(Luận văn thạc sĩ) hoàn thiện công tác quản lý tài sản cố định tại cục công nghệ thông tin và thống kê hải quan

BỘ CÔNG THƢƠNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC ĐIỆN LỰC - LÊ HOÀI YÊN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI SẢN CỐ ĐỊNH TẠI CỤC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ THỐNG KÊ HẢI QUAN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI, 2023 BỘ CÔNG THƢƠNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC ĐIỆN LỰC - LÊ HOÀI YÊN HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI SẢN CỐ ĐỊNH TẠI CỤC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ THỐNG KÊ HẢI QUAN Chuyên ngành : Quản Trị Kinh Doanh Mã số : 8340101 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Ngọc Thía HÀ NỘI, 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan sử dụng tài liệu tham khảo tác giả, nhà khoa học luận văn trích dẫn phụ lục “Tài liệu tham khảo” cho việc nghiên cứu viết luận văn Tôi xin cam đoan số liệu kết tính tốn trình bày luận văn hồn tồn tác giả tự tìm hiểu thực trình nghiên cứu viết luận văn mình, khơng chép chưa sử dụng cho đề tài luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 21 tháng 03 năm 2023 Học viên Lê Hoài Yên ii LỜI CẢM ƠN Để thực đề tài “Hồn thiện cơng tác Quản lý tài sản cố định Cục Công nghệ thông tin Thống kê Hải quan” Tôi xin chân thành cám ơn thầy cô giáo Trường Đại học Điện lực tận tâm giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu cho suốt thời gian học tập, nghiên cứu làm đề tài Đặc biệt, xin gửi lời cám ơn chân thành tới TS Nguyễn Ngọc Thía, người thầy tận tình bảo, hướng dẫn cho tơi hồn thành đề tài Đồng thời, xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình ý kiến đóng góp thầy, giáo, bạn bè gia đình q trình suốt q trình nghiên cứu đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 21 tháng 03 năm 2023 Học viên Lê Hoài Yên iii DANH MỤC CÁCH CHỮ VIẾT TẮT TSC Tài sản công MSTT TSC Mua sắm tập trung tài sản công ĐVHCNN Đơn vị hành Nhà nước KBNN Kho bạc Nhà nước CNTT Công nghệ thông tin NSNN Ngân sách Nhà nước CQNN Cơ quan Nhà nước SL Số lượng TL Tỉ lệ iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁCH CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC SƠ ĐỒ .vii DANH MỤC BẢNG LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÀI SẢN VÀ QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG .10 1.1 Lý luận quy định liên quan đến quản lý tài sản công 10 1.1.1 Khái niệm tài sản tài sản công 10 1.1.2 Phân loại tài sản công 11 1.1.3 Vai trị tài sản cơng 13 1.1.4 Đặc điểm tài sản công .14 1.2 Quản lý tài sản công quan nhà nƣớc 15 1.2.1 Khái niệm quản lý tài sản công quan Nhà nước 15 1.2.2 Nguyên tắc quản lý tài sản công 16 1.2.3 Các công cụ quản lý tài sản công 17 1.2.4 Nội dung quản lý tài sản công quan nhà nước 18 1.3 Nội dung đánh giá hiệu việc quản lý tài sản công 28 1.3.1 Xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu quản lý tài sản cơng 28 1.3.2 Đo lường tiêu chí hiệu quản lý tài sản công 30 1.3.3 Đánh giá đáp ứng tiêu chí so với u cầu quản lý tài sản cơng 33 1.3.4 Nhận định hiệu việc quản lý tài sản công 33 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý tài sản công quan nhà nƣớc 33 v 1.4.1 Các nhân tố thuộc hệ thống quản lý Tài sản công quan nhà nước 33 1.4.2 Các nhân tố thuộc đối tượng quản lý .34 1.4.3 Các nhân tố khách quan khác 35 1.5 Kinh nghiệm nâng cao hiệu quản lý tài sản công 35 1.5.1 Kinh nghiệm Cục Quản lý Dược (Bộ Y tế) 35 1.5.2 Kinh nghiệm Cục công nghiệp (Bộ công thương) 36 1.5.3 Bài học kinh nghiệm rút cho Cục Công nghệ thông tin Thống kê Hải quan 37 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI SẢN TẠI CỤC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN & THỐNG KÊ HẢI QUAN 40 2.1 Giới thiệu khái quát Cục Công nghệ thông tin & Thống kê Hải quan40 2.1.1 Giới thiệu Cục Công nghệ thông tin Thống kê hải quan .40 2.1.2 Sơ đồ máy tổ chức 41 2.1.3 Một số kết hoạt động 43 2.1.4 Đặc điểm tài sản công 46 2.2 Thực trạng công tác quản lý tài sản Cục Công nghệ thông tin & Thống kê Hải quan 49 2.2.1 Thực trạng quản lý trình hình thành tài sản công .49 2.2.2 Thực trạng quản lý q trình khai thác, sử dụng tài sản cơng 60 2.2.3 Thực trạng công tác quản lý trình kết thúc, sử dụng tài sản cơng 67 2.2.4 Thực trạng công tác Kiểm tra, giám sát tài sản công 72 2.3 Đánh giá chung thực trạng công tác quản lý tài sản Cục Công nghệ thông tin & Thống kê Hải quan 74 2.3.1 Kết đạt 74 2.3.2 Hạn chế, tồn 76 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn 78 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG QUẢN LÝ TÀI SẢN TẠI CỤC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN & THỐNG KÊ HẢI QUAN 80 vi 3.1 Định hƣớng phát triển Cục Công nghệ thông tin & Thống kê Hải quan 80 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lƣợng quản lý tài sản Cục Công nghệ thông tin & Thống kê Hải quan .81 3.2.1 Hồn thiện cơng tác hình thành tài sản cơng 83 3.2.2 Hồn thiện cơng tác quản lý sử dụng tài sản công 86 3.2.3 Giải pháp quản lý trình kết thúc tài sản công 92 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm quản lý, sử dụng tài sản công 95 3.3 Kiến nghị 97 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .100 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức máy 41 Sơ đồ 2.2: Quy trình quản lý trình khai thác, sử dụng TSC 61 Sơ đồ 2.3: Quy trình kiểm kê TSC 68 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Thống kê tài sản công Cục CNTT 46 Bảng 2.2: Nguồn hình thành tài sản cơng 51 Bảng 2.4: Các hình thức mua sắm tài sản cơng 56 Bảng 2.5: Khốn kinh phí đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản công 57 Bảng 2.6: Thực đấu thầu xây dựng mua sắm TSC 58 Bảng 2.7: Thống kê chi phí bảo trì, bảo dưỡng tài sản giai đoạn 2020-2022 66 Bảng 2.8, thực trạng biến động tài sản Cục CNTT năm 2022 (Phụ lục 2) 71 Bảng 2.9: Máy móc, trang thiết bị lý 71 Bảng 2.10: Thanh tra, kiểm tra, giám sát quản lý sử dụng TSC 72 Bảng 2.11: Báo cáo tiết kiệm đấu thầu 73 Bảng 2.12: Báo cáo tổng kết tiêu đánh giá khác 74 Bảng 2.3: Kế hoạch mua sắm trang thiết bị máy móc 104 Bảng 2.8: Thực trạng biến động tài sản Cục CNTT năm 2022 114