Đánh giá quá trình xây dựng nông thôn mới tại xã đan phượng, huyện đan phượng, thành phố hà nội trong giai đoạn 2011 2017

LỜI CẢM ƠN Để đánh giá lực học tập sinh viên đồng thời vận dụng kiến thức học vào thực tiễn, tảng giúp sinh viên thêm tự tin cho công việc sau rèn luyện cho thân kỹ cần thiết cho sống Đƣợc đồng ý trƣờng Đại Học Lâm Nghiệp, Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn em tiến hành khóa luận với đề tài: “Đánh giá q trình xây dựng nông thôn xã Đan Phƣợng, huyện Đan Phƣợng, Thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2017” Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành khoá luận, em nhận đƣợc hƣớng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Em xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn - Trƣờng Đại học Lâm nghiệp tận tình giúp đỡ em trình học tập, thực đề tài hồn thành khố luận Em xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức quan nơi thực đề tài ngƣời dân xã đan phƣợng giúp đỡ tạo điều kiện cho em suốt trình thực đề tài Nhân dịp hồn thành khố luận, cho phép em đƣợc bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu tới Th S Hoàng thị Minh Huệ tận tình hƣớng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho em suốt trình học tập thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, ngƣời thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hoàn thành luận án Em xin chân thành cảm ơn Hà nội, tháng 05 năm 2018 Sinh viên thực Nguyễn Trí Dũng i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG v PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu khái quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.2.3 Phạm vi nghiên cứu PHẦN 2: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Một số khái niệm xây dựng Nông thôn 2.1.2 Mục tiêu xây dựng Nông thôn 2.1.3 Bộ tiêu chí nơng thơn 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 2.2.1 Quá trình xây dựng nông thôn số nƣớc giới 2.2.2 Q trình xây dựng nơng thơn Việt Nam 2.2.3 Q trình xây dựng nơng thơn xã Đan Phƣợng, huyện Đan Phƣợng, Thành phố Hà Nội 12 2.3 CƠ SỞ PHÁP LÝ ĐỂ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 12 PHẦN 3: VẬT LIỆU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14 3.1 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 14 3.1.1 Địa điểm địa điểm nghiên cứu 14 3.1.2 Thời gian nghiên cứu 14 Thời gian nghiên cứu địa phƣơng: từ ngày 22/1/2018 đến ngày 4/5/2018 14 3.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 14 ii 3.3 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14 3.3.1 Nghiên cứu phân tích tài liệu thứ cấp 14 3.3.2 Phƣơng pháp điều tra thu thập số liệu trƣờng 15 3.3.3 Xử lý tổng hợp phân tích số liệu 15 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 16 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ XÃ HỘI 16 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 16 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 17 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên-kinh tế, xã hội 18 4.2 ĐÁNH GIÁ Q TRÌNH THỰC HIỆN XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ ĐAN PHƢỢNG 18 4.2.1 Cơ cấu máy xây dựng Nông thôn xã 18 4.2.2 Kết xây dựng Nông thôn xã Đan Phƣợng giai đoạn 20112017 20 4.2.3.Kết huy động nguồn lực xây dựng nông thôn giai đoạn 20112017 33 4.3 THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở XÃ ĐAN PHƢỢNG 34 4.3.1 Thuận q trình xây dựng nơng thơn xã Đan Phƣợng 34 4.3.2 Khó khăn trình xây dựng nơng thơn xã Đan Phƣợng 35 4.4 BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP 36 4.4.1 Bài học kinh nghiệm 36 4.4.2 Đề xuất số giải pháp 37 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 41 5.1 KẾT LUẬN 41 5.2 KIẾN NGHỊ 42 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Tên viết tắt Nghĩa tiếng Việt ANTT An ninh trật tự BCĐ Ban đạo BHYT Bảo hiểm y tế NN&PTNN Nông nghiệp phát triển Nông thôn CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa-Hiện đại hóa GTVT Giao thơng vận tải HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật KT-XH Kinh tế-Xã hội MTTQ Mặt trận tô quốc NTM Nông thôn THCS Trung học sở TMDV Thƣơng maị dịch vụ TTCN Tiểu thủ công nghiệp TDTT Thể dục thể thao UBND ủy ban nhân dân XHH Xã hội hóa iv DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Kết thực tiêu chí Nông thôn địa bàn xã Đan phƣợng giai đoạn 2011-2020 20 Bảng 4.2 Kết thực nhóm tiêu chí giai đoạn 2011-2015 22 Bảng 4.3 Kết thực tiêu chí thu nhập tổ chức sản xuất giai đoạn 2016-2017 29 Bảng 4.4 Kết thực tiêu chí y tế giai đoạn 2016-2017 31 Bảng 4.5 Kết thực tiêu chí mơi trƣờng giai đoạn 2016-2017 33 Bảng 4.6 Cơ cấu nguồn vốn thực Nông thôn xã Đan phƣợng năm 2011-2017 34 v PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Nơng thơn chiếm vị trí quan trọng q trình xây dựng đất nƣớc Trong hàng ngàn năm phát triển, nông thôn nơi hình thành lƣu giữ nhiều nét văn hóa sắc dân tộc Ngày nơng thơn nơi cung cấp lƣơng thực cho tiêu dùng xã hội, cung cấp nguồn nhân lực cho hoạt động kinh tế đời sống đô thị Xây dựng nông thôn đƣợc Đảng, Nhà nƣớc ta quan tâm Mục tiêu chung chƣơng trình xây dựng nơng thôn không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cƣ nông thôn, nâng cao dân trí, đào tạo nơng dân có trình độ cao, có nhận thức trị đắn, đóng vai trị làm chủ nông thôn Xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng hợp lý, gắn nơng nghiệp phát triển nhanh với công nghiệp, dịch vụ, gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch, xã hội dân chủ ổn định, giàu săc văn hóa dân tộc, môi trƣờng sinh thái đƣợc bảo vệ, an ninh trật tự đƣợc giữ vững Đan Phƣợng xã nằm ngoại thành Hà Nội Có diện tích tự nhiên 353,83 Từ năm 2011, xã Đan Phƣợng thực Chƣơng trình xây dựng nơng thơn đạt đƣợc số thành tựu đáng kể phát triển nông nghiệp địa phƣơng, nếp sống, mức sống, thu nhập tăng cao so với thời kỳ trƣớc Trong năm qua, kinh tế xã có nhiều chuyển biến tích cực, kinh tế tăng trƣởng với tốc độ cao, cấu kinh tế chuyển dịch theo hƣớng tích cực, lực sản xuất đƣợc cải thiện Tuy tồn số vấn đề nhƣ tỷ lệ nguồn vốn phụ thuộc nhiều vào vốn nhà nƣớc, công tác tuyên chuyền chƣa đồng bộ, phận nhỏ đời sống nhân dân cịn gặp khó khăn, thu nhập chƣa ổn định Để đánh giá đƣợc q trình xây dựng nơng thơn nhƣ đƣa số giải pháp để nâng cao hiệu xây dựng nông thôn em lựa chọn đề tài “Đánh giá q trình xây dựng nơng thôn xã Đan Phƣợng, huyện Đan Phƣợng, Thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2017” 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu khái quát Đánh giá q trình xây dựng nơng thơn xã Đan Phƣợng, huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2017, làm sở đề xuất số giải pháp nhằm trì kết đạt đƣợc thúc đẩy trình xây dựng NTM giai đoạn 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá đƣợc trình xây dựng NTM xã Đan Phƣợng giai đoạn 2011-2017 - Phân tích đƣợc thuận lợi, khó khăn trình xây dựng NTM xã Đan Phƣợng - Đề xuất đƣợc số giải pháp nhằm trì kết đạt đƣợc thúc đẩy q trình phát triển Nơng thơn giai đoạn 1.2.3 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Địa bàn xã Đan Phƣợng, huyện Đan Phƣợng, Thành phố Hà Nội - Phạm vi thời gian: từ năm 2011 đến năm 2017 PHẦN 2: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Một số khái niệm xây dựng Nông thôn a Khái khái niệm nông thôn Khái niệm nơng thơn có tính chất tƣơng đối, thay đổi theo thời gian theo tiến trình phát triển KT-XH quốc gia giới Theo TT số 54/2009/TT-BNNPTNT, ngày 21-8-2009 cảu NN&PTNT quy định: Nông thôn phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn đƣợc quản lý cấp hành sở ủy ban nhân dân cấp xã b Khái niệm Nông thôn Là nơng thơn mà đời sống vật chất, văn hố, tinh thần ngƣời dân khơng ngừng đƣợc nâng cao, giảm dần cách biệt nông thôn thành thị Nông dân đƣợc đào tạo, tiếp thu tiến kỹ thuật tiên tiến, có lĩnh trị vững vàng, đóng vai trị làm chủ nơng thơn mới.(theo trƣờng trị Trần Phú năm 2013) Đặc trƣng NTM giai đoạn 2010-2020 kinh tế phát triển, đời sống vật chất tinh thần đƣợc nâng cao, nông thôn phát triển theo quy hoạch, cấu hạ tầng, kinh tế, xã hội đại, moi trƣờng sinh thái đƣợc bảo vệ Dân trí đƣợc nâng cao, bảo sắc văn hóa dân tộc đƣợc giữ gìn phát huy An ninh tốt, quản lý dân chủ, chất lƣợng hệ thống trị đƣợc nâng cao c Xây dựng nơng thơn Xây dựng mơ hình NTM việc đổi tƣ duy, nâng cao lực ngƣời dân, tạo động lực cho ngƣời phát triển kinh tế, xã hội góp phần thực sách nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Thay đổi sở vật chất, diện mạo đời sống, văn hóa qua thu hẹp khoảng cách nơng thơn thành thị Đây trình lâu dài liên tục, nội dung quan trọng cần tập trung lãnh đạo, đạo đƣờng lối, chủ trƣơng phát triển đất nƣớc địa phƣơng giai đoạn trƣớc mắt nhƣ lâu dài Nghị 26/NQ – TW ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X đề chủ trƣơng xây dựng nông thôn phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, phát triển nông nghiệp nông thôn nâng cao đời sống vật chất tinh thần cƣ dân nông thôn Nghị xác định rõ mục tiêu: “Xây dựng NTM có kết cấu hạ tầng KT-XH đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc dân tộc, dân trí đƣợc nâng cao; mơi trƣờng sinh thái đƣợc bảo vệ, hệ thống trị nơng thơn dƣới lãnh đạo Đảng đƣợc tăng cƣờng” Xây dựng nông thôn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa quê hƣơng đất nƣớc Đồng thời, góp phần cải thiện, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho ngƣời dân sinh sống địa bàn nông thôn 2.1.2 Mục tiêu xây dựng Nông thôn Xây dựng NTM nhằm đạt đƣợc mục tiêu tổng thể kinh tế, trị, vă hóa - xã hội, mơi trƣờng Để đạt đƣợc mục tiêu này, trình xây dựng nông thôn phải đƣợc thực mối quan hệ tác động qua lại, gắn kết tạo nên hệ thống hoàn chỉnh - Về kinh tế: Thúc đẩy nông nghiệp, nông thôn phát triển nhanh, bền vững khuyến khích ngƣời tham gia vào thị trƣờng, hạn chế rủi ro cho nông dân, điều chỉnh chênh lệch mức sống vùng, nơng thơn thành thị Phát triển hình thức tổ chức sản xuất phát triển hợp tác xã theo mơ hình kinh doanh đa ngành Tập trung đầu tƣ sản xuất hàng hóa có chất lƣợng cao, mang nét độc đáo, đặc trƣng vùng địa phƣơng - Về trị: Phát huy tinh thần dân chủ, gắn hƣơng ƣớc với pháp luật để điều chỉnh hành vi ngƣời, đảm bảo tính pháp lý, tơn trọng pháp luật tính tự chủ làng xã Phát huy chế dân chủ, tôn trọng hoạt động đoàn thể, tổ chức hiệp hội lợi ích cộng đồng nhằm huy động tổng lực vào xây dựng NTM - Về văn hóa - xã hội: Xây dựng đời sống văn hóa văn minh, đại nơng thơn, giúp xóa đói giảm nghèo, vƣơn lên làm giàu Chú trọng nâng cao trình độ dân trí, phát huy nội lực ngƣời dân tiếp thu khoa học kỹ thuật vận dụng vào sản xuất Khuyến khích ngƣời dân tích cực tham gia hoạt động giám sát, điều chỉnh đánh giá cơng trình phát triển thơn xóm - Về mơi trƣờng: Xây dựng, củng cố, bảo vệ môi trƣờng sinh thái, chống ô nhiễm môi trƣờng để phát triển nông thơn bền vững 2.1.3 Bộ tiêu chí nơng thơn Quyết định số 491/QĐ-TTg: Bộ tiêu chí NTM bao gồm nhóm với 19 tiêu chí 39 tiêu Năm 2016 Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Tiêu chí Quốc gia nơng thơn giai đoạn 2016-2020 định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Có hiệu lực từ ngày 01/12/2016 thay định số 491/QĐ-TTg Bộ tiêu chí NTM bao gồm nhóm với 19 tiêu chí 49 tiêu: Nhóm I: Nhóm tiêu chí quy hoạch tiêu chí Nhóm II: Nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội gồm tiêu chí Nhóm III: Nhóm tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất gồm tiêu chí Nhóm IV: Nhóm tiêu chí văn hóa, xã hội mơi trƣờng gồm tiêu chí Nhóm V: Nhóm xây dựng hệ thống trị gồm tiêu chí Về tên tiêu chí, có tiêu chí thay đổi Cụ thể tiêu chí số “Quy hoạch thực quy hoạch” đƣợc đổi thành “Quy hoạch”; tiêu chí số “Chợ nơng thơn” đƣợc đổi thành “Cơ sở hạ tầng thƣơng mại nơng thơn”; tiêu chí số “Bƣu điện” đƣợc đổi thành “Thông tin truyền thơng”; tiêu chí số 12 “Tỷ lệ lao động có việc làm thƣờng xuyên” đƣợc đổi thành “Lao động có việc làm”; tiêu chí số 13 “Hình thức tổ chức sản xuất” đƣợc đổi thành “Tổ chức sản xuất”; tiêu chí số 14 “Giáo dục” đƣợc đổi thành “Giáo dục đào tạo”; tiêu chí số 17 “Mơi trƣờng” đƣợc đổi thành “Mơi trƣờng an tồn thực phẩm”; tiêu chí số 18 “Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh” đƣợc đổi thành “Hệ thống trị tiếp cận pháp luật”; tiêu chí 19 “An ninh trật tự xã hội” đƣợc đổi thành “Quốc phòng an ninh” Về nội dung tiêu chí, Bộ tiêu chí bổ sung thêm 10 nội dung tiêu chí, nâng tổng số lên 49 nội dung Bên cạnh có nhiều nội dung tiêu tiêu chí đƣợc thay đổi Bảng 4.5 Kết thực tiêu chí mơi trƣờng giai đoạn 2016-2017 Chỉ tiêu STT Nội dung tiêu chí Tỷ lệ hộ dùng nƣớc Giai đoạn 2016-2020 ≥ 65% Kết thực năm đến 2017 63,8% Đánh giá Chƣa đạt (nguồn: UBND xã Đan Phƣợng)  Nguyên nhân: - Điều kiện kinh tế số hộ thấp - Một phần người dân chưa nhận thức tầm quan trọng nước  Biên pháp khắc phục: - tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng việc sử dụng nƣớc - Tăng cƣờng công tác quản lý, vận hành cơng trình cấp nƣớc - Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tƣ nhân tham gia cung ứng dịch vụ nƣớc cho ngƣời dân 4.2.3.Kết huy động nguồn lực xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2017 + Kết huy động nguồn lực để thực Chƣơng trình, phân theo nguồn, lũy 11/2017: Tổng kinh phí thực 103,109 tỷ đồng - Ngân sách Trung ƣơng thành phố 10,8 tỷ đồng - Ngân sách huyện 81,247 tỷ đồng - Doanh nghiệp 3,452tỷ đồng - Nhân dân đóng góp 7,535 tỷ đồng (Ngày cơng làm đƣờng ngõ xóm ) (nguồn: UBND xã Đan Phƣợng.) 33 Bảng 4.6 Cơ cấu nguồn vốn thực Nông thôn xã Đan phƣợng năm 2011-2017 Số tiền ( tỷ đồng) Tỷ lệ 81,247 79% Ngân sách trung ƣng thành phố 10,8 11% Doanh nghiệp 3,452 3% Nhân dân đóng góp 7,535 7% Nguồn vốn Ngân sách huyện,xã Đánh giá chung: Nguồn vốn để thực chƣơng trình nơng thơn địa bàn xã phụ thuộc nhiều vào nguồn vốn ngân sách huyện, xã chiếm đến 79%, tỷ tham gia góp vốn doanh nghiêp nhân dân đóng góp cịn thấp 3% 7% Cần phải có biên pháp để tăng nguồn vốn xã hội hóa đƣợc nhân dân, doanh nghiệp tích cực hƣởng ứng cao 4.3 THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG Q TRÌNH THỰC HIỆN XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở XÃ ĐAN PHƢỢNG 4.3.1 Thuận trình xây dựng nông thôn xã Đan Phượng Xã Đan Phƣợng gần nội thành Hà Nội, thuận lợi giao thông Với vị trí địa lý nhƣ huyện có thêm lợi thu hút nguồn vốn đầu tƣ, bao gồm nguồn vốn phát triển sở hạ tầng từ trung ƣơng, thành phố Hà Nội nguồn vốn phát triển kinh tế- xã hội từ thành phần kinh tế nƣớc Đây hội lớn giúp xã đẩy nhanh trình CNH - HĐH xây dựng nông thôn Nội thành Hà Nội khu công nghiệp thị trƣờng rộng lớn cho sản phẩm hàng hóa Đan Phƣợng, từ sản phẩm lƣơng thực, rau quả, gia súc, gia cầm đến sản phẩm công nghiệp, làng nghề đƣợc tiêu thụ với số lƣợng lớn nội thành Đối với nông sản, năm gần đây, với lên kinh tế-xã hội Thủ đô, nhu cầu sản phẩm nông sản chất lƣợng cao 34 ngày tăng, thúc đẩy chuyển dịch sản xuất nông nghiệp xã theo hƣớng sản xuất nơng sản hàng hố cao cấp (hoa tƣơi, rau an tồn ) Khơng thị trƣờng nơng sản ngày mở rộng mà thị trƣờng loại hàng hoá khác, thị trƣờng loại dịch vụ gia tăng nhanh chóng nhƣ thực phẩm, hàng tiêu dùng, hàng thủ cơng Do có lãnh đạo sáng suốt ban đạo xây dựng nông thôn mới, giúp đỡ, ủng hộ, đóng góp cấp, ngành quan đơn vị khác, đặc biệt đồng tình ủng hộ ngƣời dân Song song với công việc ban đạo phân công nhiệm vụ cho thành viên phụ trách ngành thực phấn đấu đích tiêu chí, nhƣ xây dựng thơn làng văn hóa, đồn thể trị thực vững mạnh, chăm sóc sức khỏe nhân dân, đảm bảo tốt an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, đào tạo nguồn lao động, đào tạo cán đủ tiêu chí đề BCH Đảng xã tập trung lãnh đạo, đạo chủ động xây dựng đƣợc nhiều chủ trƣơng với giải pháp đồng bộ, cụ thể nên đạt đƣợc kết đáng khích lệ Đặc biệt việc khai thác nguồn vốn Các chủ trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc xây dựng nông thôn đƣợc triển khai kịp thời từ nội Đảng đến quần chúng nhân dân, tạo ý thức đồng thuận cao nhân dân, với vai trò nhân dân chủ thể với Đảng bộ, quyền chúng tay xây dựng nơng thơn 4.3.2 Khó khăn q trình xây dựng nơng thơn xã Đan Phượng - Việc xây dựng đề án xây dựng nông thôn số xã cịn nhiều khó nhƣ: tỷ lệ cấu nguồn vốn chƣa đảm bảo nguồn vốn huy động dân thấp tỷ lệ vốn ngân sách cao -Tiến độ điều chỉnh quy hoạch đề án xây dựng nông thôn xã chậm -Một số dự án chuyển đổi cấu trồng, vật ni chƣa đạt u cầu, chăn ni gặp khó khăn -Cơ sở hạ tầng nông thôn xã Đan Phƣợng đƣợc đầu tƣ xây dựng hoàn thiện dần song chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển thời kỳ CNH - HĐH 35 - Cơng tác tun truyền có lúc chƣa đồng bộ, cịn mang tính thời điểm, nội dung tun truyền chƣa phong phú, chƣa biểu dƣơng động viên kịp thời gƣơng ngƣời tốt, việc tốt nên kết đạt đƣợc chƣa cao -Vấn đề an ninh trật tự tệ nạn xã hội cịn có diễn biến phức tạp nhƣ: nhóm đồ hãn, địi nợ th, tín dụng đen, mại dâm, ma túy … 4.4 BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP 4.4.1 Bài học kinh nghiệm Công tác tƣ tƣởng trƣớc bƣớc: Bắt tay vào xây dựng nông thôn mới, xã xác định xây dựng nông thơn chƣơng trình trọng điểm nhằm phát triển kinh tế - xã hội nông thôn giai đoạn 2011-2017 năm Từ nhận thức công tác tuyên truyền đƣợc đặt lên hàng đầu với nhiều hình thức phong phú, theo hƣớng gọn, rõ, sát đối tƣợng nhằm tạo đồng thuận cao xã hội Xây dựng nông thôn hệ thống trị Phát huy vai trị kinh nghiệm, uy tín ngƣời đứng đầu cấp ủy, quyền; vào hệ thống trị phát huy vai trò làm chủ nhân dân vai trị lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền huy động nguồn lực yếu tố định thành công Thực tốt công tác lập quy hoạch quản lý quy hoạch phê duyệt Công tác cán yếu tố quan trọng định thành công cao xây dựng nông thôn mới, UBND xã coi trọng công tác cán bộ, lựa chọn bố trí phân cơng cán có kinh nghiệm, uy tín cơng tác xây dựng nơng thơn từ xã đến thôn tham gia vào Ban Chỉ đạo, Ban Quản lý Đổi phƣơng pháp lãnh đạo, đạo đảm bảo khoa học thực tiễn, chủ động vận dụng chủ trƣơng, sách, pháp luật Đảng Nhà nƣớc cách sáng tạo, sát thực tiễn, hiệu Xây dựng nơng thơn phải có phƣơng pháp cách làm phù hợp với đặc điểm tình hình địa phƣơng (không dàn trải), không khuôn mẫu, với tinh thần: Phải xác định thôn, tiêu chí, nhóm tiêu chí thực trƣớc để vừa giải nhu cầu xúc nhân dân 36 Xây dựng nơng thơn chƣơng trình tổng hợp mặt kinh tế, trị, văn hóa-xã hội, mơi trƣờng, nguồn kinh khí thực lớn nên trình thực việc huy động nguồn vốn xác định rõ nguồn lực tỷ lệ huy động nguồn lực, thời gian thực cụ thể đề án xây dựng nông thôn làm thực Trong đó, ngồi nguồn ngân sách nhà nƣớc cần huy động nguồn lực xã hội nhiều hình thức đa dạng nhƣ: khuyến khích tổ chức, cán nhân, doanh nghiệp đầu tƣ vào dự án sản xuất có hỗ trợ nhà nƣớc, huy động sức dân Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát trình thực Thực tốt công tác thi đua, khen thƣởng để kịp thời, ghi nhận, biểu dƣơng, khen thƣởng tổ chức, cá nhân có thành tích phong trào xây dựng nơng thơn để khích lệ phong trào 4.4.2 Đề xuất số giải pháp 4.4.2.1 Xây dựng sở hạ tầng KT-XH - Tổ chức họp dân thôn để tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực tham gia góp vốn xây dựng cơng trình hạ tầng KT-XH - Khảo sát, lập dự án chi tiết cho hạng mục đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng - Chủ đầu tƣ yêu cầu đơn vị thi công ƣu tiên huy động lực lƣợng lao động chỗ tham gia thi cơng cơng trình hạ tầng khơng địi hỏi kỹ thuật cao phức tạp 4.4.2.2 Giải pháp phát triển kinh tế - Quy hoạch đất, quy hoạch xây dựng sở hạ tầng cho vùng sản xuất hàng hoá tập trung, chuyên canh với sản phẩm có giá trị kinh tế cao nhƣ: lúa đặc sản, rau sạch, rau an toàn, ăn quả, hoa, cảnh vùng chăn nuôi tập trung Thúc đẩy chuyển dịch cấu nông nghiệp theo hƣớng phát triển mạnh sản xuất hàng hóa chất lƣợng cao xây dựng mơ hình nơng nghiệp sinh thái - Quy hoạch mặt bằng, quy hoạch xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật cho làng nghề để thu hút nhà đầu tƣ phát triển nghề chuyển 37 sở sản xuất công nghiệp gây ô nhiễm khu dân cƣ đến khu, cụm công nghiệp tập trung - Đầu tƣ nâng cấp chợ nông thôn đạt chuẩn để thúc đẩy phát triển thƣơng mại dịch vụ, tạo việc làm thu nhập cho ngƣời dân xã - Đa dạng hố loại hình tổ chức cung ứng dịch vụ để phát huy nội lực thành phần kinh tế, đặc biệt khu vực kinh tế tƣ nhân - Hỗ trợ xúc tiến thƣơng mại để tìm kiếm thị trƣờng tiêu thụ ổn định loại sản phẩm hàng hóa sản xuất địa bàn nơng thơn 4.4.2.3 Giải pháp phát triển văn hóa, xã hội mơi trường - Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác giáo dục đào tạo Xây dựng kế hoạch đào tạo nghề cho lao động trẻ, tập huấn kỹ thuật cho nông dân - Tăng cƣờng công tác thông tin, tuyên truyền vận động nhân dân thực tốt quy định nếp sống văn hóa, văn minh; giữ gìn vệ sinh công cộng, bảo vệ môi trƣờng - Rà soát, bổ sung qui ƣớc cộng đồng xây dựng nếp sống văn minh; phòng chống hủ tục tệ nạn xã hội Phát động nâng cao chất lƣợng phong trào "toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá", trọng tâm xây dựng gia đình văn hố, làng văn hố cho phù hợp với thực tế phát triển - Phát động phong trào thể thao quần chúng, tổ chức thi đấu thể thao nhƣ bóng chuyền, bóng đá, cầu lơng, cờ tƣớng, bóng bàn Thực xã hội hố hoạt động văn hoá, thể thao, du lịch, dịch vụ - Bảo vệ tơn tạo di tích lịch sử, văn hố; trì phát triển lễ hội truyền thống đặc sắc; Quan tâm cho việc trùng tu, tôn tạo bảo tồn cụm di tích đƣợc xếp hạng Bảo tồn thiết chế văn hóa vật thể giá trị văn hoá phi vật thể - Nâng cao nhận thức nguy hại ô nhiễm môi trƣờng ngƣời dân làng nghề, chủ động, tự giác thực biện pháp khắc phục nhiễm mơi trƣờng q trình sản xuất, kinh doanh, thực đầy đủ quy định pháp luật (về quy chuẩn môi trƣờng, thuế, phí bảo vệ mơi trƣờng …) 38 - Kết hợp biện pháp giáo dục tƣ tƣởng, nâng cao ý thức tự nguyện với biện pháp cƣỡng bức, bắt buộc; kết hợp biện pháp kinh tế, khuyến khích, hƣớng dẫn, tạo điều kiện với biện pháp hành - Xã hội hóa việc bảo vệ mơi trƣờng địa phƣơng, huy động sớ sản xuất, cộng đồng dân cƣ làng nghề tham gia, ngƣời đƣợc hƣởng thụ lợi ích mơi trƣờng cần đóng góp vào cơng tác bảo vệ mơi trƣờng hình thức: đóng góp sức lao động hộ gia đình, quan trƣờng học … vào hoạt động nhƣ: giữ gìn vệ sinh nơi sản xuất, nơi sinh hoạt, giữ đƣờng làng ngõ xóm; tổ chức, khai thông định kỳ nạo vét cống nƣớc thải; tham gia chƣơng trình nƣớc sạch; thu gom rác nơi quy định làng xã, không đổ bừa bãi rác thải nơi công cộng… - Cần có tham gia đồn thể nhân dân, tổ chức trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp công tác giải môi trƣờng làng nghề - Vận động hộ chăn nuôi xây dựng cơng trình Biogas để xử lý chất thải chăn nuôi chuyển chăn nuôi xa khu dân cƣ - Hỗ trợ xây dựng điểm thu gom rác thải, chỉnh trang quy hoạch nghĩa trang nhân dân đảm bảo đạt tiêu chuẩn vệ sinh môi trƣờng 4.4.2.4 Giải pháp nâng cao chất lượng hệ thống trị sở - Rà sốt, phân loại cán cơng chức cấp xã theo chuẩn Bộ Nội vụ quy định để xây dựng kế hoạch đào tạo Xây dựng kế hoạch bồi dƣỡng kiến thức cần thiết cho đội ngũ cán cấp thôn - Phân công nhiệm vụ trách nhiệm cụ thể cho tổ chức việc thực Chƣơng trình xây dựng nơng thơn xã - Xây dựng phƣơng án cải tiến nội dung phƣơng pháp hoạt động tổ chức trị xã hội: Mặt trận Tổ quốc, Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh Phấn đấu giữ vững danh hiệu tiên tiến trở lên tất tổ chức hệ thống trị sở - Xây dựng tốt quy chế dân chủ sở, xây dựng khối đoàn kết dân tộc Chỉ đạo thực tốt vận động “Học tập làm theo gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh” 39 - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền pháp luật, phát động sâu rộng phong trào toàn dân tham gia bảo vệ an ninh tổ quốc, trật tự xã hội - Tăng cƣờng cơng tác nắm tình hình, phịng ngừa từ xa Tăng cƣờng cơng tác đấu tranh phịng ngừa tội phạm hình tệ nạn xã hội nhƣ cờ bạc, mại dâm, ma túy; tích cực đấu tranh phịng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 40 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua thời gian nghiên cứu xây dựng nông thôn xã Đan phƣợng, em rút đƣợc kết luận sau: Xã Đan phƣợng nằm sát trung tâm huyện Đan phƣợng, cách trung tâm thủ đô Hà Nội 22 kim phía Đơng, có đƣờng quốc lộ 32 qua giao thông thuận tiện cho giao lƣu buôn bán với vùng lân cận giúp cho kinh tế xã Đan Phƣợng ngày phát triển Và với vị trí địa lý nhƣ xã có thêm lợi để thu hút nguồn vốn đầu tƣ, hội giúp xã đẩy nhanh q trình xây dựng nơng thơn Bên cạnh thuận lợi điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội mang lại tồn hạn chế, khó khăn nhƣ: Cơng tác tun truyền có lúc chƣa đồng bộ, cịn mang tính thời điểm, nội dung tuyên truyền chƣa phong phú, chƣa biểu dƣơng động viên kịp thời gƣơng ngƣời tốt, việc tốt nên kết đạt đƣợc chƣa cao Năm 2017 so với Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Giai đoạn 20162020 xã Đan Phƣợng đạt 16/19 tiêu chí Mơ hình NTM đƣợc áp dụng địa phƣơng mang lại nhiều lợi ích trực tiếp cho ngƣời dân nhƣ giáo dục trƣờng đạt chuẩn quốc gia, thiết bị, chức học tập đầy đủ phục vụ em xã Giúp cho đời sống nhân dân đƣợc cải thiện rõ rệt; giao thông phục vụ lại thuận tiện cho nhân dân, tỉ lệ hộ nghèo giảm nhanh, điều kiện giáo dục, y tế, đƣợc cải thiện phát huy tốt Chƣơng trình thực xây dựng nơng thơn địa bàn đƣợc nhân dân đồng thuận hƣởng ứng cao; nhân dân chủ động học tìm việc làm đồng thời phát triển sản xuất lĩnh vực, nâng cao đời sống, mặt khác tham gia xã hội hóa số việc thơn xóm góp phần chỉnh trang nơng thơn ngày đẹp; Các tuyến đƣờng có hoa, đƣợc gắn biển tên đƣờng, ngõ xóm, hộ đƣợc gắn số nhà; kinh tế hộ ngày phát triển đảm bảo an sinh xã hội Các ngành, đoàn thể thực tốt công tác vận động, phong trào giúp sản xuất để giảm nghèo, hỗ trợ vay vốn; giữ vững ANTT 41 5.2 KIẾN NGHỊ Đề nghị thành phố tiếp tục có sách hỗ trợ đầu tƣ kinh phí cho chƣơng trình mục tiêu Y tế, Giáo dục, Sản xuất nông nghiệp, nâng cao đời sống nông dân Đề nghị huyện ủy, HĐND - UBND huyện thƣờng xuyên quan tâm đạo phịng, ban đồn thể giúp đỡ xã thực hồn thành tốt tiêu chí nơng thơn kiểu mẫu Đẩy nhanh tiến độ đấu giá quyền sử dụng đất vị trí quy hoạch đƣợc phê duyệt Tiếp tục đầu tƣ kinh phí nâng cấp sở hạ tầng dự án, mơ hình sản xuất nơng nghiệp chất lƣợng cao; hồn thiện việc nâng cấp, cải tạo sở hạ tầng, kinh tế- xã hội, góp phần để xã sớm hồn thành mục tiêu xây dựng xã nông thôn kiểu mẫu năm 2018 42 TÀI LIỆU THAM KHẢO BCH trung ƣơng Đảng Việt nam (2008), Nghị số 26- NQ/TW “Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn” Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn(2009), Thông tư số: 54/2009/TTBNNPTNT “về việc hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới" Thủ tƣớng phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ/TTg ngày 16/04/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành tiêu chí quốc gia tiêu chí nơng thơn Thủ tƣớng phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành tiêu chí quốc gia Nơng thơn giai đoạn 2016-2020 Thủ tƣớng phủ (2016), Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016 - 2020 UBND thành phố Hà Nội (2016) Quyết định số 2072/QĐ-UBND ngày 17/10/2016về ban hành tiêu chí xã Nơng thơn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2020 Baoxaydung.com (http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/the-gioi/xaydung-nong-thon-moi-kinh-nghiem-cua-mot-so-nuoc-chau-a.html) báo hoinongdan.org.vn (http://www.hoinongdan.org.vn/sitepages/news/1073/52719/nhung-ketqua-dang-mung-tu-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-xay-dung-nong-thonmoi) Báo baomoi.com (https://baomoi.com/xay-dung-nong-thon-moi-o-thai-binh-huong-toi-cactieu-chi-ben-vung/c/24397577.epi) 10 Báo infonet.vn (http://infonet.vn/nhung-ket-qua-tich-cuc-dat-duoc-sau-5-nam-xay-dungnong-thon-moi-post187452.info) 11.Trƣờng trị Trần Phú năm 2013 (http://nongthonmoihatinh.vn/uploads/news/2013_04/tai-lieu-dao-tao-boiduong-ban-tom-tat.doc) 12 Báo tapchitaichinh.vn (http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binh-luan/thuctrang-va-giai-phap-xay-dung-nong-thon-moi-tai-thai-nguyen132102.html) 13.UBND xã Đan Phƣợng đề án xây dượng nông thôn xã Đan Phượng giai đoạn 2011-2015 14.UBND xã Đan Phƣợng báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 - 2015 phương hướng, nhiệm vụ đến năm 2020 15 UBND xã huyện Đan báo cáo kết thực Chương trình 02-CTr/TU Thành uỷ Hà Nội “Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2016-2020” địa bàn xã Đan Phượng quý IV năm 2017 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ KẾT QUẢ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ ĐAN PHƢỢNG Hình 4.1 Đƣờng đơng khê đƣợc rải Asfalt Hình 4.2 Đƣờng đƣợc gắn biển tên, nhà đƣợc đánh số Hình 4.3 Đƣờng thơn Đơng khê đƣợc vẽ tranh tƣờng Hình 4.4 Trƣờng tiểu học Đan Phƣợng đƣợc xây dựng khang trang