(Luận văn) đánh giá kết quả hoạt động của chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện yên thành, tỉnh nghệ an giai đoạn 2017 2021

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN BÁ NAM ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN YÊN THÀNH, TỈNH NGHỆ AN, GIAI ĐOẠN 2017 – 2021 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN BÁ NAM ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN YÊN THÀNH, TỈNH NGHỆ AN, GIAI ĐOẠN 2017 – 2021 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Hoàng Hữu Chiến THÁI NGUYÊN - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, công bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn địa bàn nghiên cứu Các kết chưa công bố nghiên cứu khác Tác giả Luận văn Nguyễn Bá Nam ii LỜI CẢM ƠN Trân trọng cảm ơn Giảng viên hướng dẫn khoa học TS Hồng Hữu Chiến Thầy giáo, Cơ giáo Khoa Quản lý tài nguyên, Phòng Đào tạo, Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun, phịng Tài ngun Mơi trường huyện n Thành, Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện Yên Thành… tạo điều kiện tốt để tác giả thực Luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến tổ chức, cá nhân mà tác giả có điều kiện gặp gỡ, khảo sát chuyên gia lĩnh vực liên quan, đóng góp thơng tin vơ q báu ý kiến xác đáng, để tác giả hoàn thành nghiên cứu Tác giả Luận văn Nguyễn Bá Nam iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC BẢNG vi MỞ ĐẦU vi Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận pháp lý hoạt động văn phòng đăng ký đất đai 1.1.1 Cơ sở lý luận hoạt động văn phòng đăng ký đất đai 1.1.2 Cơ sở pháp lý hoạt động văn phòng đăng ký đất đai 1.2 Cơ sở pháp lý văn phòng đăng ký đất đai 1.2.1 Chức nhiệm vụ .7 1.2.2 Cơ cấu tổ chức 1.2.3 Cơ chế hoạt động .9 1.2.4 Nguyên tắc phối hợp 10 1.3 Khái quát hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai Việt Nam tỉnh Nghệ An 11 1.3.1 Khái quát hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai Việt Nam 12 1.3.2 Khái quát hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Nghệ An 13 1.4 Cơ sở thực tiễn đăng ký đất đai 16 1.4.1 Nước .16 1.4.2 Trong nước .22 1.4.3 Đánh giá khái quát vấn đề nghiên cứu 22 iv Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu .24 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu .24 2.2 Thời gian, địa điểm nghiên cứu .24 2.2.1 Thời gian nghiên cứu 24 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu 24 2.3 Nội dung nghiên cứu 24 2.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Yên Thành 24 2.3.2 Đánh giá tình hình hoạt động Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện Yên Thành giai đoạn 2017-2021 24 2.3.3 Đánh giá mặt hạn chế tồn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Yên Thành 25 2.4 Phương pháp nghiên cứu 25 2.4.1 Điều tra, thu thập kế thừa số liệu, tài liệu thứ cấp .25 2.4.2 Điều tra, thu thập số liệu, tài liệu sơ cấp 25 2.4.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp, xử lý số liệu .27 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Yên Thành .28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 3.1.2 tình hình phát triển kinh tế - xã hội 30 3.1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Yên Thành 33 3.2 Đánh giá tình hình hoạt động Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện Yên Thành giai đoạn 2017-2021 40 v 3.2.1 Tổ chức máy Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Yên Thành 40 3.2.2 Điều kiện trang thiết bị, sở vật chất kỹ thuật Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Yên Thành 42 3.2.3 Chức năng, nhiệm vụ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Yên Thành 43 3.2.4 Cơ chế hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Yên Thành 44 3.2.5 Đánh giá kết hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Yên Thành .44 3.3 Đánh giá mặt hạn chế tồn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Yên Thành 57 3.3.1 Những điểm hạn chế tồn 57 3.3.2 Nguyên nhân 58 3.3.3 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Yên Thành 59 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 62 Kết luận .62 Đề nghị 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 PHỤ LỤC vi DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động đăng ký đất đai Bảng 3.1 Phân bố dân cư địa bàn huyện Yên Thành năm 2021 32 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Thành năm 2021 38 Bảng 3.3 Trình độ học vấn cán bộ, viên chức chi nhánh 41 Bảng 3.4 Trang thiết bị, sở vật chất chi nhánh 43 Bảng 3.5 Kết cấp GCN lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Yên Thành .44 Bảng 3.6 Số liệu kết cấp đổi, cấp lại cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Yên Thành .45 Bảng 3.7 Kết đăng ký biến động chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất 46 Bảng 3.8 Kết đăng ký giao dịch đảm bảo 47 Bảng 3.9 Hồ sơ địa lưu trữ chi nhánh huyện Yên Thành .47 Bảng 3.10 Thống kê diện tích đất đai theo đơn vị hành huyện Yên Thành năm 2021 49 Bảng 3.11 Tình hình trích lục, trích đo huyện n Thành .50 Bảng 3.12 Kết thu phí lệ phí chi nhánh huyện Yên Thành .51 Bảng 3.13 Tình hình sử dụng phần mềm phục vụ công việc Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Yên Thành 52 Bảng 3.14: Kết lấy ý kiến cán quản lý tiêu chí đánh giá 53 Bảng 3.15: Kết lấy ý kiến người dân 55 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BĐĐC Bản đồ địa ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã QĐ-UBND Quyết định-Ủy ban nhân dân QSDĐ Quyền sử dụng đất TN&MT Tài Nguyên Môi Trường TTHC Thủ tục hành TTLT-BTNMT-BNV-BTC VPĐKĐĐ VPĐKQSDĐ Thơng tư liên tịch-Bộ tài ngun-Bộ nội vụ-Bộ tài Văn phịng đăng ký đất đai Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai xác định tài nguyên đặc biệt, nguồn lực quan trọng để phát triển hầu hết quốc gia giới Ở nước ta, sách đất đai Đảng quy định đất đai Hiến pháp Luật Đất đai thể chế hoá Luật đất đai (1993, 1998, 2001, 2003, 2013) Để phát triển kinh tế- xã hội đất nước cải cách hành lĩnh vực nói chung đặc biệt lĩnh vực đất đai nói riêng cần thiết Việc hợp VPĐKQSDĐ hai cấp trước chung cấp VPĐKĐĐ bước ngoặt lớn việc cải tổ máy, thực tinh giảm biên chế theo nghị Chính phủ đề ra, góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Nghệ An thành lập theo Quyết định số 5518/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2019 UBND tỉnh Nghệ An Bao gồm phịng chun mơn 21 chi nhánh huyện, thành phố Chi nhánh huyện thức vào hoạt động từ ngày 01/01/2020 Sau triển khai thực hiện, nhận thấy khó khăn, hạn chế cần khắc phục Văn phịng đăng ký đất đai cấp vào hoạt động VPĐKĐĐ Huyện Yên Thành thành lập vào ngày 24/3/2006 theo định số 329/2006/QĐ – UBND.Ngày 27/8/2006 văn phòng ĐKĐĐ huyện Yên Thành thức vào hoạt động đến hoạt động 15 năm Tuy vậy, chưa có đánh giá kết hoạt động văn phòng Những hạn chế, tồn cần khắc phục để phục vụ tốt cho người dân? Trong giai đoạn 2017-2021 đạt được thành tựu lĩnh vực quản lý đất đai? Đã thực tốt công tác cải cách hành lĩnh vực đất đai hay chưa? Sự hài lòng người dân hoạt động văn phịng? Đó câu hỏi, vấn đề quyền địa phương người dân quan tâm Với mong muốn đóng góp phần công sức