Đấu tranh phòng chống tội phạm do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn tỉnh bến tre

Trang 1

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO |

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HÒ CHÍ MINH

NGUYEN TH] YEN NHI

DAU TRANH PHONG CHONG TOI PHAM DO NGUOI CHUA THANH NIEN THUC HIEN

TREN DIA BAN TINH BEN TRE LUAN VAN THAC SY LUAT HOC

Chuyên ngành: Luật Hình sự

Mã số: 60.38.40

Người hướng dẫn khoa học: Tiến sĩ Vũ Đức Trung

Trang 2

Xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Ban Lãnh đạo Phòng Đào tạo sau đại học cùng các giảng viên giảng dạy lớp Cao học Luật khoá IX đã nhiệt tình

giúp đỡ tôi trong, suốt quá trình học tập và nghiên cứu

Xin chân thành cảm ơn sự nhiệt tình và tận tâm hướng dẫn của TS Vũ

Đức Trung đã giúp cho tơi hồn thành luận án này

Xin chân thành biết ơn sự giúp đỡ của các cơ quan và cá nhân: Toà án

nhân dân các huyện, thị trong tỉnh, Toà án nhân dân tỉnh Bến Tre, Công an tỉnh

Bến Tre; Các vị lãnh đạo, các cán bộ các cơ quan có chức năng liên quan đến công tác đấu tranh phòng, chống người chưa thành niên phạm tội trên địa bàn

tỉnh Bến Tre

Trang 3

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn tốt nghiệp cao học luật: “ Đấu ứranh phòng

chống tội phạm do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn tỉnh Bến

Tre” là công trình nghiên cứu của riêng tôi, không có sự sao chép của bất cứ

Trang 4

NCTN: Người chưa thành niên

NCTNPT: Người chưa thành niên phạm tội

BLHS: Bộ luật Hình sự

Trang 5

DANH MỤC CÁC BẢNG BIẾU

1.1 Tổng số tội phạm hình sự và người chưa thành niên phạm tội trên địa bàn tỉnh Bến Tre từ năm 2000 đến năm 2007

1.2 Diễn biến tội phạm hình sự trên địa bàn tỉnh Bến Tre từ năm 2000 đến năm 2007 1.3 Tình hình tệ nạn xã hội trên địa bàn tỉnh Bến Tre từ năm 2000 đến năm 2007 1.4 Tình hình người chưa thành niên phạm tội trên địa bàn tỉnh Bến Tre từ năm 2000 đến năm 2007

1.5 Cơ cấu tội phạm do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn tỉnh Bến tre từ năm 2000 đến năm 2007

1.6 Phân chia theo độ tuổi người chưa thành niên phạm tội

1.7 Phân chia theo giới tính người chưa thành niên phạm tội

2.1 Số vụ phạm pháp hình sự chưa rõ đối tượng từ năm 2000 đến năm

Trang 6

PHAN MO DAU

Chương 1: DAC DIEM TINH HINH VA NHUNG VAN DE CO LIEN QUAN

DEN CONG TAC DAU TRANH PHONG CHONG TOI PHAM

DO NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN THỰC HIEN TREN DIA BAN TINH BEN TRE 1.1 Những vấn đề lý luận có liên quan đến công tác đấu tranh phòng chống

tội phạm do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn tỉnh Bến Tre 1.1.1 Nhận thức về tội phạm do người chưa thành niên thực hiện 6

1.1.2 Nhận thức về công tác phòng, chống tội phạm do người chưa thành niên

WhữG(hiệt 26a tbo.đá sanh, s36.101,00karm.dAAebiahaa.tiilih.f 1.2 Đặc điểm, tình hình có liên quan đến công tác đấu tranh phòng chống

tội phạm do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn tỉnh Bến

Tre “25

1.2.1 Đặc điểm về địa lý, dân cư; kinh tế; văn hóa - xã hội của tỉnh Bến Tre 25

1.2.2 Tình hình tội phạm hình sự và tệ nạn xã hội trên địa bàn tỉnh Bến Tre từ

năm 2000 đến năm 2007 CÔ

1.3 Đặc điểm của tội phạm do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn

ear ven Cre ome tes Se A AS Eee CE ee a ea

1.3.1 Thực trạng của tình hình tội phạm do người chưa thành niên thực hiện trên aod

Trang 7

1.3.2 Đặc điểm của tội phạm do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn

tỉnh Bến tre từ năm 2000 đến năm 2007 -ccc55ccccccereeet 32

1.3.3 Nguyên nhân và điều kiện của tội phạm do người chưa thành niên thực

hiện trên địa bàn tỉnh Bến Tre từ năm 2000 đến năm 2007 37

Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẦU TRANH PHÒNG CHÓNG TỘI PHẠM DO NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN THỰC HIỆN

TREN DIA BAN TINH BEN TRE TU NAM 2000 DEN NAM 2007

2.1 Thực trạng công tác phòng ngừa tội phạm do người chưa thành niên

thực hiện trên địa bàn tỉnh Bến Tre -c-+r-+ 52

2.1.1, Công tác phòng ngừa xã hội Xác nói, bác i26 26561004 G6a200061Ý 52

2.1.2 Công tác phòng ngừa riêng của các cơ quan chức năng,

2.2 Thực trạng công tác đấu tranh xử lý tội phạm do người chưa thành niên

thực hiện trên địa bàn tỉnh Bến Tre . cccccccccccccccceccve 56

2.3 Đánh giá về thực trạng công tác đấu tranh phòng, chống và những

nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại trong công tác phòng chống tội phạm do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn tỉnh Bến Tre.6l

2.3.1 Ưu điểm trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm do người chưa

thành niên thực hiện trên địa bàn tỉnh Bến Tre từ năm 2000 đến năm 2007 2.3.2 Nhược điểm trong công tác đấu tranh phòng chống tội phạm do người

chưa thành niên thực hiện trên địa bàn tỉnh Bến Tre từ năm 2000 đến

Trang 8

TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÉN TRE

3.1 Dự báo tình hình người chưa thành niên phạm tội trong tương lai 66

3.1.1 Cơ sở của dự báo

301 5MiOL SỐ dự háo cụ thê - 105.7212007 11 20100030 sy 2301120 D1110, xem 67 3.2 Những yếu tố có ảnh hưởng đến hiệu quả công tác đấu tranh phòng

chống tội phạm do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn tỉnh

3.2.2 Sự nỗ lực của các chủ thẻ tham gia đầu tranh phòng chống tội phạm do

người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn tỉnh Bến Tre ele

3.3 Các giải pháp đấu tranh phòng chống tội phạm do người chưa thành

niên thực hiện trên địa bàn tỉnh Bến Tre + H3

3.3.1 Các giải pháp về kinh tế - xã hội

3.3.2 Các giải pháp về văn hóa - giáo dục - -cccvvveeicrrrrrrree 75

3.3.3 Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan chức năng trong,

điều tra, truy tố, xét xử người chưa thành niên phạm tội 81 3.3.4 Một số kiến nghị nhằm tăng cường hiệu quả đấu tranh phòng, chống tội

phạm do người chưa thành niờn thc hin - -. . -5+â5++ Đ4

Trang 9

tT

PHAN MO DAU

1 Tính cấp thiết của vấn đề nghiên cứu

Trong những năm qua, tình hình vi phạm pháp luật và tội phạm không

ngừng gia tăng, trong đó tình hình người chưa thành niên phạm tội có nhiều

diễn biến phức tạp cả về số lượng, quy mô và tính chất gây nguy hại đối với

xã hội

Việc đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung, trong đó có công tác đấu tranh phòng chống tội phạm do người chưa thành niên thực hiện không

chỉ là mối quan tâm của Đảng và Nhà nước ta mà của toàn xã hội

Ngày 31 tháng 07 năm 1998 Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 09/1998/NQ-CP về tăng cường công tác phòng chống tội phạm trong tình hình

mới, đồng thời Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 138/QĐ-TTg về

phê duyệt chương trình quốc gia phòng chống tội phạm trong đó có tội phạm

chưa thành niên Trên cơ sở đó, ngày 16 tháng 11 năm 2000, Uỷ ban nhân dân

tỉnh Bến Tre đã ra Quyết định số 4213/UB-QĐ phê duyệt đề án về “Đầu tranh phòng chống tội phạm xâm hại trẻ em và tội phạm trong lứa tuổi chưa thành

niên”

Qua gần tám năm thực hiện Đề án, nhìn chung tình hình tội phạm do người chưa thành niên thực hiện không giảm mà còn có chiều hướng gia tăng,

mặt khác với điều kiện phát triển kinh tế, xã hội hiện nay mặt trái mà nó mang

lại có khả năng tội phạm do người chưa thành niên thực hiện tăng lên Chỉ tính trong thời gian từ năm 2000 đến năm 2007 các cơ quan chức năng của tỉnh

Bến Tre đã khởi tố, điều tra, truy tố và xét xử 1.034 người chưa thành niên

Trang 10

như trộm cắp tài sản, cố ý gây thương tích, chống người thi hành công vụ

chiếm một tỷ lệ lớn Đặc biệt là có một tỷ lệ đáng kể người chưa thành niên

phạm tội mua bán trái phép chất ma túy Tình hình trên đây đã đặt ra mối quan

tâm lớn cho chính quyền và nhân dân tỉnh Bến Tre

Để góp phần vào công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm do người

chưa thành niên:thực hiện trên địa bàn có hiệu quả, chúng tôi xin chọn và

nghiên cứu đề tài “Đấu tranh phòng chống tội phạm do người chưa thành niên

thực hiện trên địa bàn tỉnh Bến Tre”

2 Tình hình nghiên cứu

Trong những năm gần đây đã có một số công trình nghiên cứu về đấu tranh phòng chống tội phạm do người chưa thành niên thực hiện nhưng ở các

góc độ khác nhau, như:

- Luận văn Thạc sĩ Luật học: “Đấu tranh phòng chống các tội phạm về

ma tuý do người chưa thành niên thực hiện tại thành phố Hồ Chí Minh” (Trần

Trọng Dũng);

- Luận văn Thạc sĩ Luật học: “Thực trang và các giải pháp phòng ngừa

tội phạm vị thành niên tại thành phó Hồ Chí Minh” (Lê Hoài Trung);

- Luận văn Thạc sĩ Luật học: “Bảo vệ trẻ em và người chưa thành niên

bằng pháp luật hình sự - lý luận và thực tiễn” (Đỗ An Bình);

Trang 11

oe

- Luan van Thac si Luat hge: “Phong ngira tội phạm đối với người chưa

thành niên tại thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện nay” (Lê Thị Minh

Ngọc);

Tuy vậy, qua nghiên cứu khảo sát chúng tôi thấy vấn đề đấu tranh phòng chống tội phạm do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn tỉnh

Bến Tre chưa có.một công trình khoa học nào nghiên cứu một cách toàn diện,

có hệ thống,

3 Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu

- Làm sáng tỏ cơ sở lý luận về tội phạm do người chưa thành niên thực

hiện và phòng chống người chưa thành niên phạm tội

- Đánh giá thực trạng tội phạm do người chưa thành niên thực hiện, thực

trạng công tác đấu tranh phòng chống người chưa thành niên phạm tội trên địa bàn tỉnh Bến Tre

- Đề xuất những giải pháp, kiến nghị để đấu tranh, phòng chống tội

phạm do người chưa thành niên thực hiện có hiệu quả trên địa bàn tỉnh Bến Tre trong thời gian tới

4 Phương pháp sử dụng để nghiên cứu

- Luận văn sẽ được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận chung là lý luận của chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm,

đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước về đấu tranh phòng chống tội phạm

nói chung và đấu tranh phòng chống tội phạm do người chưa thành niên thực

hiện nói riêng

Trang 12

+ Phương pháp nghiên cứu tài liệu;

+ Phương pháp thống kê và phân tích số liệu thống kê;

+ Phương pháp chuyên gia;

+ Phương pháp điều tra điền hình

5 Phạm vi nghiên cứu :

Trong phạm vi nghiên cứu của luận văn này chúng tôi chỉ tập trung nghiên cứu tình hình tội phạm do người chưa thành niên thực hiện và công tác

đấu tranh phòng chống tội phạm do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn tỉnh Bến Tre từ năm 2000 đến năm 2007

6 Ý nghĩa khoa học của đề tài:

Qua nghiên cứu của đề tài sẽ đánh giá thực trạng tình hình tội phạm do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn tỉnh Bến Tre, tìm ra những

nguyên nhân và điều kiện của tội phạm do người chưa thành niên thực hiện, từ

đó đưa ra những giải pháp, kiến nghị trong việc đấu tranh, phòng chống tình

hình người chưa thành niên phạm tội

7 Bố cục của Luận văn:

Luận văn được chia làm ba phân chính:

Phần mở đầu

Chương 1: Đặc điểm tình hình và những vấn đề có liên quan đến công tác đấu tranh phòng chống tội phạm do người chưa thành niên thực hiện trên

Trang 13

-5-

Chương 2: Thực trạng công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm do

người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn tỉnh Bến Tre từ năm 2000 đến

năm 2007

Chương 3: Một số giải pháp phòng, chống người chưa thành niên phạm

Trang 14

CHƯƠNG 1: ĐẶC ĐIỀM TÌNH HÌNH VÀ NHỮNG VÁN ĐÈ CO LIEN QUAN DEN CONG TAC DAU TRANH PHONG CHONG

TỘI PHẠM DO NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN THỰC HIỆN TREN DIA BAN TINH BEN TRE

1.1 Những vấn đề lý luận có liên quan đến công tác đấu tranh phòng chống tội phạm do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn tỉnh Bến Tre

1.1.L Nhận thức về tội phạm do người chưa thành niên thực hiện 1.1.1.1 Khái niệm tội phạm do người chưa thành niên thực hiện

Tội phạm là hiện tượng xã hội xuất hiện cùng với sự xuất hiện giai cấp

và Nhà nước Tuy nhiên hiện tượng này có sự khác nhau về biểu hiện cũng như mức độ nguy hiểm ở mỗi thời kỳ lịch sử và mỗi nước, mỗi nền kinh tế,

mỗi chế độ chính trị

Theo nghĩa rộng, tội phạm là “những hành vi sai lệch chuẩn mực xã hội của các cá nhân, các nhóm, các tổ chức nào đó, gây tác hại cho đời sống xã hội, làm suy đôi đạo đức, lối sống văn hoá và thuần phong mỹ tục của mỗi dân tộc, đồng thời chống lại sự tiến bộ xã hội” ` Theo nghĩa này thì tội phạm là một hình thức biểu hiện của tệ nạn xã hội Tuy nhiên để một hành vi bị coi

là tội phạm thì phải là một hành vi sai lệch nghiêm trọng và phải bị truy cứu trách nhiệm hình sự

Theo nghĩa hẹp, tội phạm sẽ được hiểu dựa trên quan điểm của từng

giai cấp, từng nhà nước cụ thể căn cứ vào lợi ích của mỗi giai cấp, mỗi nhà nước và mỗi xã hội Điều § Bộ luật Hình sự nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa

Việt Nam (BLHS) quy định:

Trang 15

Ie

Tội phạm là hành vỉ nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ luật Hình sự, do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cô ý hoặc vô ý xâm phạm độc lập, chủ quyén, thong nhất,

toàn vẹn lãnh thé của Tổ quốc, xâm phạm chế độ chính trị, chế độ kinh tế, nền văn hóa, quốc phòng, an nỉnh, trật tự, an toàn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự,

nhân nhấn, tự do, tài sản, các quyen, lợi ích hợp pháp khác của công dân, xâm phạm những lĩnh vực khác của trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa ”

Như vậy đề xác định một hành vi được thực hiện là hành vi phạm tội thì

phải hội tụ đầy đủ các dấu hiệu cơ bản sau đây:

- Tội phạm trước tiên phải là hành vi nguy hiểm cho xã hội, tức là hành

vi đó đã gây ra hoặc có khả năng gây ra những thiệt hại cho các quan hệ xã hội được luật Hình sự xác lập và bảo vệ; thiệt hại do hành vi đó gây ra phải ở mức

độ đáng kể “Những hành vi tuy có dấu hiệu của tội phạm nhưng tính chất và

mức độ nguy hiểm không đáng kế thì không phải là tội phạm nhưng phải bị xử

lý bằng biện pháp khác”" Cụ thể là hành vi bị coi là tội phạm phải gây tổn hại

hoặc de doa làm tổn hại đến độc lập, chủ quyền, thống, nhất, toàn vẹn lãnh thé

Tổ quốc; xâm phạm chế độ chính trị, chế độ kinh tế, nền văn hoá, quốc phòng,

an ninh, trật tự, an toàn xã hội; xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của tổ

chức, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, các

quyền, lợi ích hợp pháp khác của công dân, xâm phạm những lĩnh vực khác

Š Khoản 1 Điều 8 Bộ luật Hình sự năm 1999,

Trang 16

của trật tự pháp luật xã hội chủ nghia — 1a nhimg quan hệ xã hội được luật hình sự bảo vệ

- Để xem một hành vi nguy hiểm cho xã hội là tội phạm thì phải được quy định trong BLHS Ngồi BLHS ra thì khơng có văn bản pháp luật nào

khác được quy định hành vi nào là tội phạm Nếu một hành vi dù có tác động

xấu đến xã hội nhưng chưa được quy định trong Bộ luật Hình sự thì hành vi

đó vẫn không bị xem là tội phạm bởi lẽ cơ sở của trách nhiệm hình sự là “chỉ người nào phạm một tội đã được BLHS quy định mới phải chịu trách nhiệm hình sự"

- Hành vi nguy hiểm cho xã hội đó phải do người có năng lực trách

nhiệm hình sự thực hiện Tức là chủ thẻ của tội phạm phải ở một độ tuổi nhất

định: “người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình sự về mọi tội phạm; người từ đủ 14 tuổi trở lên, nhưng chưa đủ l6 tuổi phải chịu trách nhiệm hình sự về tội phạm rat nghiêm trọng do cố ý hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng "Š và không thuộc trường hợp không có năng lực trách nhiệm

hình sự: mất khả năng nhận thức hoặc khả năng điều khiển hành vi của mình

- Người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện hành vi nguy hiểm

cho xã hội được quy định trong Bộ luật Hình sự phải là người có lỗi Lỗi có

thể do cố ý hoặc vô ý Đây là thuộc tính cơ bản của tội phạm, là cơ sở để buộc

một người phải chịu trách nhiệm hình sự về hành vi nguy hiểm cho xã hội của mình Chính vì vậy mà khi định nghĩa về tội phạm, BLHS đã nêu rõ: “7ội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội thực hiện một cách cố ý hoặc vô wae

Trang 17

-0-

Một người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội nếu không có lỗi thì cũng

không bị coi là tội phạm

Tội phạm do người chưa thành niên (NCTN) thực hiện có đầy đủ các

đặc điểm của tội phạm nói chung và là người chưa đủ 18 tuổi Tức là cũng thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong BLHS, do người

có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý Như vậy, không phải người chưa thành niên phạm tội (NCTNPT) nào cũng bị truy cứu trách nhiệm hình sự, mà chỉ những người từ đủ 14 tuổi trở lên mới bị truy cứu trách nhiệm hình sự

Tuy nhiên, tội phạm do NCTN thực hiện có những, biểu hiện và những

đặc điểm riêng của mình Theo Từ điển tiếng Việt, chưa thành niên là chưa đến tuổi được pháp luật công nhận, còn thành niên là đến tuổi được pháp luật

công nhận

Theo Công ước Quốc tế về Quyền trẻ em được Đại Hội đồng Liên hợp

quốc thông qua ngày 20/11/1990 xác định: "Trong phạm vi của Công ước này trẻ em nghĩa là người đưới 18 tuổi, trừ trường hợp pháp luật áp dụng đối với

trẻ em đó có quy định tuổi thành niên sớm hơn” Tuy nhiên, cũng trong một

số văn kiện của một số tổ chức Liên hợp quốc như Quỹ Dân số (UNCPA); tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) và tổ chức Giáo dục - Khoa học và Văn hóa của Liên hợp quốc (UNECO) thì quy định trẻ em là người dưới 15 tuổi

Ở Việt Nam, việc quy định về độ tuổi của trẻ em và người chưa thành niên vẫn chưa thống nhất trong một số văn bản Luật Bảo vệ, chăm sóc và

Trang 18

Nam dưới 16 tuổi": Bộ luật Lao động quy định: "Người lao động chưa thành niên là người lao động dưới l8 tuổi"

Bộ luật Hình sự nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam được Quốc

Hội khóa 10, kỳ họp thứ VI thông qua ngày 21/12/1999 có hiệu lực thi hành

kể từ ngày 01/7/2000 quy định NCTN là người dưới 18 tuổi Quan điểm này

cơ bản thống nhất với quan điểm về NCTN trong Công ước Quốc tế về quyền

trẻ em

Về độ tuổi chịu trách nhiệm hình sự, Điều 12 BLHS quy định: “Người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình sự về mọi tội phạm Người từ đủ 14 mỗi trở lên, nhưng chưa đủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình sự về tội

phạm rat nghiém trong do cố ý hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng ”

BLHS không đưa ra khái niệm người chưa thành niên, tuy nhiên lại

xác định rõ trong chương X: "Những quy định đối với người chưa thành niên

phạm tội" Tại chương này đã quy định về: áp dụng BLHS đối với NCTN; nguyên tắc xử lý đối với NCTNPT; các biện pháp tư pháp và hình phạt áp

dụng với NCTNPT Cũng tại chương XXXI của Bộ luật Tố tụng hình sự

“Thủ tục tỐ tụng đối với người chưa thành niên” đã quy định: phạm vì áp dụng; điều tra, truy tố, xét xử; bất, tạm giữ, tạm giam; bào chữa; xét xử; chấp hành hình phạt tù; xóa án tích đối với NCTNPT Từ những quy định trên trong

các văn bản quy phạm pháp luật ở nước ta, có thể rút ra khái niệm NCTNPT

như sau: NCTNPT là người thuộc lứa tuổi chưa thành niên đã thực hiện hành

vi phạm tội được quy định trong BLHS và họ phải chịu trách nhiệm hình sự về hành vi của mình theo quy định của pháp luật hình sự nước Cộng hòa xã hội

Trang 19

:I†-

Cần phân biệt rõ NCTNPT và NCTN làm trái pháp luật vì liên quan

đến biện pháp xử lý, giáo dục hành chính hay truy cứu trách nhiệm hình sự

Mặt khác giữa hành vi phạm tội và hành vi làm trái pháp luật có nhiều điểm

giống nhau và khác nhau:

Hành vi phạm tội và hành vi làm trái pháp luật của NCTN có những,

điểm giống nhau là: đều được thể hiện bằng hành vi hành động hoặc không hành động, đều xâm hại đến những quan hệ xã hội được pháp luật xác lập và bảo vệ; đều thể hiện yếu tố có lỗi cố ý hoặc vô ý và người thực hiện hành vi là người có đủ năng lực hành vi tức là họ có khả năng nhận thức và điều khiển

được hành vi của mình, lựa chọn hành vi của mình là phù hợp hoặc không phù

hợp với quy định của pháp luật

Tuy nhiên, giữa hành vi phạm tội và hành vi làm trái pháp luật cũng có những điểm khác nhau cơ bản, đó là: hành vi phạm tội là hành vi xâm hại đến

những quan hệ xã hội được pháp luật hình sự xác lập và bảo vệ còn hành vi

làm trái pháp luật xâm hại đến những quan hệ xã hội được các ngành luật khác

xác lập và bảo vệ Hành vi phạm tội có tính chất mức độ nguy hiểm cao hơn

so với hành vi làm trái pháp luật; mức độ và hậu quả thiệt hại cho xã hội do tội phạm gây ra lớn hơn so với mức độ và hậu quả thiệt hại cho xã hội do hành vi làm trái pháp luật gây nên Biện pháp cưỡng chế được áp dụng với tội phạm

nghiêm khắc hơn so với biện pháp cưỡng chế được áp dụng cho các hành vi vi

phạm pháp luật khác

1.1.1.2 Tỉnh chất nguy hiểm của tình trạng phạm tội do người chưa thành

Trang 20

NCTN là đối tượng được cả cộng đồng đặc biệt quan tâm bảo vệ, chăm sóc và giáo dục, việc đấu tranh phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm do NCTN thực hiện là một việc làm có ý nghĩa cấp thiết trong công tác phòng chống tội phạm hiện nay, đồng thời có ý nghĩa chiến lược lâu dài, góp phần

tích cực vào sự nghiệp bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em, góp phần quan

trọng làm hạn chế xu hướng trẻ hóa tội phạm ở Việt Nam

Lứa tuổi chưa thành niên là lứa tuổi đang trong quá trình phát triển, trưởng thành về thể chất, trí tuệ và sinh lý, tâm lý và ý thức Đây là lứa tuổi

chưa tích tụ, sàng lọc những kinh nghiệm trong cuộc sống, nhận thức bị hạn

chế, rất chủ quan, nông cạn trong phân tích, đánh giá, nhìn nhận các sự việc,

hiện tượng, dễ bị tác động của môi trường, gia đình và xã hội, dễ bị lôi kéo,

kích động, bắt chước làm theo Đây cũng là lứa tuổi dễ bị xúc động và rất hiếu động, hiếu thắng, thích mạo hiểm, tỏ ra mình là can đảm, dũng cảm, không

chịu thua kém người khác, xem thường các quy định của gia đình về chuẩn

mực đạo đức Những đặc điểm tâm lý lứa tuổi trên đây có quan hệ chặt chẽ với nguyên nhân của tình trạng phạm tội ở lứa tuổi này

NCTNPT thường là những người thấp kém về trình độ văn hóa, ít hiểu

biết về đạo đức và pháp luật, có quan niệm sai lệch về nghĩa vụ và trách nhiệm, từ đó có những phản ứng sai lệch, vi phạm pháp luật Có một số trường hợp NCTNPT không ý thức được việc làm của mình là phạm tội, những

trường hợp này khi bị bắt tỏ ra rất hối hận về việc làm của mình Cùng với sự

thiếu hiểu biết, NCTN dễ hình thành những nhu cầu hứng thú tiêu cực như

bia, rượu, thuốc lá, ăn chơi, lười nhác, ÿ lại, đua đòi theo bạn bè xấu tắt cả những đặc điểm trên đã góp phần hình thành, thúc đẩy và điều chỉnh hành vi

Trang 21

“(42

Thực tế cho thấy NCTN cũng phạm vào những tội danh mang tính chất nguy hiểm và đặc biệt nguy hiểm như giết người, cố ý gây thương tích,

cướp tài sản, hiếp dâm, chống người thi hành công vụ, gay rối trật tự công

cộng, tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy Đây là mối lo âu, đe dọa cho toàn xã hội mà nhà nước và ngành công an rất quan tâm và đã đưa ra nhiều chủ trương, biện pháp để phòng ngừa, đấu tranh và ngăn chặn loại tội phạm này

Tính chất nguy hiểm của loại tội phạm do NCTN gây ra còn thể hiện ở

chỗ đối tượng phạm tội bao gồm nhiều loại, nhiều thành phần: con của gia

đình cán bộ, con của tầng lớp trí thức, con của nông dân, công nhân Về địa

bàn gây án xảy ra ở thành phố, thị xã, thị trấn và có cả ở địa bàn nông thôn

Về thời gian gây án nhìn chung xảy ra bắt cứ ở thời điểm nào Đặc biệt có nhiều vụ phạm tội do NCTN gây ra có băng, nhóm, có tổ chức, có người cầm đầu, chỉ huy, có sử dụng vũ khí và dùng nhiều thủ đoạn tỉnh vi xảo quyệt, xóa dấu vết ở hiện trường, gây ra nhiều thiệt hại rất lớn về tính mạng con người và tài sản, làm mắt Ổn định trật tự xã hội và ảnh hưởng lớn đến cuộc sống yên

vui, hạnh phúc của con người Có nhiều vụ phạm tội có sự chỉ huy của người thành niên, hoạt động lưu động, gây án nhanh, tiêu thụ, tấu tán tài sản nhanh

va lan trén gay không ít khó khăn cho công tác điều tra, truy tố và xét xử

1.1.2 Nhận thức về công tác phòng, chống tội phạm do người chưa thành

niên thực hiện

Công tác phòng chống tội phạm do NCTN thực hiện là “hệ ;hóng đồng

bộ các biện pháp nhằm xoá bỏ các nguyên nhân dẫn đến việc phạm tội của

Trang 22

cách, có đầy đủ phẩm chất của con người mới Việt Nam, xứng đáng là chủ nhân tương lai của đất nước, biết giữ gìn, phát huy truyền thống và bản sắc

tốt đẹp của dân tộc ta”

Công tác phòng chống tội phạm do NCTN thực hiện có nhiều chủ thể

tham gia Đây là nhiệm vụ của Đảng, Nhà nước và của toàn xã hội Do vậy

công tác này phải có sự phối hợp chặt chẽ của các ngành, các cấp từ trung

ương đến địa phương, từ gia đình đến nhà trường và các tổ chức, đoàn thể xã

hội trong khi thực hiện một cách đồng bộ hệ thống các biện pháp xác định

nguyên nhân dẫn đến việc NCTNPT

Trên cơ sở nghiên cứu nguyên nhân của NCTNPT có thể đưa ra các

biện pháp phòng chống bao gồm các nhóm sau:

- Những biện pháp nhằm xây dựng gia đình bền vững, hạnh phúc:

Cha, mẹ và các thành viên khác trong gia đình là tắm gương tốt cho con

trẻ học tập, noi theo Cha, mẹ cần thường xuyên quan tâm, chăm sóc, quản lý

tốt con cái, có như vậy mới ngăn không cho các em tiếp xúc với những nhân

tố tiêu cực ở môi trường xung quanh, kịp thời phát hiện những biểu hiện sai

trái của trẻ để có biện pháp dạy bảo, uốn nắn, vơ hiệu hố ảnh hưởng tiêu cực

bên ngoài đến con trẻ Cha, mẹ cần học và thực hiện các biện pháp giáo dục

con cái một cách khoa học, tránh cả hai khuynh hướng: quá thô bạo, cứng rắn

hoặc quá nuông chiều con cái Cần phối hợp chặt chẽ với nhà trường để có biện pháp quản lý các em ngoài giờ học đồng thời quan tâm đến quan hệ bạn bè của con mình để hướng dẫn, dạy bảo con cái về tình bạn và phương pháp

học phù hợp

Trang 23

-185

Chính quyền và các tổ chức đoàn thể thực hiện tốt các biện pháp hỗ trợ góp phần củng cố gia đình bền vững, gia đình văn hoá, gia đình hạnh phúc thông qua các hình thức như đây mạnh công tác hoà giải để giải quyết các

mâu thuẫn Trong thực tế hiện nay, khi các em sống trong môi trường gia đình

không thuận lợi cho việc hình thành nhân cách thì rất khó trong việc lựa chọn

giải pháp nào để bảo vệ tốt nhất quyền lợi của trẻ em, tạo thuận lợi cho trẻ phát triển bình thường

- Những biện pháp nhằm hoàn thiện công tác giáo dục trong nhà trường:

Tăng cường nguồn kinh phí, trang thiết bị, đồ dùng dạy học, đầu tư cho

giáo dục theo phương châm Nhà nước và nhân dân cùng làm nhằm xây dựng cơ sở vật chất cho phù hợp với độ tuổi đi học trong cả nước cũng như ở từng

địa phương Cần có chính sách miễn, giảm học phí và các khoản đóng góp

khác cho học sinh nghèo Thực hiện công tác quản lý học sinh, chống thất học,

bỏ học bằng nhiều giải pháp khác nhau như đổi mới phương pháp dạy học và

nội dung cho phù hợp nhằm tạo hứng thú cho các em chăm chỉ, say mê học hành Mặt khác nhà trường cần tổ chức và tăng cường các hoạt động của các

tổ chức Đoàn, Đội, Cờ đỏ, Sao đỏ cuốn hút các em tham gia hoạt động xã hội và tập thể phù hợp với độ tuổi của học sinh và điều kiện của nhà trường

Nhà trường phải có sự phối hợp thường xuyên chặt chẽ với gia đình

bằng nhiều hình thức để một mặt góp phần nâng cao nhận thức của phụ huynh

về phương pháp giáo dục con cái ở gia đình, sắp xếp hợp lý cho các em thời

gian làm các công việc phụ giúp gia đình với thời gian học ở nhà Nhà trường,

Trang 24

này sẽ dẫn đến tâm lý các em bị tổn thương Nhà trường, các thầy cô giáo, các tổ chức Đoàn, Đội và ban cán sự lớp cần tăng cường các hoạt động quản lý tốt

các học sinh để phát hiện và xử lý ngay các em mới có biểu hiện sai lệch như hút thuốc lá, uống rượu, đánh bạc, sử dụng trái phép ma tuý, trộm cắp, cưỡng đoạt tài sản Ngoài ra, nhà trường, cần quan tâm đến việc giáo dục học sinh về đạo đức, pháp luật, đồng thời nhà trường cần chú ý đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên về chuyên môn, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp

- Những biện pháp của Nhà nước và xã hội:

Cần tổ chức tốt việc hướng nghiệp và dạy nghề cũng như tạo việc làm cho các em không có điều kiện đi học Quan tâm giúp đỡ những trẻ em gặp hoàn cảnh khó khăn như mồ côi, đi lang thang Phát hiện và xử lý nghiêm minh theo pháp luật mọi hành vi ảnh hưởng trực tiếp đến sự hình thành nhân

cách của các em Ví dụ: Tội dụ dỗ, ép buộc hoặc chứa chấp NCTN phạm pháp

(Điều 252 BLHS 1999); Tội truyền bá văn hoá phẩm đồi truy (Điều 253 BLHS 1999); Tội ngược đãi, hành hạ con (Điều 151 BLHS 1999); Tội từ chối hoặc trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng nuôi dạy con (Điều 152 BLHS 1999); Tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý (Điều 197 BLHS 1999); Tội cưỡng bức, lôi kéo NCTN sử dụng trái phép chất ma tuý (Điều 200 BLHS 1999)

Phát hiện kịp thời và xử lý hành chính mọi hành vi vi phạm của NCTN

Tuỳ theo tính chất, mức độ của hành vi cũng như đặc điểm của NCTN để lựa

chọn những biện pháp phù hợp như: Giáo dục tại xã, phường, thị trấn; đưa vào trường giáo dưỡng và các hình thức xử lý hành chính khác Thực hiện tốt các

Trang 25

2193

Phát hiện kịp thời va xử lý mọi hành vi phạm tội của NCTN, hạn chế

thấp nhất việc bỏ lọt tội phạm Tuỳ theo tính chất và mức độ nguy hiểm của

hành vi phạm tội cũng như đặc điểm nhân thân và hoàn cảnh sống của NCTN

để Toà án lựa chọn áp dụng các biện pháp hình sự là biện pháp tư pháp hay là

hình phạt

Các biện pháp giáo dục cải tạo NCTNPT đã bị kết án nhằm ngăn ngừa

tái phạm, đặc biệt là đối với việc thỉ hành án phạt tù cho NCTN cần thực hiện

chế độ giam riêng và theo phân loại đặc điểm nhân thân NCTNPT để có biện

pháp giáo dục, cải tạo phù hợp

Do NCTN là đối tượng rất dễ bị ảnh hưởng bởi điều kiện ngoại cảnh như điều kiện sống, điều kiện giáo dục, môi trường gia đình và xã hội nên luật hình sự không chỉ coi NCTNPT là đối tượng cần phải trừng trị mà còn coi

họ là nạn nhân của môi trường xã hội không lành mạnh “Chính vì vậy mà khi

xử lý hình sự đối với đối tượng này cân phải được xem xét, cân nhắc trong

mối quan hệ hai mặt: họ vừa là chủ thể của hành vi phạm tội vừa là nạn nhân

của môi trường xã hội”Š Việc xem xét trách nhiệm pháp lý đối với NCTN

luôn luôn phải đi kèm với trách nhiệm của gia đình, nhà trường và xã hội

trong việc bảo vệ, chăm sóc và giáo dục họ

Do đặc điểm của lứa tuổi này là sự phát triển chưa đầy đủ về mặt tâm sinh lý, đang ở giai đoạn phát triển và hình thành nhân cách, chưa thể có suy nghĩ chín chắn trong việc quyết định hành vi của mình Do vậy mục đích chủ

Š Uỷ ban bảo vệ và chăm sóc trẻ em Việt Nam, 1999, Tài liệu tham khảo về công tác với trẻ em làm trái pháp

Trang 26

yếu của “việc xử jý NCTNPT là nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lam,

phát triển lành mạnh và trở thành công dân có ich cho xã hội ey

Trong mọi trường hợp cần thiết phải xử lý hình sự đối với NCTNPT thì

các cơ quan có thẩm quyền điều tra, tuy tố và xét xử có trách nhiệm làm rõ

những yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến hành vi phạm tội như: “tuổi, trình độ

phát triển về thể chất và tỉnh thần, mức độ nhận thức về hành vi phạm tội; điều kiện sinh sống và giáo dục, có hay không người thành niên xúi dục; nguyên nhân và điều kiện gây ra tội phạm”

Như vậy, chủ yếu là áp dụng biện pháp giáo dục, phòng ngừa NCTNPT

Gia đình, nhà trường và xã hội có trách nhiệm cùng tham gia để thực hiện những biện pháp này

Do chính sách hình sự đối với NCTNPT chủ yếu là giáo dục, giúp đỡ nên “MC7NPT có thể được miễn trách nhiệm hình sự nếu người đó phạm tội it

nghiêm trọng hoặc tội nghiêm trọng, gây hại không lớn, có nhiều tình tiết

giảm nhẹ và được gia đình hoặc cơ quan, tổ chức nhận giám sát, giáo dục ”'"

“Hình phạt bao giờ cũng là biện pháp cuối cùng chứ không phải là hệ

quả tắt yếu của hành vi phạm tội etd Vì vậy, “việc truy cứu trách nhiệm hình sự NCTNPT và áp dụng hình phạt đối với họ được thực hiện chỉ trong trường

hợp cân thiết và trong trường hợp này phải căn cứ vào tính chất của hành vi

° Khoản 1 Điều 69 BLHS năm 1999

'® Khoản 2 Điều 302 Bộ luật Tố tụng Hình sự năm 2003 '! Khoản 2 Điều 69 BLHS năm 1999

`? Uỷ ban bảo vệ và chăm sóc trẻ em Việt Nam, 1999, Tài liệu tham khảo về công tác với trẻ em làm trái pháp

Trang 27

-19-

phạm tội, vào những đặc điểm về nhân thân và yêu câu của việc phòng ngừa

tội phạm aie

“Khi xét xử, nếu thấy không cần thiết phải áp dụng hình phạt đối với NCTNPT thì Tòa án áp dụng một trong các biện pháp tư pháp ”'“ đó là giáo

dục tại xã, phường, thị trấn từ một năm đến hai năm đối với NCTNPT ít nghiêm trọng hoặc tội nghiêm trọng; hoặc đưa vào trường giáo dưỡng từ một

năm đến hai năm đối với NCTNPT nếu thấy do tính chất nghiêm trọng của hành vi phạm tội, do nhân thân và môi trường sống của người đó mà cần đưa người đó vào một tổ chức giáo dục có kỷ luật chặt chẽ Đây là những biện pháp mang tính giáo dục, phòng ngừa và không phải là hình phạt Do vậy, NCTNPT bị áp dụng biện pháp tư pháp không bị coi là đã có án tích

Giáo dục tại xã, phường, thị trấn là một biện pháp tư pháp thay thế cho

biện pháp tư pháp “buộc phải chịu thử thách” trước đây Khi Tòa án nhận thấy

chưa cần thiết phải áp dụng hình phạt, thì biện pháp tư pháp này là cách thức để tạo điều kiện cho NCTNPT được sinh sống, lao động và học tập ngay tại

cộng đồng mà không phải bị cách ly; có thể chứng tỏ sự hối cải, hoàn lương

của mình ngay trong môi trường xã hội bình thường, dưới sự giám sát, giáo dục và giúp đỡ của các cơ quan, tổ chức và gia đình Biện pháp tư pháp này do Tòa án quyết định áp dụng đối với NCTNPT ít nghiêm trọng hoặc nghiêm

trọng, trong thời hạn từ một năm đến hai năm Và cũng chỉ áp dụng đối với

NCTNPT từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi vì theo quy định tại khoản 2 Điều 12 BLHS 1999, thì NCTN từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi không phải chịu trách nhiệm hình sự về tội ít nghiêm trọng hoặc nghiêm trọng Như vậy, nếu NCTN

'* Khoản 3 Điều 69 BLHS năm 1999

Trang 28

từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi mà phạm tội ít nghiêm trong hoặc nghiêm trong

thì chỉ bị xử lý hành chính theo quy định tại Điều 23 của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 2002 Theo đó, sẽ bị áp dụng biện pháp xử lý hành

chính giáo dục tại xã, phường, thị trần với thời hạn từ 03 tháng đến 06 tháng Cùng là tên gọi “Giáo dục tại xã, phường, thị trấn” áp dụng để xử lý đối

với hành vi phạm tội ít nghiêm trọng hoặc nghiêm trọng của NCTN, nhưng

nếu với NCTN từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi, thì đây là biện pháp xử lý hành chính, có thời hạn từ 03 tháng đến 06 tháng, do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã quyết định; còn áp dụng đối với NCTN từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi, thì

đây lại là một biện pháp tư pháp có thời hạn từ một năm đến hai năm, do Tòa

án quyết định

Biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng được áp dụng đối với NCTNPT

khi xét thấy hành vi phạm tội có tính nghiêm trọng hơn, NCTNPT có nhân

thân xấu, môi trường xã hội nơi sinh sống có nhiều tiêu cực có thể ảnh hưởng xấu đến quá trình cải tạo và sự phát triển lành mạnh của trẻ, hoặc xét theo mức độ nguy hiểm của hành vi thì việc giáo dục tại xã, phường, thị trấn sẽ không thể có kết quả So với biện pháp tư pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, thì

đây là biện pháp giáo dục nghiêm khắc hơn, có tính kỷ luật cao hơn

Trường giáo dưỡng là một tổ chức giáo dục tập trung, có kỷ luật chặt chẽ Trẻ em ở trường này ngoài việc được bảo đảm chương trình học văn hóa như các em bình thường khác, còn phải tham gia lao động trong một thời gian

thích hợp, với những công việc phù hợp khả năng, và phải chịu một sự giám

Trang 29

32k

cuộc sống có kỷ luật, giáo dục lòng tự trọng và ý thức tôn trọng người khác, tôn trọng pháp luật

Đưa vào trường giáo dưỡng được Tòa án áp dụng dưới hình thức là một biện pháp tư pháp có thời hạn từ một năm đến hai năm, cũng khác với đưa vào

trường giáo dưỡng dưới hình thức là một biện pháp xử lý hành chính do Chủ

tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện quyết định quy định tại Điều 24 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 2002, có thời hạn từ sáu tháng đến hai năm

Và theo quy định tại khoản 4 Điều 70 BLHS 1999, nếu người được giáo

dục tại xã, phường, thị trấn hoặc người được đưa vào trường giáo dưỡng đã

chấp hành một phần hai thời hạn do Tòa án quyết định và có nhiều tiến bộ, thì theo đề nghị của tổ chức, cơ quan, nhà trường được giao trách nhiệm giám sát, giáo dục, Tòa án có thể quyết định chấm dứt thời hạn giáo dục tại xã, phường, thị trấn hoặc thời hạn ở trường giáo dưỡng

Đối với NCTNPT, luật hình sự còn quy định những điều kiện thuận lợi cho họ, đó là: không áp dụng hình phạt bổ sung đối với NCTNPT; án đã tuyên đối với NCTNPT khi chưa đủ 16 tuổi thì không tính để xác định tái phạm hoặc tái phạm nguy hiểm; thời hạn để xoá án tích đối với NCTNPT bị kết án bằng một phần hai thời hạn quy định đối với người thành niên

Khi các biện pháp tư pháp tỏ ra kém hiệu quả thì mới áp dụng hình phạt đối với NCTNPT Đối với mỗi tội phạm, NCTNPT chỉ bị áp dụng một trong các hình phạt là: cảnh cáo; phạt tiền; cải tạo không giam giữ hoặc tù có thời

hạn

Trang 30

trùng trị Bằng việc tỏ rõ thái độ nghiêm khắc của xã hội, sự không chấp nhận

những hành vi sai trái, từ đó tác động mạnh mẽ đến trẻ phạm tội, giáo dục

NCTN ý thức về việc phải tuân thủ pháp luật, tôn trọng những quy tắc sống

lành mạnh của xã hội và răn đe họ không phạm tội mới

Do tính ít nghiêm khắc mà hình phạt cảnh cáo này chủ yếu được áp dụng đối với trẻ,có nhân thân tốt, trẻ phạm tội lần đầu, có tính chất nhất thời, bộc phát hoặc do bị xúi giục, gây hậu quả không lớn, có nhiều tình tiết giảm

nhẹ nhưng chưa đến mức miễn trách nhiệm hình sự

“Phạt tiền được áp dụng là hình phạt chính đối với NCTNPT từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi, nếu người đó có thu nhập hoặc có tài sản riêng Mức

phạt tiền đối với người chưa thành niên phạm tội không quá một phân hai

mức tiền phạt mà điều luật quy định "' Không áp dụng hình phạt tiền đối với

NCTNPT ở độ tuổi từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi

Một hình phạt khác nghiêm khắc hơn hình phạt cảnh cáo, được áp dụng đối với NCTNPT là hình phạt cải tạo không giam giữ, với thời hạn không quá một phần hai thời hạn mà điều luật quy định về cải tạo không giam giữ Theo quy định thì hình phạt cải tạo không giam giữ được áp dụng từ sáu tháng đến ba năm đối với người phạm tội ít nghiêm trọng hoặc phạm tội nghiêm trọng

Đối với hình phạt này, NCTNPT sẽ không bị tước tự do, không bị cách

ly khỏi xã hội, mà được tham gia học tập, lao động và sinh hoạt bình thường

để họ có cơ hội tự nhìn nhận lại hành vi sai trái của mình, tích cực sửa chữa

lỗi lầm dưới sự giám sát, giáo dục của cơ quan Nhà nước, tổ chức xã hội, chính quyền địa phương nơi cư trú và gia đình

Trang 31

-+23-

Việc áp dụng hình phạt tù có thời hạn là giải pháp cuối cùng của chính sách hình sự đối với NCTNPT Hình phạt tù thường được áp dụng đối với NCTN vi phạm pháp luật nhiều lần, hành vi phạm tội và tái phạm của họ không còn là bộc phát, nhất thời mà đã là biểu hiện của một nhân cách có khuyết tật, không ổn định; hoặc là người chủ mưu, cầm đầu, ngoan có, côn đồ, có ý gây hậu quả nghiêm trọng, Đây là hình phạt có tính nghiêm khắc nhất trong số bốn hình phạt, tuy nhiên đối với NCTNPT, việc áp dụng hình phạt tù có thời hạn cũng phải tuân thủ những nguyên tắc sau đây:

- Không xử phạt tù chung thân hoặc tử hình đối với NCTNPT Khi xử phạt tù có thời hạn, Tòa án cho NCTNPT được hưởng mức án nhẹ hơn mức án áp dụng đối với người đã thành niên phạm tội tương ứng với mục đích chủ

yếu là giáo dục, hướng thiện, tạo điều kiện cho họ sớm trở lại cuộc sống bình

thường

- "Đối với người từ đủ 16 tuổi đến dưới lỡ tuổi khi phạm tội, nếu điều luật được áp dụng quy định hình phạt tù chung thân hoặc tử hình, thì mức hình phạt cao nhất được áp dụng không quá mười tám năm tù; nếu là tù có thời hạn thì mức hình phạt cao nhất được áp dụng không qua ba phan tu mức phạt tù mà điều luật quy định"5,

- Đối với người từ đủ 14 tuổi đến dưới l6 tuổi khi phạm tội, nếu điều

luật được áp dụng quy định hình phạt tù chung thân hoặc tử hình, thì mức hình phạt cao nhất được áp dụng không quá mười hai năm tù; nếu là tù có

Trang 32

thời hạn thì mức hình phạt cao nhất được áp dụng không quá một phân hai

mức phạt tù mà điều luật quy định mi

Đối với trường hợp NCTN phạm nhiều tội thì việc tổng hợp hình phạt trước hết phải căn cứ vào những quy định về tổng hợp hình phạt trong trường

hợp phạm nhiều tội quy định tại Điều 50 BLHS năm 1999 Tuy nhiên trong trường hợp người phạm nhiều tội mà trong đó có tội được thực hiện khi chưa

đủ 18 tuổi, có tội được thực hiện sau khi đủ 18 tuổi, thì việc tổng hợp hình phạt được áp dụng: “Nếu tội nặng nhất được thực hiện khi người đó chưa đủ

18 tuổi thì hình phạt chung không được vượt quá mức hình phạt cao nhất quy

định đối với NCTNPT Nếu tội nặng nhất được thực hiện khi người đó đã đủ 18 tuổi thì hình phạt chung áp dụng như đối với người đã thành niên phạm

tội oS

Một trong những chính sách hình sự của Nhà nước đối với NCTNPT

nhằm giáo dục, giúp đỡ họ trở thành người có ích cho xã hội đó là giảm mức

hình phạt đã tuyên: “NC7N bị phạt cải tạo không giam giữ hoặc phạt tù, nếu

có nhiều tiến bộ và đã chấp hành được một phân tư thời hạn, thì được Tòa án xét giảm; riêng đối với hình phạt tù, mỗi lần có thể giảm đến bốn năm nhưng phải bảo đảm đã chấp hành ít nhất là hai phần năm mức hình phạt đã

tuyên °`°,

Trong trường hợp NCTN bị phạt cải tạo không giam giữ hoặc phạt tù mà lập công hoặc mắc bệnh hiểm nghèo thì sẽ được xét giảm ngay và còn có

thể được miễn chấp hành phần hình phạt còn lại

' Khoản 2 Điều 74 BLHS năm 1999 a Điều 75 BLHS năm 1999

Trang 33

x38

NCTNPT bị áp dụng hình thức phạt tiền, theo đề nghị của Viện trưởng Viện Kiểm sát có thể được Toà án quyết định giảm hoặc miễn việc chấp hành phân tiền phạt còn lại nếu như bị lâm vào hoàn cảnh kinh tế đặc biệt khó khăn kéo dài do thiên tai, hoả hoạn, tai nạn hoặc ốm đau gây ra hoặc lập công lớn

Xuất phát từ những nhận thức trên, các cơ quan Nhà nước có thẩm

quyền trên địa bàn tỉnh Bến Tre nói riêng, cả nước nói chung đặt nhiệm vụ

phòng ngừa NCTNPT là chính, là trên hết, và trong những trường hợp thật cần thiết thì mới xử lý hình sự đối với họ bởi vì việc xử lý họ không phải nhằm vào mục đích trừng trị mà chủ yếu là nhằm giáo dục, giúp đỡ để các em có cơ

hội sửa đổi, làm lại cuộc đời, trở thành một người có ích cho gia đình và xã

hội

1.2 Đặc điểm, tình hình có liên quan đến công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn tỉnh Bến Tre

1.2.1 Đặc điểm về địa lý, dân cư; kinh tế; văn hóa - xã hội của tỉnh Bến Tre

Bến Tre là một trong 13 tỉnh của đồng bằng sông Cửu Long, có điện

tích tự nhiên là 2.356kmỶ, được hình thành bởi 3 cù lao lớn: Cù lao Minh, cù lao Bảo và cù ao An Hoá Phía bắc giáp tỉnh Tiền Giang, có ranh giới chung là

sông Tiền, phía nam giáp tỉnh Trà Vinh, phía tây giáp tỉnh Vĩnh Long, có ranh giới chung là sông Cổ Chiên, phía đông giáp biển Đông, với chiều dài bờ biển là 65km Bến Tre có một vị trí quan trọng cả quốc phòng, an nỉnh trên bộ,

trong khu vực, ven biển và trên biển,

Trang 34

thông đường bộ cũng có một vị trí rất đặc biệt Thị xã Bến Tre nói liền thành phố Hồ Chí Minh qua Tiền Giang, Long An dài 86km Cầu Rạch Miễu - công trình thế kỷ, là niềm mong ước của bao thế hệ người dân trong tỉnh đang được gấp rút hoàn thành trong năm 2008 sẽ nối liền hai bờ sông Tiền, Cầu Hàm Luông nói liền cù lao Bảo, cù lao Minh Việc nối liền thông thương là điều kiện giúp cho những tiềm năng kinh tế - văn hoá - xã hội của Bến Tre được

khơi day va phát triển mạnh mẽ

Bến Tre có dân số toàn tỉnh là 1.350.000 người, là tỉnh có mật độ dân số

đông ở đồng bằng sông Cửu Long, đứng hàng thứ hai sau Tiền Giang Tỉnh

Bến Tre có 8 huyện, thị, 160 xã, phường, thị trấn và 905 ấp, khu phố với 327.573 hộ gia đình

Hơn 30 năm sau ngày giải phóng, Bến Tre đã giành được nhiều thành tựu quan trọng, tạo đà và mở đường cho bước tăng tốc trong thời kỳ đẩy mạnh

công nghiệp hoá, hiện đại hoá Tốc độ tăng trưởng trung bình trên 9%, thu

nhập bình quân đầu người 7,4 triệu đồng/năm Cơ cầu kinh tế chuyển dịch khá

nhanh theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp

Hiện nay có nhiều khu công nghiệp, nhà máy, xí nghiệp đã được xây dựng lên góp phan tang trưởng kinh tế và giải quyết việc làm Các danh từ như khu công nghiệp, công nhân giờ đây đã không con la lam đối với những người

Trang 35

a9

là đô thị loại 3 và Bến Tre đang phấn đấu để đến năm 2010 được công nhận là thành phó thuộc tỉnh

Ở Bến Tre có nhiều lễ hội mang đậm phong tục, tập quán của địa phương như Lễ hội Nghinh ông; lễ hội cúng đình; lễ hội truyền thống văn hoá Nguyễn Đình Chiểu; lễ hội truyền thống cách mạng kỷ niệm ngày Bến Tre Đồng Khởi Đó là những điều kiện về văn hoá ảnh hưởng tích cực đến đời sống tỉnh thần của nhân dân Bênh cạnh đó, thói quen uống rượu, bia say vẫn còn tồn tại khá phổ biến trong nhân dân và đây là một trong những hủ tục làm ảnh hưởng trực tiếp và gián tiếp đến những hành vi vi phạm pháp luật và tội

phạm hình sự không chỉ đối với người đã thành niên mà còn đối với người

chưa thành niên

Sự phát triển nhanh chóng của nền kinh tế thị trường đi kèm với những mặt trái của nó đã ảnh hưởng sâu sắc đến xã hội nói chung mà trong đó có tình

hình tội phạm Một bộ phận thanh, thiếu niên bị choáng ngộp trước sự thay

đổi, đó là nhà hàng, vũ trường, quán bar, internet, ma tuý, thuốc lắc, văn hoá phẩm đồi truy trong khi khả năng “đề kháng” của các em vẫn còn yếu cho nên rất dé sa đà và rơi vào con đường vi phạm pháp luật và dẫn đến phạm tội

Với tình hình về địa lý, dân cư, kinh tế, văn hoá — xã hội như Vậy tạo

một điều kiện thuận lợi để Bến Tre phát triển trong thời gian tới, nhưng đồng

thời cùng với nó sẽ là những mặt trái, tình hình tệ nạn xã hội, tội phạm trong

đó có tội phạm chưa thành niên sẽ có chiều hướng tăng lên nếu như không có

biện pháp phòng ngừa và đấu tranh có hiệu quả

1.2.2 Tình hình tội phạm hình sự và tệ nạn xã hội trên địa bàn tỉnh Bến Tre

Trang 36

1.2.2.1 Tình hình tội phạm hình sự trên địa bàn tỉnh Bền Tre từ năm 2000

đến 2007

Trên địa bàn tỉnh Bến Tre, tình hình tội phạm hình sự tuy không xảy ra

nhiều, hình thành những điểm nóng như ở các đô thị lớn, tuy nhiên tội phạm

hình sự vẫn xảy ra và làm ảnh hưởng đến tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn

1.1 Tổng số tội phạm hình sự và người chưa thành niên phạm tội

trên địa bàn tỉnh Bến Tre từ năm 2000 đến năm 2007 Trong đó NCTN Năm Tổng số tội phạm Số lượng Tỷ lệ % 2000 728 119 16.34 2001 737 114 15.46 2002 732 132 18.03 2003 755 133 17.61 2004 802 138 17.20 2005 794 130 16.37 2006 813 131 16.11 2007 798 137 17.16 Ngn: Tồ án nhân dân tỉnh Bên Tre

Số vụ phạm pháp hình sự không phải tăng lên hàng năm, tuy nhiên nếu

Trang 37

-20-

chiều hướng gia tăng Cụ thể là vào năm 2000, số tội phạm hình sự là 728 đối tượng, đến năm 2001 là 737 đối tượng, năm 2002 là 732 đối tượng, năm 2003 là 755 dối tượng, năm 2004 là 802 đối tượng, năm 2005 là 794 đối tượng, năm 2006 là 813 đối tượng và đến năm 2007 là 798 đối tượng tội phạm hình sự (minh hoạ tại bảng biểu 1.1)

Nếu vào năm 2000, tổng số tội phạm hình sự là 728 đối tượng (100%) thì đến năm 2007 là 798 đối tượng (109.6%) Như vậy tội phạm hình sự đã

tăng lên ở mức 9.6% (minh hoa tai bảng biểu 1.2)

1.2 Diễn biến tội phạm hình sự trên địa bàn tỉnh Bến Tre từ năm 2000 đến năm 2007 Năm | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 [ 2006 | 2007 Tổng số tội 728 | 737 732 155 802 | 794 813 798 pham hinh sw Tỷ lệ % | 100% | 101% | 100.5% | 103.7% | 110% | 109% | 111.6% | 109.6%

Tình hình tội phạm hình sự nói chung trên địa bàn có sự ảnh hưởng rất

lớn đến nhận thức, sự hình thành và phát triển nhân cách của lứa tuổi chưa thành niên

Trong tổng số tội phạm hình sự thì NCTNPT chiếm một tỷ lệ khá cao,

trên 15% thậm chí năm 2002 NCTN chiếm trên 18% tổng số tội phạm hình sự

Đây là thách thức lớn đối với các cơ quan chức năng có trách nhiệm trong việc

Trang 38

1.2.2.2 Tình hình tệ nạn xã hội trên địa bàn tỉnh Bến Tre từ năm 2000 đến

năm 2007

Các tệ nạn xã hội biểu hiện ở các hình thức như ma tuý, mại dâm, cờ bạc Từ năm 2000 đến nay, tình hình tệ nạn xã hội trên địa bàn tỉnh Bến Tre tuy có giảm nhưng lại không nhiều, chưa thể hiện sự chuyển biến tích cực trong ý thức chấp hành pháp luật của nhân dân

1.3 Tình hình tệ nạn xã hội trên địa bàn tỉnh Bến Tre từ năm 2000 đến năm 2007 Trong đó NCTN Năm Tổng số vi phạm Số lượng Tỷ lệ % 2000 2.111 456 21.60% 2001 2.077 437 21.04% 2002 2.369 564 23.81% 2003 1.945 428 22.01% 2004 1.875 399 21.28% 2005 1.728 401 23.21% 2006 1.869 487 26.06% 2007 1.932 432 22.36%

Trang 39

wat

chiém trén 26% (minh hoa tai bang biéu 1.3) Ma dang lo ngai hon la ty 1é nay

không có chiều hướng giảm mà tăng lên hàng năm

Ranh giới từ vi phạm pháp luật, tệ nạn xã hội và phạm tội là không lớn,

chính vì vậy mà các trường hợp vi phạm pháp luật cũng sẽ rat dé dang sa vao con đường phạm tội nếu như không có biện pháp nhằm giáo dục, định hướng,

phòng ngừa tốt ›

1.3 Đặc điểm của tội phạm do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn tỉnh Bến Tre

1.3.1 Thực trạng của tình hình tội phạm do người chưa thành niên thực hiện

trên địa bàn tỉnh Bến Tre từ năm 2000 đến năm 2007

Tình hình tội phạm do NCTN thực hiện trên địa bàn tỉnh Bến Tre từ

năm 2000 đến nay có khuynh hướng tăng Nếu vào năm 2000 số NCTNPT là 119 em, năm 2001 có giảm nhẹ nhưng không đáng kẻ, đến năm 2002 thì tăng

lên 132 em và các năm sau đó dao động nhẹ, đến năm 2007 với số lượng là 137 em (minh hoạ tại bảng biểu 1.4) Nếu vào năm 2000, số NCTNPT là 119 tương ứng là 100% thì đến năm 2007 là 137 em tương đương 115.1% Như

vậy, trong vòng 8 năm, số lượng NCTNPT đã tăng lên hơn 15%, cao hơn so với số lượng tăng của người thành niên phạm tội (9.6%)

1.4 Tình hình người chưa thành niên phạm tội

Trang 40

Con số này là số đối tượng NCTNPT bị truy tố và xét xử bởi Toà án,

chỉ là miền rõ của tội phạm, còn miền ẩn thì không xác định được Việc đấu

tranh phòng, chống NCTNPT không chỉ căn cứ vào những tội phạm đã xác

định được mà còn phải tính đến tội phạm ẩn

1.3.2 Đặc điểm của tội phạm do người chưa thành niên thực hiện trên địa

bàn tỉnh Bến tre từ năm 2000 đến năm 2007

1.3.2.1 Về cơ cấu của tội phạm:

NCTN phạm hầu hết các tội, từ các tội đặc biệt nghiêm trọng như giết

người, cướp tài sản, hiếp dâm trẻ em cho đến các tội khác như cố ý gây thương tích, trộm cắp tài sản, gây rồi trật tự công cộng, mua bán, sử dụng trái

phép chất ma tuý (minh hoạ tại bảng biểu 1.5)

Giết người, giết người cướp tài sản, hiếp dâm trẻ em là những tội đặc

biệt nghiêm trọng vậy mà các em dù ở lứa tuổi chưa thành niên lại có thể thực

hiện hành vi phạm tội Đây là một thực trạng mà làm cho chúng ta - những ai

quan tâm đến thế hệ trẻ, phải lo lắng Ở lứa tuổi hồn nhiên, vô tư, lẽ ra các em

phải lo học hành, được vui chơi lành mạnh vậy mà các em lại phạm vào những

tội mà có thể nói là không còn tính người Sinh mạng của con người, sức

khoẻ, danh dự, nhân phẩm của các em bé gái vậy mà có em lại thẳng tay

tước đi của họ

Trộm cấp tài sản là tội phạm phổ biến nhất ở lứa tuổi chưa thành niên Các em ở độ tuổi chưa thành niên, do đặc điểm về tâm sinh lý, muốn đua đòi