Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện phú lộc tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜ G ĐẠI HỌC KI H TẾ Trư GUYỄ BÌ H QUỲ H GUYÊ ng Đạ ọc ih  G CAO CHẤT LƯỢ G ĐỘI GŨ CÁ BỘ, CÔ G CHỨC CẤP Xà HUYỆ PHÚ LỘC TỈ H THỪA THIÊ HUẾ LUẬ VĂ THẠC SĨ KHOA HỌC KI H TẾ uế ếH ht Kin HUẾ 2023 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜ G ĐẠI HỌC KI H TẾ Trư GUYỄ BÌ H QUỲ H GUYÊ ng Đạ  G CAO CHẤT LƯỢ G ĐỘI GŨ CÁ BỘ, CÔ G CHỨC CẤP Xà HUYỆ PHÚ LỘC TỈ H THỪA THIÊ HUẾ CHUYÊ ih GÀ H: QUẢ LÝ KI H TẾ Mà SỐ: 31 01 10 ọc LUẬ VĂ THẠC SĨ KHOA HỌC KI H TẾ uế ếH ht Kin GƯỜI HƯỚ G DẪ : TS HOÀ G QUA G THÀ H HUẾ 2023 LỜI CAM ĐOA Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ cho học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn Trư thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả Nguyễn Bình Quỳnh Nguyên ng Đạ LỜI CẢM Ơ ih Tôi xin trân trọng bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Hồng Quang Thành, người thầy nhiệt tình, tận tâm đầy ọc trách nhiệm hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cám ơn Quý thầy cô giáo cán công chức Kin Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế truyền đạt kiến thức, hướng dẫn giúp đỡ nhiều trình học tập làm luận văn Bên cạnh đó, tơi xin cám ơn lãnh đạo, cán phòng ban uế ếH ht thuộc UBND huyện Phú Lộc UBND xã 17 xã huyện Phú Lộc mà đến để nghiên cứu thực tế thu thập liệu, cung anh/chị/cô/chú/bác giúp đỡ tơi q trình điều tra, vấn thu thập số liệu, góp ý kiến giúp tơi hồn thành luận văn Trong q trình thực luận văn, thân tơi ln cố gắng tìm tịi, học hỏi nghiên cứu với tinh thần cầu tiến, chăm chỉ; nhiên không tránh khỏi hạn chế thiếu sót định Vì tơi kính mong Quý thầy, cô giáo bạn bè, đồng nghiệp góp ý thêm để luận văn tơi hồn thiện Cuối cùng, xin cám ơn gia đình người thân ln động viên, giúp tơi n tâm cơng tác hồn thành luận văn Tác giả Nguyễn Bình Quỳnh Ngun TĨM LƯỢC LUẬ VĂ THẠC SĨ KHOA HỌC KI H TẾ Trư Họ tên: NGUYỄN BÌNH QUỲNH NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2021 - 2023 Người hướng dẫn khoa học: TS HOÀNG QUANG THÀNH Tên đề tài: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Lộc tỉnh Thừa Thiên Huế ng Tính cấp thiết: Đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Phú Lộc nói riêng khơng ngừng trưởng thành lượng chất; kiến thức lực khơng ngừng nâng lên, có tâm huyết hồi bão góp phần xây dựng huyện Phú Lộc trở thành trung tâm phát Đạ ih triển kinh tế mạnh tỉnh Thừa Thiên Huế Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Lộc chưa đồng số lượng, chất lượng cấu, nhiều bất cập việc đào tạo sử dụng cán bộ, cơng chức cấp xã Vì ọc vậy, đánh giá thực trạng từ đề xuất giải pháp mang tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Lộc việc Kin làm thực cấp bách giai đoạn nay, lý mà lựa chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Lộc tỉnh Thừa Thiên Huế” uế ếH ht Phương pháp nghiên cứu: Trong trình nghiên cứu mình, luận văn chủ yếu sử dụng phương pháp điều tra, vấn, thu thập số liệu thứ cấp Đồng thời, luận văn sử dụng phương pháp phân tích thống kê để xử lý số liệu sơ cấp Kết nghiên cứu: Chất lượng cán cơng chức 17 xã thuộc huyện Phú Lộc cịn thiếu số lượng yếu chuyên môn, kỹ năng; sách khuyến khích vật chất tinh thần tồn nhiều bất cập, chưa khuyến khích tinh thần cống hiến đội ngũ cán bộ, công chức Luận văn thực khảo sát, thu thập số liệu sơ cấp phân tích kết khảo sát chất lượng cán công chức cấp xã, yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức cấp xã phạm vi 17 xã huyện Phú Lộc Kết khảo sát phản ánh ý kiến đánh giá 185 cán bộ, cơng chức tiêu chí, nhân tố khác Dựa kết phân tích này, luận văn đề xuất số nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới ng Trư ọc ih Đạ uế ếH ht Kin MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Trư DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH PHẦN 1: MỞ ĐẦU ng TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Đạ 2.1 MỤC TIÊU CHUNG 2.2 MỤC TIÊU CỤ THỂ ih ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU ọc 3.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 3.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU Kin PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 4.1 PHƯƠNG PHÁP THU THẬP DỮ LIỆU 4.2 PHƯƠNG PHÁP TỔNG HỢP, PHÂN TÍCH VÀ XỬ LÝ SỐ LIỆU uế ếH ht KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN PHẦN 2: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP Xà 1.1 KHÁI NIỆM CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1.1 Cán 1.1.2 Công chức 1.1.3 Tiêu chu n cán bộ, công chức 1.2 CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP Xà 13 1.2.1 Khái niệm chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 13 Khái niệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 14 1.2.3 Sự cần thiết việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .15 1.2.4 0ội dung hoạt động nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 16 Trư 1.2.2 1.3 TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP Xà 26 1.3.1 Các tiêu phản ánh quy mô, cấu cán bộ, cơng chức cấp xã 26 1.3.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 26 ng 1.4 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ.33 Kinh nghiệm huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình 33 1.4.2 Kinh nghiệm huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị 34 1.4.3 Bài học rút cho huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế 35 Đạ 1.4.1 1.5 TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC VÀ MƠ HÌNH CÁC YẾU TỐ ih ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 30 1.5.1 Tiêu chí đánh giá chất lượng cán công chức Error! Bookmark not 1.5.2 Mơ hình thang đo yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức 30 Kin ọc defined CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VÀ HOẠT ĐỘNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP Xà TRÊN ĐNA BÀN HUYỆN PHÚ LỘC, TỈN H THỪA THIÊN HUẾ 38 uế ếH ht 2.1 TỔN G QUAN VỀ HUYỆN PHÚ LỘC, TỈN H THỪA THIÊN HUẾ 38 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Phú Lộc 38 2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội huyện Phú Lộc 40 2.1.3 Thuận lợi khó khăn địa bàn nghiên cứu việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế 44 2.2 THỰC TRẠN G SỐ LƯỢN G VÀ CHẤT LƯỢN G ĐỘI N GŨ CÁN BỘ, CÔN G CHỨC CẤP Xà HUYỆN PHÚ LỘC 46 2.2.1 Số lượng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Phú Lộc 46 2.2.2 Chất lượng CBCC cấp xã địa bàn huyện Phú Lộc 46 2.2.3 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế 65 2.3 KẾT QUẢ KHẢO SÁT ĐÁN H GIÁ CHẤT LƯỢN G CBCC CẤP Xà TRÊN ĐNA BÀN HUYỆN PHÚ LỘC 54 Đặc điểm mẫu khảo sát 54 2.3.2 Thống kê mô tả liệu nghiên cứu 59 2.3.3 Hệ số Cronbach’s Alpha Error! Bookmark not defined Trư 2.3.1 2.4 ĐÁN H GIÁ CHUN G VỀ CHẤT LƯỢN G CỦA ĐỘI N GŨ CBCC CẤP Xà TRÊN ĐNA BÀN PHÚ LỘC SO VỚI TIÊU CHUẨN CHUN G 70 ng HUYỆN 0hững kết đạt nguyên nhân 70 2.4.2 0hững hạn chế tồn nguyên nhân 72 Đạ 2.4.1 TÓM TẮT CHƯƠN G 75 CHƯƠN G 3: ĐNN H HƯỚN G VÀ GIẢI PHÁP N ÂN G CAO CHẤT LƯỢN G ĐỘI ih N GŨ CÁN BỘ CÔN G CHỨC CẤP Xà HUYỆN PHÚ LỘC, TỈN H THỪA THIÊN HUẾ.76 ọc 3.1 ĐNN H HƯỚN G N ÂN G CAO CHẤT LƯỢN G ĐỘI N GŨ CÁN BỘ CÔN G CHỨC CẤP Xà 76 3.2 GIẢI PHÁP N ÂN G CAO CHẤT LƯỢN G ĐỘI N GŨ CÁN BỘ, CÔN G CHỨC CẤP Xà 77 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, tạo nguồn cán bộ, Kin 3.2.1 công chức cấp xã 77 3.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng cán bộ, công chức 3.2.3 uế ếH ht cấp xã 78 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 80 3.2.4 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác sử dụng cán bộ, công chức cấp xã 83 3.2.5 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác đánh giá, kiểm tra, giám sát khen thưởng kỷ luật đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 85 TÓM TẮT CHƯƠN G 89 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN N GHN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 DAN H MỤC TỪ VIẾT TẮT TT Từ đầy đủ Cán bộ, công chức Từ viết tắt CBCC Trư Hội đồng N hân dân HĐN D Lý luận trị LLCT Quản lý N hà nước QLN N Tiểu học TH Trung học sở THCS Trung học phổ thông THPT Ủy ban N hân dân UBN D Ủy ban Mặt trận Tổ quốc UBMTTQ ng ọc ih Đạ uế ếH ht Kin DAN H MỤC BẢN G Bảng 1.1 Tiêu chuNn cụ thể cán bộ, công chức cấp xã 12 Bảng 1.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng CBCC cấp xã 28 Bảng 1.3 Thang đo nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng 31 Trư Bảng 2.1 Dân số, lao động xã huyện Phú Lộc năm 2021 40 Bảng 2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Phú Lộc năm 2021 42 Bảng 2.3 Cơ cấu tăng trưởng tổng giá trị sản xuất huyện Phú Lộc 43 Bảng 2.4 Quy mô đội ngũ CBCC cấp xã huyện Phú Lộc 46 ng Bảng 2.5 Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Phú Lộc giai đoạn 2019-2021 48 Bảng 2.6 Cơ cấu độ tuổi đội ngũ CBCC huyện Phú Lộc năm 2021 49 Bảng 2.7 Cơ cấu CBCC cấp xã huyện Phú Lộc giai đoạn 2019-2021 theo trình độ Đạ trị 52 Bảng 2.8 Chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Phú Lộc năm 2021 theo trình độ ih tin học, ngoại ngữ quản lý nhà nước 53 Bảng 2.9 Số liệu mở lớp từ năm 2019-2021 67 ọc Bảng 2.10 Cơ cấu mẫu điều tra nhóm đối tượng CBCC cấp xã huyện Phú Lộc 54 Kin Bảng 2.11 Thống kê mô tả liệu khảo sát chất lượng CBCC cấp xã 60 Bảng 2.12 Thống kê mô tả liệu khảo sát nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng CBCC cấp xã 62 uế ếH ht Bảng 2.13 Hệ số tương quan biến-tổng Cronbach’s Alpha thang đo loại biến biến thang đo chất lượng CBCC 58 Bảng 2.14 Hệ số tương quan biến-tổng Cronbach’s Alpha thang đo loại biến biến thang đo nhân tố ảnh hưởng chất lượng CBCC 59 hành khảo sát trực tiếp 185 cán công chức 17 xã huyện Phú Lộc nhằm đánh giá chất lượng đội ngũ Kết khảo sát chất lượng CBCC cho thấy phần lớn tiêu chí đánh giá đạt số điểm từ (mức Bình thường) trở lên, nhân tố Chính trị đạo đức Công nghệ thông tin đạt mức điểm cao nhất, từ 4,5 đến gần Trư điểm Bên cạnh đó, kết khảo sát nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng CBCC cho thấy phần lớn CBCC tham gia khảo sát đánh giá tốt công tác Công tác tuyển dụng, bổ nhiệm sử dụng CBCC, thể qua tỷ lệ đánh giá mức điểm câu hỏi khảo sát đạt từ 60% trở lên Trong đó, kết khảo sát nhân tố công ng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã phản ánh phần lớn CBCC chọn mức đánh giá “Bình thường” “Đồng ý”, với tỷ lệ xấp xỉ 50% cho câu hỏi khảo sát Tương tự, Đạ phần lớn CBCC lựa chọn mức điểm cho câu hỏi khảo sát thuộc nhân tố Công tác kiểm tra, giám sát CBCC cấp xã, với tỷ lệ 50% Một nhân tố mà luận văn trọng thực khảo sát yếu tố ảnh hưởng đến chất ih lượng CBCC, hệ thống trang thiết bị, sở vật chất điều kiện làm việc CBCC cấp xã tác động đến chất lượng CBCC Kết khảo sát nhân tố ọc cho thấy phần lớn CBCC, chiếm tỷ lệ khoảng 40% đến 50%, đánh giá mức điểm yếu tố liên quan đến sở vật chất điều kiện làm việc N gược lại, Kin xem xét kết khảo sát nhân tố chế độ sách đãi ngộ CBCC cấp xã kết cho thấy phần lớn đánh giá CBCC mức “Đồng ý” “Rất đồng ý”, phần kết luận CBCC 17 xã huyện Phú Lộc đánh giá uế ếH ht tốt nhân tố Cuối cùng, nhân tố công tác khen thưởng, kỷ luật CBCC cấp xã cho thấy gần 50% CBCC tham gia khảo sát lựa chọn mức đánh giá “Đồng ý” cho câu hỏi liên quan đến nhân tố Kết phần chứng tỏ đánh giá cao CBCC công tác khen thưởng, kỷ luật thực thời gian qua địa bàn 17 xã huyện Phú Lộc Dựa kết thực tế tìm hiểu, khảo sát phân tích, đánh giá chất lượng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã, luận văn đề xuất nhóm giải pháp liên quan đến khía cạnh nâng cao chất lượng cán cơng chức cấp xã Trong đó, trọng đến giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác 91 đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán công chức cấp xã huyện Phú Lộc, tập trung đNy mạnh công tác quy hoạch, luân chuyển cán đồng thời với việc đổi đồng khâu khác công tác cán bộ, trước hết đổi công tác đánh giá cán Đông thời, tiến hành xây dựng tiêu chuNn chức danh cán tiêu chí đánh Trư giá cán theo tiêu chuNn chức danh, theo hiệu công việc tín nhiệm cán bộ, đảng viên, nhân dân Đây mặt ghi nhận nhiều hạn chế thực tiễn trì nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức huyện Phú Lộc KIẾN N GHN ng Đối với Chính phủ: Cần tiếp tục hồn thiện văn pháp luật cơng chức, trọng cải Đạ tiến chế độ thi tuyển cơng chức, trọng ngun tắc bình đẳng, công khai; đề thi phải phân loại trình độ với việc thi hiểu biết nên nghiên cứu ih đề thi kỹ Mặc dù tốn cố gắng xây dựng ngân hàng đề thi để tổ chức thi chung cho nước ọc Tăng cường việc đào tạo bồi dưỡng công chức theo hướng: đào tạo công chức ngạch chuyên viên cấp cao chuyên viên Học viện Hành quốc Kin gia Mỗi ngạch nên có thời gian đào tạo 02 năm, năm nghiên cứu học viện, năm cử xuống làm trợ lý cho tỉnh trưởng làm việc Sở N ội vụ tỉnh thành phố lớn Bên cạnh Học viện Hành quốc gia cần có trường uế ếH ht bồi dưỡng cán cơng chức hành kỹ nghiệp vụ Hiện Việt N am hội nhập sâu vào giới hiệp định thương mại tham gia vào nhiều tổ chức quốc tế, chương trình đào tạo bồi dưỡng cơng chức phải có giáo trình đào tạo hội nhập quốc tế Tập trung vào việc nghiên cứu, triển khai thực hệ thống việc làm công chức Cần xây dựng tổ chức để thực vấn đề Tổ chức đặt Bộ N ội vụ với ba nhiệm vụ nghiên cứu lý luận khoa học, phương pháp thực hệ thống việc làm Việt N am; trọng việc chuyển đổi từ hệ thống chức 92 nghiệp sử dụng rộng rãi sang hệ thống việc làm, phương pháp xây dựng tiêu chuNn vị trí, phương pháp xây dựng định mức hành cho tổ chức; từ tổ chức trình Bộ N ội vụ để trình Chính phủ ban hành định mức biên chế Trư Đối với UB0D tỉnh Thừa Thiên Huế: Đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho đội ngũ cán bộ, công chức gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội; bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phù hợp với ng vị trí, việc làm; rà sốt cơng tác quy hoạch, đào tạo đội ngũ cán dự nguồn, lãnh đạo quản lý, cán nữ, cán trẻ; bảo đảm yêu cầu, tiêu chuNn, điều kiện quy định chức danh trước bố trí, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử ĐNy mạnh việc Đạ đào tạo kỹ chuyển đổi số, công nghệ số cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh ih Triển khai thực nghiêm quy định pháp luật công tác tuyển dụng, sử dụng, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức Tiếp tục thực chế độ luân chuyển ọc cán bộ, đặc biệt luân chuyển cán tuyến sở Rà sốt, xử lý trường hợp bố trí, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức không vị trí việc làm khơng phù hợp Kin với chun mơn đào tạo Rà sốt, xây dựng, bổ sung, hồn thiện sách phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh như: Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, uế ếH ht viên chức; sách thu hút sinh viên xuất sắc, du học sinh, cán khoa học trẻ đến công tác, làm việc tỉnh Thừa Thiên Huế Đối với UB0D huyện Phú Lộc Tiếp tục đổi công tác tuyển chọn công chức khâu quy trình cơng tác cán cơng chức Căn quy định hành Ban Tổ chức Trung ương, Chính phủ Bộ N ội vụ, Huyện ủy UBN D huyện Phú Lộc cần ban hành điều chỉnh Quy chế tổ chức tuyển dụng công chức cấp xã quy định tiêu chuNn cụ thể công chức cấp xã quản lý công chức cấp xã địa bàn huyện Đối với công tác cán bộ, huyện ủy Phú Lộc cần lãnh đạo cấp đảng, quyền, tổ chức 93 trị – xã hội thực quy định quy trình cơng tác cán đặc biệt khâu quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, tổ chức xếp, kiểm tra, giám sát đánh giá chế độ sách cán Tiếp tục tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Trư đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị tình hình Trong điều kiện đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã cịn nhiều bất cập, hạn chế lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, yếu kỷ luật, kỷ cương hành chính, tinh thần thái độ phục vụ, bất cập kỹ giải vấn đề thực ng tiễn đội ngũ công chức sở, cần phải trọng tăng cường công tác đào tạo, nâng cao lực, trình độ, kỹ xử lý cơng việc cho đội ngũ cán bộ, công chức Đạ cấp xã Cần xây dựng khung chương trình tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã để thực thống nhất, phù hợp với chức danh, gắn trang bị cụ thể sở ih kiến thức với nghiệp vụ chuyên môn, kỹ thực hành, thơng qua việc xử lý tình ọc Tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức Kin nhằm nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành đạo đức công vụ cán bộ, công chức cấp xã trách nhiệm trực tiếp cấp ủy, quyền, tổ chức trị – xã hội cấp huyện cấp xã Cần đề cao trách nhiệm hoạt động thực uế ếH ht thi công vụ, gắn chế độ trách nhiệm kết thực thi công vụ với chế tài khen thưởng, kỷ luật, đãi ngộ cụ thể Đây nhiệm vụ vô quan trọng nhằm xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã, góp phần đáp ứng yêu cầu cải cách chế độ công chức, công vụ nước ta giai đoạn Việc giáo dục đòi hỏi phải tiến hành thường xun, liên tục có nhiều nội dung, hình thức phù hợp với đối tượng Thực tốt chế độ sách đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã Chế độ, sách cán bộ, công chức cấp xã năm qua bước hoàn thiện theo tinh thần N ghị Trung ương 5, khóa IX Đảng: “Cán sở xã, phường, thị trấn có chế độ làm việc hưởng sách cán 94 bộ, công chức nhà nước” Tuy nhiên, chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức sở nước ta thấp, việc trả lương chưa thực gắn với vị trí việc làm hiệu công việc ng Trư ọc ih Đạ uế ếH ht Kin 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ N ội vụ (2004) Quyết định 04/2004/QĐ-B0V Bộ N ội vụ (2012) Thông tư 06/2012/TT-B0V Trư Bộ N ội vụ (2019) Thơng tư số 04/2022/TT-B0V Bộ N ội vụ Chính phủ (2003) 0ghị định 114/2003/0Đ-CP Chính phủ (2005) 0ghị định 159/2005/0Đ-CP Chính phủ (2011) 0ghị định 112/2011/0Đ-CP ng Chính phủ (2013) 0ghị định 29/2013/0Đ-CP Cristobal, E., Flavián, C., & Guinalíu, M (2007) Perceived e-service quality (PeSQ): Đạ Measurement validation and effects on consumer satisfaction and web site loyalty Managing Service Quality, 17(3) https://doi.org/10.1108/09604520710744326 ih Hair, J F., Black, W C., Babin, B J., & Anderson, R E (2010) Multivariate data analysis, 7th ed Prentice Hall, N ew Jersey Technometrics, 15(3) Psychology, 22(140) ọc Rensis Likert (1932) A technique for the measurement of attitudes Archives of UBN D tỉnh Thừa Thiên Huế (2021) Quyết định 24/2021/QĐ-UB0D Kin Văn phòng Quốc hội (n.d.) Luật cán bộ, công chức 2019 uế ếH ht 96 PHỤ LỤC A PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN ĐÁN H GIÁ VỀ CHẤT LƯỢN G CBCC CẤP Xà ng Trư Kính chào Anh/Chị ! Tơi học viên cao học trường Đại học Kinh Tế - Đại học Huế Hiện tại, thực đề tài “N âng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện phú lộc tỉnh thừa thiên huế” Tơi xin kính nhờ q anh/chị dành thời gian để hồn thành phiếu khảo sát sau Sự giúp đỡ quý anh/ chị có ý nghĩa quan trọng kết nghiên cứu Tôi xin cam đoan thông tin mà quý Anh/Chị cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu khn khổ đề tài Xin chân thành cảm ơn! Đạ Số phiếu:……… Họ tên: ………………………………………… ih Chức vụ, chức danh: ……………………………… Đơn vị công tác: …………………………………… ọc TT Kin ĐÁN H GIÁ CHẤT LƯỢN G CBCC CẤP Xà ội dung tiêu chí chấm điểm Rất Khơng Bình Đồng Rất khơng đồng ý thường ý đồng đồng ý ý (2) Chính trị tư tưởng Chấp hành chủ trương, đường lối, quy định Đảng, sách, pháp luật N hà nước 1.1 nguyên tắc tổ chức, kỷ luật Đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình phê bình Có quan điểm, lĩnh trị vững vàng; kiên 1.2 định lập trường; không dao động trước khó khăn, thách thức 1.3 uế ếH ht (1) Mức độ đánh giá Đặt lợi ích Đảng, quốc gia - dân tộc, nhân dân, tập thể lên lợi ích cá nhân 97 Có ý thức nghiên cứu, học tập, vận dụng chủ nghĩa 1.4 Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, nghị quyết, thị, định văn Đảng Đạo đức, lối sống Trư Không tham ô, tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, quan liêu, hội, vụ lợi, hách dịch, cửa quyền; khơng có 2.1 biểu suy thối đạo đức, lối sống, tự diễn biến, tự chuyển hóa Có lối sống trung thực, khiêm tốn, chân thành, sáng, giản dị 2.3 Có tinh thần đồn kết, xây dựng quan, tổ chức, đơn vị sạch, vững mạnh 2.4 Không để người thân, người quen lợi dụng uy tín, quyền hạn để trục lợi ng 2.2 Đạ Tác phong, lề lối làm việc ih Có trách nhiệm với công việc; động sáng tạo, 3.1 dám nghĩ, dám làm, linh hoạt thực nhiệm vụ Phương pháp làm việc khoa học, dân chủ, nguyên tắc 3.3 Có tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ ọc 3.2 Ý thức tổ chức kỷ luật 4.1 Chấp hành phân cơng tổ chức uế ếH ht Kin Có thái độ mực phong cách ứng xử, lề lối 3.4 làm việc chuNn mực, đáp ứng yêu cầu văn hóa lối sống 4.2 Thực quy định, quy chế, nội quy địa phương, quan, đơn vị nơi công tác 4.3 Thực việc kê khai công khai tài sản, thu nhập theo quy định Báo cáo hạn, đầy đủ, trung thực, cung cấp thơng tin xác, khách quan nội dung 4.4 liên quan đến việc thực chức trách, nhiệm vụ giao hoạt động quan, tổ chức, đơn vị với cấp yêu cầu Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân, doanh nghiệp, tinh thần hợp tác với đồng nghiệp việc thực nội quy, quy tắc ứng xử 98 5.1 Chấp hành phân công, đạo tổ chức, đơn vị 5.2 Chấp hành giấc, nội quy, quy chế quan, đơn vị 5.4 Trư Thực nghiêm túc quy tắc ứng xử, có thái độ 5.3 lịch sự, tơn trọng phục vụ, giao tiếp với nhân dân Có tinh thần đồn kết, hợp tác hiệu quả, phối hợp chặt chẽ với đồng nghiệp thực nhiệm vụ ăng lực trình độ chun mơn nghiệp vụ Hồn thành nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch cơng tác năm phân cơng 6.2 Khơng để xảy sai sót q trình thực nhiệm vụ ng 6.1 Đạ ih Tham mưu tổ chức thực nhiệm vụ thường 6.3 xuyên; báo cáo kịp thời, xác với lãnh đạo tình hình, kết thực nhiệm vụ giao Tiến độ, kết thực nhiệm vụ Hoàn thành công việc giao tiến độ, bảo đảm chất lượng, hiệu 7.2 Hồn thành cơng việc giao bảo đảm chất lượng ọc 7.1 Kin 7.3 Hoàn thành công việc giao bảo đảm hiệu Ứng dụng công nghệ thông tin Sử dụng thư điện tử q trình giải cơng việc uế ếH ht 8.1 Giải hồ sơ thủ tục môi trường mạng 8.2 Internet, ứng dụng điều hành văn hồ sơ công việc 8.3 Sử dụng phần mềm chuyên ngành q trình giải cơng việc Tổng điểm 99 CÁC N HÂN TỐ ẢN H HƯỞN G ĐẾN CHẤT LƯỢN G CBCC CẤP Xà TT (1) 1.1 1.2 2.4 3.1 3.2 3.3 4.1 uế ếH ht Kin 2.3 ọc 2.2 Công tác tuyển dụng, bổ nhiệm sử dụng CBCC Tuyển dụng khách quan, công khai, minh bạch, công Chất lượng công chức tuyển dụng đảm bảo Cán bộ, công chức bố nhiệm vị trí cơng việc phù hợp chun môn, chuyên ngành đào tạo Đảm bảo số lượng CBCC, cấu hợp lý giới tính, độ tuổi có phân bổ hợp lý địa phương Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã Đối tượng cử đào tạo phù hợp Chính sách đào tạo, bồi dưỡng tốt, tạo điều kiện cho CBCC phát triển chun mơn nghiệp vụ Chương trình đào tạo phù hợp, mang tính đại, tỷ lệ lý thuyết thực hành hợp lý CBCC cử học hỗ trợ phần/ tồn kinh phí để yên tâm học tập làm việc Công tác kiểm tra, giám sát CBCC cấp xã Quy trình kiểm tra, giám sát hợp lý, tồn diện Cơng tác kiểm tra, giám sát thực công khai, minh bạch, thường xuyên, phù hợp thời gian, đối tượng Kết kiểm tra, giám sát công bố công khai, minh bạch Hệ thống trang thiết bị, sở vật chất điều kiện làm việc CBCC cấp xã Hệ thống trang thiết bị, sở vật chất đầy đủ, phù hợp giúp CBCC hồn Bình thường ih 2.1 (2) Không đồng ý Đạ 1.4 Rất không đồng ý ng 1.3 Mức độ đánh giá Trư ội dung chấm điểm 100 Đồng ý Rất đồng ý 4.2 4.3 5.1 5.3 6.2 ọc 6.3 ih 6.1 Đạ ng 5.2 Trư 4.4 thành tốt công việc Hệ thống trang thiết bị, sở vật chất ln bảo trì, bảo dưỡng hoạt động, vận hành tốt Điều kiện làm việc tốt, hỗ trợ CBCC hồn thành cơng việc Điều kiện làm việc tạo động lực làm việc cống hiến cho CBCC Chế độ sách đãi ngộ CBCC cấp xã Chế độ sách đãi ngộ phù hợp với công việc vị trí việc làm Chế độ sách đãi ngộ tạo động lực làm việc cống hiến công việc Chế độ sách đãi ngộ phù hợp, thu hút CBCC vào làm việc quan ban ngành địa phương Công tác khen thưởng, kỷ luật CBCC cấp xã Công tác khen thưởng, kỷ luật hợp tình, hợp lý kịp thời Công tác khen thưởng, kỷ luật phù hợp với quy định khen thưởng kỷ luật Bộ nội vụ, Sở nội vụ Phòng nội vụ Công tác khen thưởng, kỷ luật tạo động lực hồn thành tốt cơng việc cơng hiến cho CBCC Tổng điểm uế ếH ht Kin 101 PHỤ LỤC 2: KẾT QUẢ XỬ LÝ DỮ LIỆU SƠ CẤP 1.THAN G ĐO TIÊU CHÍ ĐÁN H GIÁ CHẤT LƯỢN G CBCC Descriptive Statistics CTTT1 CTTT2 CTTT3 CTTT4 DD1 DD3 DD4 Maximum Mean Std Deviation 185 4.57 665 185 4.83 389 185 4.84 398 185 4.88 347 185 4.72 507 185 4.71 600 185 4.58 656 185 4.56 743 185 4.51 731 185 4.39 759 TP3 185 4.41 862 TP4 185 3.91 1.141 KL1 185 4.62 606 KL2 185 4.30 836 KL3 185 4.38 757 KL4 185 4.00 938 TNTD1 185 4.66 595 TNTD2 185 4.68 619 TNTD3 185 4.52 668 TNTD4 185 4.67 566 NLTD1 185 4.55 744 NLTD2 185 4.28 948 NLTD3 185 4.57 764 TDKQ1 185 4.32 782 TDKQ2 185 3.97 969 TDKQ3 185 4.56 729 CNTT1 185 3.58 790 CNTT2 185 4.05 739 CNTT3 185 4.10 844 CL 185 4.16 749 Valid N (listwise) 185 ih Đạ TP2 ọc TP1 Minimum ng DD2 Trư N uế ếH ht Kin 102 2.THAN G ĐO CÁC N HÂN TỐ ẢN H HƯỞN G ĐẾN CHẤT LƯỢN G CBCC Descriptive Statistics N Minimum Maximum Mean Std Deviation TDBNSD01 185 1.00 5.00 3.6541 91444 TDBNSD02 185 1.00 5.00 3.0162 88142 Trư 185 1.00 5.00 3.5297 1.12792 TDBNSD04 185 1.00 5.00 3.9297 1.36351 DTBD01 185 1.00 5.00 3.7351 96127 185 1.00 5.00 3.9459 1.26719 185 1.00 5.00 3.2432 1.05823 185 1.00 5.00 3.5946 1.23929 185 1.00 5.00 4.0649 79817 KTGS02 185 1.00 5.00 4.1135 1.13878 KTGS03 185 1.00 5.00 3.7730 1.27787 TBCSVCDK01 185 1.00 5.00 3.9676 94927 TBCSVCDK02 185 TBCSVCDK03 185 TBCSVCDK04 185 CDCSDN01 DTBD02 DTBD03 ng TDBNSD03 DTBD04 KTGS01 3.6595 1.37039 1.00 5.00 3.6000 89807 1.00 5.00 3.5081 1.53623 185 1.00 5.00 4.0108 1.22913 CDCSDN02 185 1.00 5.00 3.6703 98601 CDCSDN03 185 1.00 KTKL01 185 1.00 KTKL02 185 1.00 KTKL03 185 1.00 Valid N (listwise) 185 ọc 5.00 Kin ih Đạ 1.00 3.6757 94564 5.00 3.6919 1.25421 5.00 3.6811 1.24277 5.00 3.4378 1.10713 Reliability uế ếH ht 5.00 1.THAN G ĐO TIÊU CHÍ ĐÁN H GIÁ CHẤT LƯỢN G CBCC Reliability Statistics Cronbach's Alpha 853 Cronbach's Alpha Based on Standardized Items 869 N of Items 29 Item-Total Statistics 103 Reliability Statistics Scale Mean if Item Deleted Scale Variance if Corrected Item- Squared Multiple Item Deleted Total Correlation Correlation Cronbach's Alpha if Item Deleted 124.15 83.712 386 849 CTTT2 123.89 85.427 455 849 CTTT3 123.88 85.247 468 849 123.84 86.242 385 850 124.00 84.391 450 848 124.01 84.402 370 849 124.14 82.448 501 846 124.16 83.524 351 850 124.21 81.664 503 845 TP2 124.33 81.483 495 845 TP3 124.31 80.966 460 846 TP4 124.81 78.306 KL1 124.10 KL2 124.42 KL3 124.34 KL4 124.72 TNTD1 124.05 TNTD2 124.04 TNTD3 124.20 TNTD4 124.05 NLTD1 CTTT4 DD1 DD2 DD3 DD4 ng TP1 Trư CTTT1 847 532 845 81.800 420 848 82.411 426 847 79.812 486 845 84.845 332 850 83.216 464 847 82.302 503 845 83.231 513 846 124.17 83.035 388 849 NLTD2 124.44 82.856 295 852 NLTD3 124.15 82.799 393 848 TDKQ1 124.39 84.338 271 852 TDKQ2 124.75 84.430 195 856 TDKQ3 124.16 83.017 399 848 CNTT1 125.14 85.911 158 856 CNTT2 124.67 85.342 216 854 CNTT3 124.62 84.673 223 854 ọc ih Đạ 458 82.621 uế ếH ht Kin 2.THAN G ĐO CÁC N HÂN TỐ ẢN H HƯỞN G ĐẾN CHẤT LƯỢN G CBCC Reliability Statistics Cronbach's Alpha Based on Cronbach's Standardized Alpha Items 735 N of Items 711 21 104 Item-Total Statistics Cronbach's Scale Mean if Trư Item Deleted Scale Variance if Corrected Item- Squared Multiple Item Deleted Total Correlation Alpha if Item Correlation Deleted 73.8486 82.412 441 460 716 TDBNSD02 74.4865 89.251 433 229 741 TDBNSD03 73.9730 80.885 415 309 716 TDBNSD04 73.5730 76.029 534 443 702 73.7676 83.625 343 303 722 73.5568 78.487 467 450 710 DTBD03 74.2595 88.084 469 308 741 DTBD04 73.9081 79.225 445 322 712 KTGS01 73.4378 90.063 308 225 743 KTGS02 73.3892 77.902 566 525 703 KTGS03 73.7297 79.970 393 426 717 TBCSVCDK01 73.5351 78.783 646 626 702 TBCSVCDK02 73.8432 79.089 394 407 716 TBCSVCDK03 73.9027 98.860 509 669 772 TBCSVCDK04 73.9946 81.299 350 333 731 CDCSDN01 73.4919 80.469 390 420 717 CDCSDN02 73.8324 94.608 361 548 761 CDCSDN03 73.8270 82.459 421 349 717 KTKL01 73.8108 80.274 388 437 717 KTKL02 73.8216 80.289 393 449 717 KTKL03 74.0649 86.072 360 244 735 DTBD01 DTBD02 ng TDBNSD01 ọc ih Đạ uế ếH ht Kin 105