là lực lượng tuần duyên của Việt Nam, có vị trí và vai trò là lực lượng vũ trang nhân dân, lực lượng chuyên trách của Nhà nước, làm nòng cốt thực thi pháp luật và bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự, an toàn trên biển Đây là lực lượng nằm dưới sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng Cộng sản Việt Nam, sự thống lĩnh của Chủ tịch nước, sự thống nhất quản lý nhà nước của Chính phủ. Thực trạng và giải pháp hoàn thiện nhiệm vụ cảnh sát biển Việt Nam Mở rộng đến tình hình Hoàng Sa hiện nay, giải đáp thắc mắc về dàn khoan Hải Dương HD 981 của Trung Quốc, bảo vệ Biển Đông.
THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CẢNH SÁT BIỂN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Kí hiệu chữ Chữ viết đầy đủ Nghĩa tiếng Việt viết tắt UNCLOS The United Convention on Công ước Liên hợp 1982 ASEAN the Law of the Sea 1982 quốc Luật Biển 1982 Associantion of Southeast Hiệp hội quốc gia Đông DOC Asian Nations Nam Á Declaration on Conduct of Tuyên bố cách ứng xử the Parties in the South bên Biển Đông COC CSB CSBVN LLCSBVN XHCN BTL IUU China Sea Code of Conduct Illegal unreported unregulated fishing Bộ Quy tắc ứng xử Cảnh sát biển Cảnh sát biển Việt Nam Lực lượng cảnh sát biển Việt Nam Xã hội chủ nghĩa Bộ Tư lệnh and Hoạt động đánh cá DANH MỤC HÌNH ẢNH Ảnh Cảnh sát biển Việt Nam là lực lượng nòng cốt thực thi pháp luật và bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự, an toàn biển (Nguồn: canhsatbien.vn) .15 Ảnh Bộ Tư lệnh Vùng Cảnh sát biển tống đạt định tàu Pacific Ocean (Ảnh: Cảnh sát biển cung cấp) 35 Mục lục LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ LỰC LƯỢNG TUẦN TRA, KIỂM SOÁT TRÊN BIỂN CỦA CẢNH SÁT BIỂN I Định nghĩa Khái niệm Lịch sử Cảnh sát biển Việt Nam II Nhiệm vụ, quyền hạn, phạm vi hoạt động và thẩm quyền xử phạt vi phạm Cảnh sát biển Việt Nam Nhiệm vụ lực lượng tuần tra, kiểm soát biển Cảnh sát biển Việt Nam Quyền hạn Cảnh sát biển Việt Nam Phạm vi hoạt động Quy trình tuần tra III Chức năng, vai trò lực lượng tuần tra, kiểm soát biển IV Nghĩa vụ, trách nhiệm và hành vi bị cấm Cảnh sát biển VN V Nguyên tắc tổ chức và hoạt động – Hệ thống tổ chức CHƯƠNG 2: THƯC TIỄN THI HÀNH NHIỆM VỤ CỦA CẢNH SÁT BIỂN VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN – MỞ RỘNG I Thành tựu II Hạn chế III Một số kiến nghị giải pháp hoàn thiện MỞ RỘNG I Lực lượng nòng cốt việc tuần tra, kiểm soát biển Việt Nam II Tại Việt Nam lại chưa sử dụng hải quân để giải vụ HD- 981? III Tình hình quần đảo Hoàng Sa nay? Việt Nam nên làm gì? KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Vùng biển Việt Nam có nhiều tiềm kinh tế, là cửa ngõ giao lưu quốc tế, thu hút đầu tư nước ngoài, phát triển số ngành mũi nhọn đất nước Việc kết hợp phát triển kinh tế biển với tăng cường quốc phòng, an ninh, đối ngoại là đòi hỏi thiết nhằm nâng cao đời sống nhân dân, nhanh chóng tạo và lực bảo vệ chủ quyền quốc gia, an ninh vùng biển, đảo Tổ quốc Vùng biển Việt Nam là phần Biển Đơng, có diện tích rộng khoảng triệu km2, gần 3.000 đảo, quần đảo; bờ biển có chiều dài 3.260 km, trải dài qua 28 tỉnh, thành phố ven biển, nhiều tỉnh, thành phố có hệ thống cảng biển, khu kinh tế, du lịch ven biển là cửa ngõ, đầu mối giao thương kinh tế, văn hóa, du lịch Việt Nam với nước khu vực và giới; là tuyến gia othông hàng hải quốc tế, cửa ngõ giao lưu quốc tế quan trọng; có vai trò, vị trí chiến lược kinh tế, an ninh, quốc phòng, gắn bó mật thiết với nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Việ Nam Hiện nay, tình hình Biển Đơng diễn biến phức tạp, khó lường, nguyên từ tham vọng sách phát triển kinh tế biển và kiểm soát biển nước khu vực; mối đe dọa an ninh truyền thống, phi truyền thống, tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia, ma túy, buôn lậu, gian lận thương mại; vi phạm pháp luật an ninh, trật tự, an toàn biển, liên tiếp xảy Do đó, Đảng, Nhà nước quan tâm xây dựng, ban hành sách, pháp luậtt, bước hoàn chỉnh cấu, tổ chức máy nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý, bảo vệ biển đảo Tổ quốc Trước tình hình đó, việc xây dựng và phát triển Lực lượng Cảnh sát biển (LLCSB) thành lực lượng chuyên trách, nòng cốt để thực thi pháp luật và đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển, đảo vùng biển và thềm lục địa Việt Nam là yêu cầu cấp thiết, đáng nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN Vì thế, việc giới thiệu là có bình luận sâu thẩm quyền nhiệm vụ, trách nhiệm lực lượng thực việc tuần tra, kiểm soát Cảnh sát biển là việc làm đắn, giúp hiểu thêm công việc thường ngày họ là nâng cao thêm yêu quý lựclượng này, cung cấp cách nhìn đắn và nâng cao trách nhiệm việc góp phần giữ gìn biển đảothiêng liêng tổ quốc.Với lý cao nhóm chọn đề tài “Lực lượng tuần tra, kiểm soát Cảnh sát biển theo pháp luật Việt Nam” để nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài Vì với phương diện là lực lượng chủ chốt việc tham gia giải vi phạm có nguy đ edọa đến chủ quyền Việt Nam, đảm nhiệm vị trí bảo vệ, kiểm soát vùng lãnh thổ đặc biệt thiêng liêng này, nên công tác, quy định pháp luật nước ta dành cho lực lượng chuyêntrách này quan tâm lớn khơng từ phía Đảng, Nhà nước mà còn từ phía nhân dân ViệtNam Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu + Đối tượng nghiên cứu: Lực lượng tuần tra, kiểm soát Cảnh sát biển Việt Nam + Phạm vi nghiên cứu: Trong khuôn khổ nội dung nghiên cứu bài tiểu luận, tác giả hướng đến phạm vi nghiên cứu là nội dung quy định Luật Cảnh sát biển Việt Nam 2018 Đồng thời, tác giả có khai thác yếu tố văn quốc tế là Công ước Liên hợp quốc Luật Biển 1982 (UNCLOS 1982) để phục vụ cho mục đích nghiên cứu mà tác giả hướng đến Phương pháp nghiên cứu Nội dung xuyên suốt tiểu luận thực sở áp dụng phương pháp nghiên cứu luật học, áp dụng cơng cụ phân tích lịch sử đến phân tích quy định pháp luật Kết cấu đề tài Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung bài tiểu luận có kết cấu chia thành Chương sau: + Chương 1: Khái quát chung Lực lượng tuần tra, kiểm soát Cảnh sát Biển Việt Nam + Chương 2: Thực tiễn thi hành nhiệm vụ Cảnh sát Biển Việt Nam và số kiến nghị giải pháp khắc phục + Chương 3: Mở rộng CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ LỰC LƯỢNG TUẦN TRA, KIỂM SOÁT CỦA CẢNH SÁT BIỂN VIỆT NAM I Định nghĩa lịch sử Cảnh sát biển Việt Nam Định nghĩa Hoạt động tuần tra, kiểm tra, kiểm soát biển là nhiệm vụ quan trọng để thực thipháp luật biển, góp phần giữ vững mơi trường hòa bình, ổn định, bảo vệ vững chủ quyền cácvùng biển, đảo Tổ quốc Tuần tra là hoạt động lưu động biển lực lượng tuần tra biển ViệtNam thực theo kế hoạch đột xuất để kiểm tra, kiểm soát tổ chức, cá nhân và tàu thuyền hoạt động vùng biển Việt Nam theo chức năng, nhiệm vụ lực lượng tuần tra biển Còn kiểm soát là hoạt động lực lượng kiểm soát biển Việt Nam, soát xét giấy tờ, tài liệu người, trang bị, hàng hóa; tiến hành áp dụng biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lý vi phạm; thu thập chứng cứ, tài liệutrên tàu thuyền bị kiểm tra, kiểm soát để phát hiện, ngăn chặn và xử lý vi phạm theo quy định phápluật Căn theo Điều 47 Luật Biển Việt Nam 2012, quy định Lực lượng tuần tra, kiểm soát biển sau: “Điều 47 Lực lượng tuần tra, kiểm soát biển Lực lượng tuần tra, kiểm soát biển bao gồm: lực lượng có thẩm quyền thuộc Quân đội nhândân, Công an nhân dân, lực lượng tuần tra, kiểm soát chuyên ngành khác Lực lượng dân quân tự vệ tỉnh, thành phố ven biển trực thuộc trung ương, lực lượng bảo vệcủa tổ chức, quan đóng ven biển lực lượng khác có trách nhiệm tham gia tuần tra, kiểm sốttrên biển quan có thẩm quyền huy động.” Trong đó, lực lượng có thẩm quyền thuộc: + Quân đội nhân dân: Quân chủng Hải quân là lực lượng nòng cốt bảo vệ chủ quyền quốc gia Việt Nam biển Hải quân nhân dân Việt Nam có nhiệm vụ quản lý và kiểm sốt chặt chẽ vùng biển,hải đảo thuộc chủ quyền Việt Nam Biển Đơng; giữ gìn an ninh, chống lại hành vi vi phạmchủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán và lợi xch quốc gia Việt Nam biển; bảo vệ hoạtđộng bình thường Việt Nam vùng biển đảo, theo quy định luật pháp quốc tế và pháp luậtViệt Nam; bảo đảm an toàn hàng hải và tham gia tìm kiếm cứu nạn theo pháp luật Việt Nam và điềuước quốc tế mà Việt Nam tham gia, sẵn sàng hiệp đồng chiến đấu với lực lượng khác nhằm đánh bại tiến công xâm lược hướng biển + Công an nhân dân + Các lực lượng tuần tra, kiểm soát chuyên ngành khác Lực lượng dân quân tự vệ (Tại khoản Điều Luật Dân quân tự vệ Dân quân tự vệ biển là lực lượnglàm nhiệm vụ hải đảo, vùng biển Việt Nam) tỉnh, thành phố ven biển trực thuộc trungương, lực lượng bảo vệ tổ chức, quan đóng ven biển và lực lượng khác có trách nhiệm thamgia tuần tra, kiểm soát biển quan có thẩm quyền huy động Thơng qua hoạt động này, lực lượng tuần tra, kiểm soát biển kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lýcác hành vi vi phạm pháp luật biển Cảnh sát biển Việt Nam là lực lượng vũ trang nhân dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có vai trò vơ quan trọng việc quản ý an ninh, trật tự, an toàn và bảo đảm việc chấp hành pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và điều ước quốc tế có liên quan mà Việt Nam là thành viên vùng biển và thềm lục địa nước này Cảnh sát biển Việt Nam là lực lượng chuyên trách Nhà nước, hoạt động theo quy định pháp luật Việt Nam; tôn trọng và tuân thủ điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên theo Điều Luật cảnh sát biển Việt Nam 2018 Cảnh sát biển Việt Nam là lực lượng vũ trang nhân dân đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, thống lĩnh Chủ tịch nước, quản lý thống Chính phủ Cảnh sát biển Việt Nam tên tiếng Anh là: “Vietnam Coast Guard” hay viết tắt là “VCG”, nguyên văn “Bảo vệ Bờ biển Việt Nam” Cảnh sát biển Việt Nam tổ chức và hoạt động theo quy định Luật Cảnh sát biển Việt Nam số 33/2018/QH14 ngày 19/11/2018 Lịch sử hình thành lực lượng cảnh sát biển Việt Nam – Trước năm 1998, quyền Việt Nam khơng có quan Cảnh sát biển chuyên dụng nào mà có lực lượng hải quân tuần tra ngoài khơi hoạt động quân khác Ngoài là đội tàu tuần tra thuộc Bộ Tư lệnh Biên Phòng, có trạm kiểm sốt cửa sông, cảng biển Còn lại, tất trách nhiệm tuần tra sông thuộc Cảnh sát Giao thông đường thủy (Cục Cảnh sát giao thông đường thủy – C68) đạo Công an tỉnh và thành phố