Untitled VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN VƯƠNG THẨM QUYỀN ĐIỀU TRA CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂ[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN VƯƠNG THẨM QUYỀN ĐIỀU TRA CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ Hà Nội, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN VƯƠNG THẨM QUYỀN ĐIỀU TRA CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN NGỌC HƯƠNG Hà Nội, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, liệu số kiến thức tác giả khác luận văn sử dụng trung thực, có đầy đủ nguồn liệu đáng tin cậy theo quy định cơng trình khoa học Kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khoa học Tác giả luận văn NGUYỄN VĂN VƯƠNG MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ HÌNH THÀNH, QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ THẨM QUYỀN ĐIỀU TRA CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm quyền tư pháp, quan tư pháp, hoạt động tư pháp 1.2 Khái niệm thẩm quyền điều tra 1.3 Quá trình hình thành phát triển quy định thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra – Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam 14 Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ THẨM QUYỀN ĐIỀU TRA CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 24 2.1 Thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra – Viện kiểm sát nhân dân theo quy định pháp luật hành 24 2.2 Tổ chức máy thực tiễn việc thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra – Viện kiểm sát nhân dân 36 2.3 Những hạn chế tồn 43 Chương 3: YÊU CẦU VÀ CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN ĐÚNG THẨM QUYỀN ĐIỀU TRA CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 50 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân 50 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật thẩm quyền Cơ quan điều tra – Viện kiểm sát nhân dân 51 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu việc thực thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra – Viện kiểm sát nhân dân 56 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CAND Cơng an nhân dân CQĐT Cơ quan điều tra TA Tòa án TAND Tòa án nhân dân THA Thi hành án THADS Thi hành án dân THAHS Thi hành án hình TTHS Tố tụng hình VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao XPHĐTP Xâm phạm hoạt động tư pháp DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tổng số thông tin vi phạm, tội phạm tố giác, tin báo CQĐT VKSNDTC tiếp nhận, giải từ năm 2014 đến năm 2018 38 Bảng 2.2: Số lượng vụ án, bị can xâm phạm hoạt động tư pháp CQĐT VKSNDTC khởi tố, điều tra từ năm 2014 đến năm 2018 39 Bảng 2.3 Tỷ lệ bị can bị CQĐT VKSNDTC khởi tố, điều tra vụ án xâm phạm hoạt động tư pháp từ năm 2014 đến năm 2018 400 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trải qua gần 60 năm xây dựng trưởng thành từ năm 1960 đến nay, tổ chức máy thẩm quyền Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) có thay đổi qua giai đoạn phát triển, ghi nhận Cơ quan điều tra (CQĐT) hoạt động điều tra vụ án hình ln xác định hoạt động thiếu việc thực chức nhiệm vụ VKSND, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm Cũng CQĐT khác hệ thống CQĐT Việt Nam (CQĐT Công an nhân dân CQĐT Quân đội nhân dân), CQĐT VKSND có thẩm quyền riêng biệt việc điều tra vụ án hình Theo quy định Điều 163 Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS); Điều 20 Luật tổ chức VKSND năm 2014 CQĐT Viện kiểm sát nhân dân tối cao (VKSNDTC) có thẩm quyền “Điều tra tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, tội phạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán bộ, công chức thuộc CQĐT, TA, VKS, quan THA, người có thẩm quyền tiến hành hoạt động tư pháp” Có thể nói, vấn đề thẩm quyền điều tra CQĐT VKSND có nhiều quan điểm khác có nhiều tranh luận Có quan điểm cho việc tổ chức CQĐT VKSND khơng cần thiết, có quan điểm cho nên giữ nguyên thẩm quyền CQĐT VKSND quy định hành, lại có quan điểm cho nên mở rộng thẩm quyền điều tra CQĐT VKSND Hiện nay, vấn đề thẩm quyền điều tra CQĐT VKSND vấn đề thu hút quan tâm nhà hoạch định sách pháp luật, nhà nghiên cứu pháp luật khoa học Việc xác định xác thẩm quyền CQĐT VKSND có ý nghĩa quan trọng cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung việc nâng cao hiệu hoạt động ngành Kiểm sát nói riêng Theo quy định hành đối tượng điều tra CQĐT VKSNDTC người phạm tội cán bộ, công chức thuộc CQĐT, TA, VKS, quan THA, người có thẩm quyền tiến hành hoạt động tư pháp, nhóm đối tượng có trình độ pháp luật định, nên việc nghiên cứu thẩm quyền CQĐT ngành Kiểm sát có ý nghĩa tích cực cơng đấu tranh phịng, chống tham nhũng, bảo đảm quan tư pháp, củng cố tăng cường niềm tin nhân dân quan tư pháp bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa Ngoài ra, để thực chủ trương đẩy mạnh cải cách tư pháp mà Việt Nam thực theo tinh thần Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”, thẩm quyền điều tra CQĐT VKSND phải có chuyển biến, phát huy tác dụng trước yêu cầu đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp, góp phần thực chế kiểm soát việc thực thi quyền lực nhà nước, tiến tới hoàn thành nhiệm vụ, phương hướng mà Nghị 49-NQ/TW đề “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra; gắn công tố với hoạt động điều tra” [3, tr 5] nhằm xây dựng tư pháp vững mạnh, nghiêm minh, bảo vệ công lý, đáp ứng yêu cầu phát huy dân chủ, xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Hiện nay, số quy định thẩm quyền điều tra CQĐT VKSND bộc lộ hạn chế, bất cập dẫn đến trình CQĐT VKSND thực thẩm điều tra gặp khó khăn, vướng mắc định, cần phải khắc phục kịp thời Vì vậy, việc nghiên cứu thẩm quyền CQĐT VKSND vấn đề cấp thiết lý luận thực tiễn Với nhận thức vậy, em chọn đề tài: "Thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam" làm đề tài luận văn thạc sỹ với mong muốn nghiên cứu làm rõ thẩm quyền CQĐT VKSND,cũng kết việc thực thẩm quyền quan thực tiễn, để từ đưa giải pháp, phương hướng nâng cao hiệu công tác đấu tranh phòng chống tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, bảo vệ công lý, quyền người pháp chế xã hội chủ nghĩa Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, có số cơng trình nghiên cứu thực liên quan đến thẩm quyền CQĐT VKSND sau: - Bài viết: "Những yêu cầu đặt Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực luật tư pháp hình sự" tác giả TS Nguyễn Tiến Sơn – Thủ trưởng CQĐT VKSNDTC, Tạp chí Kiểm sát, số 23/2017 - Đề tài khoa học cấp bộ, Một số vấn đề quyền công tố Viện kiểm sát, Viện Khoa học kiểm sát – VKSNDTC, năm 1999 - Bài viết: "Đổi tổ chức, hoạt động Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình " tác giả TS Nguyễn Hải Phong – Phó Viện trưởng Thường trực VKSNDTC, Tạp chí Kiểm sát, số 08/2017 - Bài viết: "Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 55 năm xây dựng trưởng thành " tác giả Vũ Đăng Khoa – Thủ trưởng CQĐT VKSNDTC, Tạp chí Kiểm sát, số 08/2017 - Bài viết: "Sự cần thiết phải tiếp tục tổ chức Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân theo yêu cầu cải cách tư pháp" tác giả Mai Văn Minh – Phó thủ trưởng CQĐT VKS Quân Trung ương, Tạp chí Kiểm sát, số 19/2013 - Bài viết: "Sửa đổi, bổ sung Bộ luật tố tụng hình năm 2003 việc phân định thẩm quyền điều tra" tác giả PGS.TS Nguyễn Thái Phúc, Tạp chí Kiểm sát, số 01/2013 - Bài viết: "Một số vấn đề đổi tổ chức hoạt động quan điều tra" tác giả PGS TS Nguyễn Ngọc Chí, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số chuyên đề cải cách tư pháp pháp luật, năm 2013 - Luận văn thạc sỹ Luật học: “Thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân” tác giả Lê Thị Huyền (2015), Đại học quốc gia Hà Nội - Bài viết: "Một số vấn đề quan điều tra " tác giả ThS Lê Tiến Châu, Tạp chí Khoa học pháp lý, số 05/2005 Tình hình nghiên cứu nêu cho thấy, có số cơng trình nghiên cứu đề cập đến thẩm quyền điều tra CQĐT VKSND cơng trình dừng lại khía cạnh định thẩm quyền CQĐT VKSND Mặt khác, công cải cách tư pháp nay, Đảng Nhà nước ta có quan điểm đạo đổi thẩm quyền quan tiến hành tố tụng nói chung thẩm quyền CQĐT nói riêng thể BLTTHS năm 2015 mà chưa có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu tổng thể, toàn diện thẩm quyền điều tra CQĐT VKSND bối cảnh Vì vậy, với việc khái quát tình hình nghiên cứu đây, lần khẳng định việc nghiên cứu đề tài cần thiết, vừa có tính lý luận vừa có tính thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu quy định pháp luật thẩm quyền điều tra CQĐT VKSND, thực tiễn hoạt động điều tra CQĐT VKSND, luận văn đánh giá thực trạng quy định hành thẩm quyền điều tra ... CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ THẨM QUYỀN ĐIỀU TRA CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 24 2.1 Thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra – Viện kiểm sát nhân dân. .. pháp luật Việt Nam hành thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân thực tiễn áp dụng Chương 3: Yêu cầu giải pháp bảo đảm thực thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát. ..VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN VƯƠNG THẨM QUYỀN ĐIỀU TRA CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM