Bài giảng kinh tế và chính sách phát triển vùng chapter 6 cong cu giang

KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH VÀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VÙNGN VÙNG CƠNG CỤ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VÙNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VÙNGN VÙNG GIẢNG VIÊN: TS ĐÀO DUY MINHNG VIÊN: TS ĐÀO DUY MINH KHOA KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN VÙNGN, TRƯỜNG ĐH KINH TẾ HUẾNG ĐH KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH HUẾ VÀ CHÍNH SÁCH EMAIL: ddminh@hce.edu.vn 10/25/2023 Mục tiêu chương 1) Vận dụng loại cơng cụ pháp lý phát triển vùng; 2) Vận dụng loại cơng cụ điều tiết nguồn lực phát triển vùng; 3) Vận dụng loại cơng cụ hỗ trợ trực tiếp phát triển vùng; 4) Vận dụng loại cơng cụ hỗ trợ gián tiếp phát triển vùng 10/25/2023 sách sách sách sách 6.1 CÁC CƠNG CỤ CHÍNH SÁCH PHÁP LÝ 6.1.1 Xây dựng quy hoạch tuân thủ theo quy ng quy hoạch tuân thủ theo quy ch tuân thủ theo quy theo quy hoạch tuân thủ theo quy ch Mục tiêu:c tiêu: - Đảm bảo cho trình đầu tư, phân bổ nguồn lực m bảm bảo cho trình đầu tư, phân bổ nguồn lực o cho trình đầu tư, phân bổ nguồn lực u tư, phân bổ nguồn lực , phân bổ nguồn lực nguồn lực n lực c sử dụng nguồn lực với yêu cầu địa phương dụng nguồn lực với yêu cầu địa phươngng nguồn lực n lực c với yêu cầu địa phươngi yêu cầu tư, phân bổ nguồn lực u địa phươnga địa phươnga phư, phân bổ nguồn lực ơngng - Vấn đề môi trườngn đề môi trường về môi trường môi trư, phân bổ nguồn lực ờngng - Vấn đề môi trườngn đề môi trường về môi trường xã hộii  Công cục tiêu: bắt buộc, tác động trực tiếp đến đối t buộc, tác động trực tiếp đến đối c, tác độc, tác động trực tiếp đến đối ng trựng quy hoạch tuân thủ theo quy c tiếp đến đối p đếp đến đối n đối i tượng vùngng vùng 10/25/2023 6.1.1 Xây dựng quy hoạch tuân thủ theo quy ng quy hoạch tuân thủ theo quy ch tuân thủ theo quy theo quy hoạch tuân thủ theo quy ch o Các quy địa phươngnh cho phép o Các quy địa phươngnh cấmm o Các quy địa phươngnh cưỡng chếng chế  Với yêu cầu địa phươngi yêu cầu tư, phân bổ nguồn lực u về mơi trường mộit bảm bảo cho q trình đầu tư, phân bổ nguồn lực n quy hoạch chặt chẽ ch chặt chẽ t chẽ việc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp c hoạch chặt chẽ t độing phảm bảo cho trình đầu tư, phân bổ nguồn lực i theo quy hoạch chặt chẽ ch, điề môi trườngu giúp cho vùng lực a chọn nhà đầu tư có n đư, phân bổ nguồn lực ợc nhà đầu tư có c nhà đầu tư có ng nhà đầu tư, phân bổ nguồn lực u tư, phân bổ nguồn lực có lực c thực c sực , đồn lực ng thờngi cách để loại bỏ loạch chặt chẽ i bỏ nhà đầu tư có ng nhà đầu tư, phân bổ nguồn lực u tư, phân bổ nguồn lực không đạch chặt chẽ t yêu cầu tư, phân bổ nguồn lực u 10/25/2023 6.1.1 Xây dựng quy hoạch tuân thủ theo quy ng quy hoạch tuân thủ theo quy ch tuân thủ theo quy theo quy hoạch tuân thủ theo quy ch o Các quy địa phươngnh cho phép o Các quy địa phươngnh cấmm o Các quy địa phươngnh cưỡng chếng chế  Với yêu cầu địa phươngi yêu cầu tư, phân bổ nguồn lực u về mơi trường mộit bảm bảo cho q trình đầu tư, phân bổ nguồn lực n quy hoạch chặt chẽ ch chặt chẽ t chẽ việc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp c hoạch chặt chẽ t độing phảm bảo cho trình đầu tư, phân bổ nguồn lực i theo quy hoạch chặt chẽ ch, điề môi trườngu giúp cho vùng lực a chọn nhà đầu tư có n đư, phân bổ nguồn lực ợc nhà đầu tư có c nhà đầu tư có ng nhà đầu tư, phân bổ nguồn lực u tư, phân bổ nguồn lực có lực c thực c sực , đồn lực ng thờngi cách để loại bỏ loạch chặt chẽ i bỏ nhà đầu tư có ng nhà đầu tư, phân bổ nguồn lực u tư, phân bổ nguồn lực không đạch chặt chẽ t yêu cầu tư, phân bổ nguồn lực u 10/25/2023 6.1.1 Xây dựng quy hoạch tuân thủ theo quy ng quy hoạch tuân thủ theo quy ch tuân thủ theo quy theo quy hoạch tuân thủ theo quy ch Ưu điểm:u điểm:m: o Phát huy hiệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp u quảm bảo cho trình đầu tư, phân bổ nguồn lực rấn đề môi trườngt tốt, nhanh chóng t, nhanh chóng việc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp c hạch chặt chẽ n chế đầu tư vào vùng hỗ đầu tư, phân bổ nguồn lực u tư, phân bổ nguồn lực vào vùng đư, phân bổ nguồn lực ợc nhà đầu tư có c hỗ trợc nhà đầu tư có o Quảm bảo cho trình đầu tư, phân bổ nguồn lực n lý quy định pháp lý hiệu ng quy địa phươngnh pháp lý rấn đề môi trườngt hiệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp u quảm bảo cho trình đầu tư, phân bổ nguồn lực về mơi trường chi phí o Linh hoạch chặt chẽ t loại bỏ tạch chặt chẽ o nên kênh thông tin liên lạch chặt chẽ c giững nhà đầu tư có a quyề mơi trườngn địa phươnga phư, phân bổ nguồn lực ơngng nhà đầu tư, phân bổ nguồn lực u tư, phân bổ nguồn lực việc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp c trù địa phươngnh dực án yêu cầu địa phươngi 10/25/2023 6.1.1 Xây dựng quy hoạch tuân thủ theo quy ng quy hoạch tuân thủ theo quy ch tuân thủ theo quy theo quy hoạch tuân thủ theo quy ch Nhượng vùngc điểm:m: o Ngăn cảm bảo cho trình đầu tư, phân bổ nguồn lực n sực mở rộng nhà đầu tư vùng rộing địa phươnga nhà đầu tư, phân bổ nguồn lực u tư, phân bổ nguồn lực rộng nhà đầu tư vùng vùng đư, phân bổ nguồn lực ợc nhà đầu tư có c lực a chọn nhà đầu tư có n, có nhà đầu tư có ng tác độing có hạch chặt chẽ i tới yêu cầu địa phươngi tính hiệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp u quảm bảo cho trình đầu tư, phân bổ nguồn lực địa phươnga việc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp c phát triể loại bỏ n vùng; o Các nhà đầu tư, phân bổ nguồn lực u tư, phân bổ nguồn lực không đư, phân bổ nguồn lực ợc nhà đầu tư có c mở rộng nhà đầu tư vùng rộing đầu tư, phân bổ nguồn lực u tư, phân bổ nguồn lực rộng nhà đầu tư vùng nhà đầu tư có ng nơngi mà họn nhà đầu tư có lực a chọn nhà đầu tư có n việc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp c họn nhà đầu tư có khơng đầu tư, phân bổ nguồn lực u tư, phân bổ nguồn lực nững nhà đầu tư có a chuyệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp n hoàn toàn có khảm bảo cho q trình đầu tư, phân bổ nguồn lực xảm bảo cho trình đầu tư, phân bổ nguồn lực y Hoặt chẽ c, họn nhà đầu tư có loại bỏ đầu tư, phân bổ nguồn lực u tư, phân bổ nguồn lực vào nhà đầu tư có ng nơngi đư, phân bổ nguồn lực ợc nhà đầu tư có c khuyế đầu tư vào vùng hỗ n khích như, phân bổ nguồn lực ng với yêu cầu địa phươngi quy mô dực án nhỏ hơngn, hay chuyể loại bỏ n hư, phân bổ nguồn lực ới yêu cầu địa phươngng hoạch chặt chẽ t độing nư, phân bổ nguồn lực ới yêu cầu địa phươngc 10/25/2023 6.1.2 Hạch tuân thủ theo quy n chếp đến đối đầu tư vào vùng có mật độ xây u tư vào vùng có mật độ xây ng vùng có mật độ xây t độc, tác động trực tiếp đến đối xây dựng quy hoạch tuân thủ theo quy ng cao Vì lạch chặt chẽ i hạch chặt chẽ n chế đầu tư vào vùng hỗ đầu tư, phân bổ nguồn lực u tư, phân bổ nguồn lực vào nhà đầu tư có ng vùng có mật độ xây dựng cao?t đội xây dực ng cao? 10/25/2023 6.1.2 Hạch tuân thủ theo quy n chếp đến đối đầu tư vào vùng có mật độ xây u tư vào vùng có mật độ xây ng vùng có mật độ xây t độc, tác động trực tiếp đến đối xây dựng quy hoạch tuân thủ theo quy ng cao Ngun nhân: oCịn nhiề mơi trườngu vùng khó khăn oGánh nặt chẽ ng cho quyề môi trườngn địa phươnga phư, phân bổ nguồn lực ơngng Hướng giải quyết:ng giải quyết:i quyếp đến đối t: oBan hành sách ư, phân bổ nguồn lực u đãi, thu hút đầu tư, phân bổ nguồn lực u tư, phân bổ nguồn lực đế đầu tư vào vùng hỗ n vùng phát triể loại bỏ n, vùng đư, phân bổ nguồn lực ợc nhà đầu tư có c khuyế đầu tư vào vùng hỗ n khích oBiệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp n pháp có tác dụng nguồn lực với yêu cầu địa phươngng “đẩy”y”  Những vùng có mật độ xây ng ải quyết:nh hưởng xấu???ng xấu???u??? 10/25/2023 6.1.3 Quy định bảo vệ môi trườngnh bảo vệ môi trường bải quyết:o vệ môi trường môi trườngng 10/25/2023 10 6.2 CÁC CƠNG CỤ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VÙNG CHÍNH SÁCH ĐIỀU TIẾT NGUỒN LỰCU TIẾT NGUỒN LỰCT NGUỒN LỰCN LỰCC 6.2.1 Điề bảo vệ môi trườngu tiếp đến đối t nguồn vốnn nhân lựng quy hoạch tuân thủ theo quy c Cách thức thực hiện:c thựng quy hoạch tn thủ theo quy c hiệ mơi trườngn: o Chính quyề môi trườngn địa phươnga phư, phân bổ nguồn lực ơngng tổ nguồn lực chức: c lới yêu cầu địa phươngp bồn lực i dư, phân bổ nguồn lực ỡng ng nhằng quy định pháp lý hiệu m nâng cao trình đội cho ngư, phân bổ nguồn lực ờngi lao độing nhà đầu tư có ng khoảm bảo cho trình đầu tư, phân bổ nguồn lực n trợc nhà đầu tư có cấn đề môi trườngp cho ngư, phân bổ nguồn lực ờngi đư, phân bổ nguồn lực ợc nhà đầu tư có c đào tạch chặt chẽ o o Mặt chẽ t khác, thông qua sực hỗ trợc nhà đầu tư có về môi trường mặt chẽ t tài hay chun mơn, hoặt chẽ c cơng tác tổ nguồn lực chức: c, quyề mơi trườngn địa phươnga phư, phân bổ nguồn lực ơngng khuyế đầu tư vào vùng hỗ n khích doanh nghiệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp p tực tổ nguồn lực chức: c chư, phân bổ nguồn lực ơngng trình đào tạch chặt chẽ o, tái đào tạch chặt chẽ o giúp cho họn nhà đầu tư có nâng cao chấn đề mơi trườngt lư, phân bổ nguồn lực ợc nhà đầu tư có ng cơng cấn đề môi trườngu nhân sực 10/25/2023 17 6.3 CÁC CƠNG CỤ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VÙNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TRỰC TIẾP TRỰCC TIẾT NGUỒN LỰCP 6.3.1 H" trợng vùng cho doanh nghiệ môi trườngp đầu tư vào vùng có mật độ xây u t vào vùng đ ượng vùngc khuy ếp đến đối n khích đ ầu tư vào vùng có mật độ xây u tư - Hình thức: c hỗ trợc nhà đầu tư có trợc nhà đầu tư có cấn đề mơi trườngp đầu tư, phân bổ nguồn lực u tư, phân bổ nguồn lực - Các doanh nghiệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp p thỏ a mãn điề môi trườngu kiệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp n loại bỏ nhật độ xây dựng cao?n đư, phân bổ nguồn lực ợc nhà đầu tư có c khoảm bảo cho trình đầu tư, phân bổ nguồn lực n trợc nhà đầu tư có cấn đề mơi trườngp, ví dụng nguồn lực với yêu cầu địa phương quy định pháp lý hiệu ng 10% tổ nguồn lực ng vốt, nhanh chóng n đầu tư, phân bổ nguồn lực u tư, phân bổ nguồn lực hoặt chẽ c loại bỏ hơngn -Đảm bảo cho trình đầu tư, phân bổ nguồn lực m nhật độ xây dựng cao?n bảm bảo cho trình đầu tư, phân bổ nguồn lực o lãnh: + Thức: nhấn đề môi trườngt, thành lật độ xây dựng cao?p doanh nghiệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp p yêu cầu địa phươngi, hoạch chặt chẽ t độing địa phươnga doanh nghiệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp p như, phân bổ nguồn lực xây dực ng xí nghiệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp p yêu cầu địa phươngi, mở rộng nhà đầu tư vùng rộing xí nghiệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp p cũ, hiệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp n đạch chặt chẽ i hóa xí nghiệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp p cũ, mua lạch chặt chẽ i xí nghiệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp p khác, chuyể loại bỏ n sang hoạch chặt chẽ t độing tạch chặt chẽ i mộit địa phươnga điể loại bỏ m khác + Thức: hai, dực án có tác độing đặt chẽ c biệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp t đế đầu tư vào vùng hỗ n sực phát triể loại bỏ n vùng như, phân bổ nguồn lực : dực án đầu tư, phân bổ nguồn lực u tư, phân bổ nguồn lực tăng cư, phân bổ nguồn lực ờngng sức: c sáng tạch chặt chẽ o địa phươnga vùng, dực án hỗ trợc nhà đầu tư có việc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp c thành lật độ xây dựng cao?p doanh nghiệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp p yêu cầu địa phươngi (tư, phân bổ nguồn lực vấn đề môi trườngn, bồn lực i dư, phân bổ nguồn lực ỡng ng nhà quảm bảo cho trình đầu tư, phân bổ nguồn lực n lý), dực án tạch chặt chẽ o việc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp c làm cho phụng nguồn lực với yêu cầu địa phương nững nhà đầu tư có niên… + Thức: ba, doanh nghiệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp p có tỷ lệ tiêu thụ ngồi vùng cao lệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp tiêu thụng nguồn lực với yêu cầu địa phương ngồi vùng cao 10/25/2023 18 6.3 CÁC CƠNG CỤ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VÙNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TRỰC TIẾP TRỰCC TIẾT NGUỒN LỰCP 6.3.1 H" trợng vùng cho doanh nghiệ môi trườngp đầu tư vào vùng có mật độ xây u tư vào vùng đượng vùngc khuyếp đến đối n khích đầu tư vào vùng có mật độ xây u tư Ý nghĩa địa phươnga việc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp c hỗ trợc nhà đầu tư có : + Ra quyế đầu tư vào vùng hỗ t địa phươngnh sảm bảo cho trình đầu tư, phân bổ nguồn lực n xuấn đề môi trườngt kinh doanh địa phươnga doanh nghiệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp p; + Giảm bảo cho trình đầu tư, phân bổ nguồn lực m chi phí đầu tư, phân bổ nguồn lực u tư, phân bổ nguồn lực , qua tăng khảm bảo cho trình đầu tư, phân bổ nguồn lực sinh lờngi địa phươnga doanh nghiệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp p + Khoảm bảo cho trình đầu tư, phân bổ nguồn lực n hỗ trợc nhà đầu tư có đư, phân bổ nguồn lực ợc nhà đầu tư có c khấn đề mơi trườngu trừ vào thuế mà doanh vào thuế đầu tư vào vùng hỗ mà doanh nghiệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp p phảm bảo cho trình đầu tư, phân bổ nguồn lực i nộip hoặt chẽ c doanh nghiệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp p nhật độ xây dựng cao?n trực c tiế đầu tư vào vùng hỗ p quy định pháp lý hiệu ng tiề môi trườngn mặt chẽ t (tư, phân bổ nguồn lực ơngng đư, phân bổ nguồn lực ơngng với yêu cầu địa phươngi việc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp c giảm bảo cho trình đầu tư, phân bổ nguồn lực m thuế đầu tư vào vùng hỗ thu nhật độ xây dựng cao?p doanh nghiệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp p) 10/25/2023 19 6.3 CÁC CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VÙNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TRỰC TIẾP TRỰCC TIẾT NGUỒN LỰCP 6.3.1 H" trợng vùng cho doanh nghiệ môi trườngp đầu tư vào vùng có mật độ xây u tư vào vùng đượng vùngc khuyếp đến đối n khích đầu tư vào vùng có mật độ xây u tư Ý nghĩa địa phươnga việc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp c hỗ trợc nhà đầu tư có : + Ra quyế đầu tư vào vùng hỗ t địa phươngnh sảm bảo cho trình đầu tư, phân bổ nguồn lực n xuấn đề môi trườngt kinh doanh địa phươnga doanh nghiệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp p; + Giảm bảo cho trình đầu tư, phân bổ nguồn lực m chi phí đầu tư, phân bổ nguồn lực u tư, phân bổ nguồn lực , qua tăng khảm bảo cho trình đầu tư, phân bổ nguồn lực sinh lờngi địa phươnga doanh nghiệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp p + Khoảm bảo cho trình đầu tư, phân bổ nguồn lực n hỗ trợc nhà đầu tư có đư, phân bổ nguồn lực ợc nhà đầu tư có c khấn đề mơi trườngu trừ vào thuế mà doanh vào thuế đầu tư vào vùng hỗ mà doanh nghiệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp p phảm bảo cho trình đầu tư, phân bổ nguồn lực i nộip hoặt chẽ c doanh nghiệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp p nhật độ xây dựng cao?n trực c tiế đầu tư vào vùng hỗ p quy định pháp lý hiệu ng tiề môi trườngn mặt chẽ t (tư, phân bổ nguồn lực ơngng đư, phân bổ nguồn lực ơngng với yêu cầu địa phươngi việc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp c giảm bảo cho trình đầu tư, phân bổ nguồn lực m thuế đầu tư vào vùng hỗ thu nhật độ xây dựng cao?p doanh nghiệc hoạt động phải theo quy hoạch, điều giúp p) 10/25/2023 20