TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI
2.1.1 Khái niệm về đất đai Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá không thể tái tạo, là tài sản vô cùng quý giá của mỗi quốc gia với vai trò, ý nghĩa đặc trưng: đất đai là nơi ở, nơi xây dựng cơ sở hạ tầng của con người và là tư liệu sản xuất đặc biệt “Với nghĩa chung nhất, đó là lớp vỏ trái đất, lớp thổ nhưỡng hoặc là cả quả địa cầu, bao gồm đồng ruộng, đồng cỏ, bãi chăn thả, rừng cây, bãi hoang, mặt nước, đầm lầy và bãi đá Với nghĩa hẹp hơn thì “đất đai” biểu hiện khối lượng và tính chất của tài sản mà con người có thể chiếm hữu đối với đất Nó có thể bao gồm mọi tài sản hoặc lợi ích trên đất cả về mặt pháp lý và sự bình đẳng cũng như về quyền địa dịch và về di sản thiêng thiêng Đất đai là một mặt còn tài sản trên đất là một mặt khác, vì tài sản trên đất là có thời hạn hoặc đất là được sử dụng cho các tài sản đó trong một thời hạn nhất định” (West Publishing Co, 1991).
Tại Điều 17 Hiến pháp năm 1992 của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định “Đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên trong lòng đất, nguồn lợi ở vùng biển, thềm lục địa và vùng trời, phần vốn và tài sản do Nhà nước đầu tư vào các xí nghiệp, công trình thuộc các ngành và lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, khoa học, kỹ thuật, ngoại giao, quốc phòng, an ninh cùng các tài sản khác mà pháp luật quy định là của Nhà nước, đều thuộc sở hữu toàn dân (Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, 1992). a Đặc điểm Đất đai không chỉ giới hạn là bề mặt trái đất, mà còn được hiểu như là khái niệm pháp lý về bất động sản Tài sản hợp pháp được định nghĩa là không gian bên trên, dưới hoặc trên mặt đất và bao gồm một số công trình xây dựng về mặt vật chất hoặc pháp lý gắn với tài sản đó, ví dụ một tòa nhà Khái niệm đất đai cũng bao gồm cỏc khu vực cú nước bao phủ (Tommy ệsterberg, 2011). Đất là tài sản cố định, là nguồn nội lực của quốc gia, cộng đồng, gia đình: đất là cơ sở để hình thành bất động sản (đất đai và tài sản trên đất); đất và các quyền đất đai là nguồn vốn khi tham gia thị trường bất động sản Đất như là môi trường sống: đất là bộ phận của môi trường sinh thái; mọi tác động đến môi trường đất đều ảnh hưởng đến môi trường nước, không khí, đa dạng sinh học và ngược lại (Đỗ Hậu và Nguyễn Đinh Bồng, 2012 ). b Vai trò của đất đai Đối với đời sống của con người, đất đai có những chức năng quan trọng, đó là chức năng “vật mang” - là cơ sở tồn tại của mọi sinh vật và vật thể phi sinh vật (vật kiến trúc, đường sá ), nơi tồn giữ khoáng sản, là vật mang của hệ thống sinh thái, văn hóa và tự nhiên để cung cấp cảnh quan cho con người; là chức năng dưỡng dục khi trở thành tư liệu sản xuất và nguồn sống của muôn loài, nhờ đó mà khi trở thành tài sản, nhu cầu xã hội làm cho giá đất tăng lên không ngừng, đất đai trở thành nơi đầu tư để tích trữ vốn và gia tăng giá trị (Tôn Gia Huyên, 2009).
“Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh và quốc phòng”(Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, 1993).
2.1.2 Văn phòng đăng ký đất đai
Văn phòng đăng ký đất đai là đơn vị sự nghiệp công trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập hoặc tổ chức lại trên cơ sở hợp nhất Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường và các Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường hiện có ở địa phương; có tư cách pháp nhân, có trụ sở, con dấu riêng và được mở tài khoản để hoạt động theo quy định của pháp luật (Chính phủ, 2014).
2.1.2.2 Ch ứ c n ă ng, nhi ệ m v ụ c ủ a v ă n phòng đă ng ký đấ t đ ai
Văn phòng đăng ký đất đai có chức năng, nhiệm vụ thực hiện đăng ký đất đai và tài sản khác gắn liền với đất; xây dựng, quản lý, cập nhật, chỉnh lý thống nhất hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai; thống kê, kiểm kê đất đai; cung cấp thông tin đất đai theo quy định cho các tổ chức, cá nhân có nhu cầu (Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, 2014).
2.1.3.1 Đăng ký nhà nước về đất đai Đăng ký đất đai là một thủ tục hành chính do cơ quan nhà nước thực hiện đối với các đối tượng là các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng đất, bởi nó thực hiện đăng ký đối với đất đai - một loại tài sản đặc biệt có giá trị và gắn bó mật thiết với mọi tổ chức, hộ gia đình và cá nhân trong quá trình sản xuất và đời sống. Đăng ký đất được thực hiện với toàn bộ đất đai trên phạm vi cả nước (gồm cả đất chưa giao quyền sử dụng) và là yêu cầu bắt buộc mọi đối tượng sử dụng đất phải thực hiện trong mọi trường hợp như: Đang sử dụng đất chưa đăng ký, mới được Nhà nước giao đất cho thuê đất sử dụng, được Nhà nước cho phép thay đổi mục đích sử dụng, chuyển quyền sử dụng đất hoặc thay đổi những nội dung chuyển quyền sử dụng đất đã đăng ký khác.
Việc đăng ký đất thực chất là quá trình thực hiện các công việc nhằm thiết lập HSĐC đầy đủ cho toàn bộ đất đai trong phạm vi hành chính từng xã, phường, thị trấn trong cả nước và cấp GCN QSDĐ cho những người sử dụng đất đủ điều kiện, làm cơ sở để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn bộ đất đai theo đúng pháp luật.
Theo khoản 15 Điều 3 của Luật Đất đai 2013: “Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất là việc kê khai và ghi nhận tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và quyền quản lý đất đối với một thửa đất vào hồ sơ địa chính”.
Theo khoản 2 Điều 95 Luật Đất đai 2013 quy định: “Đăng ký đất đai,nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất gồm đăng ký lần đầu và đăng ký biến động, được thực hiện tại tổ chức đăng ký đất đai thuộc cơ quan quản lý đất đai,bằng hình thức đăng ký trên giấy hoặc đăng ký điện tử và có giá trị pháp lý như nhau” (Quốc hội, 2013) Đăng ký đất đai là một thủ tục hành chính do cơ quan nhà nước thực hiện đối với các đối tượng là các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng đất, bởi nó thực hiện đăng ký đối với đất đai - một loại tài sản đặc biệt có giá trị và gắn bó mật thiết với mọi tổ chức, hộ gia đình và cá nhân trong quá trình sản xuất và đời sống. Đăng ký đất được thực hiện với toàn bộ đất đai trên phạm vi cả nước (gồm cả đất chưa giao quyền sử dụng) và là yêu cầu bắt buộc mọi đối tượng sử dụng đất phải thực hiện trong mọi trường hợp như: Đang sử dụng đất chưa đăng ký, mới được Nhà nước giao đất cho thuê đất sử dụng, được Nhà nước cho phép thay đổi mục đích sử dụng, chuyển quyền sử dụng đất hoặc thay đổi những nội dung chuyển quyền sử dụng đất đã đăng ký khác.
Việc đăng ký đất thực chất là quá trình thực hiện các công việc nhằm thiết lập HSĐC đầy đủ cho toàn bộ đất đai trong phạm vi hành chính từng xã, phường, thị trấn trong cả nước và cấp GCN QSDĐ cho những người sử dụng đất đủ điều kiện, làm cơ sở để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn bộ đất đai theo đúng pháp luật.
2.1.3.2 Vai trò, ý ngh ĩ a c ủ a đă ng ký đấ t đ ai
- Đăng ký đất đai có ý nghĩa đảm bảo các quyền về đất đai được Nhà nước bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích cộng đồng cũng như lợi ích công dân Trong đó lợi ích đối với Nhà nước và xã hội được thể hiện trong các lĩnh vực sau:
+ Đảm bảo phát triển kinh tế, xã hội;
+ Phục vụ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giao đất, thu hồi đất;
+ Cung cấp tư liệu phục vụ các chương trình cải cách đất đai, bản thân việc triển khai một hệ thống đăng ký đất đai cũng là một cải cách pháp luật;
+ Phục vụ thu thuế sử dụng đất, thuế tài sản, thuế sản xuất nông nghiệp, thuế chuyển nhượng;
+ Giám sát giao dịch đất đai, hỗ trợ hoạt động của thị trường BĐS.
- Đăng ký quyền sử dụng đất cũng đem lại những lợi ích đối với công dân như sau:
+ Đảm bảo quyền của người sử dụng đất;
+ Khuyến khích đầu tư cá nhân;
+ Mở rộng khả năng vay vốn xã hội;
+ Hỗ trợ các giao dịch về bất động sản;
- Đối với chủ thể sử dụng đất và các chủ thể liên quan: Lợi ích đầu tiên được thể hiện rõ ràng là sự bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất đối với một diện tích xác định Bởi vì dữ liệu đăng ký thể hiện chủ quyền chỉ của duy nhất một người thì chỉ người đó mới có thể định đoạt đối với quyền sử dụng và những lợi ích trên đất, và quyền lợi của họ sẽ được Nhà nước đảm bảo trước sự xâm phạm của chủ thể khác Đăng ký đất đai còn cung cấp một sự bảo vệ phù hợp cho tất cả những người liên quan đối với thửa đất không phải chủ sử dụng đất đối với các thửa đất liền kề về lối đi, các tiện ích công cộng như điện, nước, cống rãnh, hạn chế mục đích sử dụng đất, xây dựng công trình trên đất.
- Đối với Nhà nước: Thông tin đất đai đáng tin cậy và luôn được cập nhật là cơ sở để thực hiện nhiệm vụ bảo vệ lãnh thổ, chủ quyền quốc gia, thực thi nhiệm vụ của một chủ thể quản lý xã hội và sau đó là bảo vệ quyền sở hữu đất đai của Nhà nước Thông tin đất đai có trong hệ thống đăng ký là cơ sở đảm bảo hoạt động cho thị trường đất đai và BĐS, làm tăng ngân sách thông qua các nguồn thu từ thuế; hỗ trợ cho hoạt động quy hoạch đất đai cho các mục đích phát triền kinh tế (Đỗ Hậu và Nguyễn Đình Bồng, 2012).
2.1.3.3 C ơ s ở đă ng ký đấ t đ ai a Hồ sơ địa chính
Hồ sơ địa chính là tài liệu chứa đựng thông tin về hiện trạng và tình hình pháp lý của việc quản lý và sử dụng đất đai để phục vụ yêu cầu quản lý của nhà nước về đất đai và cung cấp thông đất đai cho tổ chức cá nhân khi có nhu cầu.
VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM
2.3.1 Khái quát về văn phòng đăng ký đất đai Việt Nam
Kế thừa kết quả đã đạt được của Luật Đất đai 2003, Luật Đất đai 2013 tiếp tục dành 01 chương gồm 12 Điều, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ dành một chương gồm 19 Điều quy định về cấp GCN; Luật Đất đai dành riêng một chương gồm 03 Điều và Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ dành một chương gồm 18 Điều quy định về các thủ tục hành chính trong quản lý và sử dụng đất đai Trong đó có một số nội dung đổi mới như:
- Về cơ quan đăng ký đất đai: Trước đây là VPĐKQSD đất cấp huyện, cấp tỉnh, nay tên gọi mới là VPĐKĐĐ, chức năng nhiệm vụ: như theo quy định của Luật Đất đai 2003.
Việc thành lập: UBND cấp tỉnh thành lập hoặc tổ chức lại VPĐKQSD đất hai cấp trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường trên cơ sở hợp nhất các VPĐKQSD đất các cấp.
Tổ chức bộ máy: Có chi nhánh tại các quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Chức năng nhiệm vụ của Chi nhánh được thực hiện chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của VPĐKĐĐ theo quyết định của UBND cấp tỉnh; Trong thời gian chưa thành lập xong VPĐKĐĐ thì VPĐKQSD đất tiếp tục hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ đã được giao.
- Về Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận: Thẩm quyền cấp GCN đối với trường hợp đã có GCN mà khi thực hiện các quyền phải cấp GCN mới hoặc cấp đổi, cấp lại GCN: Địa phương đã thành lập VPĐK đất đai (1 cấp) thì Sở Tài
15 nguyên và Môi trường cấp GCN cho các đối tượng Địa phương chưa thành lập VPĐK đất đai thì: UBND cấp huyện cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở; Sở TNMT cấp đối tượng còn lại;
- Về thời hạn giải quyết hồ sơ: Đăng ký, cấp GCN lần đầu: không quá 30 ngày (giảm 5 ngày); Đăng ký bổ sung đối với tài sản: không quá 20 ngày (giảm 5 ngày); Đăng ký biến động không quá 10 ngày (giảm 5 ngày); Cấp đổi GCN không quá 10 ngày (giảm 5 ngày); Đăng ký đất đai đối với đất Nhà nước giao đất để quản lý không quá 20 ngày (trước đây không quy định).
2.3.2 Văn phòng đăng ký đất đai
2.3.2.1 Văn phòng đăng ký đất đai
Việc đăng ký đất đai được thông qua cơ quan có chức năng được giao nhiêm vụ về đăng ký đất đai Được quy định tại khoản 1 điều 5 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam như sau:
- Văn phòng đăng ký đất đai là đơn vị sự nghiệp công trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập hoặc tổ chức lại trên cơ sở hợp nhất Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường và các Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường hiện có ở địa phương; có tư cách pháp nhân, có trụ sở, con dấu riêng và được mở tài khoản để hoạt động theo quy định của pháp luật.
- Văn phòng đăng ký đất đai có chức năng thực hiện đăng ký đất đai và tài sản khác gắn liền với đất; xây dựng, quản lý, cập nhật, chỉnh lý thống nhất hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai; thống kê, kiểm kê đất đai; cung cấp thông tin đất đai theo quy định cho các tổ chức, cá nhân có nhu cầu.
- Văn phòng đăng ký đất đai có chi nhánh tại các quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai được thực hiện chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Văn phòng đăng ký đất đai theo quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
- Kinh phí hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai thực hiện theo quy định của pháp luật về tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập (Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014)
2.3.2.2 Đăng ký đất đai Đăng ký đất đai là thủ tục bắt buộc do pháp luật quy định đối với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất.
Luật đất đai năm 2013 quy định về đăng ký đất đai tại Điều 3 khoản 15 như sau: “Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất là việc kê khai và ghi nhận tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và quyền quản lý đất đối với một thửa đất vào hồ sơ địa chính” Như vậy, việc đăng ký đất đai là một hoạt động quản lý nhà nước về đất đai Nội dung đăn ký là việc ghi nhận tình trạng pháp lý của thửa đất, thông tin về thửa đất như: nguồn gốc đất, hiện trạng, thời điểm sử dụng đất Hồ sơ địa chính nhằm xác lập quyền và nghĩa vị của chủ sử dụng đất.
Theo khoản 2 điều 95 Luật đất đai 2013 quy định: “Đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất gồm đăng ký lần đầu và đăng ký biến động, được thực hiện tại tổ chức đăng ký đất đai thuộc cơ quan quản lý đất đai, bằng hình thức đăng ký trên giấy hoặc đăng ký điện tử và có giá trị pháp lý như nhau” (Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2013).
2.3.2.3 Đối tượng đăng ký đất đai
NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
- Các hoạt động của văn phòng đăng đất đai chi nhánh huyện Nghi Xuân giai đoạn 2019 - 2021 theo chức năng và nhiệm vụ được giao;
- Công chức, viên chức đang làm việc tại văn phòng đăng đất đai chi nhánh huyện Nghi Xuân giai đoạn 2019 đến 2021.
- Người dân đến thực hiện TTHC tại văn phòng đăng đất đai chi nhánh huyện Nghi Xuân giai đoạn 2019 đến 2021.
- Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu trên địa bàn huyện Nghi Xuân tỉnh Hà Tĩnh;
- Phạm vi thời gian: Trong giai đoạn 2019-2021
ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN TIẾN HÀNH
Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Hà Tĩnh chi nhánh huyện Nghi Xuân
NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Nghi Xuân
- Điều kiện tự nhiên huyện Nghi Xuân
- Điều kiện kinh tế, xã hội huyện UBND huyện Nghi Xuân;
- Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Nghi Xuân
3.3.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất đai huyện Nghi Xuân
- Tình hình quản lý đất đai huyện Nghi Xuân ;
- Hiện trạng sử dụng đất huyện Nghi Xuân;
3.3.3 Đánh giá kết quả hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Nghi Xuân giai đoạn 2019 đến 2021.
3.3.3.1 Tổ chức nhân sự, bộ máy của văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Nghi Xuân giai đoạn 2019 đến 2021.
- Tổ chức bộ máy, chức năng nhiệm vụ
- Thực trạng nguồn nhân lực
3.3.3.2 Cơ sở vật chất của văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Nghi Xuân giai đoạn 2019 đến 2021.
3.3.3.3 Kết quả thực hiện các nhiệm vụ chủ yếu của văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Nghi Xuân giai đoạn 2019 đến 2021.
- Kết quả công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận QSD đất, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
- Kết quả công tác đăng ký, chỉnh lý biến động;
- Công tác lập, chỉnh lý, cập nhật lưu trữ và quản lý hồ sơ địa chính;
- Cung cấp hồ sơ bản đồ thông tin số liệu đất đai, nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất cho các tổ chức cá nhân theo quy định của pháp luật.
- Công tác đăng ký thế chấp, xóa thế chấp bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất.
- Thống kiểm kê đất đai hàng năm tại huyện Nghi Xuân
3.3.3.4 Đánh giá kết quả hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Nghi Xuân giai đoạn 2019 đến 2021 qua ý kiến người dân và cán bộ quản lý
3.3.4 Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao kết quả hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Nghi Xuân giai đoạn 2019 đến 2021
- Giải pháp về pháp luật đất đai
- Giải pháp hoàn thiện về chức năng, nhiệm vụ
- Giải pháp về tổ chức, cơ chế hoạt động
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
Thu thập số liệu thứ cấp tại các phòng ban có liên quan: các báo cáo về điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội, dân số, lao động, thống kê, kiểm kê đất đai, thực trạng quản lý, sử dụng đất đai của huyện Nghi Xuân (phòng TNMT, phòng Thống kê, văn phòng đăng đất đai chi nhánh huyện Nghi Xuân giai đoạn 2019 đến 2021).
Thu thập các văn bản pháp luật, bài báo, tạp chí, công trình nghiên cứu về đăng ký đất đai, hệ thống đăng ký đất đai trên mạng internet.
Thu thập các tài liệu liên quan đến VPĐKĐĐ của Tổng cục quản lý đất đai,
Bộ Tài nguyên và Môi trường
3.4.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp Điều tra số liệu sơ cấp từ các chủ sử dụng đất thực hiện các thủ tục hành chính tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Nghi Xuân giai đoạn 2019 - 2021 Thông tin được thu thập qua mẫu phiếu được chuẩn bị trước, nội dung phiếu chủ yếu như đánh giá của người dân đến thực hiện giao dịch tổng số phiếu 90 phiếu, Viên chức và cán bộ hợp đồng đang là việc tại chi nhánh VPĐKĐĐ về hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai chi chi nhánh huyện Nghi Xuân giai đoạn 2019 - 2021 Từ số lượng phiếu được điều tra áp dụng công thức tính như sau:
- Phương pháp tính dung lượng mẫu theo Slovin:
N n 1+N.(e) 2 Trong đó: n – Số lượng phiếu điều tra;
N – Số hộ đến giao dịch tại chi nhánh VPĐKĐĐ năm 2021; e – Sai số cho phép (tính 10%) Có thể lựa chọn e = ± 0.01 (1%), ± 0.05 (5%), ± 0.1 (10%).
3.4.3 Chọn đối tượng điều tra.
- Hộ gia đình, cá nhân tham gia giao dịch tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Nghi Xuân trong giai đoạn 2019-2021 là 1.320 hồ sơ, theo công thức tính, Tổng số lượng phiếu điều tra sử dụng là 90 phiếu.
- Viên chức làm việc tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Nghi
Xuân; Công chức Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Nghi Xuân; công chức Chi cục Thuế huyện Nghi Xuân; và công chức địa chính các xã công chức, viên chức các cơ quan, đơn vị có liên quan Tổng số phiếu 30 Trong đó: công chức địa chính các xã: 15 phiếu; công chức Chi cục Thuế huyện Nghi Xuân: 02 phiếu; công chức Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Nghi Xuân: 05 phiếu; công chức, viên chức các cơ quan, đơn vị có liên quan: 06 phiếu; viên chức hiện đang làm việc tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Nghi Xuân: 02 phiếu.
Phỏng vấn trực tiếp, điều tra phỏng vấn các đối tượng sử dụng đất theo mẫu phiếu soạn sẵn, tập trung vào các nội dung sau:
- Đối với cán bộ: Nội dung thông tin được thu thập bằng phiếu soạn sẵn, trong phiếu có các câu hỏi bao gồm: Thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai, do cơ chế hoạt động hay trình độ nhận thức của người sử dụng đất, cơ sở vật chất có đáp ứng được nhu cầu công việc hay không? Chế độ tiền lương, bảo hiểm và phụ cấp đối với người lao động Nhu cầu đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ.
- Đối với các hộ gia đình, cá nhân: Nội dung thông tin được thu thập bằng bảng câu hỏi bao gồm: Số khẩu, trình độ, tình hình sử dụng đất, hiện trạng về các giấy tờ pháp lý có liên quan, nhận xét về thực hiện thủ tục hành chính
Thông qua đó có thể nhận định được về mức độ công khai, thời hạn thực hiện, thái độ và mức độ hướng dẫn của cán bộ làm việc tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Nghi Xuân.
3.4.5 Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích, đánh giá và xử lý số liệu Sau khi đã thu thập được các thông tin, tư liệu cần thiết cho đề tài, tiến hành thống kê phân loại tài liệu theo từng phần nhất định để xử lý các dữ liệu phục vụ cho xây dựng báo cáo Phân tích, so sánh kết quả nghiên cứu với tình hình thực tiễn của địa phương, để đánh giá đúng thực trạng hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai chi chi nhánh huyện Nghi Xuân bằng phương pháp thống kê.
Tổng hợp và xử lý số liệu điều tra bằng phần mềm Excel Qua đó tìm ra những nét chung, khái quát để đưa ra đánh giá, nhận xét, định hướng giải quyết cho vấn đề nghiên cứu.
