Luận văn tốt nghiệp hoàn thiện cơ chế thu hút vốn đầu tư vào kcn phố nối tỉnh hưng yên trong điều kiện hiện nay

1 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài : KCN có vị trí quan trọng phát triển kinh tế vùng lãnh thổ hay quốc gia Nó cơng cụ hữu hiệu thu hút đầu tư đặc biệt đầu tư nước ngồi, thu hút cơng nghệ, lao động, quản lý, nâng cao lực cạnh tranh, sử dụng tiết kiệm nguồn lực… để mở mang hoạt động sản xuất kinh doanh tăng trưởng kinh tế Vì phát triển hiệu KCN đòi hỏi tất yếu vùng kinh tế hay quốc gia Hưng Yên tỉnh có nhiều tiềm để phát triển kinh tế nói chung phát triển KCN nói riêng Là tỉnh nằm vùng đồng sông Hồng, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phịng - Quảng Ninh Là cửa ngõ phía Đơng Hà Nội, Hưng Yên có Quốc lé 5A tuyến đường sắt Hà Nội – Hải Phịng chạy qua Ngồi có Quốc lé 39A nối Quốc lé từ Phố Nối qua thị xã đến Quốc lé 1A qua cầu Yên Lệnh Quốc lé 10 qua cầu Triều Dương, trục giao thông quan trọng nối tỉnh Tây- Nam Bắc với Hải Dương, Hải Phòng, Quảng Ninh Hưng Yên gần cảng biển Hải Phòng, Cái Lân sân bay quốc tế Nội Bài, tạo cho Hưng Yên lợi để mở rộng giao lưu hợp tác phát triển kinh tế với tỉnh nước nước ngồi Thực cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phấn đấu đưa tỉnh Hưng Yên trở thành tỉnh công nghiệp trước năm 2020, năm qua tỉnh tích cực thực thu hút đầu tư, tạo môi trường đầu tư thông thoáng hấp dẫn, nhiều nhà đầu tư nước chọn Hưng Yên nơi "đất lành chim đậu" Do vậy, tốc độ tăng trưởng kinh tế ln trì mức cao so với bình qn chung nước, tạo chuyển dịch nhanh cấu kinh tế Tuy nhiên, nh số tỉnh tái lập khác, chế thu hót vốn đầu tư, thu hút đầu tư vào KCN Phố Nối - KCN lớn quan trọng tỉnh Hưng Yên nhiều vấn đề phải bàn nên chưa thực phát huy hết mạnh tương xứng với tiềm Xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hưng Yên năm đổi nói chung, yêu cầu phát triển hiệu KCN Phố Nối nói riêng, góp phần đưa Hưng Yên sớm trở thành tỉnh cơng nghiệp, đồng thời thân muốn tìm hiểu thêm KCN Vì tơi chọn đề tài “Một số giải pháp hoàn thiện chế thu hút vốn đầu tư vào KCN Phố Nối - tỉnh Hưng Yên điều kiện nay” làm luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu : Mục đích luận văn tìm giải pháp nhằm hoàn thiện chế thu hút vốn đầu tư vào KCN Phố Nối tỉnh Hưng Yên Để thực mục đích luận văn cần phải : - Làm rõ số vấn đề lý luận thu hút đầu tư vào KCN - Đánh giá thực trạng thu hút đầu tư, khái quát lại vấn đề tồn việc thu hút đầu tư vào KCN Phố Nối tỉnh Hưng Yên năm qua - Trên sở lý thuyết thực tiễn kết hợp với kinh nghiệm thành công số địa phương khác nước để đề giải pháp chế thu hút đầu tư vào KCN tỉnh Hưng Yên nói chung, KCN Phố Nối nói riêng Phương pháp nghiên cứu : Phương pháp vật biện chứng, phương pháp vật lịch sử phương pháp sử dụng thơng suốt tồn q trình nghiên cứu Ngồi luận văn cịn sử dụng số phương pháp khác để phục vụ cho mục đích nghiên cứu nh : phương pháp tiếp cận hệ thống quan sát thực tiễn, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp… Đối tượng nghiên cứu : Là chế, sách thu hút vốn đầu tư nói chung chế thu hút vốn đầu tư vào KCN nói riêng Các sách mang tính truyền thống nghiên cứu ứng dụng thực tiễn tỉnh Hưng Yên Tuy nhiên hiệu sách cịn chưa nh mong muốn Do luận văn không bàn nhiều sách truyền thống mà tập trung vào nghiên cứu đề xuất bổ sung sách mang tính định hướng nhằm hoàn thiện chế thu hút vốn đầu tư vào KCN Phố Nối - tỉnh Hưng Yên điều kiện Phạm vi nghiên cứu : - Về không gian : Luận văn xem xét tình hình thu hót vốn đầu tư vào KCN tỉnh Hưng Yên, tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan tới hút vốn đầu tư vào KCN Phố Nối - Về thời gian : Với số liệu thống kê phân tích khoảng thời gian năm từ năm 2000 đến năm 2006, phân tích dự báo xem xét đến năm 2010, 2020 Bố cục luận văn : Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, chữ viết tắt, sơ đồ bảng biểu, luận văn kết cấu làm ba chương : Chương : Một số vấn đề lý luận Khu công nghiệp thu hút vốn đầu tư vào Khu công nghiệp Chương : Thực trạng chế thu hút đầu tư vào Khu công nghiệp Phố Nối - tỉnh Hưng Yên Chương : Quan điểm số giải pháp hồn thiện chế thu hót vốn đầu tư vào Khu công nghiệp Phố Nối - tỉnh Hưng Yên điều kiện CHƯƠNG : MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KHU CÔNG NGHIỆP VÀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KHU CƠNG NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm Khu cơng nghiệp KCN mơ hình kinh tế linh hoạt, hấp dẫn nhà đầu tư nước ngoàiđối tượng đầu tư chủ yếu vào KCN - họ hy vọng vào thị trường nội địa, thị trường mới, có dung lượng lớn để tiêu thụ hàng hố Hơn nữa, việc mở cửa thị trường nội địa phù hợp với xu hướng tự hoá mậu dịch giới khu vực…Việc cho phép tiêu thụ hàng hoá thị trường nước tạo nên khơng kích thích yếu tố cạnh tranh xuất mà cịn góp phần tích cực đẩy lùi ngăn chặn hàng nhập lậu KCX khu vực chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, đứng chế độ mậu dịch thuế quan nước, thành lập với điều kiện yếu tố thuận lợi pháp lý, hạ tầng kỹ thuật quản lý, địa bàn hạn chế để thu hút đầu tư nước phát triển đặc biệt công ty xuyên quốc gia Có hai định nghĩa khác KCN nh sau: Định nghĩa 1: KCN khu vực lãnh thổ rộng có tảng sản xuất cơng nghiệp, đan xen với nhiều hoạt động dịch vụ, kể dịch vụ sản xuất công nghiệp, dịch vô sinh hoạt, vui chơi giải trí, khu thương mại, văn phịng, nhà ở…Về thực chất mơ hình khu vực hành - kinh tế đặc biệt KCN Bat Tam, Inđônêxia, công viên công nghiệp Đài loan, Thái lan số nước Tây âu Định nghĩa : KCN khu vực lãnh thổ có giới hạn định, tập trung doanh nghiệp công nghiệp dịch vụ sản xuất cơng nghiệp, khơng có dân cư sinh sống Mơ hình xây dựng số nước Malaysia, Inđônêxia, Thái lan, Đài loan Theo quy chế KCN chung ban hành kèm theo nghị định số 36/CP Chính Phủ ngày 24/4/1997 : - KCN khu tập trung doanh nghiệp, KCN chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống; Chính phủ Thủ tướng Chính phủ định thành lập Trong KCN có doanh nghiệp chế xuất - KCX khu chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống; Chính phủ Thủ tướng Chính phủ định thành lập" Nh vậy, KCN Việt nam hiểu giống nh định nghĩa hai Từ định nghĩa trên, luận văn thống với định nghĩa KCN, KCX Việt Nam, qua cho phép rót số kết luận sau: - Bản chất KCX loại hình KCN, nhiên hai khái niệm có số nét khác Bảng 1.1 Phân biệt KCN KCX Nội dung phân biệt KCX KCN Mục tiêu Nhằm thu hút đầu tư nước Nhằm thu hút đầu tư nước đầu tư nước Cơ chế Ưu đãi, miễn thuế Theo khuôn khổ chế độ mậu dịch thuế quan chung quốc gia Tổ chức Chỉ gồm doanh nghiệp sản xuất dịch vụ sản xuất hàng xuất Trong KCN có doanh nghiệp chế xuất KCX Tính chất Khu chuyên sản xuất hàng xuất Khu vực vừa sản xuất hàng xuất sản xuất hàng bán vào nội địa - KCX công cụ để tạo thể chế thương mại tự cho ngành công nghiệp chế biến xuất - KCN khu vực lãnh thổ hữu hạn phân cách đường bao hữu hình vơ hình - Được phân bố tập trung với hạt nhân doanh nghiệp sản xuất công nghiệp (hàng tiêu dùng, công nghiệp chế biến, tư liệu sản xuất) hệ thống công nghiệp hỗ trợ doanh nghiệp dịch vụ cho sản xuất công nghiệp - Các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp dịch vụ cho sản xuất công nghiệp sử dụng chung hạ tầng kỹ thuật xã hội theo chế tổ chức quản lý thống BQL KCN - Trong KCN có doanh nghiệp phát triển hạ tầng KCN, có trách nhiệm đảm bảo hạ tầng kỹ thuật xã hội khu suốt thời gian tồn tại KCN - Nguồn nhân lực chủ yếu người lao động nước - Được quản lý trực tiếp Chính phủ (từ định thành lập, quy hoạch tổng thể, khung điều lệ mẫu, kiểm tra kiểm sốt vv) 1.1.2 Mơ hình loại hình Khu cơng nghiệp Thực tiễn phát triển kinh tế giới xu tồn cầu hố với điều kiện cụ thể quốc gia sức Ðp thời đại, giới ngày định mơ hình KCN khác nhau, mơ hình KCN có điểm chung điểm riêng, song ranh giới chúng mỏng manh, dễ sử dụng lẫn Tuy nhiên Việt Nam tuỳ thuộc quy mơ, tính chất hoạt động, trình độ cơng nghệ mục đích thành lập khác mà KCN chia thành loại hình KCN khác ví dụ Khu công nghệ cao, KCX tập trung, KCN chuyên ngành hàng…hoặc KCN tổng hợp, đa ngành hàng Qua KCN phân chia theo nhóm sau: - Phân theo quy mô: + KCN tập trung: có quy mơ từ 50 trở lên (KCN Phố Nối A : 390 ha, KCN Dệt may Phố Nối B : 134 – Hưng Yên) + KCN vừa nhỏ: có quy mơ nhỏ 50 (KCN Như Quỳnh B : 45 – Hưng Yên) - Phân theo chủ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN: + KCN doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi làm chủ đầu tư Ví dụ: KCN Thăng Long II ( Hưng Yên ) – Sumitomo làm chủ đầu tư ( phê duyệt ) + KCN liên doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước doanh nghiệp nước Đặc trưng KCN xây dựng đại có quy mô thường lớn 100 ha, xuất đầu tư bình quân 1triệu USD/ha Thường KCN xây dựng hoàn chỉnh cho nhà đầu tư th Điển hình Việt Nam có khu: KCN Nomura (Hải Phòng), KCN Nội Bài (Hà Nội), KCN Đà Nẵng (Đà Nẵng)… + KCN doanh nghiệp nước làm chủ đầu tư Đặc trưng KCN thường xây dựng theo hình thức chiếu (xây dựng đến đâu cho nhà đầu tư thuê sau tiếp tục xây dựng tiếp), xuất đầu tư KCN bình quân 120.000USD/ha Điển hình Việt Nam có khu: KCN Phố Nối (Hưng Yên), KCN Tiên Sơn (Bắc Ninh), KCN Lệ Mơn (Thanh Hố), KCN Bắc Vinh (Nghệ An)… - Phân theo mục đích phát triển KCN: + KCN nhằm thu hút đầu tư nước ngoài: thường tập trung thành phố lớn, trung tâm kinh tế lớn nước Quy mô thường lớn 100 + KCN nhằm di dời sở công nghiệp thành phố, đô thị lớn Thường tập trung thành phố lớn, có quy mơ nhỏ 100 Nh KCN Phú Thị (Hà Nội), KCN Thanh Trì (Hà Nội)… + KCN gắn với ưu địa phương Thường có quy mô nhỏ 100 ha, gắn với lợi địa phương chế biến nông sản, thực phẩm địa phương sản xuất Điển hình Việt Nam có khu: KCN Tiền Hải (Thái Bình), KCN Tâm Thắng (Đắc Lắc)… - Phân theo đặc điểm ngành công nghiệp : + KCN tập trung ngành công nghiệp nặng công nghiệp chế tạo: KCN Phú Mỹ (Bà Rịa – Vũng Tàu) tập trung dự án thép, phân bón, điện khí + KCN tập trung ngành công nghiệp nhẹ sản xuất hàng tiêu dùng: sản xuất sản phẩm phục vụ cho ngành công nghiệp như: dệt may, bao bì, đóng gói…vv Như KCN Bình Đường (Bình Dương), KCN Dệt may Phố Nối B (Hưng Yên) + KCN gắn với nông nghiệp, nông thôn: gồm ngành công nghiệp chế biến sản phẩm nông nghiệp, sản xuất sản phẩm hỗ trợ cho nông nghiệp nông thôn Như KCN Phúc Khánh (Thái Bình), Tâm Thắng (Đắc Lắc)… - Phân theo trình độ cơng nghệ : + KCN tập trung sản xuất sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ thấp trung bình tương đương với trình độ cơng nghệ doanh nghiệp ngồi khu Như KCN Bình Dương (Bình Dương), KCN Lê Minh Xuân (Thành Hồ Chí Minh)… + KCN tập trung sản xuất sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ so với ngành công nghiệp nước đạt mức trung bình khu vực Như KCN Nội Bài (Hà Nội), KCN Sài Đồng (Hà Nội)… + KCN tập trung sản xuất sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ so với khu vực Như KCN Vĩnh Lộc (thành phố Hồ Chí Minh), KCN Thăng Long (Hà Nội)… + KCN tập trung sản xuất sản phẩm có hàm lượng công nghệ tiên tiến so với khu vực giới Nh KCN Nomura (Hải Phòng) 1.1.3 Đặc điểm, vai trị Khu cơng nghiệp  Đặc điểm Khu công nghiệp - Đây khu vực quy hoạch riêng để thu hút nhà đầu tư nước vào hoạt động để sản xuất chế biến hàng cơng nghiệp - Hàng hố KCN khơng phục vụ cho xuất mà cịn phục vụ cho nhu cầu nội địa - Hàng hoá nhập vào KCN từ xuất nước phải nộp thuế xuất nhập theo luật hành ( trừ KCX xí nghiệp chế xuất hoạt động KCN )  Mục tiêu thành lập Khu cơng nghiệp Sự hình thành phát triển KCN giới gắn liền với mục tiêu nước thành lập KCN mục tiêu nhà đầu tư Mục tiêu nhà đầu tư giảm chi phí sản xuất, tạo địa bàn hoạt động thực chiến lược phát triển lâu dài Mục tiêu nước thành lập KCN từ góc độ vĩ mơ tóm lược mục tiêu thống nước phát triển nh sau : - Thu hút vốn đầu tư để phát triển công nghiệp theo quy hoạch Đây mục tiêu quan trọng KCN Với tính chất vùng lãnh thổ hoạt động theo quy chế riêng môi trường đầu tư chung nước KCN trở 10 thành công cụ hữu hiệu để thu hút đầu tư đặc biệt đầu tư nước để mở mang hoạt động sản xuất kinh doanh tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên phát triển công nghiệp cần phải tuân thủ quy hoạch vùng, lãnh thổ để tránh đầu tư phân tán, lãng phí đất đai, khó kiểm sốt môi trường - Mở rộng hoạt động ngoại thương - Tạo công ăn việc làm cho người lao động - Du nhập kỹ thuật, công nghệ tiên tiến học tập kinh nghiệm quản lý công ty nước - Làm cầu nối hội nhập kinh tế nước với kinh tế giới, thúc đẩy phát triển kinh tế nước, phát huy tác dụng lan toả, dẫn dắt KCN Khi có mục tiêu thành lập tiến hành khảo sát, lựa chọn, định quy hoạch KCN Xây dựng khung pháp lý, chế sách cho hình thành hoạt động phát triển KCN Tiếp thực bước để thành lập KCN : xây dựng hạ tầng kỹ thuật hàng rào, kêu gọi đầu tư vào KCN thông qua biện pháp, chế riêng địa phương, quốc gia  Vai trị Khu cơng nghiệp Thứ nhất, doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp, hàng xuất dịch vụ hỗ trợ sản xuất xuất thành lập KCN đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hố, đại hố Thứ hai, việc hình thành KCN tạo nên thay đổi cách hạ tầng kỹ thuật xã hội ngồi khu, sở để hình thành thị công nghiệp, thành phố công nghiệp tương lai Thứ ba, KCN giải công ăn việc làm cho người lao động, tăng thu nhập, tăng thu ngân sách nâng cao phúc lợi góp phần vào việc tạo hiệu kinh tế xã hội cho khu vực lãnh thổ có Khu 108 hồn thiện chế thu hút vốn đầu tư vào KCN Phố Nối - tỉnh Hưng Yên điều kiện nay, xin đưa số giải pháp sau: 3.2.1 Quy hoạch xây dựng khu đô thị dân cư; Phát triển dịch vụ, thương mại vùng lân cận nhằm đảm bảo môi trường thuận lợi, hấp dẫn nhà đầu tư - Quy hoạch đô thị dân cư, quy hoạch phát triển hệ thống dịch vụ, thương mại, chỗ cho người lao động; Đảm bảo môi trường tốt, hấp dẫn để thu hút đầu tư, để đáp ứng yêu cầu cao nhà đầu tư nước ngoài; Đồng thời để đáp ứng yêu cầu người lao động - Trong q trình hồn chỉnh quy hoạch, trọng khuyến khích thành phần kinh tế, bao gồm đầu tư nước ngoài, tham gia xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, vùng lân cận KCN Quy hoạch phải công bố rộng rãi, công khai để nhân dân quyền địa phương biết thực - Có sách để hộ dân giao đất cho xây dựng KCN, khơng cịn đủ đất canh tác, có điều kiện phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ vùng lân cận KCN, hỗ trợ thu hút đầu tư vào KCN 3.2.2 Phát huy dân chủ đồng hố hệ thống pháp luật, tạo mơi trường thơng thống để thu hút vốn đầu tư - Quan tâm vấn đề phát huy dân chủ hoạt động kinh tế xây dựng thể chế kinh tế, cần lấy ý kiến đối tượng thi hành, đặc biệt doanh nghiệp, nhà đầu tư Trong mối quan hệ doanh nghiệp nước, cần phải tạo công bằng, vô tư cho doanh nghiệp Bảo đảm cho quy định phù hợp với thực tế, kết hợp hài hoà lợi Ých doanh nghiệp với lợi Ých Nhà nước 109 - Hệ thống pháp luật điều kiện ràng buộc liên quan đến công việc làm ăn nhà đầu tư Vì để tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút đầu tư vào KCN sở sách mới, sửa đổi, bổ sung sách khơng phù hợp Nhà nước, UBND tỉnh cần vận dụng linh hoạt, ban hành quy định cho riêng địa phương mình, tạo môi trường pháp lý đồng bộ, “Luật chơi hồn chỉnh” cho hoạt động KCN riêng KCN tỉnh mình, khơng phân biệt nhà đầu tư, nguyên tắc : + Dựa vào địa điểm, phong tục, tập quán địa phương, đất nước thông lệ quốc tế Tạo môi trường ổn định, thơng thống, cơng cho nhà đầu tư + Nghiên cứu kinh nghiệm địa phương, quốc gia đồng thời sáng tạo, đưa sáng kiến để cụ thể hoá luật pháp Cụ thể : Hồn thiện sách liên quan đến người nước ngoài, xuất nhập khẩu, quy chế đấu thầu, luật thương mại, tài để đảm bảo cho người nước yên tâm đầu tư; Giao nhiều quyền tự quyết, tự quản cho KCN; Giải phóng mặt để phát triển mở rộng KCN nên giao cho chủ đầu tư hay giao cho quyền địa phương cần quy định rõ 3.2.3 Tăng cường công tác đạo, điều hành đảm bảo môi trường đầu tư, cải thiện sách thuế, miễn giảm giá cho thuê đất, hỗ trợ đền bù giải phóng mặt - UBND tỉnh tăng cường công tác đạo điều hành, định vấn đề liên quan đến đầu tư, trực tiếp đạo tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh có hiệu quả, tạo mơi trường thuận lợi cho nhà đầu tư vào địa bàn tỉnh - Cơng khai hố sách thu hót đầu tư, giá thuê đất, giá đền bù giải phóng mặt năm, nhà đầu tư chủ động hạch toán chi phí đầu tư 110 - Mức thuế suất hợp lý lợi để thu hút nhà đầu tư Hoạch định sách thuế phải phù hợp với xu hội nhập giới, với tiến trình hội nhập vào tổ chức thương mại khu vực quốc tế Mặc dù áp dụng cho KCN nói chung, KCN Phố Nối nói riêng, Hưng Yên có số ưu đãi thuế so với địa phương khác chưa có ưu thuế suất phạm vi áp dụng, cần phải cải thiện theo quan điểm : “ Quản lý thiết chặt - Cởi thoáng phạm vi - Sân chơi bình đẳng ”, cụ thể : + Hạ thấp thuế suất mở rộng phạm vi áp dụng miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, Ýt ngang với KCN khác tỉnh lân cận + Không phân biệt đối tượng đầu tư sách miễn giảm thuế nhập - Tiền thuê đất chi phí đầu tư mà nhà đầu tư vào KCN quan tâm, nguồn thu từ tiền cho thuê đất KCN chưa phải lợi Ých lớn địa phương có đất cho thuê Vậy lẽ không miễn giảm giá cho thuê đất để :“ Thả săn sắt, bắt cá rơ ” Chóng ta cần phân biệt : Đất để thu hút đầu tư phát triển KCN ( tỷ suất đầu tư lớn, khấu hao lâu, lợi Ých lan toả ) khác với đất để thu hút đầu tư phát triển Du lịch, Thương mại ( tỷ suất đầu tư thấp, khấu hao nhanh, lợi nhuận nhà đầu tư cao ) - Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, chi phí đền bù giải phóng mặt khơng chi phí nhà đầu tư quan tâm với khía cạnh tổng chi phí đầu tư mà chi phí có tính chất đặc thù : Lớn, tức tiền mặt Nó ảnh hưởng trực tiếp đến vốn dành cho giai đoạn đầu tư nhà đầu tư Hưng n cần có sách hỗ trợ chi phí đền bù giải phóng mặt cho nhà đầu tư vào KCN tỉnh Vĩnh Phúc Bình Dương, tỉnh cận kề Hà Nam Đó lợi Ých trước mắt mà nhà đầu tư nhìn thấy làm tăng sức hấp dẫn thu hút đầu tư vào KCN 111 3.2.4 Hoàn thiện sở hạ tầng ngồi Khu cơng nghiệp Cơ sở hạ tầng KCN ( KCN ) thứ hữu hình đập vào mắt nhà đầu tư, có khó khăn họ vấp phải Hồn thiện sở hạ tầng KCN công việc tạo thuận lợi, tâm lý hài lịng, nhìn thiện cảm nhà đầu tư, nhà đầu tư ngước ngồi muốn đầu tư vào KCN Có thể sở hạ tầng kém, gây khó khăn trước mắt cho nhà đầu tư, nhà đầu tư phải bỏ nhiều chi phí cho cơng trình ngồi hàng rào, vơ hình chung, triệt tiêu ưu đãi thuế, tiền thuê đất … thuận lợi mang tính lâu dài Nếu so với KCN toàn quốc, sở hạ tầng KCN Hưng Yên nói chung, KCN Phố Nối nói riêng xếp vào loại trung bình kém, đầu tư chưa đồng Trong đó, kinh nghiệm sè địa phương nước cho thấy điều kiện sở hạ tầng vơ quan trọng việc thu hót vốn đầu tư nước ngồi vào KCN Vì thời gian tới, Hưng Yên cần đặc biệt ý tới sách cho việc hồn thiện sở hạ tầng ngồi KCN để cạnh tranh thu hót vốn đầu tư, vốn đầu tư nước với địa phương khác Cụ thể : - Đối với sở hạ tầng KCN, Tỉnh cần tạo điều kiện, kèm theo cam kết, cho chủ đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng KCN thực đầu tư xây dựng hạ tầng sách : Cho vay ưu đãi (có thể khơng có lãi suất để xây dựng sở hạ tầng KCN), ưu đãi tối đa đền bù giải phóng mặt bằng, thuế tiền thuê đất … giúp chủ đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng KCN tập trung vốn để xây dựng sở hạ tầng KCN, theo hình thức "cuốn chiếu", để bố trí dự án đầu tư, với mục đích thu hót vốn đầu tư để lấp đầy KCN - Đối với sở hạ tầng KCN: Ngoài việc dùng ngân sách số nguồn vốn ưu đãi nước để đầu tư xây dựng đường giao thơng, hệ 112 thống điện, cấp, nước vào KCN …, Hưng n cần có sách hỗ trợ đầu tư xây dùng sở hạ tầng KCN cho nhà đầu tư kinh doanh dịch vụ hỗ trợ đầu tư KCN cụ thể : + Khai thác xử lý nước ngầm + Hạ tầng kỹ thuật mạng viễn thông + Hạ tầng kỹ thuật mạng truyền hình cáp + Bệnh viện, trường nghề dân lập + Ngân hàng, trạm đặt máy ATM + Đặc biệt : Nhà máy xử lý chất thải công nghiệp 3.2.5 Có chế, sách đào tạo nghề; Cung cấp lao động cho doanh nghiệp Khu công nghiệp - Hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề cho Doanh nghiệp KCN Trường nghề cung cấp lao động cho Doanh nghiệp KCN, hỗ trợ học phí học nghề cho người học ngành nghề Doanh nghiệp KCN cần Để thông qua hình thức đào tạo có đủ nhân lực chỗ cung cấp cho Doanh nghiệp KCN Đồng thời bước đào tạo chuyển nghề lao động cho nông dân vùng phát triển KCN - Nghiên cứu thành lập Trung tâm Hỗ trợ đầu tư giới thiệu lao động cho KCN; Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư; Đảm bảo lao động có việc làm cho người dân địa bàn tỉnh 3.2.6 Tiếp tục hồn thiện mơ hình tổ chức quản lý, thực nguyên tắc cửa, chỗ, đơi với việc xây dựng đội ngũ cán có trình độ, lực đạo đức để chủ động tiếp nhận hồ nhập với tình hình Thực chế cửa, chỗ, Hưng Yên cải cách thủ tục hành tiếp nhận dự án đầu tư Giao cho Sở Kế hoạch Đầu tư đầu 113 mối tiếp nhận dự án đầu tư nước Rút ngắn thời gian thẩm định cấp phÐp chấp thuận dự án đầu tư ; Uỷ quyền cho BQL KCN Quyết định chấp thuận đầu tư, cấp giấy phép đầu tư thẩm định hồ sơ số dự án Tóm lại chế xây dựng hai tiêu chí : ” Thống Ngắn ” Tuy nhiên thực tế thực nảy sinh mét sè khó khăn cần tiếp tục hồn thiện : - Tập trung nguồn nhân lực chia tách BQL KCN giải pháp tốt để BQL KCN phấn đấu, đề qui định thực rút ngắn thời gian thẩm định dự án vượt mức qui định Nhà nước Có thể chia tách theo khu vực địa lý, theo tính chất nhóm KCN, theo quy mơ nhóm KCN - Tăng cường trang bị sở vật chất - kỹ thuật, phương tiện, thiết bị đặc biệt thiết bị công nghệ tin học cho BQL KCN - Có chế tài phù hợp cho hoạt động BQL KCN, mạnh dạn cho phép BQL KCN để lại tỷ lệ thoả đáng nguồn thu để tự trang trải cho hoạt động ( khốn chi theo tỷ lệ ) - Tăng cường quyền lực phải đôi với tra, kiểm tra cương xử lý, tránh sách nhiễu, gây phiền hà dễ dãi thẩm định dự án dẫn đến tình trạng số dự án đầu tư nước khơng có tính khả thi ( dự án treo ) chủ đâù tư khơng có lực tài - Ưu tiên xây dùng đội ngũ cán quản lý chuyên môn đáp ứng yêu cầu thời kú đổi Xây dựng tiêu chí cho cán làm việc BQL KCN, đạo đức, lực quản lý chun mơn, ngoại ngữ, tin học yếu tố quan trọng để hiểu trao đổi với đối tác nước Các sách dù có tốt đến đâu thái độ, trách nhiệm, trình độ người thực thi sách khơng tốt sách khơng khơng có tác dụng mà phản tác dụng 114 3.2.7 Chủ động vận động đầu tư tiếp thị vào Khu cơng nghiệp Trước hết, cần phải có nhìn thu hút vốn đầu tư vào KCN : Tất nhân tố ảnh hưởng đến trình thu hút vốn đầu tư vào KCN cấu thành lên sản phẩm vơ hình tạm gọi ”Lợi môi trường đầu tư” Mỗi quốc gia, địa phương, KCN có sản phẩm riêng mình, q trình thu hút vốn đầu tư vào KCN trình trao đổi sản phẩm lấy ”Dịng đầu tư” nhà đầu tư vào KCN, ”Lợi mơi trường đầu tư” trở thành hàng hố, coi loại hàng hoá đặc biệt Xuất phát từ quan điểm để chủ động vận động đầu tư tiếp thị vào Khu công nghiệp cần có sách sau đây : - Đa phương hố, đa dạng hố sách đối ngoại, mở rộng diện đối tác nước có tiềm Trong cần trọng nội dung lẫn hình thức tiếp thị với nhiều hình thức giới thiệu ”sản phẩm” thị trường giới - Xây dựng chiến lược thu hút vốn đầu tư vào KCN chiến lược Marketing tiêu thụ ”sản phẩm” Trong tập trung hai nội dung : Xác định thị trường mục tiêu Xác định kênh phân phối Ngoài tỉnh cần thiết : + Tổ chức hội thảo chuyên đề, hội nghị đầu tư nước Hưng Yên, KCN Tổ chức phái đoàn tham quan học tập kinh nghiệm thu hót đầu tư vào KCN nước khu vực Thái Lan, Đài Loan, Xingapo, Trung Quốc quốc gia tiếp thị đầu tư + Bố trí ngân sách cho hoạt động xúc tiến đầu tư khoản chi riêng nằm kinh phí chi thường xuyên hàng năm Sở, ngành địa phương có KCN, xác định Nghị số 09/2001/NQ-CP ngày 28 tháng năm 2001 Chính phủ Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày 28 tháng năm 2001 Thủ tướng Chính phủ 115 + Xây dựng Quỹ xúc tiến đầu tư sở ngân sách nhà nước cấp (trích từ nguồn thu khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi) kết hợp với huy động vốn đóng góp tổ chức, doanh nghiệp - Thành lập tổ chức xúc tiến đầu tư riêng biệt tổ chức xúc tiến bán hàng với chức năng, nhiệm vụ tuyên truyền quảng bá tiếp thị ”sản phẩm”, sản phẩm ”Lợi môi trường đầu tư” tỉnh KCN Nguồn kinh phí đảm bảo cho tổ chức hoạt động từ ngân sách, kết hợp với nguồn thu từ hoạt động môi giới, tư vấn Tổ chức xúc tiến đầu tư quan tập hợp có khả cung cấp đầy đủ thơng tin miễn phí cần thiết cho nhà đầu tư Tổ chức cần mở rộng hoạt động để nắm bắt thơng tin nhà đầu tư nước ngồi tạo sở thông tin cần thiết cho đối tác nước hợp tác giúp UBND tỉnh có phê duyệt dự án nhanh, kịp thời Từng bước thực chức cung cấp dịch vụ đầu tư công ty môi giới, tư vấn giải tất thủ tục đầu tư Dần biến tổ chức xúc tiến đầu tư thành chế cửa tự nguyện nhà đầu tư có nhu cầu Tổ chức phải có đủ lực, quyền hạn uy tín để nhà đầu tư tin tưởng Tổ chức biên chế tổ chức xúc tiến đầu tư cần lựa chọn cán có kiến thức chuyên mơn trình độ ngoại ngữ, có hiểu biết thị trường vấn đề kinh tế xã hội có liên quan khác để thực quảng bá, kêu gọi đầu tư Tổ chức phải trang bị sở vật chất, thiết bị tốt, đặc biệt hệ thống mạng máy tính để cập nhật thường xuyên thông tin mới, biến động môi trường kinh doanh ngồi nước C¸c KCN cđa H­ ng Yên Các sách ưu đÃi Thu hút đầu tư Cơ sở hạ tầng phục vụ đầu tư Tổ chức xúc tiến đầu tư Chiến lược kỹ xúc tiến Dòng đầu tưvà thông tin Nhà đầu t­ 116 Sơ đồ 3.1 Tổ chức xúc tiến đầu tư mơ hình thu hút đầu tư 117 KẾT LUẬN Hưng Yên, trong năm gần đây, kinh tế tăng trưởng tốc độ cao, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp tăng nhanh Công nghiệp phát triển động lực, tạo bước đột phá cho kinh tế tỉnh Hưng n Kết gắn liền với q trình thu hút dự án đầu tư vào địa bàn tỉnh năm qua Hoạt động thu hót vốn đầu tư vào KCN góp phần quan trọng đưa Hưng Yên từ tỉnh nông, kinh tế công nghiệp nhỏ bé, vươn lên xếp vào hạng thứ 16 sè 64 tỉnh, thành phố nước sản xuất cơng nghiệp Trải qua năm hình thành phát triển, KCN Phố Nối đóng góp phần to lớn thành chung tỉnh, không đem lại lợi Ých kinh tế đơn mà thúc đẩy phát triển kinh tế dịch vụ, phân bố lại lực lượng lao động, góp phần hình thành phát triển đô thị dân cư, đổi mặt nông thôn địa phương Tuy nhiên điều kiện nay, việc thu hút vốn đầu tư vào KCN Phố Nối gặp khó khăn, tốc độ bị chậm lại, chưa thực phát huy hết mạnh tương xứng với tiềm Sự phát triển KCN ảnh hưởng lớn trực tiếp tới trình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hưng n, địi hỏi chế hoàn chỉnh thu hút vốn đầu tư Trên luận văn trình cách khái quát KCN Hưng Yên nói chung, KCN Phố Nối - tỉnh Hưng Yên nói riêng : Các trình hình thành phát triển , sách thu hót vốn đầu tư tỉnh, kết thu hót vốn đầu tư, thực trạng, mặt tích cực, hạn chế nguyên nhân Trên sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn thành công số quốc gia địa phương việc thu hót vốn đầu tư vào KCN, luận văn 118 đề số giải pháp nhằm hoàn thiện chế thu hút vốn đầu tư vào KCN Phố Nối - tỉnh Hưng Yên điều kiện Tuy nhiên trình độ thân thời gian nghiên cứu có giới hạn, luận văn khơng thể tránh khỏi số thiếu sót, phủ nhận ý nghĩa luận văn có đóng góp định cho nhà hoạch định sách Hưng n Cuối cùng, tơi xin chân thành cám ơn PGS.TS Đinh Văn Sơn, Khoa Sau Đại học - Trường đại học Thương Mại, BQL KCN Hưng Yên, Sở Kế hoạch Đầu tư Hưng Yên giúp tơi hồn thành luận văn ./ 119 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BQL KCN Hưng Yên (8/2006), Đề án quy hoạch KCN tập trung địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2006 đến 2015 định hướng đến 2020, Hưng Yên BQL KCN Hưng Yên (01/2007), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2006 kế hoạch năm 2007, Hưng Yên Bộ Kế hoạch Đầu tư (1998), Các Văn hướng dẫn hoạt động đầu tư nước Việt Nam (lưu hành nội bộ) Công ty Cổ phần thông tin kinh tế đối ngoại (2005), Hưng Yên lực kỷ XXI, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội Cục Thống kê Hưng Yên (2006), Niên giám thống kê tỉnh Hưng Yên năm 2006, Hưng Yên Nguyễn Xuân Dung, “Một số vấn đề việc xây dựng KCN - KCX Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế Thế giới số - Tháng 10/1999 http://www.mpi.gov.vn htttp://www.binhduong.gov.vn htttp://www.vinhphuc.gov.vn 10 htttp://www.hungyen.gov.vn 11 Trịnh Thị Hoa Mai, “Vấn đề phát triển bền vững tiến trình phát triển KCN-KCX việt nam”, Tạp chí Kinh tế Thế giới số 1-Tháng 2/2001 12 Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phương (2004), Giáo trình Kinh tế Đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội 13 Lê Công Quỳnh (2004), “Quản lý KCN KCX ”, Bài Giảng Nghiệp vụ Kế hoạch Đầu tư Hà Nội 14 Sở Kế hoạch & Đầu tư Hưng Yên (01/2007), Thống kê dự án đầu tư địa bàn tỉnh đến 31/12/2006, Hưng Yên 120 15 Phan Hữu Thắng (2004), “Xúc tiến Đầu tư trực tiếp nước ngoài”, Bài giảng Nghiệp vụ Kế hoạch Đầu tư Hà Nội 16 Võ Thanh Thu (2003), Quan hệ kinh tế quốc tế, NXB Thống kê, TP HCM 17 Nguyễn Xuân Thuỷ, Trần Việt Hoa, Nguyễn Việt ánh (2004), Quản trị Dự án Đầu tư Lý thuyết Bài tập, NXB Thống kê, TP HCM 18 Trần Xuân Tùng (2005), Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam thực trạng giải pháp, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Tỉnh uỷ Hưng Yên - Văn kiện đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVI - Tháng 2/2006 20 UBND Tỉnh Hưng Yên (2004), Quyết định UBND tỉnh Hưng Yên v/v ban hành quy định khuyến khích ưu đãi đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh Hưng Yên , số 88/2004/QĐ-UB ngày03/11/2004 21 UBND Tỉnh Hưng Yên (2003), Quyết định UBND tỉnh Hưng Yên v/v ban hành quy định tiếp nhận, quản lý hoạt động đầu tư trực nước địa bàn tỉnh Hưng Yên , số 12/2003/QĐ-UB ngày18/03/2003 22 UBND Tỉnh Hưng Yên (2004), Quyết định UBND tỉnh Hưng Yên v/v thành lập KCN Phố Nối A phê duyệt dự án đầu tư xây dựng, kinh doanh sở hạ tầng KCN Phố Nối A, tỉnh Hưng Yên , số 106/QĐ-UB ngày15/01/2004 23 UBND Tỉnh Hưng Yên (2003), Quyết định UBND tỉnh Hưng Yên v/v thành lập KCN Phố Nối B phê duyệt dự án đầu tư xây dựng, kinh doanh sở hạ tầng KCN Phố Nối B, tỉnh Hưng Yên , số 1117/QĐ-UB ngày13/06/2003 121 24 UBND tỉnh Hưng Yên (2006), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 mục tiêu nhiệm vụ năm 2007, sè 92/BC-UBND ngày 12/12/2006 122 PHỤ LỤC Bản đồ trạng KCN tỉnh Hưng Yên năm 2005 Bản đồ quy hoạch KCN tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2006-2010 Bản đồ hành tỉnh Hưng Yên Bản đồ tỉnh Hưng Yên - Liên hệ vùng