Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện chiêm hóa, tỉnh tuyên quang

LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành khố luận, tơi nhận đƣợc hƣớng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành khố luận, cho phép tơi đƣợc bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới ThS Nguyễn Thị Hải tận tình hƣớng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn, Bộ môn Quản lý đất đai - Trƣờng Đại học Lâm nghiệp tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành khố luận Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức UBND huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, ngƣời thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận án./ Hà Nội, ngày 08 tháng 05 năm 2018 Sinh viên thực Hứa Thị Lan i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii D NH MỤC CHỮ V T TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THI T CỦ ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Phạm vi thời gian 1.3.2 Phạm vi không gian PHẦN TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU CƠ SỞ UẬN 2.1.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc đất đai 2.1.2 Khái niệm quyền sử dụng đất hái niệm iấy chứng nhận mục đ ch cấp iấy chứng nhận Nguyên tắc cấp iấy chứng nhận Mẫu iấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản hác gắn liền với đất 2.1.6 Sự cần thiết việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.7 Đối tƣợng đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 2.1.8 Những trƣờng hợp đƣợc cấp hông đƣợc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 Th m quyền cấp iấy chứng nhận 12 C N CỨ PH P 13 ii CƠ SỞ THỰC TIỄN 15 Tình hình cấp CNQSDĐ số nƣớc giới 15 Đánh giá tình hình cấp CNQSDĐ Việt Nam 15 PHẦN VẬT LIỆU VÀ PHƢƠN PH P N H ÊN CỨU 17 ĐỊA Đ ỂM NGHIÊN CỨU 17 THỜ N N H ÊN CỨU 17 Đ TƢ N N H ÊN CỨU 17 N DUN N H ÊN CỨU 17 PHƢƠN PH P N H ÊN CỨU 17 Phƣơng pháp tổng hợp, phân t ch lý số liệu 18 Phƣơng pháp chuyên gia 18 PHẦN K T QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 19 Đ ỀU ỆN TỰ NH ÊN, Đ ỀU KIỆN KINH T XÃ H I CỦA HUYỆN CHIÊM HÓA, TỈNH TUYÊN QUANG 19 Điều iện tự nhiên huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang 19 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang 26 4.2 H ỆN TRẠN S DỤN ĐẤT HU ỆN CHIÊM HÓA, TỈNH TUYÊN QUANG 29 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang 29 4.2.2 Tình hình biến động đất đai huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang 30 4.3 TRÌNH TỰ THỦ TỤC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN S DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHIÊM HĨA, TỈNH TUN QUANG 32 4.3.1 Trình tự thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Chiêm Hóa 32 33 Trình tự thực 34 4.3.3 Thành phần hồ sơ số lƣợng 36 ệ ph 36 Thời gian giải thủ tục cấp iấy chứng nhận 36 iii T QUẢ CẤP Ấ CHỨN ĐỊA BÀN HUYỆN CH ÊM H NHẬN QU ỀN S DỤN ĐẤT TRÊN ĐOẠN - 2017 37 ết cấp iấy chứng nhận theo loại đất địa bàn huyện Chiêm Hóa giai đoạn – 2017 37 ết cấp iấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đơn vị hành ch nh địa bàn huyện Chiêm Hóa giai đoạn – 2017 41 Đánh giá tình hình cơng tác cấp iấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Chiêm Hóa giai đoạn 2014-2017 44 NHỮN THUẬN , H H N VÀ HẠN CH TRON C N T C CẤP Ấ CHỨN NHẬN QU ỀN S DỤN ĐẤT TẠ HU ỆN CHIÊM HÓA 45 4.5.1 Thuân lợi 45 PHẦN K T LUẬN VÀ N NGHỊ 48 T UẬN 48 N N HỊ 49 TÀ ỆU TH M HẢO iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Nghĩa tiếng Việt Từ viết tắt Chỉ thị thủ tƣớng Chỉ thị Ban thƣờng vụ iấy chứng nhận iấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nghị định ch nh phủ Quyết định Bộ tài nguyên môi trƣờng Quyết định thủ tƣớng Quyết định u ban nhân dân Tài nguyên môi trƣờng Thông tƣ Bộ tài nguyên môi trƣờng U ban nhân dân Văn phòng Đăng ý quyến sử dụng đất CT-TTg CT/TV GCN CNQSDĐ NĐ-CP QĐ-BTNMT QĐ-TTg QĐ-UBND TN&MT TT-BTNMT UBND VPĐ QSDĐ v DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Chiêm Hóa năm 29 Bảng 4.2 Biến động diện tích loại đất, giai đoạn 2014-2017 huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang 31 Bảng 4.3 Kết cấp CNQSDĐ theo loại đất địa bàn huyện Chiêm Hóa giai đoạn – 2017 39 Bảng 4.4 Kết cấp CNQSDĐ theo đơn vị hành ch nh địa bàn huyện Chiêm Hóa giai đoạn 2014- 2017 42 vi DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Hình Sơ đồ vị tr địa lý huyện Chiêm Hoá 19 Biểu đồ 4.1 T trọng ngành kinh tế huyện Chiêm Hoá năm 27 Sơ đồ Sơ đồ quy trình cấp CNQSDĐ huyện Chiêm Hóa 33 vii TĨM TẮT KHỐ LUẬN “ ị Mục tiêu nghiên cứu: Trên cở sở đánh giá thực trạng công tác cấp iấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tƣợng sử dụng đất địa bàn huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang, đánh giá thuận lợi hó hăn cơng tác cấp iấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện đề uất số giải pháp hắc phục hạn chế, đ y nhanh tiến độ hồn thành cơng tác cấp iấy chứng nhận quyền sử dụng đất góp phần nâng cao hiệu quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang Phƣơng pháp nghiên cứu: - Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp Đây phƣơng pháp d ng để thu thập th a ế có chọn lọc tài liệu, văn bản, báo cáo hoa học, báo cáo thống ê, báo cáo công bố địa phƣơng đồng thời bổ sung vấn đề mới, số liệu ph hợp với nội dung nghiên cứu Một số tài liệu thu thập: Tài liệu tình hình sử dụng đất tình hình biến động đất đai địa bàn huyện Chiêm Hóa + Báo cáo kết cấp iấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện - Phƣơng pháp tổng hợp, phân t ch lý số liệu Dựa tài liệu thu thập đƣợc công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất t đƣa so sánh, phân t ch logic, tổng hợp đƣa nhận ét, đánh giá Các số liệu đƣợc thống ê phần mềm e cel ết đƣợc minh hoạ bảng biểu, biểu đồ đồ - Phƣơng pháp chuyên gia Tham hảo ý iến chun viên Phịng tài ngun Mơi trƣờng huyện, chuyên gia l nh vực Qua việc vấn cán địa ch nh ban lãnh đạo để r thông tin iấy chứng nhận quyền sử dụng đất về: Hiện trạng cấp iấy chứng i nhận, tình hình biến động, thuận lợi hó hăn cơng tác cấp CNQSDĐ… Qua q trình thực đề tài: “ ị số ết luận nhƣ sau: rút Đƣợc quan tâm đắn UBND tỉnh, UBND huyện Chiêm Hóa thực nghiêm túc Nghị định Ch nh phủ ban hành thị số 01CT/TU, ngày 14/3/2013 Ban Thƣờng vụ Tỉnh u tăng cƣờng lãnh đạo công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Chiêm Hóa đem lại ết công tác ịquản lý đất đai, công tác cấp CN nhƣ sau: Năm 7,huyện Chiêm Hóa có 7.88 , tổng diện t ch đất tự nhiện, với ,8 diện t ch đất nông nghiệp chiếm , % chiếm t lệ lớn, diện t ch đất phi nông nghiệp 7,9 chiếm ,9%, lại đất chƣa sử dụng 79,6 chiếm ,8% Công tác đăng ý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện triển hai h n trƣơng theo quy trình Nhà nƣớc quy định T năm - 2017 huyện cấp đƣơc 104.791 giấy chứng nhận với diện tích 37.859,82 ha, Tổng số CN đƣợc cấp cho đất phi nông nghiệp 30.749 giấy với diện t ch 949,98 đạt ,7% Trong năm tới cần giải trƣờng hợp chiếm t lệ lớn số nguyên nhân hông đƣợc cấp nhƣ: ác định r ranh giới, giải tranh chấp chƣa r ràng số nguyên nhân hác Tuy nhiên ã cịn chƣa hồn thành thủ tục pháp lý cho việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình Một số hộ ê hai chƣa r ràng đất với đất nông nghiệp - Tổng số CN đƣợc cấp cho đất nông nghiệp 74.042 giấy với diện t ch 36.507,45 đạt 99, % Nguyên nhân đạt đƣợc hiệu nhƣ ã đ y nhanh t đầu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp nhƣng chƣa cấp hết đƣợc % tổng số hộ ê hai đến số hộ chƣa đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhiều nguyên nhân hách quan hác Số lƣợng giấy chứng nhận đƣợc cấp cho ã hông đồng điều kiện tự nhiên, vị tr địa lý xã khác Tổng số giấy chứng nhận quyền ii sử dụng đất đƣợc cấp cho 26 xã, thị trấn 104.791 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 37.859,82 ã cấp đƣợc nhiều ã Vinh Quang cấp đƣợc 6.082 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện t ch 1.492,55 đạt 99,41%, tiếp ã Tân Mỹ 5.871 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 98, 9%, ã Phúc Sơn cấp đƣợc 5.846 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 99,36%, ã cấp đƣợc t ã Nhân ý với 1.713 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện t ch 709,55 đạt 98,93% Tuy nhiên, trình triển hai thực cịn tồn thiếu sót cần phải hắc phục sớm để ph hợp với tình hình địa phƣơng giai đoạn tới iii nhiệm công nhận quyền sử dụng đất, iấy chứng nhận cho ngƣời đƣợc cấp 4.3.3 Thành phần hồ s số lượng a Số lượng hồ sơ: b Thành phần hồ sơ - Đơn đề nghị cấp iấy chứng nhận m u số 04a Đ theo Thông tư 24/2014/TT-BTNMT) - Sổ hộ h u, giấy chứng minh nhân dân photocopy có cơng chứng) - Một số giấy tờ quyền sử dụng đất chứng thực có) - Văn u quyền nộp hồ sơ iấy chứng nhận có) - Trích lục đồ kiểm tra trạng; - Các giấy tờ liên quan đến việc thực ngh a vụ tài ch nh đất đai theo quy định pháp luật - có) - Tờ hai nộp lệ ph trƣớc bạ nhà, đất m u số: 01/LPTB theo Thông tư số 28/2011/TT-BTC) 4.3.4 Lệ ph - Trƣờng hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hông đề nghị cấp quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất), mức thu lệ ph địa chính: 12.500 đồng/giấy chứng nhận; - Trƣờng hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất, mức thu lệ ph địa ch nh: đồng/giấy chứng nhận - Trƣờng hợp trích lục đồ địa ch nh, văn bản, số liệu hồ sơ địa mức thu lệ ph địa ch nh: đồng/giấy chứng nhận - Miễn lệ phí cấp giấy chứng nhận hộ gia đình, cá nhân nơng thơn đƣợc cấp giấy chứng nhận nông thôn 4.3.5 Thời gian giải qu ết thủ tục cấp Giấ chứng nh n Thời gian thực Ủy ban nhân dân cấp ã hông ể thời hạn ngày niêm yết công hai ết iểm tra hồ sơ, ác nhận trạng, tình trạng tranh chấp, nguồn gốc thời điểm sử dụng đất trụ sở Ủy ban nhân dân cấp ã hu dân cƣ nơi có đất, tài sản gắn liền với đất; em ét giải ý iến phản ánh nội dung công hai gửi hồ sơ đến Văn phòng Đăng ý quyền sử 36 dụng đất cấp huyện quy định Điểm c NĐ-CP hoản Điều Nghị định Thời gian thực Văn phòng Đăng ý quyền sử dụng đất cấp huyện không kể thời gian quy định Điểm đ Khoản Điều 70 Nghị định NĐ-CP (Trƣờng hợp chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất Không giấy tờ trạng tài sản có thay đổi so với giấy tờ quy định Điều 31, 32, 33 34 Nghị định NĐ-CP gửi phiếu lấy ý kiến quan quản lý nhà nƣớc loại tài sản Trong thời hạn hơng q ngày, quan quản lý nhà nƣớc tài sản gắn liền với đất có trách nhiệm trả lời b ng văn cho Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện) 4.4 ẾT QUẢ CẤP GIẤ CHỨNG NHẬN QU ỀN S DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHIÊM H A GIAI ĐOẠN 2014 - 2017 4.4.1 ết cấp Giấ chứng nh n theo loại đất tr n địa bàn hu ện Chiêm Hóa giai đoạn 2014 – 2017 Thực thị số 01- CT/TU, ngày 14/3/2013 Ban Thƣờng vụ Tỉnh u tăng cƣờng lãnh đạo công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Chiêm Hóa đã: + Thực đăng ý bắt buộc quyền sử dụng đất đới với tất tổ chức, hộ gia đình cộng đồng dân cƣ sinh sống địa bàn Huy động nguồn lực, sử dụng tài liệu, phƣơng pháp đo đạc để lập hồ sơ ê hai đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đạo, hƣớng dẫn Trung ƣơng, ph hợp với tình hình thực tế huyện Đối với diện tích đất có ranh giới ổn định, khơng có tranh chấp, rõ nguồn gốc sử dụng, phân loại đất theo quy định nhƣng chƣa đƣợc đo đạc, lập đồ ngƣời sử dụng đất tự ác định ranh giới, diện t ch, đo v sơ đồ đất để lập hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật, nghiên cứu bổ sung nội dung vào giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trƣờng hợp để bảo đảm thuận lợi việc xử lý thay đổi trình quản lý sử dụng đất Rà soát để sửa đổi, bổ sung bãi bỏ quy định thuộc th m quyền khơng cịn phù hợp việc ê hai đăng ý, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn, thực cải cách thủ tục hành ch nh, hƣớng dẫn việc kê 37 hai đăng ý đất đai bảo đảm dễ hiểu, để thực hiện, quy định phù hợp với tình trạng thực tế địa phƣơng Thực việc miễn, giảm loại phí , lệ ph có liên quan theo quy định pháp luật Rà soát, ác định cụ thể diện tích loại đất chƣa ê hai đăng ý, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giao tiêu kế khoạch cho đơn vị địa phƣơng đảm bảo đạt mục tiêu đề Nếu quan, đơn vị khơng hồn thành tiêu kế hoạch đƣợc giao phải kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm + Củng cố, tăng cƣờng nâng cao chất lƣợng đội ng cán bộ, viên chức, công chức làm công tác quản lý đất đai, đảm bảo lục thực nhiêm vụ Cân đối , bố trí kinh phí thực nhiệm vụ cấp giấy chứng nhận đảm bảo kịp thời, quy định Tăng cƣờng công tác tra kiểm tra, kịp thời giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai vƣớng mắc phát sinh q trình thực Các quan thơng tin tuyên truyền phổ biến giáo dục đất đai đề nhân dân nhận thức rõ quyền ngh a vụ mình, tự giác ê hai, đăng ý đất đai chấp hành đầy đủ ngh a vụ Kết cấp CNQSDĐ theo loại đất giai đoạn 20147 địa bàn huyện Chiêm Hóa đƣợc thể qua bảng 4.3 38 Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSDĐ theo loại đất tr n địa bàn huyện Chiêm Hóa giai đoạn 2014 – 2017 Loại đất STT I II Diện t ch đất cần cấp theo trạng (ha) ết cấp GCN lũ Số lượt h gia đ nh, c nhân Tổng số Giấ chứng nh n cấp (giấ ) ế đến 10/12/2017 Diện t ch cấp GCN (ha) Diện t ch lại cần tiếp Tỷ lệ diện tục lý t ch theo quy cấp (%) định (ha) Lũ ế đến 10/12/2017 37.859,82 64.573 104.791,0 37.457,4 98,94 402,4 Nh đất nông nghiệp 36.824 74.042,0 36.507,45 99,14 316,4 Đất sản uất nông nghiệp 11.234 43.243,0 11.148,39 99,24 85,7 Đất lâm nghiệp 25.055 28.787,0 24.881,61 99,31 173,7 2.012,0 476,25 89,24 57,4 1,20 100,00 0,0 Đất nuôi trồng thu sản 534 Đất nông nghiệp hác 1,2 Nh đất phi nông nghiệp Đất nông thôn Đất đô thị Đất sản uất D phi NN 1.035,99 0,00 30.749,0 949,98 91,70 86,0 992,80 0,00 28.279,0 918,31 92,50 74,49 33,67 0,00 2.470,0 31,67 94,06 2,00 9,52 0,00 0,0 0,00 0,00 9,52 39 Qua bảng 4.3 cho ta thấy giai đoạn 204-2017 toàn huyện cấp đƣợc 104.791 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đất với tổng diện tích 37.457,4 Đạt t lệ 98,84 %, 402,4 diện t ch chƣa đƣợc cấp - Đối với đất nông nghiệp cấp đƣợc 74.042 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với tổng diện t ch 36.507,45 ha, đạt t lệ 99, % Trong đất sản xuất nông nghiệp cấp đƣợc nhiều 43.243 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với 11.148,39 đạt t lệ 99,24% t trƣớc đến việc trồng lúa, ngô, rau màu… rƣơng rẫy hoạt động ổn định t há lâu đem lại thu nhập ch nh cho ngƣời dân địa bàn huyện, ln đƣợc quan tâm trọng, tạo điều kiện cụ thể việc tháo gỡ nhƣng vƣớng mắc ngƣời dân đ y nhanh tiên độ Để ngƣời dân yên tâm đầu tƣ sản xuất, khai thác tiềm vốn có đất đai, tạo đƣợc nhiều sản ph m khác góp phần thúc đ y kinh tế nông nghiệp xã phát triển, hình thành đƣợc vùng sản xuất nơng nghiệp có giá trị kinh tế cao Đất lâm nghiệp cấp đƣợc 28.787 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với 24.881,61 đạt 99, % diện t ch cần phải cấp, đất lâm nghiệp đất mang lại thu nhập cao cho ngƣời dân hi đất lâm nghiệp đƣợc tập trung trồng mỡ, keo tai tƣợng, bồ đề… sau - năm thu hoạch lần với giá trị kinh tế cao Việc giao r ng, giao đất cho hộ gia đình, cá nhân đƣợc trọng Đất nuôi trồng thủy sản 2.012 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 476,25 đạt 89, % diện t ch cần cấp Đất nông nghiệp hác cấp đƣợc 1,20 đạt % diện t ch cần phải cấp Do địa hình Chiêm Hóa huyện miền núi nên ngƣời dân sống dựa chủ yếu vào hoạt động sản uất nông nghiệp trồng lâm nghiệp nên loại đất chiếm tỉ trọng cao cấu kinh tế, diện t ch đất nông nghiệp chiếm 94.3% trạng sử dụng Trong công đổi nông thôn, hƣớng tới mô hình xây dựng nơng thơn mới, việc xác lập quyền sử dụng đất đất nông nghiệp đƣợc quan tâm trọng nh m đảm bảo quyền lợi cho ngƣời sử dụng đất nên đƣợc cấp nhiều - Đối với phi nông nghiệp đất ở) cấp đƣợc 30.749 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với tổng diện t ch 949,98 ha, đạt t lệ ,7 % 40 Công tác cấp CN đất vô quan trọng giá trị đất cao loại đất khác, tạo yên tâm cho ngƣời dân sử dụng tham gia hoạt động hành ch nh nhƣ chấp, tặng cho, chuyển nhƣợng, chuyển đổi mục đ ch… Đất nông thôn cấp đƣợc 28.279 giấy chứng nhân quyền sử dụng đất với diện t ch 918,31 đạt , % hi đất thị cấp đƣợc 2.470 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện t ch 31,67 đạt , 6% so với kết cấp cho đất sản xuất nông nghiệp đất nơng thơn kết cấp cho đất thị cịn thấp ngun nhân do: C ng với q trình cơng nghiệp hóa dân cƣ thành thị có u hƣớng tăng lên mạnh, với diện tích bé tốc độ di chuyển tăng nhanh làm cho giá đất tăng nhanh, nhu cầu đất ngày cao Tình trạng lấn chiếm, tranh chấp điều khơng thể tránh khỏi Vì để bình ổn đất đai thị cơng tác cấp đô thị phải đƣợc thực cách nghiêm túc có hiệu Nguyên nhân đất cấp đƣợc t đất nông nghiệp chủ yếu mật độ dân cƣ thƣa thớt, diện tích chủ yếu đất nông nghiệp, phần cơng tác đo đạc xác lập diện tích, hộ nông dân chƣa t ch cực làm hồ sơ chƣa thấy đƣợc thủ tục pháp lý mà họ đƣợc hƣởng ch nh sách ƣu đãi, h trợ, có thị trấn huyện nên diện t ch đất thị thấp Nhìn chung, diện t ch đất đƣợc cấp giấy chứng nhận lớn , chƣa đƣợc cấp giấy sai lệch diện tích, chƣa nộp tiền sử dụng đất n m quy hoạch, lấn chiếm tranh châp,chuyển mục đ ch hông ph hợp với quy hoạch, giao đất trái th m quyền, Công tác cấp giấy diễn tích cực cho thấy cán quan tâm đến công tác cấp giấy chứng nhận nhƣng bên cạnh cịn nhiều hó hăn cơng tác cấp CNQSDĐ Cần phải đƣa giải pháp hiệu nhƣ tăng cƣờng tuyên truyền nâng cao ý thức hiểu biết ngƣời dân tạo điều kiện thuận lợi cho công tác cấp CNQSDĐ địa bàn huyện t ng bƣớc phát triển hoàn thiện hơn, ngƣời dân có đƣợc GCN yên tâm canh tác đất 4.4.2 ết cấp ới Giấ chứng nh n quyền sử dụng đất theo đ n vị hành ch nh tr n địa bàn hu ện Chiêm Hóa giai đoạn 2014 – 2017 41 Hiện địa bàn huyện có thị trấn 25 xã, công tác cấp iấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện đƣợc tiến hành triển hai đ y mạnh ã phƣờng thị trấn địa bàn huyện iai đoạn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện đạt đƣợc nhiều ết t ch cực T lệ iấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình đƣợc cấp đầy đủ hi có đủ điều iện pháp lý Kết cấp CNQSDĐ theo đơn vị hành ch nh đƣợc thể qua bảng 4.4 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSDĐ theo đ n vị hành ch nh tr n địa bàn huyện Chiêm Hóa giai đoạn 2014- 2017 STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Đ n vị hành cấp xã, thị trấn Diện tích cần cấp giấy (ha) Xã Bình Nhân Xã Bình Phú Xã Hà Lang Xã Hịa An Xã Hòa Phú Xã H ng Mỹ Xã iên Đài Xã Kim Bình Xã Linh Phú Xã Minh Quang Xã Ngọc Hội Xã Nhân Lý Xã Phú Bình Xã Phúc Sơn Xã Phúc Thịnh Xã Tân An Xã Tân Mỹ Xã Tân Thịnh Xã Tri Phú Xã Trung Hà Xã Trung Hòa Thị trấnV nh ộc Xã Vinh Quang Xã Xuân Quang Xã ên ập Xã Yên Nguyên Tổng 991,97 937,52 1.299,0 1.076,26 749,60 3.040,42 1.106,59 1.784,95 3.713,01 1.476,47 1.431,33 717,25 1.352,59 1.553,87 1.012,13 1.743,36 2.806,51 1.083,66 908,74 1.482,45 1.009,94 345,26 1.501,43 1.501,43 1.768,26 1.246,21 37.859,82 Số giấy chứng nh n cấp(giấy) 2.520,0 2.552,0 2.865,0 5.193,0 2.878,0 5.477,0 2.661,0 4.723,0 2.842,0 5.077,0 4.570,0 1.713,0 3.994,0 5.846,0 4.024,0 4.332,0 5.871,0 3.445,0 3.751,0 3.434,0 2.942,0 3.774,0 6.082,0 5.048,0 4.306,0 4.871,0 104.791,0 42 Diện tích cấp giấy (ha) Tỉ lệ % diện tích cấp giấy 986,74 925,09 1.288,70 1.057,94 730,48 3.028,9 1.072,35 1.782,94 3.700,26 1.443,20 1.416,09 709,55 1.344,84 1.544,00 1.002,34 1.735,06 2.758,44 1.058,70 880,01 1.465,80 1.005,17 338,87 1.492,55 1.700,43 1.757,73 1.231,23 37.457,4 99,47 98,67 99,20 98,30 97,45 99,62 96,91 99,89 99,66 97,75 98,94 98,93 99,43 99,36 99,03 99,52 98,29 97,70 96,84 98,88 99,53 98,15 99,41 113,25 99,40 98,80 98,94 Diện tích cịn lại chưa cấp giấy (ha) 5,23 12,43 12,59 18,55 19,12 11 34,24 2,01 12,75 33,27 15,62 7,70 7,75 9,87 10,17 8,33 48,07 24,96 28,70 22,98 4,77 10,09 8,88 38,80 10,53 14,98 402,4 Qua bảng ta thấy : Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diễn hông đồng xã thị trấn địa bàn huyện.T năm 4- 2017 tổng số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đƣợc cấp cho 26 xã, thị trấn 104.791 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 37.859,82 ã cấp đƣợc nhiều ã Vinh Quang cấp đƣợc 6.082 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện t ch 1.492,55 đạt 99,41%, tiếp ã Tân Mỹ 5.871 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 98, 9%, ã Phúc Sơn cấp đƣợc 5.846 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 99,36%, ã cấp đƣợc t ã Nhân ý với 1.713 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện t ch 709,55 đạt 98,93% Số GCN quyền sử dụng đất xã, thị trấn đƣợc cấp có chênh lệch vị tr địa lý t ng vùng khác Xã Nhân Lý xã nghèo nên sống ngƣời dân gặp nhiều hó hăn, trình độ dân trí thấp, giao thơng lại hó hăn, bất lợi cho cơng tác ê hai đăng ý công tác cấp GCN T năm cấp đƣợc nhiều bắt đầu thực thị số 01-CT/TU, ngày 14/3/2013 Ban Thƣờng vụ Tỉnh u tăng cƣờng lãnh đạo công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên huyện Chiêm Hóa đạt đƣợc kết đáng ể Có đƣợc ết ta thấy đƣợc trách nhiệm cán nhận thức ngƣời dân hiểu đƣợc vai trò quyền lợi hi đƣợc cấp CNQSDĐ Công tác đăng ý đất đai lần đầu, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nội dung quan trọng nội dung quản lý Nhà nƣớc đất đâi Trên địa bàn huyện Chiêm Hóa công tác cấp CN diễn song song với trình triển hai thi hành luật đất đai Vì công tác cấp giấy chứng nhận đảm bảo theo quy định Nhà nƣớc dần đƣợc hoàn thiện Nhờ mà công tác cấp giấy chứng nhận đƣợc diễn nhanh chóng hồn thiện Bên cạnh trƣờng hợp đƣợc UBND huyện cấp iấy chứng nhận quyền sử dụng đất cịn có trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp iấy giấy quyền sử dụng đất Ta thấy đƣợc địa bàn huyện có nhiều vƣớng mắc, sai phạm công tác cấp iấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hầu hết thôn, ã có trƣờng hợp hơng đủ iện cấp iấy chứng nhận với nguyên nhân nhƣ: Chƣa nộp tiền sử dụng đất n m quy hoạch, lấn chiếm tranh 43 châp,chuyển mục đ ch quyền,… hông ph hợp với quy hoạch, giao đất trái th m 4.4.3 Đ nh gi t nh h nh công t c cấp Giấ chứng nh n qu ền sử dụng đất tr n địa bàn huyện Chi H a giai đoạn 2014-2017 T kết ta thấy huyện Chiêm Hóa huyện tích cực thực theo Nghị định, Chỉ thị, Nghị Chính phủ thị Ủy ban nhân dân tỉnh nên công tác đăng ý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đƣợc thực theo quy định Các địa phƣơng thành lập tổ công tác đôn đốc, hƣớng dẫn, kiểm tra UBND ã, phƣờng, thị trấn lập phƣơng án tiếp nhận đất đai theo hình thức chiếu; đơn đốc, hƣớng dẫn UBND xã lập phƣơng án, đạo phòng ban chuyên mơn huyện tổ chức th m định, trình phê duyệt; yêu cầu UBND huyện xây dựng kế hoạch làm điểm, rút kinh nghiệm, đề xuất UBND tỉnh chế, sách tháo gỡ hó hăn, vƣớng mắc để nhân diện rộng Căn vào kế hoạch sử dụng đất thực dự án địa bàn huyện Chiêm Hóa thực việc giao đất cho thuê đất Đối với quỹ đất đƣợc chuyển đổi theo quy hoạch đƣợc quan Nhà nƣớc có th m quyền phê duyệt, huyện Chiêm Hóa ln đảm bảo thực Đối với quỹ đất sử dụng khơng có hiệu hiệu nhƣ đất nông nghiệp khơng cịn khả canh tác đƣợc huyện quản lý chặt ch , lập hồ sơ pháp lý trình quan có th m quyền phê duyệt chuyển mục đ ch sử dụng đất cho phù hợp với quy hoạch đƣợc phê duyệt Hệ thống tài liệu lƣu trữ đất đai t ng bƣớc đƣợc đại hóa phần mềm, chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu xác tính cập nhật Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử đất đạt vƣợt tiêu tỉnh giao Cơng tác giải đơn thƣ khiếu nại có nhiều tiến bộ, ngành, cấp chuyên môn có nhiều phịng tiếp dân, tổ chức tiếp dân, thụ lý giải đơn hiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai theo th m quyền Trên thực tế q trình giải tranh chấp đất đai ln gặp số hó hăn số liệu đo đạc thực tế sử dụng đất có nhiều sai khác gây hó hăn cho cơng tác cấp giấy Khắc phục hó hăn việc khiếu nại, tố cáo vi phạm sử dung đất đai chủ sử dụng đất đƣợc quyền cấp quan tâm giải đầy đủ, kịp thời theo trình tự pháp luật.Thƣờng xuyên mở buổi tọa đàm giáo dục đất đai địa bàn huyện, tuyên truyền phƣơng tiện thông tin truyền thông huyện để 44 ngƣời dân nắm bắt kịp thời thay đổi sách pháp luật đất đai Tuy nhiên 402,4 diện t ch đất chƣa đƣợc cấp huyện cần phải đề hƣớng giải vấn đề tồn đọng 4.5 NHỮNG THUẬN L I, H H N VÀ HẠN CHẾ TRONG C NG T C CẤP GIẤ CHỨNG NHẬN QU ỀN S DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN CHIÊM HÓA 4.5.1 Thuân lợi - Luật Đât đai Nghị định, Thông tƣ, văn hƣớng dẫn thi hành kịp thời, tạo hành lang pháp lý hoàn chỉnh, thuận lợi công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai - Công tác cải cách thủ tục hành Nhà nƣớc quy định cụ thể trình tự thực thủ tục hành giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền ngh a vụ ngƣời dân c ng nhƣ cán bộ, công chức phải thực - Đội ng cán ngày đƣợc nâng cao chun mơn tay nghề trình độ, có tinh thần trách nhiệm cao nhiệt huyết công việc - Nhận thức cán nhân dân luật đất đai nói chung ch nh sách việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng ngày đƣợc nâng cao - Công tác quản lý đất đai t huyện đến sở ngày đƣợc thắt chặt đƣợc quan tâm nhiều đến công tác cấp CNQSDĐ cho nhân dân 4.5.2 h hăn hạn chế - Các văn hƣớng dẫn thi hành Luật Đất đai đƣợc ban hành điều chỉnh thƣờng xuyên, thiếu ổn định, chí có điều hi đọc lên nhiều ngƣời có cách hiểu khác dẫn đến số vƣớng mắc tổ chức thực - Các văn pháp luật cịn trồng chéo, hó hiểu hó áp dụng vào thực tế - Chuyên môn số cán địa cịn hạn chế, chƣa nắm bắt hiểu biết văn quy định quản lý đất đai Nhà nƣớc - Nguồn kinh phí phục vụ cho cơng tác cấp CNQSDĐ cịn thiếu, chƣa chủ động, chƣa đáp ứng đủ theo quy định 45 C ng với ết đạt đƣợc trình đăng ý đất đai cấp iấy chứng nhận quyền sử dụng đất tồn số trƣờng hợp vi phạm pháp luật đất đai cần đƣợc lý, giải ịp thời để cấp CN - Hệ thống đồ: Chƣa có đồ số nên: đồ hông đầy đủ, chất lƣợng thấp, c nát, hơng đƣợc chỉnh lý thƣờng un nên có sai lệch hình thể, ch thƣớc diện t ch đồ thực địa Về việc lƣu trữ, cập nhập tình hình biến động đất đai hơng đƣợc thƣờng uyên nên gặp nhiều hó hăn trình ác định nguồn gốc sử dụng đất, chủ sử dụng đất, diện t ch đất ranh giới hoanh đất nên gây tƣợng tranh chấp đất địa bàn - Công tác quản lý hồ sơ địa ch nh lỏng lẻo, chƣa đƣợc tiến hàng cách đồng hoàn chỉnh, điều iện vật chất đầy đủ nhƣ chƣa có phịng lƣu trữ hồ sơ riêng Nên vậy, dẫn đến tình trạng hồ sơ dễ bị hƣ hỏng hơng đáp ứng đƣợc thông tin cần thiết để phục vụ tốt cho công tác quản lý đất đai cung nhƣ cấp CNQSDĐ - Công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật đất đai có đƣợc quan tâm nhƣng việc thực chƣa đƣợc sâu sắc đến t ng ngƣời dân, cán địa bàn phổ cập nội dung luật chƣa hƣỡng dẫn cụ thể cho t ng ngƣời thủ tục, trình tự cần thực Do đó, ngƣời dân hi làm thủ tục thƣờng bỡ ngỡ gặp nhiều hó hăn - Ý thức ngƣời dân: cố tình sử dụng trái mục đ ch, ê hai cịn hai khống, hông với thực thế, thực ngh a vụ tài cịn chậm 4.6 M T S GIẢI PH P NH M ĐẨ NHANH TIẾN Đ Đ NG ĐẤT ĐAI CẤP GCNQSDĐ Để công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sớm hồn thành cần đƣa số giải pháp thích ứng nh m nhanh tiến độ cấp giấy Ta đƣa số giải pháp sau: - Hoàn thành hệ thống văn Nhà nƣớc đất đai Cần phải hoàn thiện hệ thống văn pháp luật đất đai cho ph hợp với điều kiện, cần xây dựng ban hành quy chế quản lý sử dụng đất Hệ thống văn pháp luật phải đƣợc ban hành th m quyền, văn quan cấp dƣới ban hành cần có thống với nhau, tạo điều kiện cho ngƣời sử 46 dụng đất Đồng thời tránh tình trạng văn thời gian ngắn lại không phù hợp với thực - Giải pháp thủ tục hành Tập trung thực tốt công tác cải cách hành quản lý đất đai, thực rà sốt thủ tục hành đất đai theo hƣớng tạo thuận lợi cho ngƣời sử dụng đất thực đảm bảo giải cơng việc nhanh chóng, pháp luật, thuận lợi cho dân, xử lý cán gây phiền hà, thiếu trách nhiệm có hành vi vi phạm thực cac thủ tục hành đất đai - Giải pháp đầu tƣ inh ph ,thiết bị phục vụ công tác cấp CNQSDĐ: đầu tƣ inh ph để đo đạc thành lập đồ số để công tác quản lý đƣợc dễ dàng thuận lợi, ứng dụng khoa học kỹ thuật vào công tác quản lý nhƣ phần mềm quản lý hồ sơ, thủ tục hành - Nâng cao chất lƣợng đội ng cán Tổ chức tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho Cán - Tuyên truyền hiểu biết cho ngƣời dân Các cấp đảng ủy quyền sở cần chhur động tuyên truyền phổ biến luật đất đai kiến thức đất đai b ng nhiều hình thức ngƣời dân hiểu nắm đƣợc thủ tục c ng nhƣ nơi thực thủ tục, tuân theo quy định pháp luật, hiểu đực tầm quan trọng CNQSDĐ Ngồi giải pháp cịn có gải pháp hác nhƣ: cần tăng cƣờn công tác tra, kiểm tra công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giải dứt điểm tồn vƣớng mắc cơng tác giao đất rà sốt lại trƣờng hợp giao hông Thƣờng uyên trao đổi hƣớng dẫn xã , thị trấn chuyên môn nghiệp vụ, tăng cƣờng sở để nắm bắt tình hình đề xuất biện pháp giải pháp hi có vƣớng mắc… 47 PHẦN 5.1 ẾT LUẬN VÀ IẾN NGHỊ ẾT LUẬN Qua trình thực đề tài: “ ị số ết luận nhƣ sau: rút Đƣợc quan tâm đắn UBND tỉnh, UBND huyện Chiêm Hóa thực nghiêm túc Nghị định Ch nh phủ ban hành thị số 01CT/TU, ngày 14/3/2013 Ban Thƣờng vụ Tỉnh u tăng cƣờng lãnh đạo công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Chiêm Hóa đem lại ết cơng tác quản lý đất đai, công tác cấp CN nhƣ sau: Năm 7,huyện Chiêm Hóa có 7.88 , tổng diện t ch đất tự nhiện, với ,8 diện t ch đất nông nghiệp chiếm , % chiếm t lệ lớn, diện t ch đất phi nơng nghiệp 7,9 chiếm ,9%, cịn lại đất chƣa sử dụng 79,6 chiếm ,8% Công tác đăng ý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện triển hai h n trƣơng theo quy trình Nhà nƣớc quy định T năm 4- 2017 huyện cấp đƣơc 104.791 giấy chứng nhận với diện tích 37.859,82 ha, Tổng số CN đƣợc cấp cho đất phi nông nghiệp 30.749 giấy với diện t ch 949,98 đạt 91,7% Trong năm tới cần giải trƣờng hợp chiếm t lệ lớn số nguyên nhân hông đƣợc cấp nhƣ: ác định r ranh giới, giải tranh chấp chƣa r ràng số nguyên nhân hác Tuy nhiên ã cịn chƣa hồn thành thủ tục pháp lý cho việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình Một số hộ cịn ê hai chƣa r ràng đất với đất nông nghiệp - Tổng số CN đƣợc cấp cho đất nông nghiệp 74.042 giấy với diện t ch 36.507,45 đạt 99,14% Nguyên nhân đạt đƣợc hiệu nhƣ ã đ y nhanh t đầu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp nhƣng chƣa cấp hết đƣợc % tổng số hộ ê hai đến số hộ chƣa đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhiều nguyên nhân hách quan hác 48 Số lƣợng giấy chứng nhận đƣợc cấp cho ã hông đồng điều kiện tự nhiên, vị tr địa lý xã khác Tổng số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đƣợc cấp cho 26 xã, thị trấn 104.791 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 37.859,82 ã cấp đƣợc nhiều ã Vinh Quang cấp đƣợc 6.082 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện t ch 1.492,55 đạt 99,41%, tiếp ã Tân Mỹ 5.871 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 98, 9%, ã Phúc Sơn cấp đƣợc 5.846 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 99,36%, ã cấp đƣợc t ã Nhân ý với 1.713 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện t ch 709,55 đạt 98,93% Tuy nhiên, trình triển hai thực cịn tồn thiếu sót cần phải hắc phục sớm để ph hợp với tình hình địa phƣơng giai đoạn tới 5.2 IẾN NGHỊ Để đ y nhanh tiến độ đăng ý đất đai, cấp iấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tun Quang tơi có số đề nghị nhƣ sau: Nâng cao trình độ chun mơn đội ng cán bộ, cung cấp trang thiết bị máy móc để đáp ứng nhu cầu công việc Tập trung tăng cƣờng nâng cao hiệu cải cách hành quản lý nhà nƣớc đất đai Đối với hộ chƣa ê hai đăng ý cần có biện pháp khuyến khích họ đến đăng ý cấp GCN Xử lý nghiêm hộ vi phạm đất đai, ết hợp đƣa ế hoạch đƣa vào phƣơng án cấp GCN Trên sở tiêu ế hoạch Huyện u , UBND huyện đạo ngành chức ây dựng phƣơng án phân bổ tiêu ế hoạch đến sở hợp lý in h trợ ngành cấp cho ứng trƣớc inh ph , tập trung đầu tƣ công tác cấp chứng nhận quyền sử dụng đất, tổ chức triển hai có hiệu Cần có phối hợp chặt ch Phịng tài ngun & Mơi trƣờng với phòng Thanh tra, Thuế c ng nhƣ cần có phối hợp phịng cán địa ch nh ã Xây dựng đồ số để quản lý dễ dàng hơn, ch nh ác Đảm bảo thực việc quản lý đất đai theo pháp luật, tuyên truyền sâu rộng nhân dan sách Đảng Nhà nƣớc vấn đề quản lý sử dụng đất đề ngƣời dân thực quyền ngh a vụ 49 TÀI LIỆU THAM HẢO Bộ TN & MT ), Thông tƣ số TT – BTNMT ngày Quy định iấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản hác gắn liền với đất Bộ TN & MT, thông tƣ TT – BTNMT ngày hồ sơ địa ch nh Bộ TN & MT, thông tƣ TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất B i Cánh uyến 6) đề tài: “Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh” Ch nh phủ ), Nghị định số NĐ-CP ngày tháng năm Ch nh phủ quy định chi tiết thi hành số điều uật đất đai Ch nh phủ ), Nghị định số NĐ-CP ngày tháng năm Ch nh phủ quy định giá đất Nguyễn Bá ong 7), giảng Quản lý hành ch nh Nhà nƣớc đất đai, trƣờng Đại học âm nghiệp Nguyễn Bá ong 8), giảng Đăng ý thống ê đất đai, trƣờng Đại học âm nghiệp Nguyễn Khắc Thái Sơn 7), giáo trình Quản lý Nhà nƣớc đất đai 10 uật đất đai 2013 11 UBND huyện Chiêm Hóa (2017) Báo cáo kinh tế xã hội năm