Đ�I H�C QU�C GIA HÀ N�I VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI NGUYỄN VIẾT DƯƠNG THẨM QUYỀN CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG PHIÊN TÒA SƠ THẨM GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH, DOANH THƯƠNG M[.]
NGUYỄN VIẾT DƯƠNG VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VIẾT DƯƠNG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ THẨM QUYỀN CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG PHIÊN TÒA SƠ THẨM GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH, DOANH THƯƠNG MẠI TỪ THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC KHÓA Hà Nội, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VIẾT DƯƠNG THẨM QUYỀN CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG PHIÊN TÒA SƠ THẨM GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH, DOANH THƯƠNG MẠI TỪ THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS VŨ THỊ HỒNG VÂN Hà Nội, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tơi, hướng dẫn khoa học Người hướng dẫn khoa học PGS.TS Vũ Thị Hồng Vân Các nội dung kết nghiên cứu đề tài trung thực chưa công bố công trình khoa học trước Trong trình nghiên cứu, tác giả có sử dụng nguồn tài liệu khác nhau, tất dẫn nguồn cụ thể liệt kê Danh mục tài liệu tham khảo Nếu phát có gian lận nào, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước nhà trường, Hội đồng chấm Luận văn, kết Luận văn Tp Hồ Chí Minh, ngày 02 tháng năm 2020 Tác giả Nguyễn Viết Dương MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THẨM QUYỀN CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI PHIÊN TÒA SƠ THẨM VỤ ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI 1.1 Cơ sở lý luận thẩm quyền Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm xét xử vụ án kinh doanh thương mại 1.1.1 Khái niệm thẩm quyền Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm xét xử vụ án kinh doanh thương mại 1.1.2 Vai trò Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm giải vụ án kinh doanh thương mại 18 1.1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thẩm quyền Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án kinh doanh thương mại 22 1.2 Quy định thẩm quyền Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm xét xử vụ án kinh doanh, thương mại 27 1.2.1 Các trường hợp Kiểm sát viên tham gia phiên tòa sơ thẩm xét xử vụ án kinh doanh, thương mại 27 1.2.2 Thẩm quyền Kiểm sát viên việc tham gia phiên tòa sơ thẩm xét xử vụ án kinh doanh, thương mại 29 Chương 2: THỰC TIỄN THI HÀNH QUY ĐỊNH VỀ THẨM QUYỀN CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI PHIÊN TÒA SƠ THẨM VỤ ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 43 2.1 Khái quát đặc điểm, tình hình Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh 43 2.1.1 Điều kiện kinh tế, xã hội địa lý Thành phố Hồ Chí Minh 43 2.1.2 Đặc điểm vể máy, tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh 45 2.2 Những kết đạt thực quy định thẩm quyền Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm giải tranh chấp kinh doanh, thương mại 47 2.2.1 Số liệu 47 2.2.2 Đánh giá 49 2.3 Một số khó khăn, vướng mắc nguyên nhân 56 2.3.1 Khó khăn, vướng mắc 56 2.3.2 Nguyên nhân 60 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC THI THẨM QUYỀN CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI PHIÊN TÒA SƠ THẨM VỤ ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI 68 3.1 Một số giải pháp 68 3.1.1 Tăng cường công tác đạo, điều hành 68 3.1.2 Kiện toàn tổ chức máy làm công tác kiểm sát án kinh doanh, thương mại 69 3.1.3 Phát huy tinh thần trách nhiệm, nâng cao lực, trình độ nghiệp vụ kinh nghiệm đội ngũ Kiểm sát viên 71 3.1.4 Tăng cường quan hệ phối hợp 72 3.1.5 Chú trọng đầu tư sở vật chất chế độ, sách cho đội ngũ Kiểm sát viên 72 3.2 Một số kiến nghị 73 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật dân sự, tố tụng dân 73 3.2.2 Xây dựng hoàn thiện quy định ngành Kiểm sát nhân dân quy định liên ngành Tòa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân 76 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải nghĩa BLTTDS Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 HĐXX Hội đồng xét xử KDTM Kinh doanh, thương mại KSV Kiểm sát viên TAND Tòa án nhân dân VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân MỞ ĐẦU LÍ DO CHỌN ĐỀ TÀI Thành phố Hồ Chí Minh biết đến thành phố phát triển nước Trong năm qua, với lớn mạnh kinh tế thị trường, quan hệ KDTM Thành phố Hồ Chí Minh ngày trở nên sôi động đa dạng Tuy nhiên, tranh chấp KDTM, vậy, diễn ngày phổ biến phức tạp Khi bên không đạt đồng thuận việc giải tranh chấp, bên có quyền sử dụng thiết chế khác để giải tranh chấp thương lượng, hòa giải hay yêu cầu quan tài phán Trọng tài thương mại Tòa án BLTTDS mở rộng quy định nhiệm vụ, quyền hạn VKSND KSV tham gia phiên tòa sơ thẩm giải tranh chấp dân nói chung, phiên tịa giải tranh chấp KDTM nói riêng Theo đó, VKSND tham gia phiên tịa sơ thẩm vụ án Tòa án tiến hành thu thập chứng đối tượng tranh chấp tài sản cơng, lợi ích cơng cộng, quyền sử dụng đất, nhà có đương người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, người bị hạn chế lực hành vi dân sự, người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi trường hợp Tịa án khơng từ chối giải vụ, việc dân lý chưa có điều luật để áp dụng Đáng ý, Điều 262 BLTTDS kế thừa quy định: phiên tòa sơ thẩm giải vụ án dân sự, KSV phát biểu ý kiến việc tuân theo pháp luật tố tụng Thẩm phán, HĐXX, Thư ký Tòa án người tham gia tố tụng dân trình giải vụ án, đồng thời, bổ sung nội dung KSV phát biểu ý kiến việc giải vụ án Quy định BLTTDS mặt khẳng định vai trị quan trọng VKSND KSV cơng tác kiểm sát việc giải vụ, việc dân nói chung, kiểm sát việc giải vụ án KDTM nói riêng Mặt khác, quy định tạo áp lực định quan VKSND KSV phân công công tác kiểm sát việc giải vụ án KDTM Thực tiễn công tác kiểm sát xét xử vụ án KDTM theo thủ tục sơ thẩm VKSND hai cấp địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh (bao gồm VKSND Thành phố VKSND 24 quận huyện) năm vừa qua đạt kết khả quan Thể chỗ VKSND hai cấp địa bàn Thành phố phát vi phạm TAND hai cấp tố tụng, qua kịp thời thực quyền kiến nghị Tòa án khắc phục vi phạm; Tại phiên tòa, hầu hết quan điểm VKS việc giải nội dung vụ án phù hợp, có Tịa án chấp nhận… Chất lượng công tác kiểm sát việc giải vụ án KDTM theo thủ tục sơ thẩm VKSND hai cấp địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh nâng cao xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác hoàn thiện pháp luật KDTM pháp luật tố tụng dân sự, công tác đạo, điều hành, bố trí cán đơn vị VKSND lực chuyên môn, nghiệp vụ KSV phân công làm công tác kiểm sát việc giải vụ án KDTM Trong đó, đặc biệt quan trọng yếu tố chất lượng nguồn nhân lực mà thể rõ ràng vai trò KSV phiên tòa giải vụ án KDTM Tuy nhiên, khía cạnh khác, nhìn nhận khách quan cơng tác kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án KDTM nhiều tồn hạn chế định Trên thực tế, số vi phạm Tòa án mặt tố tụng chưa KSV phát để phát biểu ý kiến phiên tòa; phiên tòa phát sinh số tình địi hỏi KSV phải có ý kiến đương vắng mặt, đương xin hoãn, tạm ngừng phiên tòa, đương bổ sung tài liệu, chứng có lời khai khác so với lời khai có hồ sơ vụ án vai trị KSV chưa thể rõ; số quan điểm việc giải nội dung vụ án KSV chưa phù hợp nên khơng Tịa án chấp nhận Trong bối cảnh, số lượng vụ án tranh chấp KDTM địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh có xu hướng gia tăng, áp lực cơng việc KSV phân công tham gia phiên tòa giải tranh chấp KDTM ngày nhiều, việc nghiên cứu quy định pháp luật thẩm quyền KSV phiên tòa sơ thẩm vụ án KDTM, nhận diện thực trạng chất lượng tham gia phiên tòa sơ thẩm vụ án KDTM KSV, từ đó, đưa giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng hoạt động tham gia phiên tòa sơ thẩm vụ án KDTM Kiểm sát viên VKSND hai cấp địa bàn Thành phố yêu cầu mang tính tất yếu khách quan Chính lí nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài “Thẩm quyền Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm giải tranh chấp kinh, doanh thương mại từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn cuối khóa TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Trong trình thực đề tài, tác giả tham khảo nhiều viết tạp chí chuyên ngành, sách chuyên khảo, luận văn thạc sĩ, chuyên đề tổng kết rút kinh nghiệm ngành Kiểm sát, Tịa án… có liên quan đến nội dung đề tài Có thể phân loại tài liệu thành hai nhóm sau: - Nhóm thứ nhất, viết liên quan đến vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn VKSND tố tụng dân sự, hoạt động kiểm sát vụ án dân sự, KDTM theo thủ tục sơ thẩm như: “Vị trí, vai trị Viện kiểm sát tố tụng dân sự” tác giả Khuất Văn Nga – Hà Nội năm 2008; “Quy định tham gia phiên tòa, phiên họp giải vụ việc dân Viện kiểm sát nhân dân hướng sửa đổi, bổ sung theo Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân sự” tác giả Hồng Thị Quỳnh Chi – Thơng tin Khoa học kiểm sát, năm 2010; Luận văn thạc sĩ luật học “Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân sự” tác giả Phùng Thanh Hà năm 2014; Luận văn thạc sĩ luật học“Thẩm quyền dân theo loại việc Tòa án giải tranh chấp kinh doanh thương mại” Nguyễn Thị Hiên năm 2014; Luận văn thạc sĩ luật học “Kiểm sát giải tranh chấp kinh doanh - thương mại địa bàn tỉnh Lai Châu” tác giả Nguyễn Viết Tuấn năm 2018;… - Nhóm thứ hai, viết liên quan đến vai trò KSV phiên tòa sơ thẩm giải vụ án dân sự, KDTM Luận văn thạc sĩ luật học “Vai trò Viện kiểm sát nhân dân phiên tòa dân sơ thẩm” Nguyễn Vĩnh Tá năm 2012; viết, chuyên đề khoa học VKSND địa phương có liên quan đến nội dung “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng phát biểu Kiểm sát viên phiên tòa dân sơ thẩm” VKSND thành phố Hà Nội, Quảng Ngãi, Sóc Trăng… thơng báo rút kinh nghiệm công tác kiểm sát việc giải vụ án KDTM VKSND tối cao, VKSND Thành phố Hồ Chí Minh… Qua nghiên cứu cơng trình, viết nêu trên, tác giả nhận thấy có nhiều quan điểm, lý luận tác giả kế thừa phát triển nghiên cứu hoàn thành đề tài Tuy vậy, cơng trình, viết chủ yếu sâu vào nghiên cứu lĩnh vực chung nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước; vấn đề chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn VKSND tố tụng dân hay kiểm sát việc giải tranh chấp KDTM mà chưa đưa nhận thức toàn diện nhiệm vụ, quyền hạn KSV phiên tòa sơ thẩm giải tranh chấp KDTM, đặc biệt địa phương có nhiều án KDTM Thành phố Hồ Chí Minh MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU 3.1 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Trên sở nghiên cứu số vấn đề lí luận chung, phân tích quy định pháp luật hành thẩm quyền KSV phiên tòa sơ thẩm vụ án dân nói chung, vụ án KDTM nói riêng; khảo sát, đánh giá ưu, nhược điểm hạn chế, vướng mắc quy định thẩm quyền KSV phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án KDTM; Luận văn đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng thực thẩm quyền KSV VKSND hai cấp địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án KDTM 3.2 NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU Để đạt mục tiêu trên, Luận văn có nhiệm vụ: + Nghiên cứu vấn đề lý luận thẩm quyền KSV phiên tòa sơ thẩm xét xử vụ án KDTM; phân tích quy định pháp luật hành Ngành Kiểm sát nhân dân thẩm quyền KSV phiên tòa sơ thẩm xét xử vụ án KDTM + Khảo sát, đánh giá thực trạng thực thi quy định hành thẩm quyền KSV VKSND hai cấp địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh phiên tịa sơ thẩm xét xử vụ án KDTM thời gian từ ngày 01/01/2017 đến ngày 31/12/2019, qua kết đạt được, tồn tại, hạn chế cần phải khắc phục nguyên nhân tồn tại, hạn chế