(Luận văn) cải cách thủ tục hành chính từ thực tiễn cơ quan bảo hiểm xã hội huyện hướng hóa, tỉnh quảng trị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG THỊ HÀ lu an n va to gh tn TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN p ie CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH - TỪ THỰC TIỄN w CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN HƢỚNG HÓA, d oa nl TỈNH QUẢNG TRỊ u nf va an lu ll LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG oi m z at nh z m co l gm @ an Lu THỪA THIÊN HUẾ – 2019 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG THỊ HÀ lu an n va TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN HƢỚNG HÓA, p ie gh tn to CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH - TỪ THỰC TIỄN d oa nl w TỈNH QUẢNG TRỊ lu u nf va an LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG ll Chun ngành: Quản lý cơng m oi Mã số: 34 04 03 z at nh z NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: @ m co l gm PGS.TS BÙI HUY KHIÊN an Lu THỪA THIÊN HUẾ – 2019 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các thông tin, tư liệu sử dụng Luận văn có nguồn rõ ràng, đúc kết qua trình học tập tìm hiểu thân, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác lu Ngƣời cam đoan an n va tn to p ie gh Đặng Thị Hà d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Tác giả xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban Giám đốc, thầy Học viện Hành tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu suốt trình học tập nghiên cứu tập thể học viên Cao học Với tình cảm trân trọng chân thành, tác giả xin bày tỏ biết ơn PGS.TS.Bùi Huy Khiên hướng dẫn tận tình suốt trình thực lu an Luận văn n va Xin chân thành cảm ơn vị lãnh đạo, Bảo hiểm xã hội huyện Hướng tn to Hóa, anh chị đồng nghiệp, gia đình bạn bè quan tâm, giúp đỡ, tạo p ie gh điều kiện để tác giả hoàn thành Luận văn d oa nl w Học viên an lu ll u nf va Đặng Thị Hà oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG NGÀNH BẢO HIỂM XÃ HỘI .9 1.1 Những vấn đề chung thủ tục hành 1.1.1 Khái niệm thủ tục hành 1.1.2 Đặc điểm, vai trò thủ tục hành 10 1.1.3 Phân loại thủ tục hành .14 1.2 Cải cách hành cải cách thủ tục hành 16 lu 1.2.1 Cải cách hành 16 an 1.2.2 Cải cách thủ tục hành 17 va n 1.3 Cải cách thủ tục hành ngành bảo hiểm xã hội .19 to 1.3.2 Mục đích cải cách thủ tục hành ngành bảo hiểm xã hội 19 1.3.3 Nguyên tắc cải cách thủ tục hành ngành bảo hiểm xã hội 20 p ie gh tn 1.3.1 Khái niệm cải cách thủ tục hành ngành bảo hiểm xã hội 19 w 1.3.4 Nội dung cải cách thủ tục hành ngành bảo hiểm xã hội 24 oa nl 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác cải cách thủ tục hành ngành d bảo hiểm xã hội 26 an lu 1.5 Kinh nghiệm cải cách thủ tục hành số địa phương học va kinh nghiệm cho huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị .28 u nf 1.5.1 Kinh nghiệm cải cách thủ tục hành số địa phương 28 ll 1.5.2 Bài học kinh nghiệm cho Bảo hiểm xã hội huyện Hướng Hóa 37 m oi CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI z at nh BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN HƢỚNG HÓA, TỈNH QUẢNG TRỊ 40 2.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 40 z @ 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Hướng Hóa, gm tỉnh Quảng Trị .40 m co l 2.1.2 Đặc điểm quan Bảo hiểm xã hội huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 42 2.2 Quá trình triển khai tổ chức thực cải cách thủ tục hành bảo an Lu hiểm xã hội huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị .47 n va ac th si 2.2.1.Các quy định cải cách thủ tục hành ngành bảo hiểm xã hội 47 2.2.2 Thực trạng cải cách thủ tục hành Bảo hiểm xã hội Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị .49 2.3 Đánh giá việc thực cải cách thủ tục hành Bảo hiểm xã hội huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 62 2.3.1 Những kết đạt 62 2.3.2 Những hạn chế 68 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 69 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN HƢỚNG HÓA, lu TỈNH QUẢNG TRỊ .72 an 3.1 Phương hướng 72 va n 3.2 Các giải pháp cải cách thủ tục hành Bảo hiểm xã hội huyện Hướng 3.2.1 Cơng tác đạo, điều hành 74 3.2.2 Tiếp tục củng cố phận cửa để tiếp nhận trả kết thủ tục p ie gh tn to Hóa, tỉnh Quảng Trị 73 hành theo chế cửa 74 oa nl w 3.2.3 Phát triển ứng dụng công nghệ thông tin cải cách thủ tục hành .76 d an lu 3.2.4 Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức thực va phận cửa .77 u nf 3.2.5 Đổi phong cách phục vụ 80 ll 3.2.6 Thường xuyên thực rà soát thủ tục hành 81 m oi 3.2.7 Công tác thông tin, tuyên truyền cải cách thủ tục hành địa z at nh bàn huyện 82 3.2.8 Công tác tra, kiểm tra hoạt động cải cách thủ tục hành 84 z 3.3 Một số kiến nghị 86 @ gm KẾT LUẬN 88 l DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .90 m co PHỤ LỤC 95 an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va p ie gh tn to Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế BHTN: Bảo hiểm thất nghiệp CBCCVC: Cán công chức viên chức CCHC: Cải cách hành CCTTHC: Cải cách thủ tục hành HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân QPPL Quy phạm pháp luật TN&TKQ Tiếp nhận trả kết TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa d oa nl w BHXH: ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.2: Thống kê số người tham gia, số thu BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, BHTN, BHYT 55 Bảng 2.3: Số đơn vị tham gia BHXH .55 Bảng 2.4 Tổng hợp đối tượng giải hưởng chế độ BHXH giai đoạn 2014-2018 56 Bảng 2.5: KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NĂM 2016 57 Bảng 2.6: KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NĂM 2017 58 Bảng 2.7: KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NĂM 2018 59 Bảng 2.8 Ý kiến người dân giải TTHC Bộ phận TN&TKQ TTHC lu quan BHXH huyện Hướng Hóa 62 an va n DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ p ie gh tn to Sơ đồ 2.1: Bộ máy tổ chức BHXH huyện Hướng Hóa 44 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong trình xây dựng phát triển đất nước, Đảng ta rõ cần thiết phải tiến hành cải cách hành chính, coi giải pháp quan trọng góp phần đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Chúng ta tiến hành cải cách hành bước thận trọng thu nhiều kết đáng khích lệ Cải cách hành Việt Nam triển khai nhiều nội dung: cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy hành chính, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, cải cách tài cơng đại lu an hóa hành chính, cải cách thủ tục hành khâu quan n va trọng đặt từ giai đoạn đầu tiến trình cải cách Thủ tục hành tn to liên quan khơng đến cơng việc nội quan, cấp gh quyền, mà cịn đến tổ chức cơng dân mối quan hệ với Nhà p ie nước Các quyền, nghĩa vụ công dân quy định Hiến pháp hay w văn pháp luật khác có thực hay khơng, thực oa nl nào, bản, phải thơng qua thủ tục hành quan, cấp d quyền nhà nước quy định trực tiếp giải lu va an Để cụ thể hóa chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước cải cách u nf thủ tục hành chính, Chính phủ ban hành nhiều văn tổ chức thực ll như: Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/06/2010 Chính phủ m oi kiểm sốt thủ tục hành chính; Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 z at nh Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai z đoạn 2011-2020; Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 10/6/2015 Thủ tướng @ gm phủ việc tăng cường trách nhiệm người đứng đầu quan hành l nhà nước cấp công tác cải cách thủ tục hành chính; Quyết định số m co 225/QĐ-TTg Phê duyệt kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn an Lu 2016-2020 nhiều văn ban hành cải cách thủ tục hành khác n va ac th si Cải cách thủ tục hành thực ngành Bảo hiểm xã hội thời gian qua mang lại hiệu rỏ rệt, bước đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, góp phần vào tháo gỡ khó khăn, tồn đọng chế cũ, rút ngắn khoảng cách nhà nước với nhân dân, giảm phiền hà, chi phí, thời gian, cơng sức cho tổ chức, công dân Song nhiều nguyên nhân mà vấn đề cải cách thủ tục hành huyện Hướng Hóa chưa thực mong muốn: Cơ chế cải cách cịn mang tính hình thức, thiếu tính đồng bộ; quy định thủ tục, hồ sơ tham gia thụ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội chưa thật thuận tiện; số thủ tục rườm rà, thời gian việc giải lu thủ tục hành chính; cán thực đôi lúc thiếu niềm nở, chưa thể an rõ tinh thần trách nhiệm việc phục vụ nhân dân; sở vật chất va n chưa đầu tư mạnh; ứng dụng công nghệ thông tin, đại hóa tổ tn to chức thực bảo hiểm xã cịn chậm Trong tình hình phát triển hội nhập ie gh kinh tế nay, yêu cầu phong cách làm việc đội ngũ cán cơng p chức viên chức phải chun nghiệp, có tạo niềm tin w nhân dân, doanh nghiệp vào sách bảo hiểm xã hội Đảng Nhà oa nl nước, thu hút tham gia bảo hiểm xã hội nhằm nâng cao hiệu công tác d bảo hiểm xã hội làm sở để giải chế độ sách cho người tham lu va an gia, bảo đảm tăng trưởng quỹ bảo hiểm xã hội thực công xã hội u nf Chính vậy, nghiên cứu phân tích thực trạng để đánh giá tình hình ll thực hiện, tìm hạn chế, vướng mắc để có giải pháp phù hợp nhằm đảm m oi bảo tính hiệu lực hiệu trình thực cải cách thủ tục hành z at nh quan Bảo hiểm xã hội Hướng Hóa vấn đề cần thiết, góp phần nâng cao chất lượng cải cách thủ tục hành chính, mang đến nhiều thuận tiện z gm @ cho người dân góp phần vào cơng cải cách chung quốc gia Là người công tác ngành bảo hiểm xã hội thực tiếp l m co nhận, trả kết thủ tục hành chính, tác giả chọn đề tài: “Cải cách thủ tục hành – từ thực tiễn quan BHXH huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng an Lu Trị” làm đề tài luận văn thạc sĩ n va ac th si KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội khẳng định vị trí quan trọng đời sống người lao động sách xã hội quốc gia thực sự tương trợ cộng đồng, người khỏe giúp người yếu, người trẻ giúp người già, người có thu nhập giúp người bị thu nhập, nhằm giảm bớt bất bình đẳng xã hội, bảo đảm sống vật chất tinh thần thành viên xã hội hướng tới mục tiêu cao sống tốt đ p cộng đồng lu Cải cách TTHC nói chung, TTHC ngành BHXH nói riêng an n va quan BHXH huyện Hướng Hóa năm qua đem lại kết tn to bước đầu Mỗi phận nghiệp vụ sở chức nhiệm vụ gh triển khai thực cơng tác cải cách TTHC cách hiệu quả, p ie hướng đến đối tượng người dân để phục vụ w Phần mềm xây dựng thống quy trình giải theo hệ oa nl thống Tồn q trình giải TTHC cho tổ chức, công dân d kiểm soát Tỷ lệ giải TTHC Bộ phận TN&TKQ h n lu va an cao nhiều so với trước, lĩnh vực cấp sổ BHXH, thẻ BHYT Bộ u nf phận TN&TKQ TTHC quan BHXH huyện Hướng Hóa phần tạo ll hình ảnh ấn tượng tốt, gần gũi, thân thiện công dân tổ chức tới oi m làm việc z at nh Cải cách TTHC theo mơ hình “một cửa” quan BHXH huyện Hướng Hóa giải pháp tích cực việc nâng cao hiệu quản lý z gm @ nhà nước, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương, củng l cố quyền sở, nâng cao vai trị phục vụ nhân dân m co Trên sở phương hướng nâng cao hiệu cải cách TTHC an Lu thời gian tới, tác giả đề xuất giải pháp sau đây: Đẩy mạnh công tác đạo, n va ac th 88 si điều hành; Tiếp tục củng cố phận cửa để tiếp nhận trả kết TTHC theo chế cửa; Đổi phong cách phục vụ; Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức thực phận cửa; Phát triển ứng dụng công nghệ thông tin cải cách thủ tục hành chính; Triển khai công tác tra, kiểm tra; công tác thông tin, tuyên truyền cải cách thủ tục hành địa bàn huyện Để làm sở thực giải pháp tác giả kiến nghị UBND huyện cần tăng cường công tác đạo, điều hành phịng ban chun mơn, xây dựng Quy chế phối hợp hoạt động quan HCNN, lu an kiến nghị BHXH tỉnh tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt n va động đội ngũ cán công chức viên chức, tăng cường kinh phí cho cơng gh tn to tác cải cách TTHC, Bộ phận TN&TKQ Qua năm tổ chức thực công tác cải cách thủ tục hành chính, bên p ie cạnh mặt đạt bản, bộc lộ số hạn chế, cần w tiếp tục nghiên cứu mặt lý luận tổng kết thực tiễn để tìm kinh tế-xã hội d oa nl giải pháp hồn thiện, nhằm đáp ứng u cầu cơng phát triển ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 89 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội Hướng Hóa (2014), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2014, phương hướng nhiệm vụ năm 2015, Hướng Hóa Bảo hiểm xã hội Hướng Hóa (2015), Báo cáo tổng kết công tác năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016, Hướng Hóa Bảo hiểm xã hội Hướng Hóa (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017, Hướng Hóa Bảo hiểm xã hội Hướng Hóa (2017), Báo cáo tổng kết cơng tác năm lu 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018, Hướng Hóa an n va Bảo hiểm xã hội Hướng Hóa (2018), Báo cáo tổng kết cơng tác năm gh tn to 2018, phương hướng nhiệm vụ năm 2019, Hướng Hóa Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 1414/QĐ-BHXH p ie ngày 04/10/2016 Bảo hiểm xã hội Việt Nam quy định chức năng, nhiệm w vụ, quyền hạn cấu tổ chức bảo hiểm xã hội địa phương, Hà Nội oa nl Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 595/QĐ-BHXH d ngày 14/4/2017 Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành quy trình thu bảo lu va an hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động – u nf bệnh nghề nghiệp, quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế, Hà Nội ll Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 636/QĐ-BHXH m oi ngày 22/4/2016 Bảo hiểm xã hội Việt Nam quy định hồ sơ quy trình z at nh giải hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 828/QĐ-BHXH z gm @ ngày 27/5/2016 Bảo hiểm xã hội Việt Nam quy định quản lý chi trả m co l chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, Hà Nội an Lu n va ac th 90 si 10 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2014), Quyết định số 1399/QĐ-BHXH ngày 22/12/2014 ban hành Quy định tổ chức thực bảo hiểm y tế khám bệnh, chữa bệnh, Hà Nội 11 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 999/QĐ-BHXH ngày 24/9/2015 ban hành quy định tiếp nhận hồ sơ, giải trả kết thủ tục hành bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp BHXH Việt Nam, Hà Nội 12 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Quyết định số 798/QĐ-BHXH ngày 06/8/2012 ban hành quy định kiểm sốt thủ tục hành tiếp lu an nhận, xử lý phản ánh kiến nghị quy định hành BHXH Việt Nam, n va Hà Nội tn to 13 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Quyết định số 1369/QĐ-BHXH gh ngày 12/10/2012 việc cơng bố thủ tục hành thay thuộc thẩm p ie quyền BHXH Việt Nam, Hà Nội w 14 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2013), Quyết định số 1370/QĐ- BHXH oa nl ngày 13/12/2013 việc công bố TTHC thuộc thẩm quyền giải d BHXH Việt Nam, Hà Nội lu va an 15 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2014), Quyết định số 686/QĐ-BHXH u nf ngày 30/5/2014 việc công bố TTHC sửa đổi, bổ sung, thay thuộc thẩm ll quyền BHXH Việt Nam, Hà Nội m oi 16 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2014), Quyết định số 952/QĐ-BHXH z at nh ngày 17/9/2014 việc việc công bố TTHC thuộc thẩm quyền giải z BHXH Việt Nam, Hà Nội gm @ 17 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 1133/QĐ-BHXH l ngày 16/10/2015 việc công bố TTHC lĩnh vực cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ m co bảo hiểm y tế thuộc thẩm quyền giải BHXH Việt Nam, Hà Nội an Lu n va ac th 91 si 18 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 1288/QĐ-BHXH ngày 03/11/2015 việc phê duyệt danh mục TTHC thuộc thẩm quyền giải BHXH Việt Nam, Hà Nội 19 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 1300/QĐ-BHXH ngày 6/11/2015 việc công bố TTHC lĩnh vực cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế thuộc thẩm quyền giải BHXH Việt Nam, Hà Nội 20 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 838/QĐ-BHXH ngày 29/5/2017 ban hành quy trình giao dịch điện tử lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN, Hà Nội lu an 21 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2018), Quyết định 772/QĐ-BHXH ngày n va 15/6/2018 việc công bố TTHC thay lĩnh vực thu bảo hiểm xã hội, tn to bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y 22 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2018), Quyết định số 929/QĐ-BHXH p ie gh tế thuộc thẩm quyền giải BHXH Việt Nam, Hà Nội w ngày 26/7/2018 việc công bố TTHC sửa đổi, bổ sung lĩnh vực thu oa nl bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao d động, bệnh nghề nghiệp, cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế thuộc lu va an thẩm quyền giải bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội u nf 23 Bộ Tư pháp (2014), Thông tư số 07/2014/TT-BTP hướng dẫn việc ll đánh giá tác động thủ tục hành rà soát, đánh giá thủ tục hành oi m chính, Hà Nội z at nh 24 Chính phủ (2010), Nghị định số 63/2010/NĐ-TTg kiểm soát thủ z tục hành chính, Hà Nội gm @ 25 Chính phủ (2017), Nghị định số 10271/2017/NĐ-CP ngày l 27/09/2017 tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức m co quy định hành chính, Hà Nội an Lu n va ac th 92 si 26 Chính phủ (2017), Nghị số 125/NQ-CP ngày 29-11-2017 đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân liên quan đến quản lý dân cư thuộc phạm vi chức quản lý BHXH Việt Nam, Hà Nội 27 Chính phủ (2014), Nghị số 19/NQ-CP ngày 18/03/2014 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, Hà Nội 28 Chính phủ (2014), Chỉ thị số 24/CT-TTg ngày 05/8/2014 tăng cường quản lý cải cách thủ tục hành (TTHC lĩnh vực thuế, hải quan (trong có bảo hiểm xã hội (BHXH , bảo hiểm y tế (BHYT , Hà Nội lu an 29 Chính phủ (2015), Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 10/6/2015 việc n va tăng cường trách nhiệm người đứng đầu quan hành nhà nước gh tn to cấp công tác cải cách thủ tục hành chính, Hà Nội 30 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 p ie ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 w – 2020, Hà Nội oa nl 31 Chính phủ (2016), Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 phê d duyệt kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 – 2020, Hà Nội lu va an 32 Chính phủ (2018), Chỉ thị số 30/2018/CT-TTg nâng cao chất u nf lượng giải thủ tục hành bộ, ngành, địa phương, Hà Nội ll 33 Đinh Văn Ân, Hoàng Thu Hòa (2006), Đổi cung ứng dịch vụ m oi công Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội z at nh 34 Nguyễn Hữu Hải (2013), Cơ sở lý luận thực tiễn hành z nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội gm @ 35 Nguyễn Hùng Huế, Nguyễn Thị Trà Lê (2015), Một số kinh nghiệm thực cải cách thủ tục hành chính, l trang web m co http://isos.gov.vn/ Viện Khoa học Tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ an Lu n va ac th 93 si 36 Phạm Minh Hùng (2015), “Kết thực chương trình tổng thể cải cách thủ tục hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 phương hướng đẩy mạnh cải cách hành nhà nước thời gian tới”, Tạp chí Tổ chức nhà nước 37 Nguyễn Ngọc Hiến (2001), Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Nguyễn Hữu Khiển (2010), “Luận thủ tục hành nay”, Tạp chí Tổ chức nhà nước 39 Nguyễn Văn Thâm Võ Kim Sơn (2003), Thủ tục hành – Lý lu an luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội n va 40 Trang tin điện tử Bảo hiểm xã hội Việt Nam, chuyên mục Cải cách p ie gh tn to thủ tục hành d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 94 si Phụ lục BỘ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUỘC THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CỦA NGÀNH BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Lĩnh vực thu BHXH, BHYT BHTN lu Số Tên thủ tục hành QLT01 QLT02 QLT03 Cấp thực Đăng ký, điều chỉnh đóng BHXH bắt buộc, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BNN; cấp sổ BHXH, thẻ BHYT Đăng ký, đăng ký lại, điều chỉnh đóng BHXH tự nguyện; cấp sổ BHXH an STT gia BHYT n va Đăng ký đóng, cấp thẻ BHYT người tham Cấp tỉnh, huyện Cấp huyện Cấp tỉnh, huyện tn to Hồn trả tiền đóng người tham gia BHXH tự nguyện, người có từ sổ BHXH trở lên có thời gian đóng gh BHXH, BHTN trùng nhau, người tham gia BHYT theo QLT04 Cấp tỉnh, huyện hộ gia đình, người tham gia BHYT ngân sách nhà p ie nước hỗ trợ phần mức đóng nl w d oa 1.2 Lĩnh vực cấp sổ BHXH, cấp thẻ BHYT CST01 Cấp thực u nf va Tên thủ tục hành an Số lu STT Cấp lại, đổi, điều chỉnh thông tin sổ bảo hiểm xã hội, ll Cấp tỉnh, huyện oi m thẻ bảo hiểm y tế Số Tên thủ tục hành Cấp thực z STT z at nh 1.3 Lĩnh vực chi trả chế độ BHXH gm @ l Truy lĩnh lương hưu, hưởng tiền trợ cấp BHXH CHI01 trường hợp: Hết hạn hưởng, khơng cịn tên danh sách m co chi trả tháng số tiền tháng trước Cấp tỉnh an Lu chưa nhận; người hưởng người lĩnh thay tháng n va ac th 95 si liên tục không nhận tiền, quan BHXH tạm dừng in danh sách chi trả; truy lĩnh chế độ BHXH lần năm trước Người hưởng chế độ BHXH hàng tháng tiền mặt chuyển sang lĩnh tài khoản cá nhân ngược lại CHI02 thay đổi tài khoản cá nhân thay đổi nơi nhận Cấp huyện địa bàn tỉnh Giấy ủy quyền lĩnh thay lương hưu, trợ cấp BHXH, trợ CHI03 cấp BHTN Cấp tỉnh Truy lĩnh lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng trợ cấp lần người hưởng chết CHI04 Cấp tỉnh lu an tháng chưa nhận n va 1.4 Lĩnh vực thực sách to Số STT Tên thủ tục hành Cấp thực gh tn Giải hưởng chế độ ốm đau Cấp tỉnh, huyện CSBHXH02 Giải hưởng chế độ thai sản Cấp tỉnh, huyện p ie CSBHXH01 w CSBHXH03 oa nl Giải hưởng trợ cấp dưỡng sức, phục hồi sức khỏe Cấp tỉnh, huyện nghiệp d CSBHXH04 Giải bảo hiểm xã hội lần Cấp tỉnh, huyện an lu sau ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề Giải hưởng chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề CSBHXH05 va nghiệp trường hợp bị tai nạn lao động, bệnh nghề Cấp tỉnh u nf nghiệp lần đầu ll Giải hưởng chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp thương tật, bệnh tật tái phát oi CSBHXH06 m Cấp tỉnh z at nh Giải hưởng chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề CSBHXH07 nghiệp trường hợp bị nạn lao động, bệnh Cấp tỉnh z nghề nghiệp, tiếp tục bị tai nạn lao động bệnh nghề CSBHXH09 cán xã Giải hưởng trợ cấp lần người m co Giải hưởng lương hưu, trợ cấp hàng tháng l CSBHXH08 gm @ nghiệp hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng nước Cấp tỉnh Cấp tỉnh an Lu n va ac th 96 si để định cư 10 CSBHXH10 Giải hưởng chế độ tử tuất Cấp tỉnh Giải hưởng tiếp lương hưu, trợ cấp BHXH hàng 11 CSBHXH11 tháng người chấp hành xong hình phạt tù, người xuất cảnh trái phép trở nước định cư hợp pháp, người Cấp tỉnh Tòa án hủy định tuyên bố tích Giải di chuyển người hưởng lương 12 CSBHXH12 hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng người chờ hưởng Cấp tỉnh lương hưu, trợ cấp hàng tháng từ tỉnh đến tỉnh khác Giải điều chỉnh thông tin nhân thân 13 CSBHXH13 người hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng; điều chỉnh, hủy định, chấm dứt hưởng Cấp tỉnh lu BHXH an 14 CSBHXH14 Giải hưởng trợ cấp hàng tháng theo Quyết định số va 91/2000/QĐ-TTg, Quyết định số 613/QĐ-TTg Cấp tỉnh n Giải hưởng trợ cấp nhà giáo nghỉ hưu CSBHXH15 chưa hưởng chế độ phụ cấp thâm niên lương Cấp tỉnh hưu theo Quyết định số 52/2013-TTg p ie gh tn to 15 Số Tên thủ tục hành Cấp thực d oa nl STT w 1.5 Lĩnh vực thực sách BHYT Thanh tốn trực tiếp chi phí khám, chữa bệnh bảo hiểm y CSBHYT01 CSBHYT02 Khám chữa bệnh bảo hiểm y tế CSBHYT03 Ký hợp đồng khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế CSBHYT04 lu Cấp huyện, tỉnh va an tế Cấp huyện, tỉnh u nf ll Cấp huyện, tỉnh m oi Thanh tốn chi phí khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế với z at nh sở khám chữa bệnh bảo hiểm y tế Cấp huyện, tỉnh z Phụ lục gm @ PHIẾU KHẢO SÁT l TÌM HIỂU TÌNH HÌNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH m co TẠI CƠ QUAN BHXH HUYỆN HƢỚNG HÓA an Lu (Dành cho người dân địa bàn huyện Hướng Hóa) n va ac th 97 si Xin chào ông/bà! Hiện thực đề tài nghiên cứu “Cải cách thủ tục hành – từ thực tiễn quan BHXH huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị” Rất mong ơng/bà vui lịng giúp tơi trả lời câu hỏi để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài Tất ý kiến ông/bà bảo mật Rất mong nhận cộng tác ơng/bà PHẦN I: THƠNG TIN CHUNG VỀ NGƢỜI ĐƢỢC KHẢO SÁT Ông/bà xin cho biết số thông tin cá nhân sau đây: Tuổi ơng/bà: ……………… tuổi lu an Giới tính: Nam Nữ n va Trình độ học vấn: Đại học, đại Trung cấp, cao đẳng Khác tn to Dưới trung học phổ thông p ie gh học w Nghề nghiệp: Cán bộ, công chức, viên chức nhà nước oa nl Công nhân Người lao động doanh nghiệp ngồi nhà nước d Nơng dân/Nội trợ lu Hưu trí va an Kinh doanh/buôn bán Khác: …………… u nf Học sinh/Sinh viên ll PHẦN II: NỘI DUNG KHẢO SÁT m oi Câu 1: Ông/ bà cho biết mức độ hài lòng quy định TTHC ngành z at nh BHXH thực Bộ phận TN&TKQ TTHC? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng z gm @ l Câu 2: Ông/bà đánh thời gian giải TTHC Đúng hạn Không hạn an Lu Rất hạn m co ngành BHXH thực Bộ phận TN&TKQ TTHC? n va ac th 98 si Câu 3: Ông/bà có nhận xét tinh thần, thái độ làm việc cán làm việc Bộ phận TN&TKQ TTHC ? Rất tốt Tốt Chưa tốt Câu 4: Ý kiến khác (nếu có): ………………………………………………………………………………… … ………………………………………………………………………………… lu an … n va Xin chân thành cám ơn ông/bà! p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 99 si PHIẾU KHẢO SÁT TÌM HIỂU TÌNH HÌNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN HƢỚNG HĨA (Dành cho cán thực cơng tác TN&TKQ TTHC) Xin chào ông/bà! Hiện thực đề tài nghiên cứu “Cải cách thủ tục hành – từ thực tiễn quan BHXH huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị” Rất mong ơng/bà vui lịng giúp trả lời câu hỏi để phục vụ cho lu an việc nghiên cứu đề tài Tất ý kiến ông/bà bảo mật n va Rất mong nhận cộng tác ơng/bà tn to gh PHẦN I: THƠNG TIN CHUNG VỀ NGƢỜI ĐƢỢC KHẢO SÁT p ie Ông/bà xin cho biết số thông tin cá nhân sau đây: w Tuổi ông/bà: ……………… tuổi Nam oa nl Giới tính: Nữ d Trình độ học vấn: lu Dưới Trung học phổ thông học phổ va an Trung u nf thông Đại học, đại ll Trung cấp, cao đẳng m oi học BHXH huyện z UBND xã, thị trấn z at nh Nơi công tác ông/bà: Khác: …………… @ UBND huyện gm l PHẦN II: NỘI DUNG KHẢO SÁT m co Câu 1: Ông/bà cho biết Bộ phận “một cửa” bắt đầu triển khai từ ? an Lu ……………………………………………………………………… n va ac th 100 si Câu 2: Xin Ông/bà cho biết đơn vị có lĩnh vực thực theo chế “một cửa”? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Câu 3: Ông/bà đánh hoạt động chế “một cửa” việc cung cấp dịch vụ công cho công dân tổ chức địa bàn mình? …………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 4: Theo ông/bà quy định điều kiện cung cấp dịch vụ công lu an có thống hợp lý chưa? n va ………………………………………………… tn to ………………………………………………………………………………… gh Câu 5: Các điều kiện TTHC mà quan áp dụng để giải công việc p ie cho công dân tổ chức thuận lợi chưa? w ………………………………………………………………………………… oa nl ………………………………………………………………………………… d Câu 6: Ông/bà đánh khả trình độ làm việc cán lu va an làm việc phận “một cửa” u nf ………………………………………………………………………………… ll ………………………………………………………………………………… m oi Câu 7: Theo ông/bà cần có điều kiện để mơ hình “một cửa” hoạt động hiệu z at nh quả? z ………………………………………………………………………………… m co l gm @ ………………………………………………………………………….……… an Lu n va ac th 101 si Câu 8: Ông/bà đưa bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ lượt/năm? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 9: Ơng/bà gặp khó khăn q trình làm việc? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 10: Theo Ơng/bà có nên tiếp tục giải TTHC theo mơ hình “một cửa” khơng? lu an Có Khơng n va Câu 11: Ý kiến khác (nếu có) tn to ………………………………………………………………………………… gh ………………………………………………………………………………… p ie Xin chân thành cám ơn ông/bà! d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 102 si