Quản lý thu bhxh đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện đại từ tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ HUẦN QUẢN LÝ THU BHXH ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ HUẦN QUẢN LÝ THU BHXH ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Võ Hải Thanh THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Thái Nguyên, ngày tháng……năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huần Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Quá trình học tập thực luận văn tốt nghiệp đƣợc giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân, tập thể Tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Đào tạo sau Đại học, thầy cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập trƣờng Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn TS Võ Hải Thanh ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Bảo hiểm xã hội huyện Đại Từ tạo điều kiện cho trình thu thập số liệu thơng tin cần thiết cho việc nghiên cứu Đồng thời, Tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp cộng tác viên giúp đỡ, chia sẻ tạo điều kiện cho suốt trình học tập nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày ……tháng……năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huần Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu .3 Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU BHXH BẮT BUỘC 1.1 Lý luận BHXH bắt buộc 1.1.1 Khái niệm, chất vai trò BHXH 1.1.2 Chức BHXH bắt buộc 10 1.1.3 Đối tƣợng BHXH bắt buộc 11 1.1.4 Hệ thống chế độ BHXH bắt buộc .11 1.1.5 Quỹ bảo hiểm xã hội 12 1.2 Thu Quản lý thu BHXH bắt buộc 14 1.2.1 Thu BHXH 14 1.2.2 Quản lý thu BHXH 17 1.2.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác thu BHXH nói chung cơng tác thu BHXH DNNQD nói riêng 25 1.3.1 Cơ chế thu BHXH số nƣớc giới 28 1.3.2 Những học rút từ kinh nghiệm hoạt động bảo hiểm xã hội nƣớc giới 29 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 1.4 Hệ thống doanh nghiệp quốc doanh 30 1.4.1 Đặc điểm khối doanh nghiệp quốc doanh .30 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Câu hỏi nghiên cứu .32 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 32 2.2.1 Phƣơng pháp điều tra thu thập thông tin, số liệu 32 2.2.2 Phƣơng pháp tổng hợp phân tích số liệu 33 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 34 2.3.1 Chỉ tiêu số thu BHXH 34 2.3.2 Chỉ tiêu số lƣợng lao động .34 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ TỈNH THÁI NGUYÊN .37 3.1 Giới thiệu chung bảo hiểm xã hội huyện Đại Từ 37 3.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Đại Từ 37 3.1.2 Vài nét quan BHXH huyện Đại Từ 38 3.2 Thực trạng quản lý thu BHXH doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên 43 3.2.1 Tổ chức thu 43 3.2.2 Lập kế hoạch thu 45 3.2.3 Quy trình thu .49 3.2.4 Quản lý tiền thu 52 3.3 Kết thu BHXH khu vực quốc doanh BHXH huyện Đại Từ giai đoạn năm 2010 - 2013 số ngƣời tham gia 53 3.3.1 Số đơn vị số lao động tham gia BHXH .53 3.3.2 Số tiền thu 56 3.3.3 Tình hình nợ đọng 58 3.4 Đánh giá chung công tác thu BHXH bắt buộc khối DNNQD BHXH huyện Đại Từ giai đoạn 2010-2013 63 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.4.1 Ƣu điểm 63 3.4.2 Tồn 64 3.4.3 Nguyên nhân tồn 67 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH CỦA CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ TỈNH THÁI NGUYÊN .71 4.1 Mục tiêu, phƣơng hƣớng tăng cƣờng công tác quản lý thu BHXH DNNQD địa bàn huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên 71 4.2 Một số giải pháp, kiến nghị nhằm hồn thiện tốt cơng tác thu BHXH khối doanh nghiệp quốc doanh BHXH huyện Đại Từ 72 4.2.1 Tuyên truyền, phổ biến sách BHXH 72 4.2.2 Quản lý tốt đối tƣợng tham gia BHXH khối DNNQD .75 4.2.3 Hồn thiện đại hóa cơng nghệ thơng tin công tác quản lý thu BHXH 76 4.2.4 Tăng cƣờng số lƣợng nâng cao chất lƣợng cán thu .77 4.2.5 Tăng cƣờng công tác kiểm tra việc thực chế độ BHXH, đốc nợ doanh nghiệp quốc doanh; xử lý nghiêm đối tƣợng vi phạm 78 4.3 Một số kiến nghị 79 4.3.1 Đối với quan quản lý Nhà nƣớc 79 4.3.2 Đối với BHXH Việt Nam 79 4.3.3 Với sở có liên quan 80 KẾT LUẬN .83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Tên viết tắt Tên đầy đủ ASXH: An sinh xã hội BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế DN: Doanh nghiệp HCSN: Hành nghiệp HĐLĐ: Hợp đồng lao động HĐND: Hội đồng nhân dân HTX: Hợp tác xã LĐTB &XH: Lao động thƣơng binh xã hội NLĐ: Ngƣời lao động NSNN: Ngân sách Nhà nƣớc NSDLĐ: Ngƣời sử dụng lao động TL-TC: Tiền lƣơng- Tiền công TNLĐ- BNN: Tai nạn lao động- Bệnh nghề nghiệp UBND: Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Mức đóng góp BHXH số nƣớc giới 28 Bảng 3.1 Đối tƣợng đồng thời tham gia BHXH, BHYT, BHTN 46 Bảng 3.2 Quỹ tiền lƣơng làm thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp quốc doanh giai đoạn 2010-2013 47 Bảng 3.3: Số DNNQD tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Đại Từ 53 Bảng 3.4: Số lao động DNNQD tham gia BHXH huyện Đại Từ 55 Bảng 3.5: Tiền thu BHXH theo số phải thu 56 Bảng 3.6: Kết thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc khối DNNQD huyện Đại Từ 58 Bảng 3.7: Số liệu nợ đọng khối DNNQD giai đoạn 2010-2013 59 Bảng 3.8: Lãi suất chậm nộp 69 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Hệ thống máy tổ chức BHXH Đại Từ 42 Hình 3.2: Biểu đồ số kế hoạch thu BHXH bắt buộc khối DNNQD 49 Hình 3.3: Quy trình thu BHXH bắt buộc 50 Hình 3.4: Sơ đồ Trình tự thủ tục tham gia BHXH 51 Hình 3.5: Số đơn vị tham gia BHXH DNNQD địa bàn huyện Đại Từ 54 Hình 3.6 Biểu đồ số lao động DNNQD tham gia BHXH địa bàn huyện Đại Từ 56 Hình 3.7: Biểu đồ số tiền nợ BHXH doanh nghiệp quốc doanh 60 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 72 - Tập trung đôn đốc quan đơn vị đảm bảo hoàn thành hoàn thành vƣợt mức kế hoạch tỉnh giao từ 1% so với kế hoạch - Tiếp tục chốt, cấp sổ BHXH cho số đối tƣợng tham gia BHXH * Tiếp tục triển khai thực Luật BHYT địa bàn huyện theo quy định Nhà nƣớc * Thực tích cực phong trào thi đua ngành địa phƣơng phát động * Xây dựng đơn vị vững mạnh * Phấn đấu năm 2014 đạt cờ thi đua BHXH Việt Nam 4.2 M t số giải ph p, kiến ngh nhằm hoàn thiện tốt cơng t c thu BHXH khối doanh nghiệp ngồi quốc doanh BHXH huyện Đại Từ 4.2.1 Tuyên truyề , p ổ b ế c í sác BHXH Cơng tác tuyên truyền BHXH, BHYT, BHTN nhằm mục đích làm cho ngƣời sừ dụng lao động, ngƣời lao động hiểu rõ ý nghĩa, mục đích sách BHXH hiểu quyền lợi nghĩa vụ tham gia BHXH để từ có ý thức chấp hành cao theo quy định pháp luật BHXH Tuy nhiên, với ý nghĩa tham gia khác nhau, mặt khác nhận thức ngƣời khác nên hình thức nội dung tuyên truyền cho ngƣời sử dụng lao động ngƣời lao động khác phải phù hợp với đặc điểm Đối với ngƣời lao động, cần sâu vào tuyên truyền quyền lợi chế độ BHXH mà họ đƣợc hƣởng c ng nhƣ điều kiện cần có để đƣợc hƣởng chế độ Từ giúp họ hiểu đƣợc lợi ích BHXH thân gia đình họ gặp phải rủi ro xã hội Nhƣ họ có ý thức việc tham gia yêu cầu doanh nghiệp tham gia đầy đủ BHXH cho họ Đối với ngƣời sử dụng lao động, cần phải để họ thấy rõ đƣợc tham gia BHXH họ có đƣợc lợi ích cho doanh nghiệp Khi khỏe mạnh tham gia lao động sản xuất, ngƣời lao động đƣợc chủ sử dụng lao động Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 73 trả tiền lƣơng tiền công Khi bị ốm đau, thai sản, TNLĐ, tuổi già không may bị chết có BHXH trợ cấp thay nguồn thu nhập bị giảm bị mất, nhờ đời sống thân gia đình họ ln đƣợc đảm bảo ổn định Qua đó, BHXH giúp ngƣời lao động ln n tâm, gắn bó tận tình với cơng việc, với doanh nghiệp, tích cực lao động sản xuất, nâng cao suất lao động hiệu kinh tế đem lại nhiều lợi nhuận cho doanh nghiệp Ngồi ra, nhờ có BHXH, chi phí ngƣời sử dụng lao động cho rủi ro sử dụng lao động c ng đƣợc ổn định, dự liệu, hạch tốn đƣợc Điều giúp cho doanh nghiệp n tâm tính tốn để phát triển sản xuất khơng bị phá sản kể có rủi ro lớn xảy Chúng ta sử dụng đa dạng hóa hình thức biện pháp tun truyền để tuyên truyền BHXH đến ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động Có thể sử dụng phƣơng tiện báo chí, truyền thơng nhƣ: - Báo hình: liên kết, phối hợp với đài truyền hình để làm trình chiếu đoạn quảng cáo tuyên truyền, phát thi tìm hiểu, thi văn nghệ BHXH kênh truyền hình Ngày nay, ti vi vật dụng phổ biến mà gia đình, quan c ng có Do hình thức tuyên truyền hiệu quả, ngƣời dễ dàng tiếp cận - Báo viết: đăng tải viết, sách Nhà nƣớc BHXH thi tìm hiểu báo để bạn đọc dễ dàng tìm hiểu nắm đƣợc thơng tin hoạt động, thay đổi pháp luật BHXH - Báo nói: với đài phát làm chƣơng trình nhƣ hỏi đáp Luật BHXH vấn đề có liên quan, phát động thi tìm hiểu Luật BHXH Với hình thức này, bạn nghe đài gọi điện trực tiếp đƣợc nhà tƣ vấn trả lời khúc mắc BHXH Đây c ng phƣơng pháp tuyên truyền hiệu quả, giúp cho ngƣời có đƣợc hiểu biết BHXH cách nhanh chóng thuận tiện Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 74 - Mạng Internet: thành lập trang web riêng BHXH để đăng tải thơng tin hoạt động, chế độ sách, văn chuyên ngành liên quan đến BHXH Bên cạnh đó, cần có thêm mục giải đáp để ngƣời có thắc mắc truy cập đặt câu hỏi Đây hình thức tuyên truyền hiệu ngày nay, internet đƣợc ngƣời sử dụng phổ biến khơng thể thiếu gia đính, quan, doanh nghiệp Mọi ngƣời truy cập internet đâu nhiều hình thức khác Vì vậy, internet cơng cụ đắc lực công tác tuyên truyền BHXH Bên cạnh việc sử dụng công cụ truyền thông, cần mở lớp tập huấn cho cán làm sách BHXH để họ nắm đƣợc hiểu rõ quy định ban hành c ng nhƣ điểm sách BHXH Qua nâng cao đƣợc chun mơn nghiệp vụ, làm việc hiệu quả, xác Có thể kết hợp buổi sinh hoạt cơng đoàn hay buổi gặp gỡ cán tuyên truyền với ngƣời lao động doanh nghiệp để tiến hành trao đổi, minh họa ví dụ thực tế, gần g i xung quanh, giải đáp thắc mắc ngƣời lao động BHXH, BHYT, BHTN Sử dụng hình thức phát tờ rơi với nội dung ngắn gọn, dễ hiểu, có hình ảnh minh họa cụ thể đến ngƣời lao động Tổ chức thi viết, tìm hiểu Luật BHXH Tổ chức thi tìm hiểu thơng qua hình thức biểu diễn, ca nhạc, có nội dung, ý nghĩa BHXH Nên tổ chức để ngƣời lao động doanh nghiệp trực tiếp tham gia biểu diễn để họ có ý thức tự giác học hỏi vấn đề liên quan đến BHXH Để làm đƣợc điều này, trƣớc hết cần có kinh phí để thực Ngồi ra, cần chọn đƣợc cán nổ, có khả tun truyền, có trình độ để tun truyền cách xác Việc tập huấn cho cán tuyên truyền phƣơng pháp tuyên truyền c ng cần thiết để họ có cách làm khoa học, hiệu Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 75 Quả lý tốt đố tượ t a a BHXH ố DNNQD Giải pháp nhằm mục đích giúp cho quan BHXH nắm rõ kiểm sốt đƣợc số lƣợng doanh nghiệp địa bàn thuộc diện tham gia BHXH số lao động làm việc thực tế doanh nghiệp để thu đối tƣợng, thu đủ số lƣợng Cơ quan BHXH quản lý đối tƣợng tham gia thông qua việc phối hợp với quan sau: - Cơ quan BHXH phối hợp với Phịng Kế hoạch Đầu tƣ để nắm đƣợc số lƣợng doanh nghiệp thành lập hoạt động địa bàn huyện Vì Phịng Kế hoạch Đầu tƣ nơi doanh nghiệp đăng ký kinh doanh Mỗi doanh nghiệp muốn hoạt động kinh doanh địa bàn phải đăng ký kinh doanh phòng Kế hoạch Đầu tƣ nơi Do Phịng Kế hoạch Đầu tƣ nắm đƣợc số liệu xác số doanh nghiệp hoạt động địa bàn Phối hợp với họ BHXH có đƣợc nguồn số liệu chuẩn số lƣợng doanh nghiệp cần phải tham gia BHXH địa bàn huyện Đồng thời đánh giá đƣợc tình hình tham gia BHXH huyện tốt hay chƣa, số lƣợng doanh nghiệp trốn đóng để có kiến nghị với quan có thẩm quyền để xử lý, yêu cầu doanh nghiệp tham gia đầy đủ - Phối hợp với Phòng Lao động Thƣơng binh Xã hội để nắm đƣợc số lƣợng lao động thực tế doanh nghiệp, thang bảng lƣơng thực tế doanh nghiệp Vì doanh nghiệp vào hoạt động phải đăng ký số lƣợng lao động làm việc doanh nghiệp đăng ký bảng lƣơng với Phòng Lao động Thƣơng binh Xã hội, mức lƣơng chức danh, nhóm chức danh doanh nghiệp Vì việc kết hợp với Phòng Lao động Thƣơng binh Xã hội giúp quan BHXH nắm đƣợc mức lƣơng xác mà ngƣời sử dụng lao động trả cho ngƣời lao động có phù hợp với chức danh, vị trí tính chất lao động ngƣời lao động hay không Tăng cƣời cơng tác điều tra nắm đói tƣợng tham gia BHXH Hiện nay, UBND xã nơi nắm rõ tình hình biến động sử dụng lao động Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 76 doanh nghiệp Cơ quan BHXH cần phối hợp với UBND xã có chƣơng trình, kế hoạch cụ thể để thƣờng xuyên phối hợp làm tốt công tác điều tra, nắm tình hình hoạt động doanh nghiệp địa bàn Cần phối hợp với quan thuế để nắm đƣợc bảng lƣơng thực tế mà doanh nghiệp sử dụng Ngoài ra, kiểm tra số lao động thực tế doanh nghiệp thông qua tra xuống đơn vị Hoà t ệ ệ đ óa ệ t t tro cô tác lý thu BHXH Công việc cán làm công tác thu BHXH hầu hết thao tác máy tính Ch ng hạn nhƣ việc nhập trình làm việc, mức lƣơng ngƣời lao động, tính tốn số tiền phải đóng, số truy thu doanh nghiệp, in thông báo, chốt sổ Ngồi ra, lƣợng thơng tin lƣu trữ cơng tác thu BHXH lớn Các cán làm cơng tác thu đƣợc trang bị máy tính cài đặt phần mềm chuyên ngành, máy in đầy đủ Song máy tính c , số phần mềm c c ng cịn nhiều lỗi Vì vậy, việc trang bị đầy công nghệ thông tin đại, sử dụng phần mềm chuyên ngành giúp cho cán thu làm việc đƣợc nhanh chóng, xác, quản lý đƣợc thông tin lƣu trữ chuyên ngành với khối lƣợng lớn để phục vụ cho công việc, giúp tiết kiệm thời gian,thu hẹp không gian lƣu trữ, mở rộng không gian làm việc Cán thu cần đƣợc trang bị đầy đủ trang thiết bị tin học đại nhƣ máy tính, máy in, máy photocopy, internet Ngồi ra, hệ thống máy tính c ng cần phải đƣợc cài đặt phần mềm BHXH Việt Nam cung cấp quy định sử dụng Việc thiết lập hệ thống liên kết toàn ngành cần thiết Việc giúp cho cán thu quan BHXH trao đổi thơng tin cần thiết, tránh đƣợc tình trạng thông tin phải nhập nhập lại nhiều lần ngƣời lao động chuyển địa bàn đóng BHXH Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 77 Để có trang thiết bị đại cần có khoản kinh phí định Ban lãnh đạo BHXH huyện Đại Từ cần yêu cầu BHXH tỉnh Thái Nguyên cung cấp thiết bị đại Vì quan BHXH khơng đƣợc tự trang bị sở vật chất mà phải BHXH tỉnh cấp xuống Hơn nữa, có cơng nghệ tin học địi hỏi cán thu phải có trình độ tin học để sử dụng thành thạo hiệu thiết bị Việc địi hỏi cán thu phải có tính thần tự giác học hỏi điều kiện thời gian kinh phí khơng cho phép quan BHXH mở lớp đào tạo tin học cho tất cán nhân viên quan Để sử dụng thành thạo hiệu thiết bị phục vụ cho cơng việc cán phải tự tìm tịi, nghiên cứu để nâng cao kỹ sử dụng 4 Tă cườ số lượ â cao c ất lượ cá t u Nâng cao chất lƣợng cán làm công tác thu số lƣợng cơng việc nhiều nên địi hỏi cán thu cần có trình độ, nắm đƣợc nghiệp vụ làm việc có hiệu Đối với việc nâng cao chất lƣợng cán thu thực thơng qua việc tổ chức lớp tập huấn, đào tạo nghiệp vụ Hiện nay, sách BHXH tiếp tục đƣợc hoàn thiện Nhà nƣớc thƣờng xun có nghị định, thơng tƣ, định sửa đổi, bổ sung, ban hành vấn đề liên quan đến BHXH nói chung thu BHXH nói riêng Vì vậy, cần thƣờng xun tổ chức lớp tập huấn để phổ biến sách để cán kịp thời nắm bắt thông tin thực quy trình nghiệp vụ cách xác theo quy định Nhà nƣớc Với ngƣời học trái ngành tạo điều kiện để họ đƣợc học văn hai bảo hiểm, tạo điều kiện cho cán theo học thạc sỹ, tiến sỹ; tổ chức buổi họp trao đổi kinh nghiệm quan quan BHXH với Trong q trình làm việc, có nhiều sai sót xảy Mỗi tuần, Ban lãnh đạo cần phải tổ chức họp để rút kinh nghiệm, nhắc Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 78 nhở hƣớng dẫn cán nhân viên khắc phục sai sót Ban lãnh đạo cần yêu cầu nhân viên tự giác học hỏi, nghiên cứu thông tƣ, nghị định đƣợc ban hành để nắm rõ thực Tă đốc ợ t cườ cô tác t a doa ệp tra v ệc t ực oà quốc doa ; xử lý ệ c ế độ BHXH, đố tượ v p Thanh kiểm tra giúp cho quan BHXH nắm đƣợc tình hình thực sách BHXH doanh nghiệp, phát đƣợc vi phạm BHXH để từ có hình thức xử lý yêu cầu quan có thẩm quyền xử lý vi phạm Đốc nợ doanh nghiệp để họ biết đƣợc nợ tiền BHXH với thời gian để tránh đƣợc tình trạng họ cố tình lờ khơng đóng khơng thấy quan BHXH thơng báo, yêu cầu đóng Cơ quan BHXH với quan hữu quan tổ chức tra xuống tận doanh nghiệp để kiểm tra tình hình thực chế độ sách BHXH doanh nghiệp thực tế diễn nhƣ nào; biện pháp nghiệp vụ kiểm tra số lƣợng lao động thực tế làm việc doanh nghiệp xem có phù hợp với số liệu báo cáo lên quan BHXH hay khơng; đốc thúc doanh nghiệp đóng đầy đủ BHXH Việc đốc nợ doanh nghiệp nợ đọng, chậm đóng dừng lại mức gửi công văn đốc nợ Phƣơng pháp thực chƣa có hiệu doanh nghiệp cố tình trốn đóng họ lờ cơng văn Việc gửi cơng văn khơng tác động vào lợi ích kinh tế họ mà mang tính nhắc nhở, mức độ đốc thúc khơng cao Vì vậy, quan BHXH cần có biện pháp mạnh việc đốc nợ BHXH doanh nghiệp Để thực tốt giải pháp cần phải có kinh phí để tổ chức kiểm tra Ngoài cần phải có cán có tính trung thực, khơng nể, làm việc công minh để công tác kiểm tra đƣợc diễn cách xác, minh bạch Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 79 4.3 Một số kiến nghị 4.3 Đố vớ qua lý N ước - Ban hành, sửa đổi bổ sung văn kịp thời hƣớng dẫn việc thực chế độ, quy trình thu BHXH cách cụ thể - Có chế tài xử lý vi phạm BHXH đủ mạnh để răn đe ngƣời vi phạm làm gƣơng cho ngƣời khác Hiện mức xử phạt 30 triệu đồng doanh nghiệp nợ đọng BHXH thời gian dài với số tiền lớn chƣa thích đáng Các doanh nghiệp sẵn sàng bỏ 30 triệu để nộp phạt giữ lại số tiền BHXH để sử dụng vào mục đích khác có lợi Nên tăng số tiền phạt lên theo tỷ lệ % l y tiến số tiền phạt theo số nợ - Cần quy định rõ trách nhiệm quan quản lý Nhà nƣớc địa phƣơng việc thực sách BHXH cho ngƣời lao động đặc biệt việc xử lý vi phạm pháp luật BHXH nhằm bảo vệ quyền lợi cho ngƣời lao động - Tăng cƣờng tính kịp thời việc xử lý vi phạm BHXH cụ thể nên tăng quyền cho quan BHXH huyện Vì nay, quan BHXH huyện nơi nắm rõ vi phạm doanh nghiệp việc tham gia nộp BHXH nhƣng lại khơng có thẩm quyền xử phạt mà kiến nghị quan chức Việc thƣờng tốn nhiều thời gian đến quan nghiên cứu xử phạt đơn vị khơng tồn 4.3 Đố vớ BHXH V ệt Na - Ban hành quy định hƣớng dẫn cụ thể vấn đề liên quan đến BHXH - Về mẫu biểu Báo cáo thu nhiều bất cập đặc biệt nhƣ mẫu 01a thiếu số thông tin liên quan đến ngƣời tham gia BHXH Vì BHXH Việt Nam nên ban hành mẫu biểu có tính hợp lý cao để tạo thuận lợi cho trình làm việc Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 80 - Thực thông tin tuyên truyền đến cán bộ, chuyên viên ngành BHXH c ng nhƣ ngƣời tham gia hiểu rõ tính ƣu việt sách BHXH Đảng, Nhà nƣớc để từ chấp hành tốt - Thƣờng xuyên đào tạo, đào tạo lại cán chức, viên chức để họ nắm rõ đƣợc nghiệp vụ, góp phần nâng cao trình độ, nâng cao đạo đức nghề nghiệp, tác động đến việc hiểu làm - Đơn giản hóa thủ tục hành việc tham gia, quản lý BHXH BHYT - BHTN giúp ngƣời tham gia dễ dàng tiếp cận quan BHXH c ng dễ dàng quản lý, lƣu trữ 4.3 Vớ sở có l qua * Phịng ế o c - đầu tư Phòng Kế hoạch - Đầu tƣ nơi mà doanh nghiệp đăng ký thành lập Vì quan nắm rõ số lƣợng doanh nghiệp thực tế hoạt động địa bàn huyện Vì vậy, quan BHXH cần có phối hợp với phòng Kế hoạch - Đầu tƣ để đƣợc cung cấp kịp thời tên doanh nghiệp hoạt động bắt đầu đăng ký thành lập để quan BHXH đối chiếu với doanh nghiệp tham gia BHXH Từ đó, tìm đơn vị hoạt động, có đủ điều kiện tham gia nhƣng chƣa tham gia BHXH bắt buộc cho ngƣời lao động Qua đó, lên kế hoạch phối hợp với quan có thẩm quyền để xử lý Đồng thời c ng sở để quan BHXH huyện nhìn nhận lại cơng tác tun truyền BHXH đến doanh nghiệp đƣợc thực hiệu hay chƣa * ò Lao độ - T ươ b Xã ộ Các doanh nghiệp sử dụng lao động phải đăng ký với phòng Lao động - Thƣơng binh Xã hội danh sách lao động thang bảng lƣơng Cơ quan cần có trách nhiệm cung cấp thông tin cho quan BHXH để đối chiếu, phát vi phạm đăng ký số ngƣời tham gia mức lƣơng để tiến hành xử phạt Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 81 Cử tra lao động với quan BHXH để tăng cƣờng công tác thanh, kiểm tra tra lao động doanh nghiệp quốc doanh hoạt động kinh doanh đối tƣợng phức tạp, liên tục có thay đổi nhân Vì có nhiều nghiệp vụ kiểm tra lao động mà quan BHXH khơng có quyền hạn để thực mà phải nhờ đến can thiệp tra lao động quan BHXH có đƣợc số liệu cần thiết liên quan đến vấn đề Do việc kiểm tra với tra lao động giúp quan chức nắm rõ tình hình hoạt động doanh nghiệp, phát đƣợc vi phạm BHXH *L đồ lao độ uyệ Cơng đồn tổ chức đại diện cho ngƣời lao động để bảo vệ quyền lợi cho ngƣời lao động doanh nghiệp BHXH quyền lợi Vì cơng đồn có trách nhiệm bảo vệ ngƣời lao động có vi phạm BHXH xảy doanh nghiệp làm ảnh hƣởng đến quyền lợi BHXH ngƣời lao động Nhƣ vậy, cơng đồn cánh tay hỗ trợ đắc lực cho quan BHXH việc tạo áp lực cho doanh nghiệp vấn đề đóng BHXH Liên đồn lao động huyện cần có biện pháp u cầu thành lập cơng đồn đầy đủ đơn vị có sử dụng lao động Hiện có nhiều doanh nghiệp dù thành lập lâu nhƣng khơng có tổ chức cơng đồn Khơng phải họ khơng biết mà họ cố tình khơng thành lập Liên đoàn c ng cần phải đƣa quy định chặt chẽ để đảm bảo cơng đồn doanh nghiệp thực với vai trò bảo vệ quyền lợi ích ngƣời lao động, khâu thành lập cơng đồn phải đƣợc thực dân chủ, cơng khai Vì có vi phạm quyền lợi ngƣời lao động xảy ra, cơng đồn tổ chức đại diện cho ngƣời lao động đòi doanh nghiệp thực đầy đủ nghĩa vụ họ có nghĩa vụ tham gia BHXH cho ngƣời lao động Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 82 Tổ chức tập huấn Luật Bảo hiểm xã hội cho tổ chức cơng đồn, từ tổ chức nắm đƣợc quyền lợi đáng hợp pháp ngƣời lao động BHXH Nếu doanh nghiệp có xảy vi phạm BHXH tổ chức cơng đồn phát đƣợc yêu cầu doanh nghiệp thực luật bảo vệ ngƣời lao động quyền tham gia BHXH Tổ chức tuyên truyền, phổ biến quyền nghĩa vụ tham gia BHXH thông qua nhiều hình thức nhƣ tổ chức lớp tập huấn, tìm hiểu, phát tờ rơi cung cấp thơng tin, nội dung ý nghĩa, mục đích sách BHXH nội dung Luật BHXH *Cấp ủy Đả c í quyề địa p ươ UBND huyện, huyện ủy cần tăng cƣờng đạo, lãnh đạo để đảm bảo phối hợp quan ban ngành huyện với quan BHXH Vì quan nhƣ phịng Lao động Thƣơng binh Xã hội, phòng kế hoạch Đầu tƣ, BHXH quan hoạt động độc lập với Họ khơng có nghĩa vụ phải liên kết với khơng có u cầu cấp cao Vì vậy, cần có quan đứng yêu cầu quan hỗ trợ cho để thực số nghiệp vụ, công việc mà quan cần mà làm nhƣng lại thuộc quyền hạn quan Nếu nhƣ tham gia UBND, huyện ủy quan khơng tự giác có phối hợp với quan khơng có trách nhiệm phải hỗ trợ cho BHXH Do cần có lãnh đạo, thống để quan hữu quan hợp tác với BHXH để quan BHXH thực tốt cơng tác thu Nếu có quan BHXH khơng thể nắm đƣợc thông tin phục vụ cho công tác thu nhƣ số lƣợng lao động xác doanh nghiệp, hệ thống thang bảng lƣơng doanh nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 83 KẾT LUẬN Từ kết nghiên cứu, luận văn rút kết luận nhƣ sau: Hơn 20 năm đổi đất nƣớc, hệ thống doanh nghiệp ngồi quốc doanh góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế, huy động nguồn lực vào sản xuất kinh doanh, tạo thêm nhiều việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, tăng tích l y, góp phần giữ vững ổn định trị xã hội Do vậy, quản lý thực tốt sách BHXH doanh nghiệp nhằm góp phần ổn định, bƣớc nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho ngƣời lao động khu vực này; tạo lập bình đ ng thành phần kinh tế, xoá bỏ ranh giới ngƣời lao động làm việc khu vực nhà nƣớc nhà nƣớc Tuy nhiên đến số doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên tham gia BHXH cho ngƣời lao động đạt 30,45% so với số doanh nghiệp có địa bàn hộ sản xuất kinh doanh cá thể chƣa tham gia BHXH cho ngƣời lao động Số thu BHXH khối doanh nghiệp quốc doanh tăng trƣởng năm gần ngày chiếm tỷ trọng lớn tổng số thu BHXH tồn huyện, góp phần giúp Quỹ BHXH tăng trƣởng bền vững, đảm bảo lợi ích ngƣời lao động tham gia BHXH Trong năm qua Bảo hiểm xã hội huyện Đại Từ có nhiều cố gắng nổ lực việc triển khai mở rộng đối tƣợng lao động doanh nghiệp quốc doanh tham gia BHXH Đến doanh nghiệp ngồi quốc Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 84 doanh tham gia BHXH cho ngƣời lao động thấp, chƣa tƣơng xứng so với số doanh nghiệp có địa bàn Mặc khác số doanh nghiệp tham gia BHXH lại xảy tình trạng đóng thiếu, đóng khơng thời gian quy định, tình trạng lạm dụng, trục lợi quỹ BHXH xảy mốt số doanh nghiệp khơng gây khó khăn cho hoạt động quỹ BHXH; điều kiện hệ thống sở pháp lý cho sách BHXH cịn chƣa đầy đủ đồng bộ, việc thực thi pháp luật chƣa nghiêm Xuất phát từ đó, luận văn nêu lên hệ thống giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao quản lý hoạt động thu bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Đại Từ nói riêng cho tồn tỉnh Thái Ngun nói chung Tuy triển khai đƣợc khoảng thời gian dài nhƣng song song với thành tựu, ƣu điểm, vấn đề thực BHXH khối quốc doanh cịn tồn nhiều bất cập khơng BHXH Đại Từ nói riêng mà nƣớc nói chung Hi vọng thời gian tới, với quan tâm Đảng Nhà nƣớc, sách BHXH ngày hoàn thiện, chặt chẽ để tất ngƣời lao động đƣợc hƣởng quyền lợi đáng họ, góp phần ổn định an sinh xã hội, phát triển kinh tế đất nƣớc Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết công tác BHXH BHXH huyện Đại Từ năm 2011.2012.2013 BHXH Việt Nam (2011), Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2000), K yếu khoa học Tập 1, Tóm tắt n i dung chủ yếu đ tài nghiên c u từ năm - 1998, Hà Nội tháng 10/2000 Quốc hội (2006), uật BHXH Quốc h i nước c ng hòa xã h i chủ ngh a iệt Nam số 200 QH11 ngày tháng năm 200 Tạp chí BHXH TS Dƣơng Xuân Triệu (2009), CN Nguyễn Văn Gia Giáo trình Quản trị bảo hiểm xã h i NXB Lao động - Xã hội Hà Nội TS Phạm Đỗ Nhật Tân Chuyên đ chuyên sâu Quản lý thu bảo hiểm xã h i iệt Nam Nguyễn Viết Vƣợng (2006), Giáo trình kinh tế bảo hiểm, Trường đại học cơng đồn, Nhà xuất lao động http:// www.tapchibaohiemxahoi.org.vn 10 http:// www.bhxh.org.vn 11 http:// www.bhxhthainguyen.org.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 86 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn