với bảo vệ sắc văn hóa môi trường sinh thái địa phương.Nhận thức tầm quan trọng du lịch em tiến hành tìm hiểu đề cập đến nhận thức “Nghiên cứu thực trạng phát triển du lịch huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát: Đánh giá tình hình phát triển du lịch SaPa giai đoạn 2015 – 2017 nhằm đề xuất số giải phát phát triển ngành du lịch Sa Pa thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể: -Tìm hiểu sở lý luận du lịch phát triển du lịch -Phân tích đặc điểm chung SaPa -Phân tích thực trạng phát triển du lịch Sa Pa -Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới tình hình phát triển du lịch Sa Pa -Đề xuất số giải phát phát triển ngành du lịch Sa Pa Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: -Đặc điểm chung SaPa -Tình hình phát triển du lịch SaPa: tình hình phát triển khách sạn; Tình hình phát triển dịch vụ theo du lịch; Số lượng khách du lịch đến SaPa,… 3.2 Phạm vi nghiên cứu: -Phạm vi không gian: nghiên cứu huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai -Phạm vi thời gian: đềtài nghiên cứu số liệu từ năm 2015 đến 2017 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận du lịch - Đặc điểm chung Sa Pa - Tình hình phát triển du lịch Sa Pa (địa điểm du lịch, hình thức du lịch, khách sạn giá du lịch,…) - Một số yếu tố ảnh hưởng tới phát triển du lịch - Các giải pháp nhằm phát triển du lịch Sa Pa Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập số liệu: -Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Thu thập báo cáo tài liệu hội thảo, số liệu thống kê ban ngành quan, sách báo, tạp chí, tác phẩm xuất có liên quan đến vấn đề nghiên cứu Thu thập tài liệu liên quan đến đánh giá tình hình phát triển du lịch Sa Pa giai đoạn 2015 – 2017 Các số liệu thứ cấp thu thập chọn lọc xử lý -Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Trong thực tế có nhiều cách thu thập liệu sơ cấp, phạm vi nghiên cứu đề tài này, sử dụng phương pháp quan sát, phiếu điều tra vấn Để thực đề tài này, quan sát thái độ phục vụ người bán hàng, người dân quanh khu du lịch có phản ứng môi trường Tôi tiến hành quan sát hoạt động du lịch mà du khách tham gia quan sát thái độ du khách với loại hình dịch vụ phục vụ du lịch quan sát môi trường xung quanh Sử dụng phiếu điều tra vấn: - Đây phương pháp thu thập liệu ban đầu cách đưa câu hỏi đối tượng nghiên cứu hay đối tượng liên quan đến để thu thập thông tin Phiếu điều tra thiết kế với loại câu hỏi, câu hỏi đóng câu hỏi mở - Đối tượng điều tra khách du lịch đến thăm quan với số phiếu điều tra 110 phiếu, chủ yếu cổng khu du lịch điều tra tương đối thuận lợi – nơi du khách có nhiều thời gian, Khách điều tra ngẫu nhiên, không phân biệt tuổi tác, trình độ… 5.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu: Phương pháp thống kê mô tả: Trong nghiên cứu khoa học, số liệu định lượng lấy từ phiếu điều tra, vấn số liệu thứ cấp trình bày dạng số phân tích cách sử dụng kỹ thuật thống kê Sau thu thập số, tơi tiến hành phân loại, tính toán giá trị %, tăng giảm để đánh giá phát triển khu du lịch thấy mặt hạn chế chúng Phương pháp so sánh: tiến hành so sánh số liệu đối tượng nghiên cứu, điều tra để đưa khác biệt, điều kiện phát triển đối tượng tốt hay chưa tốt Nhằm tìm vấn đề tốt hay chưa tốt đối tượng điều tra Toàn số liệu xử lý tính tốn phần mềm excel Kết cấu báo cáo Chương 1: Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu Chương 2: Những đặc điểm huyện Sa Pa Chương 3: Thực trạng du lịch huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai Kết luận từ du lịch tăng21,95% so với năm 2015 Đến năm 2017lượng khách tăng 40.3% tăng mạnh doanh thu 169% so với năm 2016 So với năm 2015 số lượng khách quốc tế ngày tăng năm 2016 tăng 44,61%và tăng doanh thu năm 2016 tăng 15,38% Năm 2017 so với năm 2016 lượng khách tăng 2,43% có tăng mạnh doanh thu 70% Từ năm 2015 đến năm 2017 huyện Sa Pa thu hút lượng khách du lịch nhiều tăng bình quân4,23% với khách nội địa 21,7% với khách quốc tế Cùng theo tăng mạnh doanh thu từ du lịch (81,12% với khách nội địa 40,05% với khách quốc tế) 3.2 Đánh giá khách du lịch phát triển du lịch Sa Pa 3.2.1 Đánh giá mức độ hài lòng du khách khu du lịch Sa pa Bảng 3.5 cho thấy ý kiến nhận xét chung mức độ hài lòng khơng hài lịng khách du lịch đến thăm quan khu du lịch Sa Pa Về ấn tượng tổng thê khu du lịch Sa Pa đa số khách vấn cảm thấy hài lòng tương đối hài lòng Số khách cảm thấy thất vọng chiếm tỷ lệ nhỏ cụ thể: Bảng 0.5: Đánh giá mức độ hài lòng du khách Đơn vị: Phiếu Lưu trú Tổ chức du ăn uống lịch 15 11 20 10 29 15 25 Tương đối hài lịng 42 24 25 Bình thường 13 21 28 30 Khơng hài lịng 30 10 Rất khơng hài lòng 0 Mức độ Cảnh đẹp Thăm Rất hài lòng 80 Hài lòng (Nguồn: Số liệu điều tra năm 2017) 48 Dịch vụ thăm chủ yếu hấp dẫn du khách quốc tế, muốn tìm hiểu văn hóa, phong tục tập qn dân tộc Hoạt động tổ chức du lịch làm cho du khách đánh giá mức độ từ tương đối hài lòng đến hài lòng 70/110 phiếu Lượng du khách đánh giá từ tương đối hài lòng đến hài lòng cảnh đẹp chiếm tỷ lệ cao 97/110 phiếu, nhiên dịch vụ lưu trú ăn uống lượng khách không hài lịng rất khơng hài lịng chiếm 32/110 phiếu 3.2.2 Đánh giá khách du lịch chất lượng dịch vụ du lịch Đa số khách đánh giá thấp mức độ tiện nghi sở lưu trú (đặc biệt nhà khách dân tộc) đa dạng, phong phú chất lượng ăn cịn Đây nhu cầu thiết yếu du khách nào, nước quốc tế Vì cần có biện pháp cải thiện nâng cao chất lượng loại hình dịch vụ nhằm đáp ứng nhu cầu du khách cụ thể: Bảng 0.6: Đánh giá khách du lịch chất lượng, giá dịch vụ du lịch TT Dịch vụ Đánh giá Đắt 13 12 Bình thường 25 23 Rẻ 44 40 Rất rẻ 28 25 Rất tiện nghi 18 16 Tiện nghi 30 27 Bình thường 36 34 Không tiện nghi 17 15 Rất không tiện nghi Rất tiện nghi 22 20 Tiện nghi 23 21 Bình thường 42 38 Khơng tiện nghi 14 13 Rất không tiện nghi Vé vào thăm quan Nhà khách Nhà khách dân tộc Số phiếu Tỷ lệ (%) 49 Ăn uống Dịch vụ hướng dẫn viên du lịch Giao thông Rất ngon 15 14 Ngon 28 25 Bình thường 46 42 Không ngon 21 19 Rất tốt 11 10 Tốt 13 12 Bình thường 41 38 Chưa tốt 17 15 Rất khơng tốt 28 25 Thuận tiện 34 31 Bình thường 61 55 Không thuận tiện 10 Rất không thuận tiện 5 (Nguồn: Số liệu điều tra năm 2017) Có khách ý kiến khách nước khách nước quan tâm đến phát triển du lịch với vấn đề bảo tồn khu du lịch Đa số khách du lịch nước vấn cho khơng hài lịng vấn đề dịch vụ lưu trú, ăn uống Trong khi, khách nước ngồi lại quan tâm đến việc nhiễm môi trường xây dựng nhiều Nhu cầu khách du lịch nước quan tâm đến nhu cầu trực tiếp, liên quan đến sinh hoạt cá nhân: thỏa mãn nhu cầu dịch vụ ăn uống, vui chơi giải trí…Khách du lịch nước ngồi ngồi nhu cầu chất lượng dịch vụ, quan tâm đến vấn đề môi trường, bảo vệ vẻ đẹp hoang sơ 3.2.3 Đánh giá mức độ hấp dẫn khu du lịch Sa Pa khách du lịch Khi hỏi khách du lịch đa số cho ngắm cảnh du lịch hình thức tự túc hấp dẫn họ Khi du lịch hình thức khách tham quan tự ngắm cảnh chủ động thay đổi lịch trình phù hợp với điều kiện sức khỏe, thời tiết kinh tế thân…Mức độ hấp dẫn yếu tố khác 50 nhau, lý thời gian lưu trú ngắn du khách 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động phát triển du lịch huyện Sa Pa 3.3.1 Hoạt động phát rừng làm nương Hoạt động phát rừng làm nương đánh giá phá rừng nhanh tàn khốc Dân số tăng nhanh làm suy giảm diện tích đất rừng tình trạng đốt rừng làm nương rẫy dân tộc thiểu số H’mông, Dao Dân số tăng nhanh thiếu đất canh tác, người dân phải khai phá thêm nương rẫy đủ ăn Hiện tình trạng giảm bớt ln tiềm ẩn nguy cơ, VQG không quản lý chặt người dân tiếp tục phá rừng 3.3.2 Hoạt động khai thác gỗ củi Giống khu vực miền núi khác, nguời dân Sa Pa thường sử dụng củi làm chất đốt Họ cho đun củi tiện sẵn có Nhiều hộ gia đình cho biết ngày họ dùng hết vác củi khô từ 20-30kg cho việc nấu nướng, sưởi ấm Hàng ngày gia đình phải có người lấy củi công việc chủ yếu phụ nữ đảm nhiệm Nếu tốc độ khai thác gỗ củi ngày tăng, nguồn chất đốt không sử dụng tiết kiệm năm Sa Pa lượng gỗ lớn 3.3.3 Săn bắn động vật hoang dã thu hái lâm sản gỗ Săn bắn nguyên nhân trực tiếp gây suy giảm tài nguyên thú Sa Pa Người dân tuyên truyền pháp luật bảo vệ rừng họ biết săn bắn động vật hoang dã bị truy tố săn bắn xảy Khai thác lâm sản gỗ tạo nguồn thu nhập đáng kể cho người dân địa phương Lâm sản gỗ khai thác nhiều gồm Măng, Nấm, Mộc nhĩ, dược liệu, làm rau, rừng… Đây nguồn tài nguyên tự nhiên có khả tái sinh nhanh mà địa phương người hưởng lợi trực tiếp Nếu nguồn lâm sản ngồi gỗ khai thác hợp lý người dân hưởng lâu dài, khai thác hủy diệt nguồn tài nguyên cạn kiệt 51 3.3.4 Các yếu tố khác - Công tác tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch có bước chuyển biến tích cực chưa mang tính chuyên nghiệp thiếu chiến lược lâu dài; - Mối liên hệ quan quản lý nhà nước du lịch doanh nghiệp chưa trì thường xun, chí nhiều doanh nghiệp đến quan quản lý du lịch nhà nước Huyện quan nào, dẫn đến công tác quản lý hoạt động kinh doanh du lịch, dịch vụ đạt hiệu chưa mong đợi; - Du lịch cộng đồng phát triển manh mún, chủ yếu tự phát, thiếu bền vững; cộng đồng người dân tộc thiểu số hưởng lợi trực tiếp từ hoạt động du lịch hạn chế; việc đầu tư cho phát triển du lịch cộng đồng chưa tương xứng với tiềm năng; - Hiện tượng đeo bám, chèo kéo khách du lịch diễn thường xuyên, liên tục có chiều hướng gia tăng trung tâm thị trấn xã phát triển du lịch cộng đồng gây xúc cho du khách; - Các doanh nghiệp kinh doanh du lịch (lưu trú, lữ hành) thường không kê khai kê khai doanh thu không với thực tế; phận hộ kinh doanh cá thể không đăng ký, kê khai thuế với quan thuế Khi bị phát xử lý tỏ thái độ chống đối, không chịu nộp thuế tiền phạt; - Lợi dụng tâm lý người tiêu dùng sử dụng dịch vụ nhạy cảm thường khơng lấy hóa đơn nên sở kinh doanh dịch vụ karaoke, xông hơi, mát xa, tắm thuốc… thường khai giảm doanh thu, không ghi chép ghi chép không đầy đủ số lượng khách hàng sử dụng dịch vụ; doanh thu khốn thuế hộ kinh doanh cịn chưa sát thực tế nên mức độ thất thu thuế hàng năm hoạt động kinh doanh dịch vụ cịn tương đối lớn; - Cơng tác quản lý, kiểm tra hoạt động du lịch tuyến du lịch cộng đồng chưa trì thường xuyên, liên tục 52 - Cơng tác giữ gìn vệ sinh mơi trường xã phát triển du lịch cộng đồng cịn nhiều bất cập; tình trạng đổ rác thải bừa bãi gây cảnh quan, vệ sinh, ảnh hưởng đến chất lượng môi trường, chất lượng sống sức khỏe cộng đồng; hệ thống thu gom, chứa xử lý sơ chất thải điểm du lịch cộng đồng chưa đảm bảo yêu cầu, nhiều nơi cịn chưa có địa điểm thu gom xử lý rác thải; - Cơ sở vật chất hạ tầng du lịch trọng đầu tư thiếu đồng bộ; thiếu bãi đỗ xe dẫn đến tình trạng tắc nghẽn giao thông cục vào dịp cao điểm; thiếu khu vui chơi, giải trí, trung tâm mua sắm; thiếu nhà vệ sinh du lịch đạt chuẩn; nhà vệ sinh sở kinh doanh dịch vụ lưu trú gia đình chưa quan tâm; - Đội ngũ nhân lực du lịch làm việc sở kinh doanh lưu trú nhỏ, lẻ chưa đào tạo nghiệp vụ, gây ảnh hưởng đến chất lượng phục vụ khách; tỷ lệ lao động trực tiếp đào tạo chuyên ngành du lịch thấp (khoảng 40%), chưa chuyên nghiệp, cấu lao động chưa hợp lý; 3.4 Giải pháp phát triển du lịch huyện Sa Pa Để đạt mục tiêu phát triển du lịch, công tác quản lý nhà nước hoạt động du lịch cần phải đổi tăng cường với nhiệm vụ chủ yếu sau: 3.4.1 Công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật du lịch Cơng tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật chế sách du lịch phải tiến hành thường xun, liên tục, thơng qua nhiều hình thức như: xây dựng chuyên mục phát đài truyền xã, thị trấn; tuyên truyền lưu động; lồng ghép vào họp, hội nghị chuyên đề… Ngoài ra, cần tuyên truyền cho khách du lịch thông qua việc phát hành tờ rơi, tập gấp, ấn phẩm… thơng qua vai trị hướng dẫn viên, thuyết minh viên du lịch giúp cho du khách hiểu tự giác chấp hành quy định pháp luật địa phương.Các hoạt động cụ thể: 53 - Xây dựng nội dung tuyên truyền tiếng Mông tiếng Dao để tuyên truyền hệ thống loa phát xã tình trạng chèo kéo, đeo bám khách du lịch, bán hàng rong, ăn xin; nêu tên gia đình có thành viên tham gia hoạt động bán hàng rong, đeo bám, chèo kéo khách du lịch địa phương; - Xây dựng nội dung tuyên truyền tiếng Việt tiếng Anh để tuyên truyền tới khách du lịch thông qua hướng dẫn viên, thuyết minh viên đơn vị kinh doanh du lịch; - Phát động phong trào “toàn dân du khách chung tay xây dựng Sa Pa trở thành đô thị du lịch xanh - - đẹp văn minh”, tuyên truyền thông qua trang mạng xã hội Facebook, Zalo… qua tạo sức lan tỏa rộng rãi tới toàn thể nhân dân du khách 3.4.2 Cơng tác quy hoạch, tập trung đầu tư có trọng điểm thu hút đầu tư phát triển du lịch Trên sở Quy hoạch phát triển du lịch Trung ương, Tỉnh, Huyện Quy hoạch tổng thể khu du lịch quốc gia Sa Pa, tiếp tục xây dựng, điều chỉnh, bổ sung kịp thời quy hoạch khu, tuyến, điểm du lịch địa phương để tập trung nguồn lực đầu tư thu hút đầu tư Tiến hành xây dựng phương án chi tiết phát triển du lịch xã: Tả Phìn, Tả Van, Lao Chải…, từ tập trung nguồn lực đầu tư vào điểm du lịch cụ thể, phù hợp với tình hình thực tế địa phương, đảm bảo phát triển du lịch bền vững 3.4.3 Hoàn thiện chế, sách có liên quan Xây dựng quy chế quản lý hoạt động du lịch địa bàn huyện Sa Pa; quy chế quản lý hoạt động du lịch cộng đồng xã địa bàn huyện; quy chế quản lý Di tích thắng cảnh Ruộng bậc thang; Sắp xếp, kiện toàn lại máy quản lý nhà nước du lịch cấp huyện, tăng cường vai trị quyền xã, Ban Quản lý du lịch cộng đồng; rà soát 54 lại chức nhiệm vụ quan, đơn vị liên quan, tránh chồng chéo, thiếu hiệu 3.4.4 Công tác phối hợp ngành liên quan Thành lập Ban Chỉ đạo phát triển du lịch Sa Pa nhằm nâng cao vai trò, trách nhiệm ngành liên quan xã có tiềm phát triển du lịch, phân định rõ quyền hạn trách nhiệm ngành, địa phương, khắc phục tình trạng chồng chéo, đùn đẩy quản lý, đảm bảo giải nhanh gọn vấn đề phát sinh hoạt động du lịch Xây dựng phần mềm quản lý, đăng ký khách du lịch lưu trú qua mạng internet địa bàn huyện Sa Pa, có quy chế phối hợp quản lý quan liên quan gồm: Phịng Văn hóa Thông tin; Công an huyện; Chi cục Thuế; Chi cục Thống kê; UBND xã phát triển du lịch cộng đồng… Nâng cao vai trò, trách nhiệm Hiệp hội du lịch huyện Sa Pa, làm cầu nối tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch nhà nước việc giải vấn đề liên quan đến phát triển du lịch địa bàn; Chỉ đạo tổ chức Đại hội Hiệp hội du lịch Sa Pa nhiệm kỳ 2016 – 2020 3.4.5 Phát triển nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao - Mở 01 lớp đào tạo, tập huấn cho cán làm quản lý du lịch, Ban Quản lý du lịch cộng đồng; 05 lớp (200 người) cho chủ sở kinh doanh lưu trú nhỏ lẻ, tập trung chủ yếu vào đối tượng chủ khách sạn nhà nghỉ - Mở 05 lớp đào tạo, tập huấn cho người dân địa phương xã phát triển du lịch để họ có đủ kiến thức kỹ tham gia vào hoạt động du lịch cộng đồng: đào tạo ngoại ngữ; kỹ phục vụ khách du lịch…; - Các đơn vị kinh doanh cần trì thường xun cơng tác tự đào tạo cho đội ngũ nhân viên làm việc vị trí như: Lễ tân; buồng; bàn, bar… nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đơn vị, góp phần phát triển nguồn nhân lực chung ngành du lịch; 55 - Tổ chức tham quan, học tập số tỉnh, thành phố mơ hình phát triển du lịch cộng đồng theo hướng bền vững 3.4.6 Công tác quảng bá, xúc tiến du lịch Triển khai hoạt động Đề án năm du lịch quốc gia 2017 tổ chức Lào Cai, Sa Pa gồm hoạt động sau: - Tổ chức Lễ hội mây – Sa Pa, thời gian từ 03 đến 05 ngày quý II/2017 (Trước sau kỳ nghỉ lễ 30/4 01/5 để tránh tình trạng tải dịch vụ) - Tổ chức giải Marathon vượt núi quốc tế Sa Pa – 12017 vào tháng 9/2017 (Dự kiến doanh nghiệp Topas Bình Minh Travel tổ chức) - Tổ chức ngày hội văn hóa dân tộc Mông (xã San Sả Hồ), dân tộc Dao (xã Tả Phìn), dân tộc Dáy (xã Tả Van), dân tộc Tày (xã Thanh Phú)… Phối hợp với Hiệp hội Du lịch Sa Pa hàng năm tổ chức hội nghị chuyên đề du lịch nhằm chia sẻ kinh nghiệm công tác quản lý du lịch địa phương, giới thiệu chương trình du lịch đặc sắc tới doanh nghiệp du lịch tỉnh Xây dựng 50,000 tờ rơi, tập gấp giới thiệu du lịch Sa Pa; xây dựng chương trình hợp tác, liên kết quảng bá du lịch 3.4.7 Công tác đầu tư sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật dịch vụ liên quan đến hoạt động du lịch Đầu tư gián tiếp thông qua hệ thống hạ tầng phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế – xã hội địa phương, gắn với chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn đầu tư trực tiếp cho du lịch theo hướng đồng bộ, tạo tiền đề mở rộng không gian du lịch tới địa bàn xã - Xây dựng 06 công trào, 06 nhà vệ sinh đạt chuẩn xã phát triển du lịch cộng đồng: Lao Chải; Tả Van; Tả Phìn; Bản Hồ; San Sả Hồ… 56 - Xây dựng, sửa chữa hệ thống biển báo, biển dẫn tuyến du lịch cộng đồng điểm du lịch - Xây dựng từ 03 đến 05 điểm đặt dụng cụ thể thao đường phố để người dân có địa điểm vui chơi, rèn luyện sức khỏe - Đầu tư bãi tập kết rác thải, thùng đựng rác xã Tả Phìn, Tả Van, Bản Hồ, Lao Chải… 3.4.8 Phát triển du lịch cộng đồng Xây dựng phương án phát triển du lịch cộng đồng xã Tả Phìn đưa chợ văn hóa Tả Phìn vào hoạt động, trở thành điểm tham quan chương trình tham quan Tả Phìn du khách Hỗ trợ, hướng dẫn người dân địa phương bảo tồn nhà truyền thống, nghề truyền thống, ăn truyền thống, văn nghệ dân gian… nhằm tạo điểm nhấn điểm du lịch cộng đồng để thu hút khách đến tham quan Xây dựng chương trình du lịch trải nghiệm để du khách tham gia vào hoạt động hàng ngày người dân, kết hợp vừa tham quan tìm hiểu phong tục tập quán, lối sống vừa dã ngoại ngắm cảnh thiên nhiên điểm du lịch cộng đồng Hình thành điểm du lịch cộng đồng đặc trưng gắn với văn hóa dân tộc Mơng, Tày, Giáy, Dao … tạo thành chuỗi hoạt động du lịch đáp ứng nhu cầu đa dạng khách Tiếp tục quản lý, khai thác tuyến du lịch cộng đồng UBND tỉnh công nhận, đồng thời nghiên cứu, xây dựng tuyến du lịch mới: Thị trấn Sa Pa – Ơ Q Hồ - Bản Khoang – Tả Phìn – Trung Chải – Lào Cai nhằm tăng thêm lựa chọn cho du khách đến Sa Pa Phối hợp với Hiệp hội Du lịch Sa Pa xây dựng chương trình du lịch tham quan điểm du lịch cộng đồng 57 3.4.9 Giảm thiểu tình trạng đeo bám, chèo kéo khách bán hàng rong Nghiên cứu, cắm biển cấm bán hàng rong, đeo bám, chèo kéo khách du lịch số tuyến phố khu vực trung tâm thị trấn Sa Pa Hình thành điểm bán hàng rong tập trung xã phát triển du lịch cộng đồng để người dân có địa điểm bán hàng, giảm tình trạng đeo bám khách Nâng cao vai trị quyền địa phương cơng tác đảm bảo tình hình an ninh trật tự địa bàn UBND xã, thị trấn phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND huyện để xảy tình trạng an ninh, trật tự, đeo bám, chèo kéo khách du lịch địa bàn quản lý Nghiên cứu, triển khai thực nhắn tin miễn phí để đưa lời khuyên cho du khách đến Sa Pa Nghiên cứu, thành lập Tổ cơng tác giải tình trạng bán hàng rong, đeo bám, chèo kéo khách du lịch trực thuộc UBND xã (có thể giao thêm nhiệm vụ cho Ban Quản lý du lịch cộng đồng xã) thị trấn Kiên xử lý nghiêm trường hợp cố tình đeo bám, chèo kéo khách du lịch theo Nghị định 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định xử phạt hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo Thực nghiêm nội dung Quy chế quản lý du lịch cộng đồng xã địa bàn huyện 3.4.10 Phát triển du lịch tâm linh Tu bổ, tơn tạo 02 di tích lịch sử văn hóa: Đền Hàng Phố Đền Mẫu Thượng thị trấn Sa Pa, phục vụ nhu cầu tín ngưỡng dân gian người dân địa phương du khách Duy trì tổ chức Lễ hội Đền Hàng Phố vào dịp 20/8 âm lịch hàng năm 58 3.4.11Công tác kiểm tra, kiểm sốt hoạt động du lịch Tăng cường cơng tác kiểm tra hoạt động du lịch tuyến du lịch cộng đồng; tình hình đăng ký lưu trú khách du lịch nội địa; tình hình thực kê khai thuế nộp thuế đơn vị kinh doanh lưu trú, lữ hành, nhà hàng; mát xa, xông hơi, tắm thuốc … nhằm xây dựng môi trường kinh doanh lành mạnh, góp phần nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra lĩnh vực du lịch Triển khai công tác tra, kiểm tra sở kinh doanh du lịch, dịch vụ (lưu trú, ăn uống, lữ hành…) vào dịp cao điểm, tiến hành gọn nhẹ, không trùng lặp, chồng chéo, tránh kéo dài liên tục gây phiền hà cho doanh nghiệp Triển khai lắp đặt hệ thống camera giám sát Trạm bán, kiểm soát vé tham quan tuyến du lịch cộng đồng Trước mắt triển khai thí điểm lắp đặt hệ thống camera giám sát Trạm bán, kiểm soát vé tuyến Sa Pa – Lao Chải – Tả Van – Bản Hồ - Thanh Phú – Nậm Sài – Nậm Cang – Sa Pa 59 KẾT LUẬN Sa Pa huyện vùng cao Tỉnh Lào Cai, có vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên sắc văn hóa mang tính đặc thù khu vực miền núi Sa Pa có nhiều tiềm năng, mạnh để phát triển du lịch toàn diện bền vững với loại hình du lịch đặc trưng như: tham quan, nghỉ dưỡng gắn với du lịch cộng đồng; khám phá, mạo hiểm du lịch tâm linh Tổng số khách doanh thu du lịch năm 2017 tổng số khách du lịch Sa Pa tiếp nhận 952.942 lượt khách Trong khách Việt Nam: 745.000 lượt, khách Quốc tế: 207.942 lượt Doanh thu du lịch dịch vụ đạt 1600 tỷ đồng.Trong doanh thu từ khách Việt Nam: 1.345 tỷ đổng, khách Quốc tế: 255 tỷ đồng có 466 sở lưu trú du lịch với tổng số 4.025 phịng có 381 nhà nghỉ và85 khách sạn từ trở lên; 01 khu ẩm thực, 126 nhà hàng; 25 đơn vị kinh doanh lữ hành, gần 300 hướng dẫn viên, thuyết minh viên thực công tác hướng dẫn du lịch, đó, người dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ 80% đáp ứng nhu cầu lưu trú, ăn uống tham quan tìm hiểu du khách Qua phân tích thực trạng phát triển du lịch Sa Pa nhận thấy, du lịch Sa Pa thời gian qua có nhiều nhiều khởi sắc, đóng góp đáng kể vào phát triển kinh tế - xã hội Huyện ngày khẳng định vị trí, vai trị việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống cho người dân Tuy nhiên, bối cảnh kinh tế thị trường thời đại tồn cầu hóa, du lịch Sa Pa cịn nhiều khó khăn, tồn cần phải khắc phục Vì vậy, thời gian tới, để hoạt động du lịch phát triển mạnh mẽ, tạo chỗ đứng nghành du lịch nói chung tồn Thành phố, đóng góp xứng đáng với tiềm vùng vào kinh tế chung du lịch Sa Pa cần phải có nỗ lực với phương hướng, biện pháp bước đắn Huyện cần làm tốt công tác quy hoạch phát triển du lịch, đồng thời nâng cao chất lượng quản lý thực quy hoạch đó; nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước du lịch, từ tạo mơi trường thơng thống để thu hút 60 nguồn vốn đầu tư; đẩy mạnh việc đầu tư sở hạ tầng điểm du lịch, nâng cấp hệ thống giao thông Nâng cấp hệ thống điện miền núi, đặc biệt đường điện đến khu du lịch, nâng cấp hệ thống cung cấp nước sạch, viễn thông khu du lịch; khai thác tài nguyên phát triển du lịch theo hướng phát triển bền vững, gắn liền với việc bảo vệ cảnh quan môi trường cách giáo dục ý thức cho người dân xung quanh khu du lịch 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi cục thống kê huyện Sa Pa Cổng thông tin điện tử Lào Cai huyện Sa Pa (2017) Giới thiệu huyện Sa Pa Thị trấn Sa Pa - Huyện Sa Pa - Tỉnh Lào Cai Nguyễn Thị Sơn (2007),Bài giảng Du lịch sinh thái, Đại học văn hóa Hà Nội, Hà Nội Phịng văn hóa thơng tin huyện Sa Pa (2017) Báo cáo chuẩn bị nội dung với tạp chí doanh nghiệp va thương mại UBND huyện Sa Pa Huyện Sa Pa Phịng văn hóa thơng tin huyện Sa Pa (2017) Báo cáo đánh giá chất lượng dịch vụ du lịch đề xuất số giải phá nâng cao chất lượng dịch vụ, du lịch địa bàn huyện Sa Pa UBND huyện Sa Pa Huyện Sa Pa Phịng văn hóa thơng tin huyện Sa Pa (2017) Dự án thành phần đổi tăng cường công tác quản lý nhà nước du lịch dịch vụ địa bàn huyện Sa Pa giai đoạn 2016 – 2020 UBND huyện Sa Pa Huyện Sa Pa Tin nhanh Sa Pa Giá vé tham quan Sa Pa toàn quốc Hiệp hội Du lịch sinh thái Hoa Kỳ Hội nghị Quốc tế thống kê du lịch ngày 28 tháng năm 1991 10 Luật du lịch Việt Nam năm 2005 62