Chuyển đổi cơ cấu công nghiệp tỉnh quảng ninh thực trạng và giải pháp

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM THÀNH HƢNG CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU CÔNG NGHIỆP TỈNH QUẢNG NINH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS LƢU NGỌC TRỊNH Thái Nguyên, năm 2012 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác trước Ngƣời viết luận văn Phạm Thành Hƣng ii LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành trường Đại học Kinh tế quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên, người viết Luận văn học tập chương trình thạc sĩ Quản lý kinh tế Nhờ trình đào tạo, dẫn nhiều thầy cô giáo trường, Người viết Luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành thầy, giáo trường nói chung thầy khoa Quản trị kinh doanh nói riêng Đặc biệt người viết luận văn trân trọng tri ân người hướng dẫn đề tài nghiên cứu khoa học – PGS TS Lưu Ngọc Trịnh dẫn tận tình có trách nhiệm thầy q trình hồn thành Luận văn Người viết Luận văn xin trân trọng cảm ơn đồng nghiệp dành cho cộng tác, giúp đỡ có hiệu Mặc dù có nhiều cố gắng, chắn Luận văn cịn nhiều thiếu sót nội dung lẫn hình thức Xin trân trọng tiếp thu ý kiến đóng góp iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt vii Danh mục bảng, biểu viii LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích, đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp khoa học luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN LIÊN QUAN ĐẾN CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU CÔNG NGHIỆP 1.1 Khái niệm công nghiệp 1.2 Đặc điểm ngành Công nghiệp 1.2.1 Các giai đoạn Sản xuất Công nghiệp: 1.2.2 Sản xuất Cơng nghiệp có tính chất tập trung cao độ: 1.2.3 Tính đa dạng chặt chẽ Sản xuất Cơng nghiệp: 1.3 Vai trị Cơng nghiệp phát triển Kinh tế - Xã hội 1.4 Cơ cấu công nghiệp loại cấu công nghiệp: CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 12 2.1 Phương pháp nghiên cứu thu thập số liệu 12 2.1.1 Phương pháp thu thập số liệu từ tham khảo tài liệu: 12 2.1.2 Phương pháp thu thập số liệu từ thực nghiệm: 12 2.1.3 Phương pháp phi thực nghiệm: 12 2.2 Phương pháp thu thập liệu sơ cấp 13 iv 2.3 Phương pháp vấn thư 14 2.3.1 Nội dung phương pháp: 14 2.3.2 Ưu, nhược điểm: 14 2.4 Phương pháp vấn điện thoại 14 2.4.1 Nội dung phương pháp: 14 2.4.2 Ưu, nhược điểm: 15 2.5 Phương pháp vấn cá nhân trực tiếp 15 2.5.1 Nội dung phương pháp: 15 2.5.2 Ưu, nhược điểm: 15 2.6 Phương pháp điều tra nhóm chuyên đề 16 2.6.1 Nội dung phương pháp: 16 2.6.2 Ưu, nhược điểm: 16 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU CÔNG NGHIỆP TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2006-2011 17 3.1 Một vài nét khái quát tỉnh Quảng Ninh 17 3.1.1 Điều kiện địa lý: 17 3.1.2 Tiềm nguồn lực: 19 3.2 Tổng quan tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh 22 3.2.1 Diễn biến tăng trưởng kinh tế theo GDP giai đoạn 2006-2010 22 3.2.2 Tình hình thu, chi ngân sách: 25 3.2.3 Kim ngạch xuất khẩu: 26 3.2.4 Cơ sở hạ tầng: 28 3.3 Hiện trạng ngành công nghiệp tỉnh Quảng Ninh 35 3.3.1 Sơ lược q trình phát triển Cơng nghiệp tỉnh Quảng Ninh: 35 3.3.2 Cơ sở vật chất kỹ thuật ngành Công nghiệp Quảng Ninh: 38 3.4 Đánh giá chung trạng công nghiệp địa bàn 53 3.4.1 Những mặt nguyên nhân: 53 v 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân: 54 3.4.3 Bài học kinh nghiệm: 55 CHƢƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM THÚC ĐẨY CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU CÔNG NGHIỆP QUẢNG NINH THỜI GIAN TỚI 57 4.1 Quan điểm, định hướng chuyển đổi cấu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh 57 4.1.1 Quan điểm: 57 4.1.2 Định hướng: 58 4.1.3 Phương án: 63 4.2 Phát triển ngành công nghiệp cụ thể nhằm tạo cấu công nghiệp đại bền vững 63 4.2.1 Ngành khai thác, chế biến khoáng sản: 63 4.2.2 Ngành sản xuất vật liệu xây dựng: 72 4.2.3 Ngành cơng nghiệp khí, điện tử, CNTT, luyện kim: 79 4.2.4 Ngành công nghiệp chế biến Nông, Lâm, Thủy sản & Thực phẩm:82 4.2.5 Ngành Hóa chất: 86 4.2.6 Ngành dệt, may, da giầy Quảng Ninh: 87 4.2.7 Ngành công nghiệp Điện, Nước: 91 4.2.8 Các Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp: 95 4.3 Một số giải pháp nhằm chuyển đổi cấu công nghiệp tỉnh Quảng Ninh95 4.3.1 Giải pháp xây dựng chiến lược thị trường: 95 4.3.2 Giải pháp vốn: 97 4.3.3 Giải pháp công nghệ: 98 4.3.4 Giải pháp nguồn nhân lực: 99 4.3.5 Giải pháp tổ chức quản lý: 100 4.3.6 Giải pháp phát triển vùng nguyên liệu: 102 vi 4.3.7 Giải pháp tập trung phát triển nhóm sản phẩm, ngành sản xuất có lợi cạnh tranh: 102 4.3.8 Giải pháp đất đai: 103 4.3.9 Giải pháp hợp tác liên vùng phối hợp phát triển: 104 4.3.10 Giải pháp bảo vệ môi trường: 104 4.3.11 Một số giải pháp khác thu hút đầu tư Khuyến khích, tạo điều kiện phát triển cơng nghiệp theo hướng bền vững, đại: 105 4.4 Một số kiến nghị, đề xuất 107 4.4.1 Kiến nghị với Chính phủ: 108 4.4.2 Kiến nghị với Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh: 108 4.4.3 Kiến nghị với sở, ban ngành tỉnh Quảng Ninh: 108 4.4.4 Kiến nghị với địa phương địa bàn tỉnh: 108 KẾT LUẬN 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 CN-XD CN-TTCN Cụm CN CNH-HĐH CTY TNHH CTY CP DTTN DVCN ĐBSH ĐTNN EU FDI GDP GTSXCN GO KTXH KTTĐBB KT NMXM NGO NSNN ODA QL R&D TB TP TT UBND VLXD VA VA CN WTO Công nghiệp xây dựng Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Cụm cơng nghiệp Cơng nghiệp hóa, đại hóa Công ty trách nhiệm hữu hạn Công ty cổ phần Diện tích tự nhiên Dịch vụ cơng nghiệp Vùng Đồng sơng Hồng Đầu tư nước ngồi Liên minh Châu Âu Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Tổng sản phẩm quốc nội Giá trị sản xuất công nghiệp Giá trị tăng thêm ngành công nghiệp Kinh tế - Xã hội Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Kinh tế Nhà máy Xi măng Tổ chức phi phủ Ngân sách Nhà nước Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức Quốc lộ Nghiên cứu phát triển Trung bình Thành phố Thị trấn Ủy ban nhân dân Vật liệu xây dựng Giá trị tăng thêm Giá trị tăng thêm công nghiệp Tổ chức thương mại giới viii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 3.1: Lao động làm việc ngành Kinh tế quốc dân 19 Bảng 3.2: Số người hoạt động kinh tế từ 15 tuổi trở lên 20 phân theo trình độ chun mơn 20 Bảng 3.3: Một số tiêu KTXH tỉnh Quảng Ninh 2006-2010 23 Bảng 3.4: Xuất, nhập năm 2006-2010 năm 2011 26 Bảng 3.5: Tình hình đầu tư phát triển kinh tế địa bàn 32 Bảng 3.6: Số lượng sở SXCN theo thành phần kinh tế ngành công nghiệp 38 Bảng 3.7: Số lượng lao động SXCN phân theo thành phần kinh tế ngành Công nghiệp 39 Bảng 3.9: Giá trị SXCN lĩnh vực khai thác khoáng sản Quảng Ninh giai đoạn 2000-2010 44 Bảng 3.10: Giá trị SXCN lĩnh vực sản xuất VLXD Quảng Ninh giai đoạn 2000-2010 45 Bảng 3.11: Giá trị sản xuất CN 45 Bảng 3.12: Giá trị sản xuất ngành Nông, lâm, thuỷ sản & thựcphẩm 47 Bảng 3.13: Giá trị sản xuất công nghiệp hoá chất 47 Bảng 3.14: Giá trị sản xuất công nghiệp may mặc, da giầy 48 Bảng 3.15: Sản phẩm đóng tầu chủ yếu 50 Bảng 4.1: Trữ lượng mỏ than Quảng Ninh 65 Bảng 4.2: Dự kiến diện tích sản lượng ni trồng đánh bắt thủy sản 83 Bảng 4.3: Dự kiến diện tích sản lượng trồng 83 Bảng 4.4: Số lượng đàn gia súc 84 Bảng 4.5: Nhu cầu nước đến năm 2030 93 Biểu đồ 3.1: Tăng trưởng ngành kinh tế Quảng Ninh 24 Biểu đồ 3.2: Chuyển đổi cấu kinh tế Quảng Ninh 25 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quảng Ninh tỉnh địa đầu phía Đơng Bắc Việt Nam, có vị trí địa lý thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội nói chung cơng nghiệp nói riêng Với nguồn tài ngun thiên nhiên đánh giá phong phú có trữ lượng lớn, cộng với đường biên giới quốc gia hải phận giáp với Trung Quốc, vùng biển với nhiều cảng cửa mở lớn nước giao lưu quốc tế với nước khu vực giới, lợi quan trọng cho Quảng Ninh phát triển cơng nghiệp cách tồn diện, tập trung phát triển ngành cơng nghiệp khai khống sản xuất vật liệu xây dựng, cơng nghiệp chế biến nơng lâm thủy sản, cơng nghiệp khí Trong năm qua, tỉnh Quảng Ninh nắm bắt kịp thời cơ, đề chủ trương sách phát triển kinh tế-xã hội, phát triển công nghiệp đắn, nên bước đầu đạt số kết đáng khích lệ Để thực mục tiêu nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIII Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010 định hướng tới năm 2020, với định hướng phát triển:  Xây dựng tỉnh Quảng Ninh trở thành địa bàn động lực, cửa ngõ giao thông quan trọng Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ khu vực Quốc tế, khu vực phát triển động kinh tế ven biển biển, có tốc độ tăng trưởng cao bền vững; lực ngày lớn thúc đẩy phát triển khả cạnh tranh  Chuyển đổi cấu cơng nghiệp nhằm phát triển theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá, kinh tế hướng mạnh xuất theo hướng tăng nhanh tỷ trọng ngành công nghiệp dich vụ, đặc biệt ngành kinh tế giữ vai trò chủ đạo Tỉnh 97 - Thực hiện, sách mở cửa cho thành phần kinh tế tham gia sản xuất Phá bỏ độc quyền, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế Nhà nước tham gia đầu tư vào lĩnh vực điện nước, giao thơng - Thực sách thuế khuyến khích đầu tư: Thực việc phân loại hạng mục dự án đầu tư để có sách ưu đãi mức thuế như: + Đối với đầu tư hạ tầng sở hưởng mức ưu đãi thuế thấp + Đối với đầu tư công nghiệp: miễn thuế 12 năm đầu; 23 năm áp dụng 50% mức thuế - Cải thiện môi trường đầu tư, thành lập trung tâm khuyến công tư vấn phát triển doanh nghiệp - Tranh thủ hình thức đầu tư nước ngồi khn khổ luật đầu tư như: Liên doanh, 100% vốn nước ngồi, hình thức BTO, BOT Riêng hình thức liên doanh nên áp dụng với điều kiện tỷ lệ vốn Việt Nam nước 50/50 - Cải cách thủ tục hành theo chế cửa - Cải thiện môi trường đầu tư theo hướng thông thoáng nhằm thu hút thành phần kinh tế tham gia nhà đầu tư nước - Xây dựng sách khuyến khích đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng khu, cụm điểm công nghiệp địa bàn 4.3.2 Giải pháp vốn: Vốn Nhà nước tập trung đầu tư chủ yếu vào xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, giao thông, điện nước Ưu tiên cho việc phát triển nguồn nhân lực đầu tư nghiên cứu đổi khoa học công nghệ Tập trung cao nguồn vốn ngân sách Nhà nước đầu tư để đến năm 2015 hoàn thành cơng trình hạ tầng chủ yếu, đảm bảo thực mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Vốn tích lũy doanh nghiệp vốn vay nên tập trung cho đầu tư mở rộng sản xuất, đổi công nghệ, phần dùng xây dựng hạ tầng kỹ thuật 98 Có kế hoạch bố trí tăng kinh phí ngân sách thường xun hàng năm hỗ trợ, khuyến khích phát triển cơng nghệ đại, hỗ trợ dự án chuyển giao cơng nghệ tiên tiến, sử dụng có hiệu nguồn vốn vay lãi suất thấp, vốn vay theo chế ưu đãi để tăng mạnh vốn đầu tư phát triển công nghiệp Lập quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển để điều phối cung ứng nguồn tài cho dự án ưu tiên Rà sốt lại mục tiêu đầu tư, xác định rõ trọng tâm, trọng điểm để tập trung đầu tư đạo điều chỉnh cấu đầu tư phục vụ chuyển đổi cấu kinh tế theo định hướng Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận nguồn vốn vay dài hạn cho đầu tư phát triển Phát triển mạnh cho th tài mua sắm máy móc, cơng nghệ Hàng năm ngân sách tỉnh bố trí nguồn vốn cho hoạt động khuyến công, nghiên cứu ứng dụng công nghệ tiên tiến Sử dụng vốn ODA để hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực hợp tác đào tạo trường đại học, cao đẳng tỉnh với trường đại học, cao đẳng nước Xã hội hoá, kêu gọi DN tham gia đầu tư, nguồn vốn FDI: + Ngân sách đầu tư hạ tầng giao thông, hỗ trợ đầu tư hệ thống xử lý môi trường KCN, CCN, đào tạo, nghiên cứu ứng dụng KHCN mới… + Về hạ tầng đến chân hàng rào DN đầu tư theo tiến độ XD dự án, KCN; điện, nước 4.3.3 Giải pháp cơng nghệ: - Đối với doanh nghiệp có khó khăn nguồn vốn cần thực việc đầu tư đổi cơng nghệ theo phương thức: đại hóa phần, công đoạn dây chuyền sản xuất, đặc biệt cơng đoạn có tính định đến chất lượng sản phẩm 99 - Đối với dự án đầu tư (kể đầu tư nước ngồi) kiên khơng nhập cơng nghệ thiết bị lạc hậu, qua sử dụng Đẩy mạnh ứng dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến, công nghệ để nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh - Trong dự án đầu tư phát triển (phần danh mục thiết bị) hợp tác sản xuất kinh doanh cần đặc biệt coi trọng yếu tố chuyển giao công nghệ mới, coi yếu tố để định dự án đầu tư hợp đồng hợp tác sản xuất - Có chế hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh tham gia nghiên cứu khoa học - Phát triển sản phẩm theo chương trình sản phẩm quốc gia, ngành sản xuất công nghệ cao, sản phẩm công nghệ cao theo chương trình quốc gia Thủ tướng phủ phê duyệt 4.3.4 Giải pháp nguồn nhân lực: - Rà soát điều chỉnh quy hoạch lại hệ thống đào tạo trung học dạy nghề theo hướng: đào tạo phải gắn với yêu cầu, mục tiêu phát triển - Trên sở quy hoạch lại, cần tiếp tục đầu tư đồng bộ, nâng cấp số trường dạy nghề có với trang thiết bị đại, khắc phục tình trạng chênh lệch lớn trình độ thiết bị trường dạy nghề với thực tiễn sản xuất, đảm bảo tính cân đối dạy lý thuyết thực hành, đảm bảo cho người lao động sau đào tạo sớm phát huy kiến thức đào tạo thực tiễn - Đa dạng hóa mở rộng hình thức hợp tác đào tạo theo hướng gắn kết sở đào tạo với doanh nghiệp, bước thực đào tạo theo yêu cầu địa chỉ, nhằm đảm bảo cho lao động đào tạo sử dụng với chương trình đào tạo - Đẩy nhanh tiến độ thực dự án Trường Cao đẳng nghề Việt Hàn Hoành Bồ để bảo đảm đội ngũ cơng nhân lao động có tay nghề cao đáp ứng yêu cầu lao động tỉnh Công nghiệp 100 4.3.5 Giải pháp tổ chức quản lý: 4.3.5.1 Tăng cường công tác quản lý Nhà nước công nghiệp: - Thực cải cách hành theo hướng: quan quản lý Nhà nước tập trung giải tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, tạo lập mơi trường bình đẳng, thơng thống cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Tăng cường quản lý, kiểm soát chất lượng sản phẩm, quyền sở hữu công nghiệp, giám sát việc thực nghĩa vụ nộp thuế doanh nghiệp, tạo công bằng, thu hút nhà đầu tư, sản xuất kinh doanh chân phát triển theo quy hoạch - Tập trung tổ chức, triển khai công tác quy hoạch, kế hoạch, lựa chọn dự án đầu tư sản xuất xây dựng kế hoạch phát triển cụ thể hàng năm - Giám sát, đôn đốc đơn vị thực đầu tư lĩnh vực công nghiệp thực tiến độ đề ra, lĩnh vực đầu tư cơng trình trọng điểm + Ở cấp tỉnh: Việc quản lý Nhà nước công nghiệp UBND tỉnh Sở Công thương quan chuyên môn đầu mối giúp UBND tỉnh thực quản lý Nhà nước công nghiệp Một số chức chủ yếu Sở Công thương là: Xây dựng trình UBND tỉnh văn pháp quy để thực Luật, pháp lệnh, Nghị định văn pháp luật khác Chính phủ cơng nghiệp; xây dựng trình UBND tỉnh quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh tổ chức đạo thực sau UBND tỉnh phê duyệt; tổ chức hướng dẫn doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế ngành công nghiệp địa bàn tỉnh, thực tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật, quy trình, quy phạm kỹ thuật, an tồn cơng nghiệp theo quy định Nhà nước, Bộ Công thương UBND tỉnh; Nghiên cứu tổng hợp kiến nghị doanh nghiệp để báo cáo UBND tỉnh xem xét đề nghị với Chính phủ, Bộ Cơng thương bổ sung, sửa đổi chế, 101 sách, chế độ sản xuất kinh doanh hàng công nghiệp địa bàn tỉnh kiến nghị với UBND tỉnh bổ sung, sửa đổi theo thẩm quyền + Ở cấp huyện: UBND huyện thực chức quản lý Nhà nước loại hình doanh nghiệp huyện cấp giấy phép kinh doanh Giúp UBND huyện thực chức quản lý Nhà nước CN-TTCN Phòng kinh tế Đối với huyện có giá trị sản xuất công nghiệp cao cấu GDP (trên 60%) cần thiết tổ chức Phịng cơng nghiệp Phịng cơng nghiệp phận quản lý cơng nghiệp Phịng kinh tế chịu đạo trực tiếp Sở Công thương mặt chuyên môn, nghiệp vụ 4.3.5.2 Công tác đổi xếp lại doanh nghiệp: - Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp sau xếp, cổ phần hoá đẩy nhanh tiến độ đầu tư thiết bị, công nghệ mới, nâng cao lực sản xuất, lực công nghệ - Nghiên cứu, tham khảo kinh nghiệm, xây dựng mơ hình doanh nghiệp mẹ-con, tập đoàn kinh tế mạnh phù hợp với điều kiện Tỉnh theo tiêu chí: quy mơ vốn, lực sản xuất, lực cơng nghệ, trình độ nhân lực, hiệu sản xuất… để bước đưa doanh nghiệp có quy mơ nhỏ, có tính chất ngành nghề sản xuất sản phẩm loại liên kết với nhau, hình thành tập đồn kinh tế địa phương 4.3.5.3 Hình thành đẩy mạnh hoạt động Hiệp hội doanh nghiệp: Khuyến khích thành lập Hiệp hội doanh nghiệp theo qui mô, ngành nghề, địa bàn hoạt động… để doanh nghiệp tạo thành mối liên kết chặt chẽ, giúp đỡ sản xuất kinh doanh như: hỗ trợ đào tạo nhân sự, quảng bá công nghệ, thiết bị tiên tiến, cho vay vốn, tiêu thụ sản phẩm, hiệp tác sản xuất, quảng bá xúc tiến thị trường giải tranh chấp thương mại 102 4.3.5.4 Thực lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế: Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền toàn ngành để nâng cao nhận thức hội nhập kinh tế quốc tế Xây dựng nội dung, tổ chức kênh cung cấp thông tin hội nhập kinh tế quốc tế đến doanh nghiệp Khuyến khích doanh nghiệp áp dụng hệ thống quản lý theo tiêu chuẩn quốc tế, đăng ký nhãn hiệu hàng hóa, xây dựng quảng bá thương hiệu 4.3.6 Giải pháp phát triển vùng nguyên liệu: Cần có quy hoạch vùng nguyên liệu gắn với nhà máy chế biến; Cho phép ngành chế biến để lại 2-3% giá trị nguyên liệu giá thành để phát triển vùng nguyên liệu Tạo mối liên hệ nông dân công nhân nhà máy, trồng trọt chế biến tổ chức hợp tác nhằm điều hịa lợi ích hợp lý phía, ưu đãi phát triển vùng sâu, vùng xa nhiều vùng có điều kiện thuận lợi Khuyến khích người sản xuất ngun liệu góp vốn (hoặc đóng cổ phần) với nhà máy Các nhà máy cần có phận nơng vụ để lo ngun liệu Từ tạo vùng nguyên liệu ổn định vững đảm bảo cho Nhà máy hoạt động hết cơng suất có hiệu Hướng dẫn nơng dân việc chọn giống, áp dụng tiến kỹ thuật thâm canh, chăm sóc trồng, vật ni, kỹ thuật thu hái sơ chế, bảo quản, vận chuyển sau thu hoạch để nâng cao chất lượng nguyên liệu hiệu sản xuất 4.3.7 Giải pháp tập trung phát triển nhóm sản phẩm, ngành sản xuất có lợi cạnh tranh: Hồn chỉnh quy hoạch phát triển ngành hàng, sản phẩm có lợi cạnh tranh để định hướng cho doanh nghiệp mở rộng đầu tư Tập trung phát triển ngành có lợi cạnh tranh, có thương hiệu Tạo điều kiện mặt sản xuất-kinh doanh, hỗ trợ đổi công nghệ, hỗ trợ thông tin 103 thị trường doanh nghiệp tham gia vào lĩnh vực khuyến khích phát triển Tập trung nguồn lực tổ chức thực chiến lược xuất Tỉnh Chuyển đổi cấu xuất theo hướng đẩy mạnh xuất nhóm hàng có tỷ trọng kim ngạch xuất lớn, truyền thống, phát triển mặt hàng có tiềm năng, có tốc độ tăng trưởng giá trị gia tăng cao Từng doanh nghiệp phải khẩn trương đổi để tăng sức cạnh tranh; xúc tiến thương mại đầu tư, phát triển thị trường mới, sản phẩm thương hiệu Sở Công thương cần xây dựng hệ thống sở liệu phát triển công nghiệp Nâng cao vai trò hiệp hội ngành nghề tỉnh đầu mối xúc tiến đầu tư, tìm kiếm thị trường, đề xuất chế sách phát triển công nghiệp Thường xuyên tổ chức nâng cao tính chun nghiệp hội chợ, chợ cơng nghệ, triển lãm v.v… 4.3.8 Giải pháp đất đai: Đất đai nguồn tài nguyên vô giá khan hiếm, tài nguyên đặc biệt, tư liệu sản xuất, đối tượng lao động sản xuất nông nghiệp sử dụng hợp lý đất đai đem lại hiệu kinh tế cao bảo đảm trì độ màu mỡ giá trị sử dụng ngày nâng cao Thị trường hố đất đai vấn đề cần nghiên cứu vận dụng đắn địa bàn Nếu có thị trường đất đai mức việc sử dụng đất có hiệu Cần quán triệt nguyên tắc tiết kiệm tài nguyên đất, cần bố trí nguồn tài nguyên đất đai cách hợp lý ngành lĩnh vực kinh tế Q trình cơng nghiệp hố, địi hỏi phát triển nhanh đồng hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật giao thông, thuỷ lợi, cung cấp điện, cung cấp nước thị Đồng thời với q trình CNH q 104 trình thị hố tăng nhanh Do vậy, sử dụng đất đai cho trình CNH thị hố chiếm tỷ trọng lớn Hạn chế sản xuất với quy mô nhỏ, tự phát phân tán nơng nghiệp q trình ảnh hưởng lớn đến hiệu bền vững sản xuất công nghiệp 4.3.9 Giải pháp hợp tác liên vùng phối hợp phát triển: - Liên doanh, liên kết với tỉnh lân cận triển khai dự án phát triển mặt hàng công nghiệp đáp ứng nhu cầu thay nhập hướng xuất (kể gia công, lắp ráp sản phẩm công nghiệp) - Xây dựng triển khai dự án phát triển công nghiệp qui mô vùng, dự án lớn liên quan đến tỉnh lân cận nhau, ưu tiên dự án phát triển cơng nghiệp có hàm lượng vốn khoa học cơng nghệ cao (cơ khí chế tạo, tin học, điện tử ) 4.3.10 Giải pháp bảo vệ môi trường: Thực biện pháp có tính tổng thể là: sở sản xuất công nghiệp phải nằm khu, cụm cơng nghiệp Trước mắt, để khắc phục tình trạng ô nhiễm, Tỉnh cần có biện pháp thực sau : - Tiến hành sớm việc đánh giá trạng môi trường khu công nghiệp có sở sản xuất bao gồm: đánh giá cụ thể tình trạng nhiễm khí thải, chất thải cơng nghiệp; khí thải bụi phương tiện giao thông, mức độ ô nhiễm nguồn nước… để có phương án xử lý chung địa bàn khu vực - Các dự án đầu tư, nhà máy trước xây dựng phải có báo cáo đánh giá tác động môi trường trước cấp phép đầu tư, xây dựng Các dự án gây ô nhiễm phải đầu tư hệ thống xử lý chất thải trước thải môi trường Đối với dự án, nhà máy cấp giấy phép đầu tư xây dựng phải thực đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường theo quy định 105 - Kiểm kê nguồn gây nhiễm q trình sản xuất cơng nghiệp tất doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế; định kỳ quan trắc, phân tích thành phần chất thải độc hại Hỗ trợ kỹ thuật, đầu tư vốn, bố trí nhân lực cho cơng tác quan trắc, tra quản lý môi trường - Các khu, cụm công nghiệp nên quy hoạch địa bàn có điều kiện thuận lợi việc khai thác lợi địa phương bảo vệ môi trường - Cần kiểm sốt chặt chẽ cơng nghệ đầu vào chất nhiễm mơi trường công nghệ lạc hậu gây - Đối với sở nằm địa điểm quy hoạch phát triển khu, cụm công nghiệp, cần khảo sát đánh giá tổng thể yếu tố phát triển doanh nghiệp vị trí, điều kiện sản xuất kinh doanh, lực sản xuất công nghệ, tác động môi trường để xây dựng phương án bố trí, di chuyển hợp lý Trước mắt tập trung di chuyển sở sản xuất nhiễm có nguy gây nhiễm cao, gần khu dân cư vào khu, cụm công nghiệp tập trung Đồng thời xây dựng kế hoạch di chuyển thông báo công khai sở lại để doanh nghiệp chuẩn bị có phương án sản xuất, đầu tư phù hợp Đảm bảo đến 2020, khơng cịn sở sản xuất cơng nghiệp nằm ngồi khu, cụm cơng nghiệp quy hoạch 4.3.11 Một số giải pháp khác thu hút đầu tư Khuyến khích, tạo điều kiện phát triển cơng nghiệp theo hướng bền vững, đại: 4.3.11.1 Một số giải pháp trước mắt: 4.3.11.1.1 Tập trung đầu tư công trình hạ tầng kỹ thuật, trọng phát triển cơng nghiệp gắn với tăng trưởng bền vững: Tỉnh cần tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông, điện nước, hạ tầng khu, cụm cơng nghiệp; thu hút hình thức đầu tư, khuyến khích, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế, kể đầu tư nước ngoài, tham gia phát triển kết cấu hạ tầng; bước hình thành đồng 106 trục giao thông nội tỉnh bảo đảm liên kết phương thức vận tải nhằm tạo tảng cho phát triển công nghiệp Quy hoạch đồng hệ thống điện lực áp dụng giải pháp bảo đảm cung cấp đủ điện cho sản xuất, đặc biệt sở sản xuất công nghiệp quan trọng, khu, cụm công nghiệp Đẩy mạnh xây dựng hồn thiện sở giao thơng,vận tải hệ thống bến cảng thuỷ nội địa, đường sắt Hà Nội – Cái Lân, khu kho tập trung hàng hố bên cạnh khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp 4.3.11.1.2 Thu hút đầu tư có chọn lọc: Thu hút đầu tư có chọn lọc theo hướng ưu tiên dự án kỹ thuật cao, dự án thân thiện mơi trường, tạo sản phẩm có giá trị gia tăng cao, sản phẩm xuất khẩu, đồng thời với việc tạo lập thương hiệu sản phẩm công nghiệp Trong giai đoạn 2011 – 2020 tập trung kêu gọi đầu tư theo định hướng nói trên, nâng cao chất lượng dự án đầu tư vào khu công nghiệp; Tập trung đầu tư hình thành khu cơng nghiệp cơng nghệ cao, khu công nông nghiệp, khu công nghệ cao chuyên ngành công nghệ sinh học, khu công nghiệp hỗ trợ phát triển công nghiệp chế biến, công nghiệp phục vụ cho nơng nghiệp 4.3.11.1.3 Khuyến khích, tạo điều kiện phát triển kinh tế tri thức, ưu tiên lĩnh vực tạo sản phẩm có hàm lượng chất xám cao: Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút mạnh nguồn vốn từ bên ngoài, đặc biệt ưu tiên thu hút nhà đầu tư lớn, có cơng nghệ cao, cơng nghệ nguồn đầu tư vào Khu công nghiệp tỉnh 4.3.11.2 Một số giải pháp lâu dài: 4.3.11.2.1 Tập trung phát triển nguồn nhân lực: Tập trung phát triển nguồn nhân lực song song với việc cấu lại công nghiệp Tỉnh theo hướng đại, bền vững 107 Phấn đấu hình thành đội ngũ cán kỹ thuật, quản trị doanh nghiệp có trình độ chun mơn, nghiệp vụ, thơng hiểu pháp luật Có đội ngũ người lao động tác phong cơng nghiệp, gắn bó với nghề, với doanh nghiệp Tăng cường đào tạo nghề cho lao động, đặc biệt lao động kỹ thuật cao Cơ cấu lại công nghiệp theo hướng phát triển mạnh ngành có lợi so sánh có ý nghĩa chiến lược phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững, bước có khả tham gia sâu, có hiệu vào dây chuyền sản xuất mạng lưới phân phối toàn cầu 4.3.11.2.2 Phát triển mạnh nghành dịch vụ tín dụng ngân hàng, vận tải, thông tin liên lạc: Tập trung phát triển mạnh ngành dịch vụ tín dụng ngân hàng, vận tải kho bãi, thông tin liên lạc nhằm đáp ứng nhu cầu tài chính, lưu thơng hàng hóa, thơng tin cho doanh nghiệp Tập trung thu hút đầu tư vào ngành dịch vụ nói có chế sách ưu đãi phù hợp tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư 4.3.11.2.3 Phát triển loại hình Doanh nghiệp cơng nghiệp sạch, cơng nghiệp vừa nhỏ: Quan tâm phát triển loại hình doanh nghiệp công nghiệp sạch, công nghiệp vừa nhỏ với mơ hình quản lý, liên kết kinh tế hiệu quả, bền vững địa bàn nông thôn Cần sớm nghiên cứu xây dựng Quỹ bảo lãnh tín dụng, Quỹ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, Quỹ bảo vệ môi trường… nhằm hỗ trợ doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh Khuyến khích tạo điều kiện phát triển cơng nghiệp sạch, tiêu hao lượng, giảm thiểu nhiễm mơi trường Hồn thiện chế sách khuyến khích phát triển doanh nghiệp sản xuất công nghiệp, công nghiệp trọng yếu, công nghiệp có hàm lượng cơng nghệ giá trị gia tăng cao như: khí, điện, điện tử, cơng nghệ thơng tin.4.4 Một số kiến nghị, đề xuất 108 4.4.1 Kiến nghị với Chính phủ: Đề nghị Chính phủ tiếp tục có sách hỗ trợ cho Quảng Ninh vốn đầu tư hạ tầng khu, cụm công nghiệp thành lập để nhanh chóng thu hút đầu tư phát triển sản xuất công nghiệp Đề nghị Bộ, ngành, Tập đồn, Tổng cơng ty quan tâm triển khai dự án địa bàn tỉnh để làm sở thúc đẩy mạnh công nghiệp phát triển thời gian tới 4.4.2 Kiến nghị với Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh: Tích cực kêu gọi, thu hút đầu tư đặc biệt thu hút dự án sản xuất lớn, cơng nghệ cao, gây nhiễm mơi trường, có khả đóng góp lớn cho ngân sách Đồng thời với việc thu hút đầu tư cần tập trung cấu lại số doanh nghiệp có, tăng đầu tư chiều sâu, đổi công nghệ để nâng cao chất lượng, hạ giá thành sản phẩm, tăng sức cạnh tranh thị trường; tập trung xây dựng sở hạ tầng, chuẩn bị nguồn nhân lực chất lượng cao để đón sóng đầu tư vào công nghiệp tỉnh giai đoạn tới 4.4.3 Kiến nghị với sở, ban ngành tỉnh Quảng Ninh: Tính tốn cân đối, huy động nguồn lực, xây dựng kế hoạch dài hạn, ngắn hạn để triển khai thực quy hoạch; đề xuất thực hoạt động xúc tiến đầu tư phát triển công nghiệp Cân đối bố trí vốn nguồn vốn từ ngân sách nhà nước nguồn khác kế hoạch ngân sách hàng năm để thực có hiệu chiến lược phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực cho sản xuất công nghiệp thời kỳ 4.4.4 Kiến nghị với địa phương địa bàn tỉnh: Hỗ trợ đạo thực công tác giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng khu, cụm cơng nghiệp; tạo điều kiện thuận lợi bố trí doanh nghiệp đầu tư vào cụm công nghiệp thuộc trách nhiệm quản lý địa phương 109 KẾT LUẬN Chuyển đổi cấu công nghiệp tỉnh Quảng Ninh xây dựng sở phát huy tối đa thuận lợi, khắc phục triệt để tồn hạn chế giai đoạn trước, đồng thời, bám sát phương hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Việc chuyển đổi cấu công nghiệp với định hướng, mục tiêu phù hợp với thực tiễn tạo hành lang cho ngành công nghiệp tỉnh phát triển nhanh, bền vững, góp phần tạo chuyển biến cho phát triển kinh tế-xã hội Quảng Ninh thời gian tới Để thực tốt chuyển đổi cấu công nghiệp địa bàn tỉnh, việc cần thiết phải tích cực kêu gọi, thu hút đầu tư đặc biệt thu hút dự án sản xuất lớn, cơng nghệ cao, gây nhiễm mơi trường, có khả đóng góp lớn cho ngân sách Đồng thời, với việc thu hút đầu tư cần tập trung cấu lại số doanh nghiệp có, tăng đầu tư chiều sâu, đổi công nghệ để nâng cao chất lượng, hạ giá thành sản phẩm, tăng sức cạnh tranh thị trường; tập trung xây dựng sở hạ tầng, chuẩn bị nguồn nhân lực chất lượng cao để đón sóng đầu tư vào cơng nghiệp tỉnh giai đoạn tới 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam giai đoạn 2011-2020; Chiến lược khoáng sản đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Kết luận số 47-KL/TW ngày 6/5/2009 Bộ Chính trị kết năm thực Nghị đại hội Đảng lần thứ X, Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XII chủ trương, giải pháp phát triển tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010, định hướng đến năm 2020; Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI; Nghị Đại hội Tỉnh Đảng Tỉ nh Quảng Ninh lần thứ XIII; Nghị số 02-NQ/TW ngày 25/4/2011 Bộ Chính trị định hướng chiến lược khống sản cơng nghiệp khai khống đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Văn số 2970/UBND-KH ngày 03/8/2011 Kế hoạch thực Nghị số 02-của UBND tỉnh Quảng Ninh; Niên giám thống kê TW, Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh năm 2010, báo cáo, tài liệu có liên quan Tỉnh Quyết định số 269/2006/QĐ-TTg ngày 24/11/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt “Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch phát triển kinh tếxã hội tỉnh Quảng Ninh đến 2010, định hướng đến năm 2020”; Quy hoạch tổng thể phát triển ngành công nghiệp Việt Nam theo vùng lãnh thổ đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020 (Quyết định phê duyệt số 73/2006/QĐ-TTg ngày 04/4/2006); 10 Quy hoạch phát triển khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 (Quyết định phê duyệt số 1107/QĐ-TTg ngày 21/8/2006); 11 Quyết định số 60/QĐ-TTg ngày 9/1/2012 Thủ tướng Chính phủ “V/v Phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành than Việt Nam đến năm 2020, có xét triển vọng đến năm 2030” 111 12 Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng Việt Nam đến năm 2020 (Quyết định số 152/2008/QĐ-TTg ngày 28/11/2008 Thủ tướng Chính phủ); 13 Quy hoạch thăm dị, khai thác, chế biến sử dụng khống sản tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020 (Quyết định số 385/QĐ-UBND ngày 18/02/2009 Ủy ban nhân dân tỉnh); 14 Quy hoạch thăm dò, khai thác sử dụng khoáng sản làm xi măng Việt Nam đến năm 2002 (Quyết định số 105/2008/QĐ-TTg ngày 21/7/2008 Thủ tướng Chính phủ); Quyết định số 1065/QĐ-TTg ngày 09/7/2010 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt điều chỉnh, bổ sung quy hoạch thăm dò, khai thác sử dụng khoáng sản làm xi măng Việt Nam đến năm 2002; 15 Quy hoạch phát triển cụm công nghiệp tỉnh Quảng Ninh giai đoạn đến năm 2020 (Quyết định số 1362/QĐ-UBND ngày 12/5/2010 UBND tỉnh Quảng Ninh); 16 Quy hoạch phát triển ngành Cơ khí, luyện kim tỉnh Quảng Ninh đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 (Quyết định phê duyệt số 4048/QĐ-UBND ngày 28/12/2010 UBND tỉnh Quảng Ninh); 17 Quy hoạch Chung xây dựng địa phương cấp có thẩm quyền phê duyệt; Quy hoạch chuyên ngành (Quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng, Quy hoạch điều chỉnh cấp nước đô thị khu công nghiệp); 18 Tài liệu quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu có liên quan;