(Luận Văn Thạc Sĩ Luật Học) Tội Lạm Dụng Chức Vụ, Quyền Hạn Chiếm Đoạt Tài Sản Từ Thực Tiễn Cơ Quan Điều Tra Viện Kiểm Sát Nhân Dân Tối Cao.pdf

VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI NGUYỄN NGỌC ANH TỘI LẠM DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN CHIẾM ĐOẠT TÀI SẢN TỪ THỰC TIỄNCƠ QUAN ĐIỀU TRA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO LUẬN VĂN TH[.]

VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI NGUYỄN NGỌC ANH TỘI LẠM DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN CHIẾM ĐOẠT TÀI SẢN TỪ THỰC TIỄNCƠ QUAN ĐIỀU TRA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2022 VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI NGUYỄN NGỌC ANH TỘI LẠM DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN CHIẾM ĐOẠT TÀI SẢN TỪ THỰC TIỄNCƠ QUAN ĐIỀU TRA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO Chuyên ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Trần Công Phàn Hà Nội - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Anh LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, cho phép tác giả bày tỏ lịng kính trọng biết ơn TS Trần Công Phàn dẫn tận tình, giúp đỡ tơi hồn thành đề tài luận văn thạc sỹ Tác giả dành lời cảm ơn đến giảng viên trường Đại học Kiểm sát Hà Nội nói chung thầy cô giáo trực tiếp tham gia giảng dạy lớp Cao học khóa (2020 – 2022) tận tình giảng dạy, truyền đạt nhiều kiến thức, kinh nghiệm, phương pháp lý luận, phương pháp nghiên cứu khoa học để tác giả hồn thành luận văn Cuối cùng, tác giả xin cảm ơn Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao - nơi tác giả cơng tác gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt trình nghiên cứu khoa học hoàn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Anh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỘI LẠM DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN CHIẾM ĐOẠT TÀI SẢN VÀ THẨM QUYỀN CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO .7 1.1.Khái quát lịch sử quy định tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản pháp luật hình Việt Nam từ sau cách mạng tháng năm 1945 đến trước ban hành Bộ luật hình năm 2015 1.1.1.Giai đoạn từ sau cách mạng tháng năm 1945 đến trước ban hành Bộ luật hình năm 1985 1.1.2.Giai đoạn từ ban hành Bộ luật hình năm 1985 đến trước ban hành Bộ luật hình năm 1999 .8 1.1.3.Giai đoạn từ ban hành Bộ luật hình năm 1999 đến trước ban hành Bộ luật hình năm 2015 .9 1.2.Quy định Bộ luật hình năm 2015 tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản 12 1.3.Một số vấn đề lý luận tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản 16 1.3.1.Khái niệm, đặc điểm tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản 16 1.3.2 Ý nghĩa việc quy định tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản .19 1.3.3 Phân biệt tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản với số tội phạm khác .21 1.4 Quy định pháp luật thẩm quyền Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 25 1.4.1 Thẩm quyền Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao……25 1.4.2 Thẩm quyền điều tra tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 29 Tiểu kết chương 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐIỀU TRA TỘI LẠM DỤNG CHỨC VỤ,QUYỀN HẠN CHIẾM ĐOẠT TÀI SẢN CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO 33 2.1 Thực trạng định tội danh Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản .33 2.3 Những kết đạt công tác điều tra tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 38 2.4 Những khó khăn, vướng mắc hạn chế, tồn công tác điều tra tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 46 2.5 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế xác minh, điều tra tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản 50 Tiểu kết chương 55 CHƯƠNG YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐIỀU TRA TỘI LẠM DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN CHIẾM ĐOẠT TÀI SẢN CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO 56 3.1 Yêu cầu nâng cao hiệu điều tra tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản 56 3.1.1 Quán triệt chủ trương, đường lối Đảng; sách pháp luật Nhà nước 56 3.1.2 Bảo đảm giải đắn vụ án hình 57 3.1.3 Bảo đảm quyền người, quyền công dân 58 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu điều tra tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản 60 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật tổ chức triển khai áp dụng thống toàn Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 60 3.2.2 Các giải pháp khác nâng cao chất lượng điều tra vụ án lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản 63 Tiểu kết chương 70 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình CQĐT: Cơ quan điều tra ĐTV: Điều tra viên KSV: Kiểm sát viên TNHS: Trách nhiệm hình TTHS: Tố tụng hình VAHS: Vụ án hình VKSND: Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Thống kê số vụ án/số bị can bị khởi tố bị truy tố tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản từ năm 2017 đến 2021 33 Bảng 2.2 Thống kê kết thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra vụ án lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản từ năm 2017 – 2021 35 Bảng 2.3 Thống kê số liệu Tổng số thông tin, nguồn tin Cơ quan điều tra VKSND tối cao tiếp nhận giai đoạn từ năm 2017 – 2021 38 Biểu đồ 2.4: Số vụ án, bị can bị khởi tố bị truy tố tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản Cơ quan điều tra VKSND tối cao khởi tố, điều tra giai đoạn 2017 – 2021 39 Biểu đồ 2.5: Số vụ án lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản Cơ quan điều tra VKSND tối cao khởi tố, điều tra so với tổng số vụ án, số vụ án tham nhũng chức vụ khởi tố, điều tra giai đoạn 2017 – 2021 40 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trước yêu cầu đấu tranh phòng,chống tội phạm,yêu cầu cải cách tư pháp qua giai đoạn lịch sử mơ hình tổ chức thẩm quyền Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân có thay đổi định Tuy nhiên, kể từ hình thành Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân nay,trải qua gần 60 năm xây dựng phát triển,kết công tác Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân góp phần củng cố,tăng cường niềm tin Đảng, Nhà nước nhân dân ngành Kiểm sátnhân dân; tạo điều kiện cho Viện kiểm sát nhân dân thực tốt chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; bảo đảm yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm, đồng thời góp phần giải dứt điểm khiếu kiện kéo dài công dân vi phạm cán quan tư pháp; chứng minh,làm rõ nội dung vụ việc,tạo điều kiện cho cá nhân,cơ quan đơn vị có cán vi phạm khắc phục hạn chế, thiếu sót, n tâm cơng tác, tránh nghi ngờ khơng đáng có nội bộ, nhằm xây dựng quan tư pháp ngày sạch, vững mạnh Theo quy định Điều 20 Luật tổ chức VKSND năm 2014, Điều 163 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Điều 30 Luật tổ chức Cơ quan điều tra hình năm 2015, Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao có thẩm quyền tiến hành điều tra tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, tội phạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp theo quy định luật mà người phạm tội cán bộ, cơng chức thuộc Cơ quan điều tra, Tịa án, Viện kiểm sát nhân dân, quan thi hành án, người có thẩm quyền tiến hành hoạt động tư pháp tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân Thực tiễn năm gần đây, tình hình tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, đặc biệt tội phạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp có nhiều diễn biến phức tạp từ Trung ương đến địa phương, điển hình như: Một số cán bộ, cơng chức quan tư pháp Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, Chấp hành viên người có thẩm quyền thực hoạt động tư pháp khác… trình thực hoạt động tư pháp có hành vi sử dụng chức vụ, quyền hạn công cụ, phương tiện để thực hành vi vượt chức trách mình, xâm phạm đến đắn hoạt động tố tụng, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng, hiệu hoạt động tư pháp, làm giảm sút lòng tin nhân dân Sự gia tăng hành vi tham nhũng liên quan trực tiếp đến hoạt động tố tụng với thủ đoạn ngày tinh vi, xảo quyệt, mối đe dọa trực tiếp đến hiệu quả, công pháp luật, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, nghĩa vụ người tham gia tố tụng, nguyên nhân gây sai lệch kết giải vụ án, gây oan sai, bỏ lọt tội phạm, bỏ lọt người phạm tội , làm ảnh hưởng nghiêm trọng tới tin tưởng nhân dân vào quan “cầm cân nảy mực”, từ ảnh hưởng xấu tới hệ thống quan nhà nước hệ thống trị nói chung Trước thực trạng trên, Cơ quan điều tra VKSND tối cao có nhiều đổi mới, nâng cao chất lượng công tác quản lý, đạo, điều hành kịp thời phát hiện, điều tra, xử lý nghiêm minh hành vi phạm tội xâm phạm hoạt động tư pháp, tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp Hoạt động điều tra vụ án hình thuộc thẩm quyền Cơ quan điều tra VKSND tối cao đạt kết đáng ghi nhận, chống oan sai, bỏ lọt tội phạm, góp phần quan trọng cơng tác đấu tranh phịng, chống tội nhóm tội phạm Xuất phát từ yêu cầu khách quan đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung tội phạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp nói riêng, tác giả chọn đề tài “Tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản từ thực tiễn Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao” làm đề tài luận văn thạc sỹ luật học, nhằm góp phần xây dựng tư pháp vững mạnh, nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền người xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, có nhiều cơng trình nghiên cứu tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản thẩm quyền Cơ quan điều tra VKSND tối cao công bố sách, báo, tạp chí chuyên ngành, 63 Kiểm sát viên giai đoạn điều tra, mở rộng phạm vi chủ thể thu thập cung cấp chứng (người bào chữa, người bị buộc tội người tham gia tố tụng khác…), bổ sung nguồn chứng (dữ liệu điện tử, kết luận giám định, kết thực ủy thác tư pháp hợp tác quốc tế), thay đổi quy định quyền yêu cầu người bào chữa, quy định cụ thể xử lý vật chứng, quy định thủ tục điều tra đặc biệt… Do vậy, đòi hỏi Cơ quan điều tra VKSND tối cao cần phải tổ chức hội nghị tập huấn, phổ biến quy định có liên quan nhằm đảm bảo việc áp dụng đầy đủ, thống hoạt động điều tra nói chung, điều tra vụ án lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản nói riêng 3.2.2 Các giải pháp khác nâng cao chất lượng điều tra vụ án lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản a Tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức máy Cơ quan điều tra VKSND tối cao Một là, để đáp ứng với yêu cầu định hướng cải cách tư pháp mà Đảng, Nhà nước ngành Kiểm sát đặt ra, đáp ứng yêu cầu hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm, Cơ quan điều tra VKSND tối cao cần tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức hoạt động theo hướng chuyên nghiệp đại đáp ứng với yêu cầu mà thực tiễn đặt Việc đổi tổ chức hoạt động dựa tiêu chí sau: 1- Cơng tác đổi tổ chức hoạt động Cơ quan điều tra VKSND tối cao phải thực sở tổng kết, kế thừa giá trị, kinh nghiệm có, phát huy giá trị, mặt tích cực, tiếp thu nội dung mới, đại, nhằm xây dựng Cơ quan điều tra VKSND tối cao theo hướng tinh nhuệ, linh hoạt, tập trung, chuyên nghiệp đại 2- Công tác đổi phải dựa tính chất đặc thù Cơ quan điều tra VKSND tối cao điều tra cán bộ, cơng chức có thẩm quyền tiến hành hoạt động tố tụng, hành vi phạm tội xảy hoạt động tư pháp, để có định hướng chế đổi phù hợp với thực tiễn thực chức năng, nhiệm vụ 3- Công tác đổi tổ chức, hoạt động Cơ quan điều tra VKSND tối cao phải theo hướng tăng cường phối hợp với đơn vị thuộc VKSND tối cao, Viện 64 kiểm sát địa phương, phối hợp với Bộ Quốc phòng, quan hữu quan, thiết lập quy chế phối hợp, chế nhằm đảm bảo việc thường xuyên trao đổi, tổng kết, đánh giá công tác phối hợp để khắc phục tồn tại, hạn chế phát huy mặt tích cực 4- Thực việc đổi phương pháp, cách thức thu thập thông tin tội phạm việc xây dựng mạng lưới sở Viện kiểm sát cấp huyện, cố xây dựng mạng lưới cung cấp thông tin tội phạm để chủ động nắm tình hình, thu thập chứng trình xác minh, điều tra vụ án thuộc thẩm quyền Hai là, Tiếp tục xây dựng, đổi Cơ quan điều tra VKSND tối cao theo hướng kiện toàn tổ chức máy, đặc biệt kiện toàn chức danh tư pháp (Điều tra viên, Cán điều tra), tiếp tục rà soát bổ sung biên chế Điều tra viên, Cán điều tra phòng nghiệp vụ, dựa số lượng án trung bình hành năm mà phịng thụ lý giải Ba là, để đảm bảo tính tập trung kịp thời cơng tác đạo án, cần xây dựng trung tâm huy điều tra trụ sở Đây điều kiện đảm bảo cơng tác điều tra liên thơng tồn hệ thống Cơ quan điều tra VKSND tối cao để thuận tiện cho công tác báo cáo án, từ Thủ trưởng Cơ quan điều tra có đạo kịp thời phương hướng, đường lối điều tra vụ án thuộc thẩm quyền nói chung, vụ án lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản nói riêng b Tiếp tục nâng cao trình độ, lực chuyên môn đạo đức công vụ cho đội ngũ Điều tra viên, cán điều tra Chất lượng công tác giải vụ án lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản phụ thuộc nhiều vào trình độ, lực chun mơn đạo đức công vụ lực lượng Điều tra viên, cán điều tra, lực lượng trực tiếp áp dụng quy định BLHS, BLTTHS để giải vụ án Theo đó, để nâng cao trình độ, lực chuyên môn đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức Cơ quan điều tra VKSND tối cao, cần thực giải pháp cụ thể sau: Một là, Cơ quan điều tra VKSND tối cao cần thực đảm bảo nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, thi tuyển bổ nhiệm chức danh Điều tra 65 viên, Cán điều tra Công tác tuyển dụng Cơ quan điều tra VKSND tối cao cần tập trung vào chất lượng thay số lượng, nhằm lựa chọn người có trình độ cao, chuyên môn nghiệp vụ tốt, lập trường tư tưởng vững vàng, có ý thức tổ chức kỷ luật có tinh thần trách nhiệm cơng tác đến công tác Cơ quan điều tra VKSND tối cao Ngoài ra, Cơ quan điều tra VKSND tối cao cần xây dựng sách thu hút đãi ngộ người có chun mơn giỏi, trình độ cao đến cơng tác cống hiến cho phát triển Cơ quan điều tra VKSND tối cao Hai là, tăng cường đẩy mạnh công tác tập huấn, bồi dưỡng, đào tạo tự đào tạo nghiệp vụ điều tra, kỹ lấy lời khai, thu thập đánh giá chứng nhằm nâng chất lượng đội ngũ Điều tra viên, Cán điều tra, có chế khuyến khích Điều tra viên, Cán điều tra tự đào tạo, tổng hợp truyền đạt kinh nghiệm để nâng cao lực xác minh, điều tra vụ án thuộc thẩm quyền Ngoài ra, Cơ quan điều tra VKSND tối cao cần tăng cường phối hợp với Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, Trường đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát thành phố Hồ Chí Minh, Học viện Cảnh sát nhân dân sở đào tạo khác mở lớp đào tạo, bồi dưỡng kỹ điều tra vụ án thuộc thẩm quyền nói chung, vụ án lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản nói riêng Tiếp tục cử Điều tra viên, Cán điều tra có lực tiếng anh tham gia khóa đào tạo nước điều tra kỹ thuật số, điều tra tội phạm tham nhũng, giám định Ba là, hàng năm, cần có chế, kế hoạch khuyến khích lực lượng Điều tra viên, Cán điều tra chủ động, tích cực, thường xuyên tự học tập, tự rèn luyện tu dưỡng, nhân rộng gương điển hình, cách làm hay, có hiệu q trình điều tra vụ án thuộc thẩm quyền nói chung, vụ án lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản nói riêng c Giải pháp tăng cường chất lượng hoạt động nghiệp vụ điều tra Một là, Tăng cường đạo Thủ trưởng Cơ quan điều tra công tác tiếp nhận thông tin, nguồn tin tội phạm, điều tra vụ án lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản; chủ động áp dụng biện pháp nghiệp vụ, bám sát địa bàn, xây dựng đầu mối cộng tác viên ngành để phát hiện, đấu tranh phòng, chống tội phạm thuộc thẩm quyền; điều tra có trọng tâm, trọng điểm 66 lĩnh vực, ngành có nhiều vi phạm, gây xúc dư luận, đặc biệt tội phạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp.[5] Hai là, trình tiếp nhận, thụ lý giải nguồn tin điều tra vụ án lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản, cần phải thường xuyên, liên tục tổng hợp khó khăn, tồn tại, hạn chế, kinh nghiệm điều tra theo vụ án cụ thể Định kỳ hàng quý, hàng năm tiến hành đưa họp, tập huấn để phân tích, đánh giá tồn tại, hạn chế, truyền tải kinh nghiệm đến toàn thể Cán điều tra, Điều tra viên để áp dụng thực tế Bên cạnh đó, cần tập hợp thành tài liệu kinh nghiệm điều tra vụ án lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản, để làm tài liệu tham khảo cho cơng tác điều tra tồn Cơ quan điều tra VKSND tối cao Ba là, trình giải vụ án lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản, thân Điều tra viên, Cán điều tra cần phải tuân thủ quy định pháp luật, mặt khác cần có hướng dẫn nghiệp vụ từ Điều tra viên có kinh nghiệp cho Điều tra viên mới, Cán điều tra, đồng thời Điều tra viên mới, Cán điều tra cần mạnh dạn trình bày ý kiến, quan điểm nhằm đảm bảo nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác chuyên môn, nghiệp vụ Bốn là, tiếp tục tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin đạo, quản lý nghiệp vụ hoạt động điều tra vụ án lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản (như: Số hóa hồ sơ, phần mềm tra cứu thơng tin, trình tự thủ tục đề xuất, trình ký, trung tâm huy điều tra…) Năm là, phân công tham gia xác minh, điều tra vụ án lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản, Điều tra viên, Cán điều tra phân công điều tra vụ án cần phải nghiên cứu kỹ hồ sơ, nghiên cứu kiến thức liên quan, định hướng trình điều tra, đặt câu hỏi cần giải để đảm bảo việc yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân cung cấp đủ tài liệu, đồ vật, liệu điện tử phục vụ cho công tác giải vụ án Sáu là, định kỳ, thường xuyên tập huấn công tác thu thập chứng cứ, tài liệu, đồ vật liệu điện tử, công tác khám nghiệm trường, thực nghiệm điều tra, 67 công tác khám xét, thu giữ, tạm giữ, kê biên tài sản, công tác lấy lời khai vụ án lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản Bảy là, kịp thời xử lý, chấn chỉnh Điều tra viên cố tình sai phạm trình điều tra vụ án lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản, xử lý kỷ luật trường hợp vô ý vi phạm quy định liên trình tiến hành hoạt động điều tra vụ án d Đảm bảo điều kiện hoạt động Cơ quan điều tra VKSND tối cao Một là, để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động điều tra vụ án lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản cần đảm bảo điều kiện hoạt động Cơ quan điều tra VKSND tối cao, mà trước hết cần bổ sung biên chế đáp ứng với u cầu cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm tình hình Để đáp ứng yêu cầu xác minh, điều tra vụ án thuộc thẩm quyền nói chung, vụ án lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản nói riêng, Cơ quan điều tra VKSND tối cao cần bổ sung thêm Điều tra viên thông qua việc tuyển từ ngành khác, tổ chức đợt thi Điều tra viên để thi tuyển chức danh tư pháp tiến hành hoạt động tố tụng theo quy định Bộ luật Tố tụng hình Hai là, đảm bảo kinh phí cho hoạt động điều tra Cơ quan điều tra VKSND tối cao việc kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ Bộ Tài phép xây dựng áp dụng định mức kinh phí đặc thù cho hoạt động điều tra Cơ quan điều tra VKSND tối cao phù hợp với đặc thù thực chức năng, nhiệm vụ Cơ quan điều tra VKSND tối cao Ba là, kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ để ban hành áp dụng quy chế lương, phụ cấp lương cho Điều tra viên, Cán điều tra Cơ quan điều tra VKSND tối cao tương xứng với chức trách nhiệm vụ giao, áp dụng lực lượng vũ trang Bốn là, đầu tư xây dựng trụ sở làm việc Cơ quan điều tra độc lập với đơn vị Viện kiểm sát nhân dân tối cao, đầu tư xây dựng trụ sở làm việc khang trang cho đại diện miền Trung, miền Nam Cơ quan điều tra VKSND tối 68 cao, tiếp tục đầu tư mua sắm phương tiện, kỹ thuật, vũ khí, cơng cụ hỗ trợ, trang thiết bị máy tính điều kiện cần thiết khác bảo đảm cho hoạt động điều tra e Nâng cao chất lượng công tác phối hợp Cơ quan điều tra VKSND tối cao với đơn vị ngồi ngành Kiểm sát nhân dân Cơng tác phối hợp yếu tố góp phần vào việc nâng cao chất lượng việc giải vụ án lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản Cơ quan điều tra VKSND tối cao cần thường xuyên phối hợp nâng cao chất lượng công tác phối hợp với đơn vị thuộc VKSND tối cao, Viện kiểm sát địa phương quan, tổ chức hữu quanđể công tác điều tra vụ án hình nói chung, vụ án lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản nói riêng đạt kết cao Theo đó, cần thực đồng giải pháp cụ thể sau: Một là, với đơn vị thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao Cơ quan điều tra VKSND tối cao cần tiến hành rà soát tiếp tục xây dựng quy chế phối hợp sở phù hợp với nhiệm vụ đơn vị Đối với Vụ VKSND tối cao cần tích cực nâng cao chất lượng công tác phối hợp từ giai đoạn giải nguồn tin đến kết thúc điều tra vụ án Hai là, với Viện kiểm sát cấp cao, cấp tỉnh, huyện, bên cạnh việc rà soát, xây dựng quy chế chung Cơ quan điều tra VKSND tối cao với Viện kiểm sát cấp cao địa phương cịn cần phải nâng cao chất lượng cơng tác phối hợp thơng qua phịng khu vực, Điều tra viên cơng tác phịng khu vực, đặc biệt, cần xây dựng Điều tra viên phụ trách địa bàn Đồng thời, thường xuyên đánh giá mặt tích cực tồn tại, hạn chế công tác phối hợp Cơ quan điều tra VKSND tối cao với Viện kiểm sát cấp cao, cấp tỉnh, cấp huyện, để có điều chỉnh phù hợp nhằm nâng cao chất lượng phối hợp Ba là, với đơn vị ngành Kiểm sát, Cơ quan điều tra VKSND tối cao cần chủ động tham mưu để Lãnh đạo VKSND tối cao phối hợp với đơn vị liên quan xây dựng quy chế phối hợp thông tư liên tịch làm sở cho việcphối hợp quan trình xác minh, điều tra vụ án thuộc thẩm quyền, có vụ án lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản 69 Bốn là, sở thông tư liên tịch, quy chế phối hợp Cơ quan điều tra VKSND tối cao đơn vị có liên quan, định kỳ hàng quý, hàng năm cần tiến hành tổng kết, đánh giá kết quả, chất lượng công tác phối hợp, qua đó, xác định mặt tích cực, tồn tại, hạn chế cần khắc phục để rút kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng công tác điều tra Cơ quan điều tra VKSND tối cao nói chung, điều tra vụ án lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản nói riêng 70 Tiểu kết chương Từ kết phân tích nguyên nhân khách quan chủ quan dẫn đến tồn hạn chế công tác giải vụ án lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản Chương 3, Tác giả phân tích yêu cầu giải pháp nâng cao hiệu điều tra tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản Cơ quan điều tra VKSND tối cao Qua nội dung phân tích thấy, cơng tác giải vụ án lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản cần đảm bảo yêu cầu sau: Quán triệt chủ trương, đường lối Đảng; sách pháp luật Nhà nước; Bảo đảm giải đắn vụ án hình sự; Bảo đảm quyền người, quyền công dân Để nâng cao hiệu điều tra tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản Cơ quan điều tra VKSND tối cao cần thực đồng giải pháp như: Hoàn thiện quy định pháp luật tổ chức triển khai áp dụng thống toàn Cơ quan điều tra VKSND tối cao; Tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức máy Cơ quan điều tra VKSND tối cao; Tiếp tục nâng cao trình độ, lực chuyên môn cho đội ngũ Điều tra viên, cán điều tra; Đảm bảo điều kiện hoạt động Cơ quan điều tra VKSND tối cao; Nâng cao chất lượng công tác phối hợp Cơ quan điều tra VKSND tối cao với đơn vị ngành Kiểm sát nhân dân 71 KẾT LUẬN Như vậy, với mục tiêu đề nghiên cứu số vấn đề lý luận tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản thực tiễn giải Cơ quan điều tra VKSND tối cao loại tội này, từ luận văn đưa yêu cầu giải pháp nhằm nâng cao hiệu điều tra loại tội Cơ quan điều tra VKSND tối cao Luận văn phân tích vấn đề lý luận tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản Qua thấy được, tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản lĩnh vực tư pháp thuộc thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra VKSND tối cao có đặc điểm đặc trưng như: hành vi nguy hiểm cho xã hội, sử dụng mức giới hạn chức trách, quyền lực phạm vi cho phép; người thực hành vi người có chức vụ, quyền hạn tiến hành hoạt động tư pháp; ý thức chủ quan thực hành vi cố ý; mục đích người thực hành vi phạm tội chiếm đoạt tài sản Tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản thuộc thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra VKSND tối cao đặc điểm pháp lý đặc trưng như: chủ thể thực hành vi phạm tội cán bộ, cơng chức thuộc Cơ quan Điều tra, Tịa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Cơ quan thi hành án người có thẩm quyền tiến hành hoạt động tư pháp, như: Điều tra viên, Thẩm phán, Kiểm sát viên, Chấp hành viên…Khách thể tội phạm quan hệ xã hội phát sinh hoạt động tố tụng, bao gồm: hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án Hành vi phạm tội bao gồm: hành vi lạm dụng chức vụ, quyền hạn, hành vi chiếm đoạt tài sản người khác; chủ thể thực hành vi phạm tội với lỗi cố ý trực tiếp Trong giai đoạn từ từ 2017 – 2021, công tác điều tra vụ án lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản Cơ quan điều tra VKSND tối cao đạt nhiều kết tích cực, cịn tồn tại, hạn chế khó khăn vướng mắc, xuất phát từ nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan định, như: tình hình vi phạm, tội phạm ngày diễn biến phức tạp; hạn chế, bất cập quy định pháp luật; đặc trưng chủ thể phạm tội,sự thiếu thốn 72 sở vật chất, trang thiết bị kinh phí cho hoạt động; hạn chế số lượng lực điều tra lực lượng Điều tra viên, cán điều tra; hạn chế quan hệ phối hợp với quan hữu quan, Từ đó, tác giả đề xuất giải pháp đảm bảo nâng cao hiệu công tác điều tra vụ án lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản thuộc thẩm quyền Cơ quan điều tra VKSND tối cao, như: Hoàn thiện quy định pháp luật tổ chức triển khai áp dụng thống toàn Cơ quan điều tra VKSND tối cao; Tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức máy Cơ quan điều tra VKSND tối cao; Tiếp tục nâng cao trình độ, lực chuyên môn đạo đức công vụ cho đội ngũ Điều tra viên, cán điều tra; tăng cường chất lượng hoạt động nghiệp vụ điều tra; Đảm bảo điều kiện hoạt động nâng cao chất lượng công tác phối hợp Cơ quan điều tra VKSND tối cao với đơn vị ngành Kiểm sát nhân dân DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002) Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005) Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005) Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Chỉ thị số 02/CT-VKSTC ngày 22/3/2019 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao tăng cường cơng tác phịng, chống tham nhũng Ngành kiểm sát nhân dân Chỉ thị số 05/CT-VKSTC ngày 27/4/2020 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao tăng cường trách nhiệm công tố giải vụ án hình sự, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm Cơ quan điều tra Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017 Cơ quan điều tra Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2018 Cơ quan điều tra Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2019), Báo cáo tổng kết công tác năm 2019 Cơ quan điều tra Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2020), Báo cáo tổng kết công tác năm 2020 10 Cơ quan điều tra Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2021), Báo cáo tổng kết công tác năm 2021 11 Dương Tuyết Miên (2009), Tội phạm học nhập môn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 12 Dương Tuyết Miên (2019), Tội phạm học đương đại, Nxb Tư pháp, Hà Nội 13 Đinh văn Quế, “Bình luận Bộ luật Hình sự”, NXB TP Hồ Chí Minh 14 Đỗ Văn Đương (2006), Chứng chứng minh Vụ án hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 15 Đỗ Văn Đương (2013), "Quyển điều tra Viện kiểm sát cần thiết phải giao trách nhiệm điều tra tội phạm chức vụ, tham nhũng cho Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao", Hội thảo khoa học: Luật tổ chức Viện kiểm såt nhân dân (sửa đổi) 16 Hà Như Khuê (2012), "Tăng cường phối hợp phân loại, xử lý thông tin xâm phạm hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao", Kiểm sát, (11), tr 30 17 Hoàng Thị Quỳnh Chi (2013), "Nghiên cứu pháp luật tố tụng hình Trung Quốc", Thơng tin khoa học kiểm sát, (5+6), tr 8-10 18 https://coquandieutravkstc.gov.vn/lich-su-phat-trien/, (cập nhật vào ngày 30/03/2021) 19 https://coquandieutravkstc.gov.vn/nguyen-truong-phong-canh-sat-dieu-tra-toipham-ve-ma-tuy-cong-an-tinh-cao-bang-bi-tuyen-phat-13-nam-tu/ (truy cập ngày 29/4/2022) 20 https://coquandieutravkstc.gov.vn/khoi-to-mot-can-bo-cong-an-thanh-pho-phanrang/, (truy cập ngày 10/4/2022) 21 https://coquandieutravkstc.gov.vn/nguyen-truong-phong-canh-sat-dieu-tra-toipham-ve-ma-tuy-cong-an-tinh-cao-bang-bi-tuyen-phat-13-nam-tu/, (truy cập ngày 10/4/2022) 22 https://coquandieutravkstc.gov.vn/co-cau-to-chuc/ (truy cập ngày 23/4/2022) 23 Lại Viết Quang (2013), "Đối tổ chức hoạt động Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp", Kiểm sát, (11), tr 18-20 24 Lê Hữu Thể (chủ biên) (2008), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 25 Minh Tú (21/5/2020), “Viện kiểm sát cần thiết phải có Phịng Giám định kỹ thuật hình sự” (https://kiemsat.vn/vien-kiem-sat-can-thiet-phai-co-phong-giamdinh-ky-thuat-hinh-su-57336.html, truy cập ngày 28/4/2021) 26 Nghị định số 127/2017/NĐ-CP ngày 16/11/2017 Chính phủ quy định chi tiết việc niêm phong, mở niêm phong vật chứng 27 Nghị số 03/2020/NQ-HĐTP ngày 30/12/2020 Hội đồng Thẩm phán TANDTC 28 Nghị số 04/NQ-TW ngày 21/8/2006 Ban Chấp hành Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng chống tham nhũng, lãng phí 29 Nghị số 126/NQ-CP ngày 29/11/2017 Chính phủ: Về Chương trình hành động Chính phủ thực cơng tác phịng, chống tham nhũng đến năm 2020 30 Nguyễn Hải Phong (chủ biên) (2014), “Một số vấn đề tăng cường trách nhiệm công tổ hoạt động điều tra, gắn công tổ với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Nguyễn Ngọc Chi (2013), "Một số vấn đề đổi tổ chức hoạt động quan điều tra", Dân chủ pháp luật, (Sổ chuyên đề cải cách tư pháp pháp luật), tr 28-38 32 Nguyễn Ngọc Chi (2013), "Tổ chức hoạt động điều tra vụ án hình Viện kiểm sát/Viện công tố số nước the giới - kinh nghiệm rút việc đổi Cơ quan điều tra VKSNDTC", Hội thảo khoa học: Luật tổ chức VKSND; 33 Nguyễn Ngọc Chí (Chủ biên) (2014), Giáo trình Luật tổ tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 34 Nguyễn Ngọc Điệp (2001), “Những điều cần biết thủ tục khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự”, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 35 Nguyễn Ngọc Hòa (2015), Tội phạm học cấu thành tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 36 Nguyễn Ngọc Quang (2013), "Những yêu cầu đặt Cơ quan điều tra Viện Viện kiểm sát nhân dân tối cao đấu tranh phòng, chống tham nhũng tiêu cực hoạt động tư pháp”, Hội thảo khoa học tháng 9/2013, Hà Nội; 37 Nguyễn Tiến Sơn (2013), "Quá trình hình thành phát triển Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Một số học kinh nghiệm", Hội thảo khoa học: Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi) - chế định Cơ quan điểu tra VKSND; 38 Nguyễn Văn Hải, “Một số kinh nghiệm điều tra tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán quan tư pháp” (https://tks.edu.vn/thongtin-khoa-hoc/chi-tiet/79/240, truy cập ngày 28/4/2021) 39 Nông Xuân Trường (2007), "Quy định khởi tố, điều tra truy tố theo luật tố tụng hình nước Cộng hịa nhân dân Trung Hoa", Thơng tin khoa học kiểm sát, (3+4), tr 32-42 40 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013 41 Quốc hội (2015), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 42 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 43 Quốc hội (2015), Luật tổ chức Cơ quan điều tra hình năm 2015 44 Quy chế tổ chức hoạt động vụ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra án xâm phạm hoạt động tư pháp, tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp (ban hành theo định số 06/QĐ-VKSTC-V6 ngày 20/11/2015 Viện trưởng VKSNDTC) 45 Thông tư liên tịch số 01/2017/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT- VKSNDTC ngày 29/12/2017, quy định việc phối hợp quan có thẩm quyền việc thực số quy định BLTTHS năm 2015 46 Toà án nhân dân tối cao (2013 - 2017), Báo cáo Tổng kết cơng tác ngành Tồ án, Hà Nội 47 Trần Quang Tiệp (2011), “Chế định chứng Luật Tố tụng hình Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia – thật, Hà Nội 48 Trường Đại học Cần Thơ (2006), “Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam” 49 Trường Đại học kiểm sát Hà Nội (2017), Giáo trình luật Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia 50 Trường đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình tội phạm học, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 51 Trường Đại học luật Hà Nội (2018), “Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam” 52 Từ điển Tiếng Việt, tr.161,460,557, NXB Hồng Đức, 2005 53 Xuân Huy, Đồng Công Hữu (2015), Ngôn ngữ học Việt Nam– Từ điển Tiếng Việt, NXB Trẻ, Hà Nội