Hoàn thiện công tác quản lý dự án hệ thống thoát nước và xử lý nước thải thành phố thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ MỸ ANH HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN HỆ THỐNG THỐT NƢỚC VÀ XỬ LÝ NƢỚC THẢI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa trung tâm học liệu Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ MỸ ANH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN HỆ THỐNG THOÁT NƢỚC VÀ XỬ LÝ NƢỚC THẢI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Đỗ Anh Tài THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Thị Mỹ Anh Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến giáo viên hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Đỗ Anh Tài - Khoa Quốc tế, Đại học Thái Nguyên Thầy dành nhiều tâm huyết, tận tình hƣớng dẫn bảo tơi suốt q trình nghiên cứu đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến thầy, giáo Khoa quản lý kinh tế, Phịng Quản lý Đào tạo Sau đại học tạo điều kiện giúp đỡ thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Quản lý dự án thoát nƣớc xử lý nƣớc thải thành phố Thái Ngun, Cơng ty nƣớc phát triển hạ tầng đô thị thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thu thập tài liệu cho đề tài Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận đƣợc giúp đỡ, động viên, khích lệ nhiều từ phía gia đình bạn bè Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ ghi nhận tình cảm q báu Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Mỹ Anh Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Bố cục Luận văn Chƣơng TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 1.1.1 Quản lý dự án 1.1.2 Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 1.2 Nội dung công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 14 1.2.1 Quản lý trình tự, thủ tục lập dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 14 1.2.2 Quản lý công tác lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng 15 1.2.3 Quản lý công tác thi cơng xây dựng cơng trình 18 1.2.4 Quản lý chi phí dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 23 1.2.5 Quản lý nguồn nhân lực tham gia quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 28 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý dự án 31 1.3.1 Nguyên nhân khách quan 31 1.3.2 Nguyên nhân chủ quan 32 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.4 Cơ sở thực tiễn quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 32 1.4.1 Quản lý dự án giới 32 1.4.2 Quản lý dự án Việt Nam 33 1.4.3 Một số kinh nghiệm quản lý dự án BQL 36 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 38 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 40 2.2.1 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu 40 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu 40 2.2.3 Phƣơng pháp tổng hợp phân tích số liệu 41 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ 44 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 44 3.1.1 Địa điểm nghiên cứu 44 3.1.2 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 44 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án thoát nƣớc xử lý nƣớc thải thành phố Thái Nguyên 47 3.2.1 Quản lý trình tự, thủ tục lập dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 47 3.2.2 Quản lý công tác lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng 53 3.2.3 Quản lý công tác thi công xây dựng cơng trình 62 3.2.4 Quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình 75 3.2.5 Quản lý nguồn nhân lực tham gia dự án 82 3.3 Những nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án Hệ thống thoát nƣớc xử lý nƣớc thải thành phố Thái Nguyên 90 3.3.1 Những tồn 90 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.3.2 Nhân tốt ảnh hƣởng đến hiệu công tác quản lý 93 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN 95 4.1 Quan điểm, phƣơng hƣớng, mục tiêu 95 4.1.1 Quan điểm, phƣơng hƣớng 95 4.1.2 Mục tiêu 95 4.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban 96 4.2.1 Nâng cao lực cho đội ngũ cán Ban 96 4.2.2 Nâng cao chất lƣợng công việc giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ 97 4.2.3 Xác định rõ chế phối hợp kiểm tra bên liên quan thực đầu tƣ 98 4.2.4 Sử dụng kỹ thuật công cụ quản lý dự án 100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 102 Kết luận 102 Kiến nghị 102 PHỤ LỤC 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ đầy đủ DA Dự án BQL Ban quản lý KH Kế hoạch QT Quyết toán TT Thanh toán TK Thiết kế DT Dự toán LĐ Lao động DAĐTXDCT Dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình QLDAĐT Quản lý dự án đầu tƣ TMĐT Tổng mức đầu tƣ GPMB Giải phóng mặt TĐC Tái định cƣ UBND Ủy ban nhân dân TKKT Thiết kế kỹ thuật BVTC Bản vẽ thi cơng TDT Tổng dự tốn ATL Đ An toàn lao động XLNT Xử lý nƣớc thải ODA Hỗ trợ phát triển thức GPMB Giải phóng mặt BQL Ban quản lý XLNT Xử lý nƣớc thải ĐTXD Đầu tƣ xây dựng TĐC Tái định cƣ Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Phân loại dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 12 Bảng 3.1 Kết phê duyệt dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 20102012 51 Bảng 3.2 Tổng hợp kết lựa chọn nhà thầu giai đoạn 2010 - 2012 57 Bảng 3.3 Tổng hợp kết đánh giá hồ sơ dự thầu số gói thầu điển hình năm 2012 58 Bảng 3.4 Tổng hợp kết đánh giá hồ sơ dự thầu điển hình năm 2010 60 Bảng 3.5 Tổng hợp kết kiểm tra cơng tác thi cơng xây dựng gói thầu (xây lắp, thiết bị) giai đoạn 2010-2012 65 Bảng 3.6 Kết kiểm tra công tác thi công xây dựng số nhà thầu xây lắp điển hình năm 2011-2012 66 Bảng 3.7 Tổng hợp kết tiến độ thi cơng gói thầu xây lắp, thiết bị giai đoạn 2010-2012 68 Bảng 3.8 Tiến độ thực dự án, cơng trình 69 Bảng 3.9 Tổng hợp kết nghiệm thu, thanh, tốn dự án, hạng mục cơng trình đầu tƣ giai đoạn 2010-2013 70 Bảng 3.10 Kết kiểm tra cơng tác an tồn lao động công trƣờng xây dựng số nhà thầu xây lắp năm 2010-2012 73 Bảng 3.11 Tổng hợp kết thực Tổng mức đầu tƣ, Dự tốn xây dựng cơng trình giai đoạn 2010-2012 79 Bảng 3.12 Tổng hợp kết thực vốn đầu tƣ năm 2010 - 2012 81 Bảng 3.13 Bố trí nhân lực quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Ban giai đoạn (2010-2012) 85 Bảng 4.1 Phối hợp quản lý dự án 100 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1 Chu trình quản lý dự án Hình 1.2 Nội dung quản lý dự án Hình 1.3 Sơ đồ Quản lý đấu thầu 18 Hình 1.4 Sơ đồ nội dung quản lý chất lƣợng 20 Hình 1.5 Sơ đồ Quản lý tiến độ 22 Hình 1.6 Sơ đồ Nội dung quản lý chi phí 28 Hình 1.7 Sơ đồ nội dung quản lý nguồn nhân lực 31 Hình 2.1 Sơ đồ Khung lý thuyết 39 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức máy quản lý 47 Hình 3.2 Sơ đồ quy trình quản lý cơng tác lập dự án ĐTXDCT Ban 48 Hình 3.3 Sơ đồ quy trình lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng Ban 55 Hình 3.4 Quy trình quản lý chất lƣợng dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Ban 63 Hình 3.5 Quy trình quản lý Tổng mức đầu tƣ, Dự tốn xây dựng cơng trình Ban 77 Hình 3.6 Quy trình quản lý cơng tác tốn vốn đầu tƣ 80 Hình 3.7 Tổ chức nhân lực quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 83 Hình 4.1 Tổ chức phối hợp bên tham gia dự án 99 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 97 kiện, tiêu chuẩn quy định, có triển vọng phát triển; Cán đƣa vào quy hoạch phải đủ tuổi để tham gia từ hai nhiệm kỳ bổ nhiệm trở lên phải tham gia đƣợc trọn nhiệm kỳ bổ nhiệm Cán tiếp tục đảm nhiệm chức vụ giữ phải đủ tuổi công tác trọn nhiệm kỳ đƣợc 2/3 nhiệm kỳ Những trƣờng hợp cần phải xem xét ngƣời hoàn cảnh cụ thể để giới thiệu Đối với cán trẻ, có lực triển vọng phát triển lâu dài, quy hoạch ngƣời cho từ - chức danh; Đối với quy hoạch cấp phó, cấp phó quy hoạch từ - ngƣời; Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý phải gắn với khâu đào tạo, bồi dƣỡng, ln chuyển, bố trí, xếp cơng tác cán gắn với quy hoạch chung đội ngũ cán - Ƣu tiên phát triển nguồn nhân lực, coi trọng sách tuyển dụng, đào tạo thời kỳ, thƣờng xuyên bồi dƣỡng nghiệp vụ, Hội nghị trao đổi kinh nghiệm chuyên môn đặc biệt ƣu tiên đội ngũ cán kỹ sƣ giám sát Cụ thể giai đoạn cần bố trí tăng cƣờng cán có lực, kinh nghiệm cho phòng Kế hoạch - Kỹ thuật từ đến kỹ sƣ XD cơng trình để đảm nhiệm tốt công tác thẩm định kỹ thuật cho dự án đầu tƣ xây dựng, khâu quan trọng làm tốt công tác hạn chế đƣợc sai sót phải điều chỉnh, bổ sung dự án giai đoạn triển khai thi công, nguyên nhân làm chậm tiến độ dự án Tuyển dụng thêm kỹ sƣ xây dựng có kỹ sƣ trắc đạc, kiến trúc sƣ, kỹ sƣ an toàn lao động mơi trƣờng kỹ sƣ khí để bổ sung cho phịng, vị trí cịn thiếu yếu Bên cạnh cần có biện pháp tinh giảm biên chế phịng Tài chính, phịng Tổ chức - Hành loại bỏ vị trí thừa khơng cần thiết nhƣ khuyến khích chuyển cơng tác, đào tạo chỗ, đào tạo lại (nhƣ gửi cử nhân kế toán gửi đào tạo thành kỹ sƣ kinh tế xây dựng…) 4.2.2 Nâng cao chất lượng công việc giai đoạn chuẩn bị đầu tư Trƣớc tiên phải xuất phát từ nhu cầu cần thiết phải lập dự án đầu tƣ địa phƣơng tiếp đến coi trọng khâu lựa chọn nhà thầu tƣ vấn lập dự án đầu tƣ, tƣ vấn thầm tra có lực tốt nhất, khâu thẩm định cần lƣu ý: - Phân tích ảnh hƣởng mơi trƣờng dự án đến thành công dự án Môi trƣờng dự án tồn bao gồm mơi trƣờng địa lý tự nhiên, môi trƣờng kinh tế, 98 môi trƣờng xã hội, môi trƣờng pháp lý môi trƣờng tổ chức, môi trƣờng công nghệ… dự án tƣơng lai - Phân tích ảnh hƣởng bên liên quan đến thành công dự án Phân tích mục đích, mong đợi nhƣ quyền lực họ dự án, tác động mà họ thực cho dự án - Phân tích rủi ro dự án bao gồm dự kiến rủi ro xảy ra, ƣớc tính tần suất xảy rủi ro, đánh giá tác động rủi ro đến dự án, đề xuất biện pháp thực để giảm rủi ro - Xác định rõ chế, nguyên tắc chuyển giao kết giai đoạn dự án để đảm bảo có đƣợc tất hỗ trợ cần thiết cho đơn vị thực giai đoạn dự án Trên sở phân tích nhƣ thấy đƣợc tồn diện khó khăn thuận lợi thực dự án để có chuẩn bị trƣớc đảm bảo cho thành công dự án Coi trọng trình lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tƣ nhằm khắc phục đầu tƣ khơng hiệu góp phần chống thất lãng phí từ chủ trƣơng đầu tƣ Cần phải phân tích, so sánh đánh giá hiệu dự án thuộc danh mục đề nghị đầu tƣ để tập trung đầu tƣ vào số dự án đem lại hiệu cao khả thi nguồn vốn đầu tƣ, có nhƣ cơng trình đầu tƣ nhanh kết thúc đƣa vào khai thác, đem lại hiệu kinh tế cao 4.2.3 Xác định rõ chế phối hợp kiểm tra bên liên quan thực đầu tư Lý thuyết quản lý dự án khâu yếu hệ thống nơi giáp ranh hay gọi mặt phân giới cấp, chức năng, chủ thể, thành phần hệ thống Thực đầu tƣ giai đoạn quan trọng trình đầu tƣ xây dựng mà có tham gia nhiều bên hữu quan với quan hệ phức tạp Xuất phát từ thực tiễn quản lý dự án xây dựng cơng trình thuỷ lợi nƣớc ta lý thuyết quản lý dự án, dƣới số đề xuất chế phối hợp kiểm tra bên 99 Chủ đầu tƣ Chính quyền địa phƣơng -Các nhà thầu tƣ vấn - Các nhà thầu XD - Các tổ chức giám định chất lƣợng Hình 4.1 Tổ chức phối hợp bên tham gia dự án - Xác định chế hòa nhập hiệu mặt phân giới: Để tạo phối hợp tốt nhân tố quan trọng định thành cơng dự án Để có phối hợp cần thiết phải có quy định pháp lý có hiệu lực cao trách nhiệm bên, phải xây dựng định mức, tiêu chuẩn, thiết lập quy trình phối hợp làm sở cho việc xây dựng chế hòa nhập ranh giới bên, mặt phân giới quan trọng là: Mặt phân giới động khâu giải phóng mặt khâu thực xây dựng, bên liên quan chủ đầu tƣ, ban quản lý dự án, nhà thầu quyền địa phƣơng nơi dự án thi cơng Để giải tốt cơng tác giải phóng mặt địa phƣơng cần đẩy nhanh chƣơng trình tái định cƣ giải phóng mặt bằng, thực quy hoạch vùng, quy hoạch chi tiết lãnh thổ Các dự án đề xuất quy hoạch phát triển thuỷ lợi cần đƣợc phổ biến rõ cho quyền địa phƣơng cấp để có kế hoạch chuẩn bị trƣớc Công tác tuyên truyền, thuyết phục nhân dân quan trọng Các địa phƣơng cần nắm rõ quy hoạch phát triển thuỷ lợi địa bàn quy hoạch đất đai cho phát triển thuỷ lợi cơng bố cho tồn dân đƣợc biết phải tuân theo quy định sử dụng đất phạm vi quy hoạch Các địa phƣơng cần có kế hoạch dài hạn thu hồi vùng đất quy hoạch để đảm bảo có mặt sẵn sàng bắt đầu thực dự án Khi dự án có định đầu tƣ, giám đốc điều hành dự án quyền địa phƣơng cần xây dựng chƣơng trình tái định cƣ giải phóng mặt cụ thể khả thi Giám đốc điều hành dự án cần thƣờng xuyên kiểm tra giám sát việc thực chƣơng trình nhƣ đảm bảo tiến độ 100 Mặt phân giới tĩnh tổ chức tƣ vấn thiết kế, nhà thầu xây dựng, Tổ chức giám định quản lý chất lƣợng công trình tƣ vấn giám sát Trong bật lên vấn đề tuân thủ quy định pháp lý đấu thầu hợp đồng tƣ vấn 4.2.4 Sử dụng kỹ thuật công cụ quản lý dự án Cấu trúc phân chia công việc dự án Là việc phân chia theo cấp bậc dự án thành nhóm nhiệm vụ cơng việc cụ thể, việc xác định, liệt kê lập bảng giải thích cho cơng việc cần thực dự án Cấu trúc phân chia công việc cơng cụ đặc biệt có lợi việc tổ chức thực dự án giúp nhà quản lý dễ dàng phân chia công việc cách hiệu trách nhiệm quản lý, giám sát thực hiện, cung cấp nhìn tổng quan để tổ chức công việc, phân chia công việc Cấu trúc phân chia công việc kết hợp với sơ đồ GANTT với bảng phân công trách nhiệm quản lý trở thành công cụ quản lý mặt phân giới, dễ dàng hòa nhập phận dự án Bảng 4.1 Phối hợp quản lý dự án Cơ cầu phân Phƣơng pháp tách cơng việc Thứ bậc Thể Phân tích hệ thống Chu kỳ Tổ chức Mức độ tổng qt (chƣơng trình) Tồn dự án (nhóm dự án) Tồn dự án (nhóm dự án) Tồn dự án (nhóm dự án) Các phận cấu thành Mức độ dự án Hệ thống lớn Những giai đoạn chính(các chu kỳ) Các nhóm nhiệm vụ Các phân hệ Các hệ thống lớn Các phòng, ban, đơn vị thành viên Nhiệm vụ phận Nhiệm vụ phận Các phân hệ Tổ đội Nhóm cơng việc Nhóm cơng việc Nhóm cơng việc Nhóm công việc Công việc cụ thể Công việc cụ thể Công việc cụ thể Công việc cụ thể 101 Sử dụng MS Project để quản lý dự án (Nhóm phát triển phần mềm học sinh, sinh viên, 2003): - Sử dụng MS Project: MS Project cho phép thiết lập cấu trúc phân chia công việc dƣới dạng mục phân cấp nhiệm vụ cho phép kết hợp cấu trúc phân chia công việc với sơ đồ Gantt trở thành công cụ quan trọng giúp cho nhà quản lý dễ dàng phân chia nhiệm vụ, tổ chức, quản lý trình thực dự án - Sử dụng MS Project việc quản lý thời gian dự án: MS Project đƣợc sử dụng hai trình quản lý thời gian xây dựng lịch trình thực cơng việc kiểm sốt thời gian thực dự án MS Project sử dụng kỹ thuật lập kế hoạch mạng, cho phép tự động hóa lập kế hoạch thực dự án điều kiện hạn chế nhân lực, thiết bị thời gian, đảm bảo kế hoạch lập tối ƣu hóa thời gian tổng chi phí thực dự án khả thi nguồn lực dự án - Sử dụng MS Project quản lý chi phí dự án: MS Project đƣợc sử dụng trình quản lý chi phí dự án, cho phép lập kế hoạch sử dụng nguồn lực cách hiệu quả, tối ƣu hóa thời gian thực dự án tổng chi phí dự án lần thay đổi phƣơng án bổ sung nguồn, máy tự động tính tốn lại tổng chi phí cho dự án MS Project cho phép ghi lại kế hoạch tối ƣu lập ngân sách kế hoạch gốc dự án dùng kiểm tra giám sát dự án lập báo cáo tiến độ thực dự án, xác định rõ nhiệm vụ vƣợt chi chậm tiến độ ƣớc tính đƣợc mức độ ảnh hƣởng đến tổng chi phí dự án thời hạn hồn thành dự án cho phép điều chỉnh kế hoạch thực cơng việc cịn lại, thay đổi sử dụng nguồn để đáp ứng đƣợc mục tiêu dự án Sử dụng kỹ thuật công cụ quản lý khác - Quản lý thời gian tiến độ dự án - Phân phối nguồn lực dự án - Dự toán ngân sách quản lý chi phí dự án - Quản lý chất lƣợng dự án 102 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Luận văn góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án Hệ thống thoát nƣớc xử lý nƣớc thải thành phố Thái Nguyên - Có bốn giải pháp đƣợc đƣa nhằm tăng cƣơng lực quản lý đầu tƣ xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án là: + Nâng cao lực cho đội ngũ cán Ban + Nâng cao chất lƣợng công việc giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ + Xác định chế phối hợp kiểm tra bên liên quan thực dự án đầu tƣ + Sử dụng kỹ thuật công cụ quản lý dự án Kiến nghị Đối với Chủ đầu tƣ: Cần thiết kế mơ hình quản lý đầu tƣ xây dựng dự án theo hƣớng tích cực động Mơ hình khơng quan tâm đến đầu tƣ xây dựng mà cần quản lý khai thác công trình cách hiệu Mơ hình liên kết hữu (có thực hiện, có phản hồi, điều chỉnh hoàn thiện) khâu quy hoạch, đầu tƣ, quản lý khai thác; Từ mơ hình tổng thể, vào Luật xây dựng văn dƣới luật để thiết kế hệ thống thực hiện, hệ thống cần thể rõ công đoạn công việc, (hay phận) có trách nhiệm giải quyết, nội dung, phạm vi, thời gian công đoạn cần đƣợc rõ ràng yêu cầu cán bộ, trang thiết bị để hoàn thành nhiệm vụ; vận hành hệ thống bộc lộ khâu yếu, cán khơng đủ lực Trong mơ hình, hệ thống nhƣ nêu quy định, chế chủ thể tham gia xây dựng cơng trình nhƣ Chủ đầu tƣ, Tƣ vấn, Nhà thầu xây dựng, giám sát đầu tƣ đƣợc quy định rõ ràng Công tác cán (nhân sự) đƣợc lựa chọn nhằm đáp ứng việc vận hành hệ thống đƣợc thiết kế 103 Đối với Ban quản lý dự án Hệ thống thoát nƣớc xử lý nƣớc thải thành phố Thái Nguyên: Trƣớc mắt chờ mơ hình quản lý đầu tƣ xây dựng cơng trình tiến tiến, cần thực tốt nhóm giải pháp mà để đƣa gồm: Nâng cao lực cho đội ngũ cán Ban; Nâng cao chất lƣợng công việc giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ; Xác định rõ chế phối hợp kiểm tra bên liên quan thực dự án đầu tƣ sử dụng kỹ thuật công cụ quản lý dự án Đối với nhà thầu tham gia dự án: Nhà thầu tƣ vấn lập dự án đầu tƣ, Tƣ vấn Thiết kế, Tƣ vấn thẩm tra, Nhà thầu thi công xây dựng cần tập trung tăng cƣờng nâng cao lực để hội nhập phát triển Đối với địa phƣơng nơi có dự án triển khai thi công xây dựng: Phối hợp, đẩy nhanh công tác đền bù GPMB, tái định cƣ, nắm rõ quy hoạch phát triển đầu tƣ xây dựng địa bàn quy hoạch đất đai cơng bố cho tồn dân biết để tn thủ quy định sử dụng đất phạm vi quy hoạch 104 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT Lấy ý kiến đánh giá công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình BQL dự án nƣớc XLNT TP Thái Nguyên Phần I Thông tin ngƣời đƣợc hỏi - Họ tên:………… .………………………… - Tuổi:……… ………………………… - Giới tính: Nam/ Nữ; - Chức vụ:……………………….… ……………………………… - Đơn vị công tác:……… ……………………………………………… - Vị trí (Chủ đầu tƣ, Nhà thầu; BQL): Phần II Nội dung khảo sát Xin vui lòng đánh dấu (x) vào hộp câu trả lời hiệu cho vấn đề Ban quản lý dự án thoát nƣớc xử lý nƣớc thải thành phố Thái Nguyên Hãy trả lời cách cẩn thận, khách quan, không để lại mục trống Vui lòng sử dụng phƣơng tiện đánh giá sau đây: Mức độ TT Mức độ Nội dung Ý nghĩa Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Kém Quản lý trình tự, thủ tục lập dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình - Cơng tác thiết kế, lập dự tốn cơng trình đảm bảo phù hợp - Công tác giám sát đơn vị thẩm tra thiết kế, dự tốn cơng trình 105 Công tác lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng - Tuân thủ điều kiện phát hành hồ sơ mời thầu - Công tác chuẩn bị đấu thầu (Lập hồ sơ mời thầu) - Đảm bảo đƣợc yêu cầu thành viên tham gia tổ chuyên gia đấu thầu Quản lý cơng tác thi cơng xây dựng cơng trình - Quản lý chất lƣợng thi công - Quản lý tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình - Quản lý khối lƣợng thi cơng xây dựng cơng trình - Quản lý an tồn lao động cơng trƣờng xây dựng cơng trình - Quản lý mơi trƣờng xây dựng Quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình - Sự phù hợp phƣơng pháp xác định tổng mức đầu tƣ với đặc điểm, tính chất kỹ thuật yêu cầu công nghệ dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình - Xác định giá trị tổng mức đầu tƣ bảo đảm hiệu đầu tƣ xây dựng cơng trình - Tính đầy đủ, hợp lý phù hợp với yêu cầu thực tế thị trƣờng khoản mục chi phí tổng mức đầu tƣ Quản lý nguồn nhân lực tham gia quản lý dự án - Xây dựng kế hoạch quản lý nguồn nhân lực cho dự sử dụng có hiệu nguồn nhân lực + Hoạch định (Lập kế hoạch) nhằm bảo đảm số lượng chất lượng nguồn nhân lực 106 + Xây dựng sách nhằm phát triển nguồn nhân lực - Sử dụng có hiệu nguồn nhân lực BQL + Giao việc phù hợp với trình độ nghiệp vụ chun mơn + Đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn - Sử dụng có hiệu nguồn nhân lực khác (Nhà thầu tƣ vấn, Nhà thầu thi công xây lắp) Phần III Các ý kiến đóng góp khác (nếu có): ………… … ……… …………………………………… …………… ………… … ……… …………………………………… …………… ………… … ……… …………………………………… …………… ………… … ……… …………………………………… …………… ………… … ……… …………………………………… …………… ………… … ……… …………………………………… …………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh/Chị! 107 Phụ lục BẢNG TỔNG HỢP SỐ LIỆU KHẢO SÁT Lấy ý kiến đánh giá công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình BQL dự án nƣớc XLNT TP Thái Nguyên Tổng số ngƣời đƣơc khảo sát TT Nội dung Quản lý trình tự, thủ tục lập dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình - Cơng tác thiết kế, lập dự tốn cơng trình đảm bảo phù hợp - Công tác giám sát đơn vị thẩm tra thiết kế, dự tốn cơng trình Cơng tác lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng - Tuân thủ điều kiện phát hành hồ sơ mời thầu - Công tác chuẩn bị đấu thầu (Lập hồ sơ mời thầu) - Đảm bảo đƣợc yêu cầu thành viên tham gia tổ chuyên gia đấu thầu Quản lý công tác thi cơng xây dựng cơng trình - Quản lý chất lƣợng thi công Chủ Ban Nhà đầu tƣ quản lý thầu dự án dự án Mức độ Tổng số Trung bình 10 18 2,72 10 18 13 0 3,28 10 18 14 0 2,17 10 18 10 18 12 0 3,67 10 18 13 0 3,72 10 18 11 0 3,39 10 18 10 18 3,59 3,36 12 0 3,33 108 - Quản lý tiến độ thi công xây dựng cơng trình 10 18 11 0 3,39 10 18 13 0 3,28 10 18 11 0 3,39 10 18 11 0 3,39 10 18 10 18 11 10 18 11 10 18 11 30 35 - Xây dựng kế hoạch quản lý nguồn nhân lực cho dự sử dụng có hiệu nguồn nhân lực 30 35 + Hoạch định (Lập kế hoạch) nhằm bảo đảm số lượng chất lượng nguồn nhân lực 30 35 - Quản lý khối lƣợng thi cơng xây dựng cơng trình - Quản lý an tồn lao động cơng trƣờng xây dựng cơng trình - Quản lý môi trƣờng xây dựng Quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình - Sự phù hợp phƣơng pháp xác định tổng mức đầu tƣ với đặc điểm, tính chất kỹ thuật yêu cầu công nghệ dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình - Xác định giá trị tổng mức đầu tƣ bảo đảm hiệu đầu tƣ xây dựng công trình - Tính đầy đủ, hợp lý phù hợp với yêu cầu thực tế thị trƣờng khoản mục chi phí tổng mức đầu tƣ Quản lý nguồn nhân lực tham gia quản lý dự án 3,61 0 3,61 3,61 3,61 2,78 15 15 3,09 3,00 109 + Xây dựng sách nhằm phát triển nguồn nhân lực 30 35 - Sử dụng có hiệu nguồn nhân lực BQL 30 35 + Giao việc phù hợp với trình độ nghiệp vụ chun mơn 30 35 10 12 13 2,17 + Đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn 30 35 20 2,63 - Sử dụng có hiệu nguồn nhân lực khác (Nhà thầu tƣ vấn, Nhà thầu thi công xây lắp) 10 21 12 2,86 12 21 3,17 2,40 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Tài (2007), Thơng tƣ 27/2007/TT-BTC "Hƣớng dẫn quản lý, toán vốn đầu tƣ vốn nghiệp có tính chất đầu tƣ thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc" [2] Bộ xây dựng (2009), Thông tƣ số 03/2009/TT-BXD ngày 26/03/2009 quy định chi tiết số nội dung Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình [3] Bộ xây dựng (2009), Thơng tƣ số 04/2010/TT-BXD hƣớng dẫn lập quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình [4] Bộ xây dựng (2009), Thông tƣ số 27/2009/TT-BXD ngày 31/07/2009 hƣớng dẫn số nội dung quản lý chất lƣợng công trình xây dựng [5] Bộ Xây dựng (2010), Thơng tƣ số 22/2010/TT-BXD quy định an toàn lao động thi cơng xây dựng cơng trình [6] BQL dự án nƣớc XLNT, Báo cáo tài chính, Báo cáo tình hình thực dự án, Báo cáo ODA [7] Chính Phủ (2004), Nghị định số 209/2004/NĐ-CP quản lý chất lƣợng cơng trình [8] Chính phủ (2005), Nghị định số 16/2005/NĐ-CP quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình [9] Chính Phủ (2008), Nghị định số 49/2008/NĐ-CP ngày 18/04/2008 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Chính phủ quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng [10] Chính Phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình [11] Chính Phủ (2009), Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình [12] Chính Phủ (2009), Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 hƣớng dẫn thi hành luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo luật xây dựng [13] Chính Phủ (2009), Nghị định số 81/2006/NĐ-CP ngày 9/8/2006 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trƣờng 111 [14] Chính Phủ (2009), Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 9/8/2006 việc quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ mơi trƣờng [15] Chính Phủ (2009), Nghị định số 06/2009/NĐ-CP ngày 20/01/1995 quy định chi tiết số điều Bộ luật Lao động an toàn lao động, vệ sinh lao động, Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội hƣớng dẫn công tác huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động [16] Cổng thông tin điện tử Thái Nguyên, http://www.thainguyen.gov.vn [17] Nguyễn Văn Đáng (2006), Giáo trình quản lý dự án xây dựng, NXB Thống kê, Hà Nội [18] Hội đập lớn (2010), Tạp chí Hội đập lớn phát triển tài nguyên nƣớc [19] Bùi Mạnh Hùng (2007), Giáo trình kinh tế xây dựng, Trƣờng Đại học Kiến trúc [20] Lê Thanh Hƣơng (2005), Kinh nghiệm quốc tế quản lý dự án, luận văn Thạc Sỹ [21] Nguyễn Bạch Nguyệt (2005), Giáo trình lập quản lý dự án đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội [22] Nguyễn Bạch Nguyệt - TS Từ Quang (2007), Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội [23] Nhóm phát triển phần mềm học sinh, sinh viên (2003) Giáo trình MS Project [24] Quốc Hội khóa 11 (2003), Luật xây dựng số 16/2003/QH11, thơng qua ngày 26/11/2003 [25] Quốc Hội khóa 11 (2005), Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 đƣợc Quốc hội thông qua ngày 29/11/2005 [26] UBND tỉnh Thái Nguyên, Quyết định 04/2010/QĐ - UBND ngày 03/02/2010 Uỷ ban nhân dân tỉnh thái nguyên việc ban hành quy định công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng sử dụng vốn nhà nƣớc địa bàn tỉnh Thái Nguyên [27] Website Bộ Tài Chính, http://www.mof.gov.vn [28] Website Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, http://www.mpi.gov.vn [29] Website Sở Kế hoạch đầu tƣ Thái Nguyên, http://sokhdt.thainguyen.gov.vn