Chức năng giám sát của ủy ban tư pháp của quốc hội việt nam hiện nay

BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO BỘTƯPHÁP TRƯỜNGĐẠIHỌCLUẬTHÀNỘI CAOMẠNHLINH CHỨC NĂNG GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN TƯ PHÁP CỦAQUỐCHỘIVIỆTNAMHIỆNNAY LUẬNÁNTIẾNSĨLUẬT HỌC Hà Nội -2020 CHỨC NĂNG GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN TƯ PHÁP CỦAQUỐCHỘIVIỆTNAMHIỆNNAY LUẬNÁNTIẾNSĨLUẬT HỌC Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử nhà nước pháp luậtMãsố:9.38.01.06 Ngườihướng dẫnkhoa học:PGS.TSNguyễnThịHồi Hà Nội -2020 LỜICAMĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoahọcđộc lậpcủariêngtôi Các kết nêu Luận án chưa cơng bốtrong cơng trình khác.C c số liệu t r o n g L u ậ n n trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo đúngquyđịnh Tơi xin chịu trách nhiệm tính xácv t r u n g thựccủaLuậnánnày TácgiảLuậnán CaoMạnhLinh DANHMỤCTỪ VIẾTTẮT STT Từviếttắt Nghĩađầyđủ CQĐT: Cơquanđiềutra CQTHA: Cơquan Thihànhán CQTP: Cơquantưpháp ĐBQH: ĐạibiểuQuốchội HĐDT: Hộiđồng dântộc HĐND: Hộiđồng nhândân HĐTP: Hoạtđộng tưpháp KTNN: Kiểmtoán nhànước NV: Nghịviện 10 PCTN: Phòng,chốngthamnhũng 11 PHXLTN Pháthiệnvàxửlýhànhvithamnhũng 12 QH: Quốchội 13 TAND: Tịấnnhân dân 14 TANDTC: Tịấnnhân dântối cao 15 TTCP: ThanhtraChínhphủ 16 TTDS: Tốtụngdânsự 17 TTHC: Tốtụnghànhchính 18 TTHS: Tốtụnghìnhsự 19 UBTP: Ủybantư pháp 20 UBTVQH: ỦybanthườngvụQuốc hội 21 VKSND: Việnkiểmsátnhân dân 22 VKSNDTC: ViệnKiểmsátnhândântốicao 23 VBQPPL: Vănbảnquyphạmphápluật 24 XHCN Xãhộichủ nghĩa DANHMỤCCÁCHÌNH Sốhiệu Hộp2.1 Tênhình Ýkiếnchungiavề giám sátcủaUỷbanTưphápđối Trang 37 vớicácvụáncụthể Hộp3.1 Ý kiến chuyên gia thực trạng giám sát cơng tác 90 phịng,chống tham nhũng Hội đồng Dân tộc Ủy ban củaQuốchội Hộp4.1 Ýk i ế n c h u yê n g i a v ề v i ệ c h o n t h i ệ n c c h ế g i m sá t c ủ a 145 ỦybanTư phápđốivớiThẩmphánTịấnnhândântốicao Hộp4.2 Ýkiếnc h u y ê n g ia v i ệ c nh lậpỦ y banc ủ a Q uốc hội 147 chuntráchgiámsátcơngtácphịng,chốngthamnhũng DANHMỤCPHỤLỤC Sốhiệu Tênphụ lục Phụlục1 Vềv ị t r í , v a i t r ị c ủ a c c Ủ y ban,đ i ề u k i ệ n h ì n h t h n h c h ứ c n ă n g giámsátcủacác Ủybancủa Quốchội Phụlục2 Một số điểm khác biệt giám sát Ủy ban Tư pháp vàgiámsátcủaHội đồngNhândân,kiểmtra,thanhtracủacáccơquanquảnlýnhànước,kiểmsátho ạtđộngtưphápcủaViệnkiểmsátnhândânvàhoạtđộnggiámđốcviệcxétxửcủa Phụlục3 Tịấnnhândân Sựh ì n h t h n h v p h t t r i ể n c ủ a p h p l u ậ t v ề n ộ i d u n g c h ứ c n ă n g giámsátcủaỦybanTư pháp Phụlục4 Sựhìnhthànhvàpháttriểncủaphápluậtvềphươngthứcthựchiệnchức nănggiámsátcủaỦybanTư pháp Phụlục5 ThốngkêcáchoạtđộnggiámsátcủaỦybanTư pháp Phụlục6 CơcấuthànhviêncủaỦybanTư phápquacácnhiệmkỳQuốc hội Phụlục7 Mẫuphiếu điềutra khảosát Phụlục8 Mẫuphiếuphỏng vấnchuyêngia Phụlục9 Báoc o s ố l i ệ u k ế t q u ả đ i ề u t r a k h ả o s t m ộ t s ố n ộ i d u n g n g h i ê n cứuliênquanđếnLuậnán MỤCLỤC Trangphụbìa Trang Lờicamđoan Danh mục từ viết tắtDanhmụccác hìnhDanh mục phụ lụcMụclục MỞĐẦU Chương1 : T Ì N H H Ì N H N G H I Ê N C Ứ U C Á C V Ấ N Đ Ề C Ủ A Đ Ề T À I LUẬNÁN 1.1 CáccơngtrìnhnghiêncứulýluậnvềchứcnănggiámsátỦybanTư phápcủaQuốc hội ViệtNam 1.2 CáccơngtrìnhnghiêncứuvềthựctrạngchứcnănggiámsátcủaỦy 18 banTưphápcủaQuốchộiViệtNam 1.3 1.4 Cácc n g t r ì n h n g h i ê n c ứ u v ề q u a n đ i ể m v g i ả i p h p h o n t 19 chứcnăng giámsátcủaỦybanTư phápcủaQuốchộiViệtNam Nhậnxétcáccơngtrìnhnghiêncứuvềcácvấnđềthuộcđềtàiluận 21 ánvànhữngvấnđềcầntiếptụcnghiêncứu 1.5 Giảthuyết khoahọcvàcâuhỏinghiêncứu KếtluậnChương1 23 24 Chương2:LÝLUẬNVỀCHỨCNĂNGGIÁMSÁTCỦAỦYBANTƯ PHÁPCỦAQUỐCHỘIVIỆT NAM 2.1 Kháiquátvềchứcnăng giámsát củaQuốchội vàchứcnănggiámsát 25 cácỦybancủa Quốc hội 2.1.1 Vềchứcnăng giámsátcủaQuốc hội 25 2.1.2 Vềchức giámsátcủa cácỦybancủaQuốc hội 38 2.2 ỦybanT p h p – C q u a n c ủ a Q uốc hộ ig iú p Q u ố c hộ it hự c h iệ n 46 chứcnănggiámsáthoạtđộngtưpháp,giámsátviệcpháthiệnvàxử lýhànhvithamnhũng 2.2.1 SựcầnthiếtthànhlậpỦybanTư pháp 46 2.2.2 Kháiniệm,đặcđiểmchứcnănggiámsátvàvaitrògiámsátcủaỦy 53 banTưpháp 2.2.3 Nộidung,phươngthứcvàbộmáythựchiệnchứcnănggiámsátcủa 71 ỦybanTư pháp 2.2.4 Nhữngyếutốtácđộngđếnchứcnănggiámsát củaUỷbanTưpháp KếtluậnChương2 79 86 Chương3 : T H Ự C T R Ạ N G C H Ứ C N Ă N G G I Á M S Á T C Ủ A Ủ Y B A N TƯPHÁP CỦA QUỐCHỘIVIỆTNAM 3.1 ThựctrạngphápluậtvềchứcnănggiámsátcủaỦybanTư pháp 87 3.1.1 SựhìnhthànhvàpháttriểncủaphápluậtvềchứcnănggiámsátcủaỦy 87 banTưpháp 3.1.2 Kếtquảđạtđược 87 3.1.3 Tồntại,hạnchế 88 3.2 Thựctrạngthực hiệnchức nănggiámsátcủaỦybanTư pháp 96 3.2.1 Kếtquảđạtđược 96 3.2.2 Tồntại,hạnchế 104 3.2.3 Nguyênnhâncủatồntại,hạnchế 111 3.3 ThựctrạngcácyếutốtácđộngđếnchứcnănggiámsátcủaỦybanTưpháp 117 3.3.1 SựlãnhđạocủaĐảngđốivớihoạtđộnggiámsátcủaỦybanTưpháp 117 3.3.2 Nănglực bộmáycủaỦybanTư pháp 118 3.3.3 Chấtl ợ n g h o t đ ộ n g c ủ a c c c q u a n t p h p v c c c q u a n c ó 124 thẩmquyền trongcơng tácp h t hiệnvàxửlýhànhvithamnhũng 3.3.4 Phápl u ậ t v ề t ổ c h ứ c b ộ m y c c c q u a n t p h p v p h p l u ậ t v ề 128 hìnhsự,dânsự,thủtụngtốtụngtưpháp,phịngchốngthamnhũng 3.3.5 Mơitrườngchínhtrị,xãhộicủahoạtđộnggiámsátcủaỦybanTưpháp KếtluậnChương3 130 133 Chương4:QUANĐIỂMVÀGIẢIPHÁPHỒNTHIỆNCHỨCNĂNGGIÁM SÁTCỦAỦYBANTƯPHÁPCỦAQUỐCHỘIVIỆTNAM HIỆNNAY 4.1 QuanđiểmhoànthiệnchứcnănggiámsátcủaỦybanTưpháphiệnnay 134 4.1.1 Đápứng yê u cầ uxâ ydựngvàhoàn thiệnNhà nướcpháp quyềnxã 134 hộichủnghĩaViệtNam 4.1.2 Đápứngucầunângcaohiệulực,hiệuquảhoạtđộnggiámsátcủaQuốc 136 hộiđốivớihoạtđộngtưphápvàcơngtácphịng,chốngthamnhũng 4.2 GiảipháphồnthiệnphápluậtvềchứcnănggiámsátcủaỦybanTư 137 pháphiệnnay 4.2.1 Giảipháphoànthiệnphápluậtvềnộidungchứcnănggiámsátcủa 137 ỦybanTư pháp 4.2.2 Giảipháphoànthiệnphápluậtvềphươngthứcthựchiệnchứcnăng 151 giámsátcủaỦybanTưpháp 4.3 GiảipháphoànthiệnviệcthựchiệnchứcnănggiámsátcủaỦybanTưpháp 154 4.3.1 Nângcaonhậnthức củaỦybanTư pháp 154 4.3.2 Đổim i , n â n g c a o h i ệ u q u ả g i m s t v i ệ c b a n h n h v ă n b ả n 154 quy 4.3.3 phạmphápluật Đổimới,nângcaohiệuquảgiám sátviệcthựchiệncácyêucầu,kiến 155 nghịsaugiámsátcủaỦybanTưpháp 4.3.4 Đổimới, nângcaohiệu quảthựchiệncácphươngthứcgiámsát 156 4.3.5 TăngcườngcôngtácphốihợpgiữaỦybanTưphápvàcáccơquan 162 hữuquantronghoạtđộnggiámsát 4.3.6 Bảođả m cung c ấ p t h ô n g t i n kị p t h i , đầ y đủc ả lýl u ậ n vàt h ự c 164 tiễnchoỦybanTư pháptronghoạtđộng giámsát 4.4 Giảipháphoànthiệncácyếutốtácđộngđếnchứcnănggiámsátcủa 166 ỦybanTư pháp 4.4.1 Đổimới,tăngcườngsựlãnhđạocủa Đảng 166 4.4.2 NângcaonănglựcbộmáycủaỦybanTưpháp 168 4.4.3 Nângcaochấtlượnghoạtđộngtưphápvàcơngtácphịng,chốngthamnhũng 173 4.4.4 Hồnthiệnphápluậtvềtổchứcbộmáycủacáccơquantưpháp,về 175 hìnhsự,dânsự,thủtụctốtụngtưphápvàphịng,chốngthamnhũng 4.4.5 Bảođảmdânchủ,nângcaodântrí,pháttriểncácphươngtiệnthơng 176 tinđạichúng KếtluậnChương4 178 KẾTLUẬN 179 DANHM Ụ C C Á C C Ơ N G T R Ì N H N G H I Ê N C Ứ U L I Ê N Q U A N Đ ẾN ĐỀTÀIĐÃĐƯỢCCÔNGBỐ DANHMỤCTÀILIỆUTHAMKHẢO PHỤLỤC