Đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố hạ long, tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN MẠNH HÙNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số : 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đặng Văn Minh Thái Nguyên, năm 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Trần Mạnh Hùng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ tận tình, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân ngồi trường Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên Trước tiên, xin chân thành cảm ơn sâu sắc PGS.TS Đặng Văn Minh, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đóng góp ý kiến chân thành Thầy giáo, Cô giáo khoa Tài nguyên Môi trường - trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Tơi trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Cục Đăng ký - Thống kê - Tổng cục Quản lý đất đai, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh, Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Hạ Long, Phòng Quản lý đào tạo sau đại học - trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài Tôi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Mạnh Hùng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU i Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu, yêu cầu đề tài Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Đất đai phát triển ngành kinh tế 1.1.2 Những nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến việc sử dụng đất 1.1.3 Các khái niệm liên quan đến quản lý, sử dụng đất tổ chức 1.2 Cơ sở pháp lý liên quan đến việc quản lý, sử dụng đất tổ chức 1.3 Tổng quan tình hình quản lý, sử dụng đất liên quan đến việc quản lý sử dụng đất tổ chức giới Việt Nam 1.3.1 Tình hình quản lý, sử dụng đất số nước giới 1.3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức Việt Nam 15 1.3.3 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn tỉnh Quảng Ninh 21 Chƣơng 2: NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 25 2.3 Nôi dung nghiêm cứu 25 2.4 Phương pháp nghiên cứu 25 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 26 2.4.2 Phương pháp thống kê, so sánh 27 2.4.3 Phương pháp xử lý số liệu sử dụng phần mềm vi tính 27 2.4.4 Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia 27 2.4.5 Phương pháp đánh giá nhanh 27 2.4.6 Phương pháp tổng hợp trình bày kết 27 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Hạ Long 28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 1.3.1 Nhiệt độ khơng khí 30 1.3.2 Lượng mưa 30 1.3.3 Độ ẩm khơng khí 30 1.3.4 Chế độ gió - bão 31 1.3.5 Sương muối, sương mù: 31 1.4.1 Hệ thống sơng chính: 31 1.4.2 Chế độ thuỷ triều: 31 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên - kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến việc sử dụng đất tổ chức kinh tế địa thành phố Hạ Long 40 3.2 Hiện trạng quản lý, sử dụng đất đai địa bàn thành phố Hạ Long 42 3.2.1 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai 42 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2011 46 3.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng đất đai 47 3.3 Đánh giá trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Hạ Long 48 3.3.1 Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất tổ chức kinh tế 48 3.3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế 49 3.3.3 Đánh giá chung tình hình sử dụng đất tổ chức kinh tế 61 3.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Hạ Long 64 3.4.1 Giải pháp sách pháp luật 64 3.4.2 Giải pháp kinh tế 64 3.4.3 Giải pháp khoa học công nghệ 65 3.4.4 Giải pháp tăng cường quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế thời gian tới 65 3.4.5 Các giải pháp khác 67 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CN : Công nghiệp CNH : Cơng nghiệp hố CSHT : Cơ sở hạ tầng DV : Dịch vụ ĐTH : Đô thị hoá GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng Nhân dân HTKT : Hạ tầng kỹ thuật KDC : Khu dân cư QĐ : Quyết định QLNN : Quản lý Nhà nước Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Nhóm đất phân bố nhóm đất 32 Bảng 3.2: Dân số phường giai đoạn 2007-2011 39 Bảng 3.3: Diện tích, cấu sử dụng đất nông nghiệp năm 2011 46 Bảng 3.4: Diện tích, cấu sử dụng đất phi nơng nghiệp năm 2011 47 Bảng 3.5: Hiện trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế theo mục đích sử dụng đất 2011 49 Bảng 3.6: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức kinh tế 49 Bảng 3.7: Diện tích đất tổ chức kinh tế phân theo đơn vị hành 50 Bảng 3.8: Tình hình giao sử dụng đất cho thuê đất 51 Bảng 3.10: Những nguyên nhân tổ chức kinh tế sử dụng đất không mục đích giao, thuê 58 Bảng 3.11: Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế 60 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo kết tổng kiểm kê đất đai toàn quốc năm 2005 diện tích mà tổ chức quản lý, sử dụng xấp xỉ 3.700.000 ha, chiếm 11,16% diện tích tự nhiên nước, diện tích cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 38% [1] Quỹ đất tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất lớn việc quản lý sử dụng nhìn chung cịn chưa chặt chẽ, hiệu thấp, cịn để xảy nhiều tiêu cực như: sử dụng không diện tích, khơng mục đích, bị lấn chiếm, chuyển nhượng, cho thuê trái phép… Để bước khắc phục tồn trên, đồng thời thực Nghị số 16/2007/NQCP ngày 27/02/2007 Chính phủ chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X số chủ trương, sách lớn để kinh tế phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên Tổ chức Thương mại giới, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 việc kiểm kê quỹ đất quản lý, sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất đến ngày 01 tháng năm 2008 Đây việc làm có ý nghĩa thiết thực việc tăng cường vai trò quản lý Nhà nước nguồn tài nguyên đặc biệt quan trọng đất đai nói chung diện tích đất giao cho tổ chức quản lý sử dụng nói riêng Thành phố Hạ Long trung tâm văn hoá, kinh tế, trị tỉnh Quảng Ninh, theo kết kiểm kê đất đai tổ chức theo Chỉ thị 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ diện tích mà tổ chức quản lý, sử dụng xấp xỉ 4.500 chiếm 16,5 % diện tích tự nhiên tồn thành phố Thành phố Hạ Long cực phát triển quan trọng Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ , Vùng đối trọng với Vùng Hà Nội, động lực kích thích phát triển kinh tế đới với ch̃i Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn thị Vùng duyên hải Bắc Bộ Hạ Long cịn đóng vai trị điểm kết nối , mở vùng biển Vịnh Bắc Bộ trục hành lang kinh tế quốc tế Côn Minh - Lào Cai - Quảng Ninh Tại có cảng nước sâu Cái Lân cửa ngõ thơng thương chiến lược của Vùng Thành phố Hạ Long biết đến với di sản thiên nhiên thế giới Vị nh Hạ Long có một nền tảng kinh tế vững chắc sự phát triển của tỉ nh Quảng Ninh Thành phố Hạ Long nằm tro ng dải hành lang ven biển của Vị nh Bắc Bộ , cực quan trọng tam giác tăng trưởng Hà Nợi - Hải Phịng - Quảng Ninh , với lợi thế về phát triển cảng nước sâu , du lịch, kinh tế biển , khống sản , hệ thớng giao thơng th ̣n lợi Hạ Long có nhiều ưu thế để có thế phát triển tương lai Do vậy, việc thực đề tài "Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh" đặt với mong muốn đưa giải pháp thiết thực tích cực nhằm tăng cường vai trị nắm chắc, quản chặt quỹ đất Nhà nước (đại diện chủ sở hữu đất đai) nói chung diện tích đất giao cho tổ chức quản lý sử dụng nói riêng đặc biệt diện tích giao cho tổ chức kinh tế quản lý sử dụng địa bàn thành phố Hạ Long góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Mục tiêu, yêu cầu đề tài * Mục đích đề tài - Đánh giá thực trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế, từ tổng hợp để xác định rõ diện tích đất mà tổ chức quản lý, sử dụng, diện tích đất lấn chiếm bị lấn chiếm, diện tích đất sử dụng sai mục đích, diện tích đất chuyển nhượng, cho thuê trái phép, diện tích đất chưa đưa vào sử dụng làm sở để đánh giá thực trạng - Đề xuất giải pháp quản lý nhằm sử dụng tiết kiệm, có hiệu quỹ đất giao cho tổ chức kinh tế sử dụng * Yêu cầu đề tài - Đề tài nghiên cứu sở thông tin, số liệu, tài liệu điều tra phải Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn trung thực, xác, đảm bảo độ tin cậy phản ánh thực trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn nghiên cứu - Việc phân tích, xử lý số liệu phải sở khoa học, có định tính, định lượng phương pháp nghiên cứu thích hợp - Đánh giá thực trạng, đề xuất kiến nghị sở tuân thủ quy định Luật Đất đai - Đề xuất số giải pháp thiết thực, phù hợp với đặc điểm địa phương nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Ý nghĩa khoa học: Tạo sở khoa học thực tiễn, đề xuất giải pháp quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Hạ Long * Ý nghĩa thực tiễn: Đề tài góp phần quan trọng việc khắc phục hạn chế quản lý, sử dụng đất phạm vi thành phố Hạ Long nói chung đất tổ chức kinh tế quản lý, sử dụng nói riêng, sở để xác định tính minh bạch quản lý, sử dụng đất nâng cao vai trò quản lý nhà nước đất đai, đồng thời góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 66 - Đối với tổ giao đất, thuê đất đến hết thời hạn giao đất, th đất cần tiến hành rà sốt lại tính pháp lý, phù hợp quy mô sử dụng đất để làm thủ tục gia hạn định thu hồi - Đối với tổ chức nhà nước cho thuê đất mà hợp đồng thuê đất hết thời kỳ ổn định giá theo hợp ký chưa điều chỉnh đơn giá thuê đất theo quy định thơng báo cho tổ chức khẩn trương đến Sở Tài nguyên Môi trường thực điều chỉnh đơn giá theo quy định, trường hợp tổ chức cố tình khơng đến Sở Tài ngun Mơi trường thực điều chỉnh đơn giá xem xét thu hồi đất - Kiên xử lý trường hợp sử dụng đất trái pháp luật, hiệu thấp theo hướng sau: + Thu hồi diện tích giao đất, cho thuê đất không đối tượng, chuyển nhượng trái phép, không sử dụng sử dụng không mục đích, diện tích dư thừa so với tiêu chuẩn, vi phạm quy hoạch, tiến độ đầu tư chậm, hiệu chưa phát huy gây lãng phí tài nguyên đất + Thông báo cho tổ chức có diện tích cho th, cho mượn trái phép cần đưa diện tích cho thuê, cho mượn trái phép sử dụng mục đích Đối với tổ chức không chấp hành cần kiên thu hồi nhằm tạo quỹ đất cho dự trữ phát triển giao cho tổ chức, cá nhân khác có nhu cầu sử dụng - Những diện tích lấn, chiếm để bị lấn, bị chiếm cần rà soát lại trình sử dụng Đối với diện tích đủ điều kiện hợp thức hố cho người sử dụng, cịn diện tích khơng đủ điều kiện tiến hành thu hồi để trả lại đất cho người sử dụng đất trước nhà nước thu hồi - Diện tích cịn tranh chấp cần tiến hành rà sốt, giải dứt điểm tránh tình trạng kéo dài ảnh hưởng xấu tới trình sử dụng đất ảnh hưởng tiêu cực tới xã hội - Khi thẩm định dự án tổ chức kinh tế có sử dụng đất cần cân nhắc, điều tra xem xét kỹ điều kiện lực thực chủ đầu tư, Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 67 chấp nhận chủ đầu tư có lực thật để thực dự án đầu tư thực ký quỹ đầu tư 3.4.5 Các giải pháp khác - Đội ngũ cán bộ, công chức ngành quản lý đất đai thành phố Hạ Long nói riêng tỉnh Quảng Ninh nói chung cần phải thường xuyên đào tạo nâng cao lực chuyên môn Đồng thời nghiên cứu xây dựng hệ thống thông tin quản lý đất đai, thường xuyên cập nhật, chỉnh lý biến động thông tin đất đai tránh lạc hậu nguồn thơng tin quản lý - Đẩy mạnh tính kịp thời hiệu công tác quy hoạch sử dụng đất cấp phường, cấp thành phố nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất cách nhanh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 68 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Từ kết đánh giá thực trạng tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Hạ Long cho thấy: 1.1 Nhìn chung tổ chức kinh tế sử dụng đất địa bàn thành phố Hạ Long chấp hành tốt quy định pháp luật đất đai, sử dụng đất mục đích giao, thuê hồn thành nghĩa vụ tài với nhà nước diện tích giao, th góp phần không nhỏ cho phát triển thành phố Tuy nhiên cịn tồn tại: Có 64 tổ chức sử dụng đất khơng mục đích nhà nước giao đất, cho thuê đất với diện tích 1037,98 chiếm 22,83 tổng diện tích đất nhà nước giao đất, cho thuê đất tổ chức, đó: - Diện tích cho mượn, cho th, tranh chấp 0,65 ha, chiếm 0,01% tổng diện tích giao - Diện tích sử dụng vào mục đích khác 10,02 ha, chiếm 0,22% tổng diện tích giao - Diện tích bỏ hoang khơng sử dụng bị tổ chức, cá nhân khác chiếm dụng 708,17 ha, chiếm 15,57% diện tích giao - Diện tích lấn, chiếm 319,13 ha, chiếm 7,02 1.2 Những tồn cơng tác quản lý là: - Ý thức chấp hành pháp luật, đặc biệt pháp luật đất đai số tổ chức chưa cao - Việc kiểm tra, xử lý sau giao đất, cho thuê đất quan nhà nước chưa tiến hành cách thường xuyên - Việc thẩm định dự án tổ chức kinh tế có sử dụng đất chưa điều tra xem xét kỹ điều kiện lực thực dự án chủ đầu tư 1.3 Các giải pháp để khắc phục tồn việc quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế cần có kết hợp nhiều yếu tố trọng giải pháp sau: Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 69 - Áp dụng hình thức đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định dự án kinh doanh hạ tầng, kinh doanh thương mại nhằm tạo bình đẳng kinh doanh, tránh lãng phí tài nguyên đất tăng hiệu sử dụng đất, vị trí có lợi địa tô nguyên tắc đảm bảo cân đối hài hịa lợi ích nhà nước, lợi ích doanh nghiệp lợi ích nhân dân - Kiện toàn nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất hình thành Trung tâm đấu giá đất tỉnh thành phố Hạ Long để giải phóng mặt tạo quỹ đất "sạch" tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định - Kiểm tra, rà soát dự án chậm tiến độ để phân loại xử lý dự án; dự án chậm tiến độ nguyên nhân chủ quan nhà đầu tư kiên thu hồi đất; hồn trả chi phí đầu tư dự án thu hồi đất mà Nhà đầu tư đầu tư phần đất theo nguyên tắc: sau đấu giá quyền sử dụng đất diện tích đất thu hồi xong hoàn trả tiền cho Nhà đầu tư - Xây dựng sở liệu đất đai nhằm bảo đảm cung cấp thông tin đất đai đầy đủ, minh bạch xác cho nhà đầu tư đáp ứng cho công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hạ Long phát triển phủ điện tử địa bàn thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh; thường xuyên nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành quản lý đất đai thành phố Hạ Long nói riêng tỉnh Quảng Ninh Đề nghị Để việc quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Hạ Long ngày tốt cần thực vấn đề sau: - Cần xử lý dứt điểm tồn việc quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố thời gian qua - Đề nghị UBND tỉnh sở ban ngành, đặc biệt Sở Tài nguyên Môi trường thời tới cần tăng cường công tác kiểm tra việc sử dụng sử dụng đất tổ chức, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, đồng thời tháo gỡ kịp thời vướng mắc tổ chức việc sử dụng đất Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng việt Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Kết kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2005, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2007 Hướng dẫn thực việc thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Dự án kiểm kê quỹ đất quản lý, sử dụng tổ chức nhà nước giao đất, cho thuê đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Kết kiểm kê quỹ đất năm 2008 tổ chức, sử dụng nhà nước giao đất, cho thuê đất Theo Chỉ thị 31/2007/ CT-TTg ngày 14/12/2007 Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Chính phủ (1996), Nghị định số 85/CP Chính phủ ngày 17 tháng 12 năm 1996 quy định việc thi hành pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức nước Nhà nước giao đất, cho thuê đất Chỉ thị số 245/TTg ngày 22 tháng năm 1996; Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 thi hành Luật Đất đai năm 2003; Chính Phủ (2006), Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2006 quy định việc sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 thi hành Luật Đất đai năm 2003; Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 71 10 Chính phủ (2007), Nghị định số 69/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 11 Chính phủ (2004), Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng 12 Chính phủ (2005), Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 13 Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ “về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 14 Chính phủ(2010) , Nghị định số 120/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất 15 Chính phủ (2010), Nghị định số 121/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 Chính phủ về sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 16 Cục Thống kê (2011), Niên giám thống kê thành phố Hạ Long 17 Đỗ Thị Lan, Đỗ Anh Tài (2006), Giáo trình kinh tế tài nguyên đất, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, tr 15, 58-64 18 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (1993), Luật Đất đai – Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 19 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (1998), Luật Đất đai – Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 20 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai – Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 21 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam– Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 72 22 Sở Tài nguyên Môi trường (2009), Kết kiểm kê quỹ đất năm 2008 tổ chức, sử dụng nhà nước giao đất, cho thuê đất Theo Chỉ thị 31/2007/ CT-TTg ngày 14/12/2007 Thủ tướng Chính phủ, Quảng Ninh 23 Thành ủy Hạ Long (2011), Báo cáo trị Ban chấp hành đảng thành phố Hạ Long Tài liệu Tiếng Anh 24 Constitution of the People’s Republic of China (1982), Adopted on December 4, 1982 25 The land code of the Russian Federation (2001), Adopted by the State Duma on September 28, 2001 26 The law of land administration administration of the people’s republic of china, Adopted on June 25, 1986, Amended on December 29, 1988 and August 29, 1998 Tài liệu từ mạng Internet 27 Cục Quản lý Cơng sản, Bộ Tài Chính (2010), Báo cáo phân tích kinh nghiệp quốc tế sách đất đai cổ phần hóa cơng ty nhà nước điều kiện áp dụng Việt Nam, www my.opera.com/minhphuongmondavia/blof 28 Lưu Quốc Thái (2007), Q trình thị trường hóa đất đai Trung Quốc số đánh giá học kinh nghiệp, Tạp chí KHPL số (39)/2007, Trường đại học Luật TP Hồ Chính Minh, http://www.hcmulaw.edu.vn/hcmulaw/index.php? 29 Trần Thị Thu Lương (2008), Kinh nghiệp để quản lý đất đô thị Hàn Quốc học cho quản lý đất thị Việt Nam, http://tainguyenso.vnu.edu.vn/xmlui/handle/123456789/7558 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn PHỤ LỤC Phục lục Danh sách tổ chức chọn điều tra Tên tổ chức STT Địa khu đất Công ty Cổ phần Gốm Giếng Đáy Phường Giếng Đấy Công ty Kinh doanh bất động sản - TKV Phường Hồng Hải Công ty Cổ phần xi măng xây dựng QN Phường Bãi Cháy Tập đồn Than khống sản Việt Nam Phường Bãi Cháy Công ty Cổ phần Thùy Linh Phường Hồng Hà Công ty Cổ phần xăng dầu B12 Phường Hồng Hà Công ty TNHH Hoa Sơn Phường Hà Tu Công ty Cổ phần Minh Anh Phường Hồng Hà Công ty Cổ phần than Núi Béo Phường Yết Kiêu 10 Công ty Cổ phần du lịch Hạ Long Phường Bãi Cháy 11 Công ty Cổ phần Vận tải Thuê tầu Phường Bãi Cháy 12 Ngân hàng Thương mại cổ phần Công thương VN Phường Bãi Cháy 13 Công ty Cổ phần Monaco Phường Bãi Cháy 14 Công ty Cổ phần Tuấn Thành Phường Hà Khánh 15 Công ty Thiết bị điện VN Phường Bãi Cháy 16 Công ty Cổ phần than Hà Lầm Phường Hà Lầm 17 Doanh nghiệp tư nhân Hồng Ngọc Phường Hà Khánh 18 Công ty Điện lực QN Phường Hồng Hà 19 Cơng ty TNHH Hồng Lâm Phường Giếng Đáy 20 Cơng ty Cổ phần Nhật Long Phường Hà Phong 21 Công ty Cổ phần giám định TKV Phường Hà Khánh 22 Cơng ty Cổ phần giáo dục Đồn Thị Điểm Phường Hà Khánh 23 Công ty Đầu tư xây dựng Licogi số Phường Hồng Hà 24 Công ty Môi trường đô thị thành phố Hạ Long Phường Hà Khẩu 25 Chi nhánh Công ty cổ phần Tầu Quốc Phường Hà Khẩu 26 Công ty Xây dựng số 1-Tổng công ty xây dựng Hà Nội Phường Bãi Cháy 27 Công ty Cổ phần Việt Way Phường Bãi Cháy 28 Xí nghiệp xăng dầu Quảng Ninh Phường Hồng Hà 29 Công ty cổ phần tập đoàn kinh tế Hạ Long Phường Bãi Cháy 30 Công ty Kinh doanh than Quảng Ninh Phường Hà Khánh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Phụ lục Mẫu Phiếu điều tra Mẫu điều tra 01 PHIẾU ĐIỀU TRA HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA TỔ CHỨC Thông tin chung tổ chức - Tên tổ chức: - Thành lập theo Quyết định số ngày tháng năm - Địa tổ chức:: - Loại hình tổ chức: 2- Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức: - Địa khu đất : 2.1 Mục đích sử dụng Loại đất Tổng diện tích sử dụng 1- Đất nông nghiệp 1.1- Đất sản xuất nông nghiệp 1.2- Đất lâm nghiệp 1.3- Đất nuôi trồng thuỷ sản 1.4- Đất làm muối 1.5- Đất nông nghiệp khác 2- Đất phi nơng nghiệp 2.1- Đất 2.2- §Êt chuyªn dïng 2.2.1- Đất trụ sở quan cơng trình nghiệp 2.2.2- Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 2.2.3.Đất có mục đích cơng cộng 2.3- Đất nghĩa trang nghĩa địa 2.4- Đất sông suối mặt nước chuyên dùng 2.5- Đất phi nụng nghiệp kh¸c 3- Đất chƣa sử dụng 4- Đất có mặt nƣớc ven biển Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên (Mã LĐ) Diện tích theo định giao, cấp (m2) NNP SXN LNC NTS LMU NKH PNN OTC CDG CTS CSK CCC NTD SMN PNK CSD MVB http://www.lrc-tnu.edu.vn Diện tích theo trạng (m2) ii 2.2 Tình hình sử dụng theo trạng (đánh dấu X vào ô lựa chọn) (Mã LĐ) Chỉ tiêu điều tra Diện tích (m2) A- Tổng diện tích 1- Diện tích sử dụng mục đích 2- Diện tích cho thuê Lý cho th: - Do khơng có nhu cầu sử dụng - Vì lợi ích kinh tế - Lý khác: 3- DiÖn tÝch cho m-ỵn Lý cho mượn: + Do khơng có nhu cầu sử dụng + Lý khác: 4- Diện tích chuyển nhượng trái pháp luật Lý chuyển nhượng + Do khơng có nhu cầu sử dụng + Vì lợi ích kinh tế + Lý khác: 5- Diện tích bị lấn chiếm Lý bị lấn, bị chiếm: + Diện tích lớn khó quản lý + Lý khác: 6- Diện tích tranh chấp Lý tranh chấp: + Do ranh giới không rõ ràng + Lý khác: 7- Diện tích sử dụng vào mục đích khác Trong đó: - Diện tích bố trí làm nhà ở, đất - Diện tích đất sản xuất kinh doanh phi NN Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Sử dụng từ năm iii Lý sử dụng vào mục đích khác: + Do sử dụng vào mục đích giao, th khơng hiệu + Lý khác: 8- Diện tích chưa sử dụng Trong đó: - DT đưa vào sử dụng cịn hoang hóa - DT xây dựng, đầu tư chậm theo tiến độ ghi DA Lý chưa sử dụng: + Do thiếu vốn: + Lý khác: B- Diện tích lấn, chiếm Lý lấn chiếm: + Do mốc giới bàn giao không rõ ràng + Lý khác: Hình thức quản lý, sử dụng đất: 3.1 Hình thức giao, cho thuê sử dụng: - Diện tích đất giao không thu tiền sử dụng đất: m2; - Diện tích đất giao có thu tiền sử dụng đất: .m2; - Diện tích đất nhà nước cơng nhận quyền sử dụng đất không thu tiền: .m2; - Diện tích đất nhà nước cơng nhận quyền sử dụng đất có thu tiền: m2; - Diện tích đất Nhà nước cho thuê trả tiền lần: m2; - Diện tích đất Nhà nước cho thuê trả tiền hàng năm: m2; - Diện tích đất nhận chuyển nhượng quyền sử dụng tiền trả có nguồn gốc ngân sách nhà nước: m2; - Diện tích đất sử dụng theo hình thức khác: m2 3.2 Hình thức giao quản lý: m Tình hình cấp Giấy chứng nhận: - Đã cấp giấy chứng nhận , diện tích: m2 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv - Chưa cấp giấy chứng nhận , diện tích: m2 5- Ý kiến tổ chức quản lý, sử dụng đất - Các văn quy định pháp luật quản lý, sử dụng đất + Dễ hiểu + Hiểu + Khó hiểu - Thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Đơn giản + Bình thường + Phức tạp + Vừa phải + Trung bình - Giá thuê đất, giao đất + Cao - Lo ngại sách thay đổi + Rất sợ + Khơng sợ + Rất sợ - Ý kiến khác: Ngày tháng năm Ngƣời điều tra Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Mẫu điều tra 02 PHIẾU ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN KHU DÂN CƢ VỀ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT CỦA TỔ CHỨC - Tên người điều tra, vấn: - Địa chỉ: Khu Phường: - Tên tổ chức điều tra: - Địa tổ chức: - Địa đất - Loại hình tổ chức: Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức: Chỉ tiêu điều tra (Mã LĐ) Diện tích (m2) A- Tổng diện tích 1- Diện tích sử dụng mục đích 2- Diện tích cho thuê 3- Diện tích cho mượn 4- Diện tích chuyển nhượng trái pháp luật 5- Diện tích bị lấn chiếm 6- Diện tích tranh chấp 7- Diện tích sử dụng vào mục đích khác Trong đó: - Diện tích bố trí làm nhà ở, đất - Diện tích đất sản xuất kinh doanh phi NN 8- Diện tích chưa sử dụng Trong đó: - DT đưa vào sử dụng cịn hoang hóa - DT xây dựng, đầu tư chậm theo tiến độ ghi DA B- Diện tích lấn chiếm Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii Ý kiến khác liên quan đến việc quản lý, sử dụng đất tổ chức: - Làm an ninh trật tự khu vực xung quanh: + Có + Khơng - Gây ôn nhiễm môi trường khu vực xung quanh: + Có + Khơng - Phá vỡ cảnh quan khu vực xung quanh: + Có + Khơng - Ý kiến khác: Ngày tháng năm Ngƣời điều tra Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn