Thành lập doanh nghiệp và góp vốn vào doanh nghiệp của nhà đầu tư nước ngoài

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT THƯƠNG MẠI CHUNG GIA BẢO THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP VÀ GÓP VỐN VÀO DOANH NGHIỆP CỦA NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI CHUN NGÀNH LUẬT THƯƠNG MẠI TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2023 TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT THƯƠNG MẠI KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP VÀ GÓP VỐN VÀO DOANH NGHIỆP CỦA NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI SINH VIÊN THỰC HIỆN: CHUNG GIA BẢO Khóa: 44 MSSV: 1953801011019 GVHD: THS ĐẶNG HOA TRANG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan: Khóa luận tốt nghiệp kết nghiên cứu riêng tôi, thực hướng dẫn khoa học Thạc sĩ Đặng Hoa Trang, đảm bảo tính trung thực tuân thủ quy định trích dẫn, thích tài liệu tham khảo Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm lời cam đoan Tác giả Chung Gia Bảo DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nội dung viết tắt ĐƯQT Điều ước quốc tế ERC Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước IRC Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư LBHVBQPPL 2015 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 2015 LDN 2020 Luật Doanh nghiệp 2020 LĐT 2020 Luật Đầu tư 2020 Luật ĐƯQT 2016 Luật Điều ước Quốc tế 2016 NĐTNN Nhà đầu tư nước NĐTTN Nhà đầu tư nước Nghị định 01/2014/NĐ-CP Nghị định 01/2014/NĐ-CP Chính phủ ngày 03/01/2014 việc nhà đầu tư nước mua cổ phần tổ chức tín dụng Việt Nam Nghị định 01/2021/NĐ-CP Nghị định 01/2021/NĐ-CP Chính phủ ngày 04/01/2021 đăng ký doanh nghiệp Nghị định 31/2021/NĐ-CP Nghị định 31/2021/NĐ-CP Chính phủ ngày 26/03/2021 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư TCKT Tổ chức kinh tế Thông tư 06/2019/TTNHNN Thông tư 06/2019/TT-NHNN Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ngày 26/6/2019 hướng dẫn quản lý ngoại hối hoạt động đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP VÀ GÓP VỐN VÀO DOANH NGHIỆP CỦA NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI 1.1 Khái quát chung nhà đầu tư nước 1.1.1 Khái niệm nhà đầu tư nước 1.1.2 Phân loại nhà đầu tư nước 1.1.3 Lựa chọn quốc tịch nhà đầu tư nước 11 1.2 Khái quát chung thành lập doanh nghiệp góp vốn vào doanh nghiệp nhà đầu tư nước 12 1.2.1 Khái niệm thành lập doanh nghiệp 12 1.2.2 Khái niệm góp vốn vào doanh nghiệp 13 1.3 Pháp luật điều chỉnh hoạt động đầu tư thành lập doanh nghiệp góp vốn vào doanh nghiệp nhà đầu tư nước 17 1.3.1 Văn pháp lý điều chỉnh hoạt động đầu tư thành lập doanh nghiệp góp vốn vào doanh nghiệp nhà đầu tư nước 17 1.3.2 Nguyên tắc giải xung đột pháp luật hoạt động đầu tư thành lập doanh nghiệp góp vốn vào doanh nghiệp nhà đầu tư nước 18 KẾT LUẬN CHƯƠNG 21 CHƯƠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ THÀNH LẬP VÀ GÓP VỐN VÀO DOANH NGHIỆP CỦA NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI 22 2.1 Quy định thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước 22 2.1.1 Điều kiện thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước 22 2.1.2 Quy trình, thủ tục thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước 26 2.2 Quy định pháp luật góp vốn vào doanh nghiệp nhà đầu tư nước 32 2.2.1 Điều kiện góp vốn vào doanh nghiệp nhà đầu tư nước 32 2.2.2 Quy trình, thủ tục góp vốn vào doanh nghiệp nhà đầu tư nước 33 2.3 Tài khoản vốn đầu tư trực tiếp gián tiếp để thực dự án đầu tư 36 KẾT LUẬN CHƯƠNG 37 CHƯƠNG MỘT SỐ BẤT CẬP TRONG THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH HOẠT ĐỘNG THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP VÀ GÓP VỐN VÀO DOANH NGHIỆP CỦA NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 38 3.1 Quy định pháp luật thủ tục đăng ký góp vốn, mua cổ phần, mua phần vốn góp tổ chức kinh tế trước thay đổi thành viên, cổ đông 38 3.2 Yêu cầu buộc thực thủ tục đề nghị cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nhà đầu tư nước đầu tư thành lập tổ chức kinh tế 41 3.3 Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện theo Phụ lục IV Luật Đầu tư 2020 43 3.4 Nhận chuyển nhượng phần vốn góp thành viên hợp danh cơng ty hợp danh nhà đầu tư nước 44 KẾT LUẬN CHƯƠNG 46 KẾT LUẬN CHUNG 47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hoạt động đầu tư nhà đầu tư nước ngồi (NĐTNN) có ý nghĩa lớn kinh tế quốc gia, đặc biệt quốc gia phát triển Việt Nam Hoạt động gắn liền với nhiệm vụ thu hút, hợp tác đầu tư nước Đảng, Nhà nước Việt Nam theo tinh thần đạo Nghị 50-TW Việc hoàn thiện cách đồng hệ thống pháp luật, thiết lập hành lang pháp lý thuận lợi giải pháp tốt để thu hút đầu tư nước Trên phương diện kinh tế, gia tăng đáng kể lượng vốn đầu tư trực tiếp từ nước (FDI) Việt Nam thời gian gần nhiều chuyên gia đánh giá kết việc Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng vào thị trường quốc tế, ví dụ qua Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương Hiệp định thương mại tự Việt Nam – EU Các chế đàm phán mở cửa, minh bạch tạo điều kiện thuận lợi cho NĐTNN tham gia thị trường Việt Nam Tính tồn năm 2022, tổng vốn FDI Việt Nam đạt gần 28 tỷ USD, tổng số vốn giải ngân đạt khoảng 22,4 tỷ USD, tăng 13,5% so với kỳ năm 20211 Trong tháng đầu năm 2023, tổng vốn đăng ký cấp mới, điều chỉnh góp vốn mua cổ phần, mua phần vốn góp NĐTNN đạt gần 5,45 tỷ USD, tỷ trọng vốn đầu tư tổng vốn đăng ký tăng lên (chiếm 55,5% so với 36% kỳ năm 2022)2 Luật Đầu tư 2020 (LĐT 2020) Luật Doanh nghiệp 2020 (LDN 2020) đánh giá văn pháp lý tạo điều kiện thuận lợi cho NĐTNN việc đầu tư vào Việt Nam theo hình thức thành lập doanh nghiệp góp vốn vào doanh nghiệp, chẳng hạn việc quy định ngành nghề tiếp cận điều kiện NĐTNN theo hướng chọn – bỏ, tinh giảm thời gian thủ tục hành để thực thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (ERC), giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (IRC),… Tuy nhiên, sau thời gian áp dụng thực tiễn, pháp luật điều chỉnh việc thành lập doanh nghiệp góp vốn vào doanh nghiệp NĐTNN bộc lộ số khuyết điểm, ví dụ: quy định liên quan đến thủ tục đăng ký góp vốn, mua cổ phần, mua phần vốn góp tổ chức kinh tế (TCKT) LĐT 2020, quy định pháp luật thủ tục cấp IRC, việc nhận chuyển nhượng phần vốn "Toàn cảnh tranh FDI vào Việt Nam năm 2022", https://taichinhdoanhnghiep.net.vn/toancanh-buc-tranh-fdi-vao-viet-nam-nam-2022-i35894.html, truy cập ngày 16/04/2023 "Quý I/2023, thu hút vốn FDI đạt 5,45 tỷ USD", https://doanhnghieptiepthi.vn/quy-i-2023-thuhut-von-fdi-dat-545-ty-usd-161230328145017632.htm, truy cập ngày 16/04/2023 góp thành viên hợp danh CTHD NĐTNN, danh mục ngành, nghề kinh doanh có điều kiện… Tác giả cho vấn đề cần quan tâm nghiên cứu nhằm hoàn thiện số quy định pháp luật hành Vì vậy, tác giả định lựa chọn đề tài “Thành lập doanh nghiệp góp vốn vào doanh nghiệp nhà đầu tư nước ngồi” để làm khóa luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Thành lập doanh nghiệp góp vốn vào doanh nghiệp NĐTNN chủ đề nhiều học giả, chuyên gia, luật gia nghiên cứu thơng qua cơng trình nghiên cứu khoa học như: - Tăng Mỹ Ngân (2022), Thành lập doanh nghiệp góp vốn vào doanh nghiệp nhà đầu tư nước theo quy định pháp luật Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh - Văn Thị Xuân Diệu (2022), Thủ tục đầu tư thành lập tổ chức kinh tế để thực dự án đầu tư nhà đầu tư nước theo pháp luật Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh - Phạm Cẩm Tú (2021), Mua cổ phần, phần vốn góp doanh nghiệp nhà đầu tư nước ngồi theo pháp luật Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh - Phạm Anh Phương (2019), Thủ tục đầu tư thành lập tổ chức kinh tế nhà đầu tư nước ngoài, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Các nghiên cứu giúp tác giả có kiến thức tổng quan quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động đầu tư vào Việt Nam NĐTNN với hai hình thức đầu tư phổ biến thành lập doanh nghiệp góp vốn vào doanh nghiệp Mặt khác, tài liệu nêu rõ nhiều điểm hạn chế thực tiễn áp dụng pháp luật, dựa sở đó, tác giả rút điểm thay đổi tích cực LĐT 2020 Bên cạnh đó, số tạp chí đề cập đến hoạt động thành lập góp vốn vào doanh nghiệp NĐTNN, như: - Từ Thanh Thảo (2021), “Một số vấn đề pháp lý thủ tục gia nhập thị trường nhà đầu tư nước ngồi Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, Viện Nhà nước pháp luật, số - Vũ Thị Hoà Như, Nguyễn Huyền Trang (2022), “Điều kiện đầu tư kinh doanh theo quy định Luật Doanh nghiệp năm 2020”, Tạp chí Luật học, số - Trần Thu Hằng (2017), “Vấn đề đặt quy định ngành nghề kinh doanh có điều kiện”, Tạp chí Tài chính, Bộ Tài chính, số 660 - Cao Nhất Linh, Hồ Đức Hiệp (2020), “Một số bất cập luật đầu tư liên quan đến đầu tư nước ngồi Việt Nam”, Tạp chí Tài chính, Bộ Tài chính, số 728 Đây tài liệu quan trọng hỗ trợ tác giả có nhìn thực tiễn đầu tư nước ngồi góp phần giúp tác giả đưa đề xuất hoàn thiện pháp luật đầu tư liên quan đến thành lập doanh nghiệp góp vốn vào doanh nghiệp NĐTNN Mục đích nghiên cứu đề tài Khóa luận hướng đến mục đích nghiên cứu sau: - Trình bày vấn đề lý luận hoạt động thành lập doanh nghiệp góp vốn vào doanh nghiệp NĐTNN - Phân tích, bình luận quy định pháp luật Việt Nam hoạt động thành lập doanh nghiệp góp vốn vào doanh nghiệp NĐTNN, có sở làm rõ số điểm hạn chế pháp luật Việt Nam việc điều chỉnh hoạt động thành lập doanh nghiệp góp vốn vào doanh nghiệp NĐTNN - Đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định thành lập doanh nghiệp góp vốn vào doanh nghiệp NĐTNN Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu: thành lập doanh nghiệp góp vốn vào doanh nghiệp NĐTNN góc độ pháp lý - Phạm vi nghiên cứu: đề tài tập trung nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam, chủ yếu thông qua văn quy phạm pháp luật sau: LĐT 2020, LDN 2020, văn hướng dẫn, văn pháp luật chuyên ngành việc đề cập đến văn pháp luật chuyên ngành giúp làm rõ đối tượng nghiên cứu khóa luận Phương pháp tiến hành nghiên cứu Để thực việc nghiên cứu khóa luận, tác giả chủ yếu sử dụng phương pháp sau: Thứ nhất, phương pháp phân tích Phương pháp tác giả sử dụng Chương 1, Chương Chương đề tài Cụ thể, Chương 1, phương pháp dùng để phân tích số khái niệm, khái quát chung hoạt động thành lập doanh nghiệp góp vốn vào doanh nghiệp NĐTNN Trong Chương 2, phương pháp dùng để phân tích khía cạnh pháp lý hoạt động thành lập doanh nghiệp góp vốn vào doanh nghiệp NĐTNN theo quy định pháp luật Việt Nam Trong Chương 3, phương pháp dùng để phân tích số điểm bất cập đề xuất số kiến nghị để hoàn thiện pháp luật điều chỉnh hoạt động thành lập góp vốn vào doanh nghiệp Việt Nam NĐTNN Thứ hai, phương pháp so sánh luật học Thông qua phương pháp so sánh luật học, tác giả phát hiện, nhận diện ưu điểm, khuyết điểm hệ thống pháp luật để từ rút kinh nghiệm tham khảo đưa kiến nghị Phương pháp tác giả sử dụng hầu hết Chương Chương Trong Chương 1, phương pháp dùng để so sánh, đối chiếu khái niệm chuyên gia, quy định pháp luật Việt Nam (so sánh quy định pháp luật đầu tư, doanh nghiệp qua thời kỳ so sánh quy định văn luật khác nhau) Từ đó, tác giả nhìn nhận, đánh giá khái niệm, ưu điểm điểm cần bổ sung khái niệm Đối với Chương 2, phương pháp dùng để so sánh, đối chiếu quy định pháp luật hoạt động thành lập doanh nghiệp góp vốn vào doanh nghiệp NĐTNN Bằng phương pháp này, tác giả rút số vấn đề cần hoàn thiện để đánh giá Chương Thứ ba, phương pháp tổng hợp Phương pháp tác giả sử dụng Chương 1, Chương Chương đề tài Trong Chương 1, phương pháp dùng để tổng hợp ý phân tích, đưa kết luận cuối khái niệm khái quát chung hoạt động thành lập doanh nghiệp góp vốn vào doanh nghiệp NĐTNN Trong Chương 2, phương pháp dùng để tổng hợp lại quy định pháp luật hoạt động thành lập doanh nghiệp góp vốn vào doanh nghiệp NĐTNN sở phân tích khía cạnh pháp lý có liên quan Trong Chương 3, phương pháp dùng để tổng hợp lại điểm bất cập đề xuất hoàn thiện quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động thành lập doanh nghiệp góp vốn vào doanh nghiệp NĐTNN Bố cục tổng quát khóa luận Bên cạnh phần mở đầu, danh mục từ viết tắt, kết luận chung, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, khóa luận chia thành chương phần, cụ thể: - Chương 1: Một số vấn đề lý luận thành lập doanh nghiệp góp vốn vào doanh nghiệp nhà đầu tư nước - Chương 2: Quy định pháp luật Việt Nam thành lập doanh nghiệp góp vốn vào doanh nghiệp nhà đầu tư nước - Chương Một số bất cập thực tiễn áp dụng pháp luật điều chỉnh hoạt động thành lập doanh nghiệp góp vốn vào doanh nghiệp nhà đầu tư nước kiến nghị hoàn thiện trang bị kiến thức thơng tin cần thiết để hiểu rõ tình hình cụ thể dự án phạm vi quản lý Những đề xuất trên, thực đắn, giúp cải thiện khả quản lý giám sát nhà nước dự án đầu tư nước ngoài, thủ tục cấp IRC khơng cịn bắt buộc 3.3 Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện theo Phụ lục IV Luật Đầu tư 2020 Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện vốn có ý nghĩa quan trọng việc đảm bảo tính rõ ràng ngành, nghề kinh doanh có điều kiện Danh mục giúp NĐTNN quan nhà nước thực thủ tục đầu tư liên quan cách dễ dàng Đồng thời, có vai trị hạn chế việc ban hành điều kiện kinh doanh cách khơng kiểm sốt Tuy nhiên, theo quy định khoản 2, Điều LĐT 2020: “2 Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện quy định Phụ lục IV Luật Điều kiện đầu tư kinh doanh ngành, nghề quy định khoản Điều quy định luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, nghị định Chính phủ điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Bộ, quan ngang Bộ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp, quan, tổ chức, cá nhân khác không ban hành quy định điều kiện đầu tư kinh doanh.” Điều có nghĩa chức danh mục liệt kê, tổng hợp ngành, nghề kinh doanh có điều kiện cịn điều kiện đầu tư kinh doanh ngành, nghề quy định Phụ lục IV LĐT 2020 văn pháp luật khác quy định cụ thể Do đó, tác giả đề xuất phương án sau để tạo điều kiện cho nhà đầu tư nắm bắt điều kiện kinh doanh ngành, nghề kinh doanh có điều kiện: - Cập nhật thường xuyên thông tin điều kiện kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp Hiện nay, theo quy định khoản Điều 12 Nghị định 31/2021/NĐ-CP thời hạn cập nhật thay đổi điều kiện đầu tư kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện theo quy định luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, nghị định Chính phủ điều ước quốc tế đầu tư ngày làm việc kể từ ngày luật, pháp lệnh, nghị định ban hành điều ước quốc tế đầu tư ký kết, bộ, quan ngang gửi văn đến Bộ Kế hoạch Đầu tư đề nghị cập nhật điều kiện đầu 43 tư kinh doanh Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp ngày làm việc kể từ ngày nhận đề nghị bộ, quan ngang bộ, Bộ Kế hoạch Đầu tư cập nhật điều kiện đầu tư kinh doanh cập nhật nội dung thay đổi điều kiện đầu tư kinh doanh Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp Tuy nhiên, tác giả cho rằng, thời hạn rút ngắn cách thành lập ủy ban có trách nhiệm kiểm tra cập nhật thông tin điều kiện đầu tư kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện cách định kỳ - Tạo hệ thống thông báo Hệ thống thông báo tự động gửi email tin nhắn có thay đổi quy định pháp luật điều kiện đầu tư kinh doanh Điều giúp đảm bảo NĐTNN quan nhà nước cập nhật thông tin cách nhanh chóng hiệu Tuy nhiên, để hệ thống hoạt động hiệu quả, cần phải có sở liệu cập nhật thường xuyên quy định pháp luật thông tin liên lạc bên liên quan - Dẫn chiếu quy định pháp luật có liên quan Phương pháp giúp làm cho danh mục trở nên động hữu ích cách kết hợp quy định pháp luật từ nhiều nguồn khác Điều bao gồm việc tạo liên kết tới văn pháp luật liên quan cung cấp tóm tắt quy định từ văn pháp luật Tuy nhiên, việc tích hợp thơng tin từ nhiều nguồn địi hỏi việc kiểm tra xác minh thơng tin đầy đủ xác, việc trì cập nhật liên kết đến văn pháp luật 3.4 Nhận chuyển nhượng phần vốn góp thành viên hợp danh công ty hợp danh nhà đầu tư nước Thành viên hợp danh CTHD nhận diện thành viên công ty chịu trách nhiệm không hạn chế tài sản cá nhân85, hưởng quyền nghĩa vụ tương ứng LDN 2020 giới hạn việc chuyển nhượng vốn góp thành viên hợp danh tính phức tạp liên quan đến trách nhiệm không giới hạn họ, cho phép họ chuyển nhượng phần vốn góp cơng ty cho người khác có đồng ý thành viên hợp danh khác86 Tuy nhiên, vấn đề lớn mà LĐT 2020 tạo không công nhận việc mua phần vốn góp thành viên hợp danh CTHD hình thức đầu tư góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp NĐTNN vào Việt Nam Điều tạo điểm không hợp lý NĐTNN khơng mua phần vốn góp thành viên hợp danh, LĐT 2020 khơng cơng nhận hình thức đầu tư theo việc góp vốn, mua Điểm b khoản Điều 177 LDN 2020 Khoản Điều 180 LDN 2020: “Thành viên hợp danh không chuyển phần tồn phần vốn góp công ty cho tổ chức, cá nhân khác không chấp thuận thành viên hợp danh cịn lại” 85 86 44 cổ phần, khơng xác định hình thức đầu tư cụ thể nào, bối cảnh LDN 2020 cho phép thực việc mua phần vốn góp thành viên hợp danh Theo quan điểm tác giả, LĐT 2020 cịn thiếu sót khơng quy định hình thức đầu tư thơng qua việc nhận chuyển nhượng phần vốn góp thành viên hợp danh CTHD LĐT 2020 liệt kê trường hợp, dự liệu tất hình thức góp vốn NĐTNN, khó xác định sở pháp lý phù hợp áp dụng cho trường hợp NĐTNN góp vốn khơng nằm trường hợp liệt kê, mà cụ thể nhận chuyển nhượng phần vốn góp thành viên hợp danh nêu Tác giả đề xuất rằng, dù luật không khuyến nghị NĐTNN đầu tư thông qua việc mua phần vốn góp thành viên hợp danh CTHD, cần bổ sung khung pháp lý để quản lý trường hợp Tuy nhiên, việc đảm bảo NĐTNN chịu trách nhiệm vô hạn nghĩa vụ công ty vấn đề quan trọng thách thức mà tài sản NĐTNN nước ngồi Do đó, bên cạnh việc cho phép NĐTNN mua phần vốn góp để trở thành thành viên hợp danh CTHD LĐT 2020 cần có quy định ràng buộc trách nhiệm vơ hạn NĐTNN, sau số đề xuất tác giả: - NĐTNN cần thực biện pháp bảo đảm: nhà nước yêu cầu NĐTNN cung cấp hình thức bảo đảm tài chính, ví dụ bảo lãnh ngân hàng tài sản chấp Biện pháp bảo đảm sử dụng để tốn nợ cơng ty khơng thể trả Tuy nhiên, biện pháp cần đảm bảo quyền NĐTNN tài sản chấp - Có thỏa thuận song phương đa phương với quốc gia mà NĐTNN mang quốc tịch: Nếu NĐTNN quốc gia có thỏa thuận hợp tác pháp lý với Việt Nam, nhà nước Việt Nam yêu cầu hỗ trợ quốc gia việc chịu trách nhiệm vơ hạn nghĩa vụ tài (của công ty) NĐTNN - Thanh tra giám sát: quan nhà nước tiến hành tra giám sát định kỳ CTHD có NĐTNN thành viên hợp danh để đảm bảo công ty tuân thủ quy định pháp lý, bao gồm việc đáp ứng nghĩa vụ tài Tuy điều tạo nhiều vấn đề phức tạp tạo nhiều thách thức, việc xác định truy cứu tài sản giữ nước ngồi, việc giải vấn đề pháp lý phát sinh từ việc thực thi quy định tài quốc gia khác Nhưng xây dựng hệ thống pháp luật tồn diện, dự đốn trường hợp pháp sinh tương lai điểm cộng vô lớn việc thu hút FDI từ NĐTNN vào Việt Nam 45 KẾT LUẬN CHƯƠNG Như vậy, thông qua phân tích trên, Chương đề tài số điểm bất cập LĐT 2020 liên quan đến hoạt động đầu tư vào Việt Nam NĐTNN Cụ thể, đề tài số bất cập đưa số đề xuất nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến: (1) quy định pháp luật thủ tục đăng ký góp vốn, mua cổ phần, mua phần vốn góp TCKT; (2) quy định pháp luật yêu cầu buộc thực thủ tục đề nghị cấp IRC; (3) Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện (4) nhận chuyển nhượng phần vốn góp thành viên hợp danh CTHD NĐTNN 46 KẾT LUẬN CHUNG Trong suốt q trình thực khóa luận này, tác giả thảo luận phân tích vấn đề lý luận liên quan đến việc thành lập doanh nghiệp góp vốn vào doanh nghiệp NĐTNN (Chương 1), nêu rõ quy định pháp luật Việt Nam hoạt động (Chương 2), số bất cập thực tế áp dụng pháp luật (Chương 3) Qua khóa luận này, tác giả nhận dù pháp luật Việt Nam có quy định rõ ràng cho việc thành lập doanh nghiệp góp vốn vào doanh nghiệp NĐTNN, thực tế áp dụng số bất cập Những bất cập khơng gây khó khăn việc thực quy định pháp luật mà tạo rủi ro cho NĐTNN Tác giả nhận thức tầm quan trọng việc hoàn thiện quy định pháp luật hoạt động này, nhằm tạo môi trường kinh doanh thuận lợi minh bạch cho NĐTNN Do đó, kiến nghị mà tác giả đưa khóa luận nhằm mục đích Tác giả tin việc nghiên cứu hoàn thiện pháp luật lĩnh vực tiếp tục nhà nghiên cứu quan quản lý quan tâm, nhằm tạo điều kiện tốt cho phát triển doanh nghiệp hợp tác kinh tế Việt Nam nước khác giới Cuối cùng, khóa luận phần nhỏ lĩnh vực rộng lớn pháp luật doanh nghiệp đầu tư Tác giả mong nghiên cứu sau tiếp tục khám phá tìm giải pháp hiệu cho vấn đề mà tác giả nêu khóa luận 47 A DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Hiến pháp 2013 Bộ luật Dân (Bộ luật số 91/2015/QH13) ngày 24/11/2015 Luật Đầu tư (Luật số 61/2020/QH14) ngày 17/06/2020 Luật Doanh nghiệp (Luật số 59/2020/QH14) ngày 17/06/2020 Luật sửa đổi Luật Đầu tư công, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, Luật Đầu tư, Luật Nhà ở, Luật Đấu thầu, Luật Điện lực, Luật Doanh nghiệp, Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt Luật Thi hành án dân 2022 (Luật số 03/2022/QH15) ngày 11/01/2022 Luật Đầu tư (Luật số 59/2005/QH11) ngày 29/11/2005 Luật Đầu tư (Luật số 67/2014/QH13) ngày 26/11/2015 Luật Doanh nghiệp (Luật số 68/2014/QH13) ngày 26/11/2015 Luật ban hành Văn quy phạm pháp luật (Luật số 80/2015/QH13) ngày 10 11 12 13 22/6/2015 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật sửa đổi (Luật số 63/2020/QH14) ngày 18/06/2020 Luật Điều ước quốc tế (Luật số 108/2016/QH13) ngày 09/4/2016 Luật Quốc tịch Việt Nam (Luật số 24/2008/QH12) ngày 13/11/2008 Luật Quốc tịch Việt Nam sửa đổi (Luật số 56/2014/QH13) ngày 24/06/2014 14 Luật Kinh doanh bất động sản (Luật số 66/2014/QH13) ngày 25/11/2014 15 Luật Kinh doanh Bảo hiểm 2022 (Luật số 08/2022/QH15) ngày 16/06/2022 16 Luật hợp tác xã 2012 (Luật số 23/2012/QH13) ngày 20/11/2012 17 Nghị định 31/2021/NĐ-CP Chính Phủ ngày 26/03/2021 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư 18 Nghị định 01/2021/NĐ-CP Chính Phủ ngày 04/01/2021 đăng ký doanh nghiệp 19 Nghị định số 10/2020/NĐ-CP Chính Phủ ngày 17/01/2020 quy định kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô 20 Nghị định 16/2020/NĐ-CP Chính Phủ ngày 20/01/2020 quy định thủ tục hành thuộc lĩnh vực kho bạc nhà nước 21 Nghị định 73/2016/NĐ-CP Chính Phủ ngày 01/07/2016 quy định chi tiết thi hành luật kinh doanh bảo hiểm luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Kinh doanh Bảo hiểm 22 Nghị định 118/2015/NĐ-CP Chính Phủ ngày 12/11/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư 23 Nghị định 01/2014/NĐ-CP Chính Phủ ngày 03/01/2014 việc nhà đầu tư nước mua cổ phần tổ chức tín dụng Việt Nam 24 Thơng tư 03/2021/TT-BKHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư ngày 09/04/2021 quy định mẫu văn bản, báo cáo liên quan đến hoạt động đầu tư việt nam, đầu tư từ việt nam nước xúc tiến đầu tư 25 Thông tư số 12/2020/TT-BGTVT Bộ Giao thông vận tải ngày 29/05/2020 quy định tổ chức, quản lý hoạt động vận tải xe ô tô dịch vụ hỗ trợ vận tải đường 26 Thông tư 06/2019/TT-NHNN Ngân hàng Nhà nước ngày 26/06/2019 hướng dẫn quản lý ngoại hối hoạt động đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam 27 Thông tư 05/2014/TT-NHNN Ngân hàng Nhà nước ngày 12/03/2014 hướng dẫn việc mở sử dụng tài khoản vốn đầu tư gián tiếp để thực hoạt động đầu tư gián tiếp nước Việt Nam B TÀI LIỆU THAM KHẢO 28 Bảng tóm tắt so sánh pháp luật Việt Nam với cam kết WTO, EVFTA TPP mở cửa dịch vụ cho đầu tư nước ngoài, Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam 29 Biểu cam kết Việt Nam Hiệp định CPTPP 30 Biểu cam kết Việt Nam Hiệp định EVFTA 31 Biểu cam kết WTO Việt Nam 32 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2020), “Tài liệu đào tạo Luật Doanh nghiệp 2020, Luật Đầu tư 2020, Nghị định số 122/2020/NĐ – CP văn hướng dẫn thi hành Luật Doanh nghiệp” 33 Cao Nhất Linh, Hồ Đức Hiệp (2020), “Một số bất cập luật đầu tư liên quan đến đầu tư nước Việt Nam”, Tạp chí Tài chính, số 728 34 Đồng Nữ Thùy Linh (2019), Thành lập doanh nghiệp góp vốn vào doanh nghiệp nhà đầu tư nước ngồi, Khóa luận tốt nghiệp, Trường đại học Luật Tp Hồ Chí Minh 35 36 37 38 Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) Hiệp định khung ASEAN dịch vụ (AFAS) Hiệp định Thương mại tự Liên minh châu Âu - Việt Nam (EVFTA) Nghị số 50-NQ/TW ngày 20/8/2019 Bộ Chính trị định hướng hồn thiện thể chế, sách, nâng cao chất lượng, hiệu hợp tác đầu tư nước đến năm 2030 39 Nguyễn Thị Mỹ Chi (2020), Thành lập doanh nghiệp góp vốn vào doanh nghiệp nhà đầu tư nước theo pháp luật Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Trường đại học Luật Tp Hồ Chí Minh 40 Phạm Anh Phương (2019), Thủ tục đầu tư thành lập tổ chức kinh tế nhà đầu tư nước ngoài, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh 41 Phạm Cẩm Tú (2021), Mua cổ phần, phần vốn góp doanh nghiệp nhà đầu tư nước theo pháp luật Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh 42 Tăng Mỹ Ngân (2022), Thành lập doanh nghiệp góp vốn vào doanh nghiệp nhà đầu tư nước theo quy định pháp luật Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh 43 Trương Nhật Quang (2016), “Pháp luật doanh nghiệp vấn đề pháp lý bản”, Nhà xuất Dân Trí 44 Trương Nhật Quang (2021), “Một số vấn đề liên quan đến chủ thể tổ chức tư cách pháp nhân”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 18 (442) 45 Từ Thanh Thảo (2021), Một số vấn đề pháp lý thủ tục gia nhập thị trường nhà đầu tư nước Việt Nam, Tạp chí Nhà nước pháp luật, Viện Nhà nước pháp luật, số 46 Văn Thị Xuân Diệu (2022), Thủ tục đầu tư thành lập tổ chức kinh tế để thực dự án đầu tư nhà đầu tư nước theo pháp luật Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh 47 Vương Thanh Thuý (2021), Điểm Luật đầu tư 2020 dành cho doanh nghiệp, Nhà xuất Hồng Đức, Tp Hà Nội Tài liệu internet 48 "Quý I/2023, thu hút vốn FDI đạt 5,45 tỷ USD", https://doanhnghieptiepthi.vn/quy-i-2023-thu-hut-von-fdi-dat-545-ty-usd161230328145017632.htm 49 "Toàn cảnh tranh FDI vào Việt Nam năm 2022", https://taichinhdoanhnghiep.net.vn/toan-canh-buc-tranh-fdi-vao-viet-namnam-2022-i35894.html 50 “Doanh nghiệp “mắc cạn” với chế cửa, cửa liên thông”, https://vov.vn/kinh-te/doanhnghiep-van-mac-can-voi-co-che-mot-cua-motcua-lien-thong-post923001.vov 51 “Khái quát chung xung đột pháp luật”, https://www.lawfirms.vn/giaiquyet-tranh-chap/khai-quat-chung-ve-xung-dot-phap-luat.html 52 “Luật Đầu tư nước ngồi 1987: Đón đầu xu hướng phát triển”, https://baodauthau.vn/luat-dau-tu-nuoc-ngoai-1987-don-dau-xu-huongphat- rien-post101016.html 53 “Những bất cập Luật Đầu tư 2014 chưa khắc phục Luật đầu tư 2020”, https://apolatlegal.com/vi/luat-dau-tu-2014/ 54 “Phân biệt đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp”, https://thuvienphapluat.vn/phap-luat-doanh-nghiep/bai-viet/phan-biet-dautu-truc-tiep-va-dau-tu-gian-tiep-1847.html 55 “Thành lập doanh nghiệp gì? Quyền tự thành lập doanh nghiệp”, https://luatminhkhue.vn/thanh-lap-doanh-nghiep-la-gi-quyen-tu-do-thanhlap-doanh-nghiep.aspx 56 Gia Nguyễn, “Rà soát pháp luật: Luật Đầu tư 2020 số tồn tại”, https://diendandoanhnghiep.vn/rasoat-phap-luat-luat-dau-tu-2020-va-motso-ton-tai-204341.html 57 Gia Nguyễn, “Rà soát pháp luật: Luật Đầu tư 2020 số tồn tại”, https://diendandoanhnghiep.vn/ra-soat-phap-luat-luat-dau-tu-2020-va-motso-ton-tai-204341.html 58 Huyền Trang, “Dự thảo Luật Đầu tư cần tư khác”, http://reatimes.vn/duthao-luat-dau-tu-can-tu-duy-khac-0191102103606735.html 59 Lê Gia Khánh, Nguyễn Văn Hải Đăng, “Quản lý ngoại hối “cản lối” đầu tư nước ngoài”, https://diendandoanhnghiep.vn/quan-ly-ngoai-hoi-can-loi-dautu-nuoc-ngoai-201977.html 60 Ngọc Anh Nguyễn Huyền Ly, “Điều kiện thành lập tổ chức kinh tế Việt Nam nhà đầu tư nước theo Luật Đầu tư 2020”, https://lsvn.vn/binh-luan-ve-dieu-kien-thanh-lap-to-chuc-kinh-te-tai-vietnam-cua-nha-dau-tu-nuoc-ngoai-theo-luat-dau-tu-20201610707079.html 61 Nguyễn Thanh Hà, “Những thay đổi quan trọng Luật Nhà ở, Luật Đầu tư theo Luật sửa đổi luật”, http://vietthink.vn/vi/tin-tu-vietthink.nd/nhungthay-doi-quan-trong-cua-luat-nha-o-luat-dau-tu-theo-luat-sua-doi-9luat.html 62 Nguyễn Thị Kiều Oanh, Ngơ Gia Hồng, “Dự thảo Luật Đầu tư (sửa đổi): Góp ý thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư”, http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/DT_TAILIEU/Attachments/2 280/Gop_y_ve_thu_tuc_chu_truo ng_chap_thuan_dau_tu.docx 63 UNCTAD, https://investmentpolicy.unctad.org/international-investmentagreements/countries/229/viet-nam 64 VCCI, https://wtocenter.vn/thong-ke/13814-vietnams-ftas-summary-as-ofapril-2019 65 Vũ Lê Minh, “Kỳ 4: Luật Doanh nghiệp 2020 số quy định gây khó khăn cho nhà đầu tư”, https://phaply.net.vn/ky-4-luat-doanh-nghiep-2020va-mot-so-qui-dinh-gay-kho-khan-cho-nha-dau-tu-a253376.html PHỤ LỤC Phụ lục 1: Thông báo số 542641/TB-SKHĐT Sở Kế hoạch Đầu tư việc đáp ứng điều kiện góp vốn/mua cổ phần/phần vốn góp nhà đầu tư nước