Vai trò của kinh tế nhà nước trước và sau khi việt nam thực hiện đường lối đổi mới đất nước

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KẾ TOÁN – KIỂM TOÁN 🙟🙟🙟 BÀI THẢO LUẬN Môn: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Đề tài: Vai trò kinh tế Nhà nước trước sau Việt Nam thực đường lối đổi đất nước Giảng viên: Lê Văn Nguyên Nhóm thực hiện: Nhóm Mã lớp học phần: 2222HCMI0131 Hà Nội, tháng năm 2022 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU I CƠ SỞ LÝ THUYẾT Khái niệm chung thành phần kinh tế nhà nước: Đặc điểm thành phần kinh tế nhà nước: .6 Vấn đề thành phần kinh tế nhà nước Việt Nam: .6 II VAI TRÒ CỦA THÀNH PHẦN KINH TẾ NHÀ NƯỚC TRƯỚC VÀ SAU KHI VIỆT NAM THỰC HIỆN ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI ĐẤT NƯỚC .7 Kinh tế nhà nước trước đổi .7 Kinh tế nhà nước sau đổi III ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐỂ TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ CỦA THÀNH PHẦN KINH TẾ NHÀ NƯỚC 11 Định hướng xếp phát triển doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh hoạt động công ích 11 1.1 Đối với doanh nghiệp hoạt động kinh doanh .11 1.2 Đối với doanh nghiệp hoạt động cơng ích 12 Sửa đổi, bổ sung chế sách 12 2.1 Đối với doanh nghiệp hoạt động kinh doanh .12 2.2 Đối với doanh nghiệp hoạt động cơng ích .14 Tăng cường vai trị KTNN đơi với tăng cường an ninh quốc phòng 16 3.1 QPAN tác động kinh tế góc độ tích cực tiêu cực: 16 3.2 Giờ bảo vệ tổ quốc khơng cịn bó hẹp lĩnh vực quân sự, QPAN mà mở rộng đến tất lĩnh vực 16 IV KẾT LUẬN 19 LỜI MỞ ĐẦU Việt Nam thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (CNXH) theo lý luận Lênin kinh tế thời kỳ độ vận dụng vào kinh tế, có phải ý nghĩa chế độ có mảnh chủ nghĩa tư (CNTB) lẫn CNXH không? Bất thừa nhận có, song khơng phải thừa nhận điểm suy nghĩ xem thành phần kết cấu kinh tế - xã hội có Nga mà tất then chốt vấn đề lại Áp dụng vào kinh tế Việt Nam, Đảng Nhà nước ta chủ trương xây dựng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần có quản lý nhà nước theo định hướng XHCN Đó chủ trương đắn phù hợp với quy luật phát triển khách quan, thông qua chủ trương kinh tế mở ra, thành kinh tế hình thành lập từ nguồn vốn trước nằm phân tán tầng lớp dân cư, mà huy động tối đa cải vật chất xã hội để xây dựng đất nước Từ có sách đổi (1986) đến nay, thành phần kinh tế đóng góp định vào xây dựng vào kinh tế quốc dân, thúc đẩy phát triển đất nước qua so sánh hai thời kỳ kinh tế (Kinh tế cũ kế hoạch hố tập trung kinh tế hàng hóa) ta thấy bước phát triển vượt bậc kinh tế nước ta Tuy nhiên, theo lý luận Mac: “Trong hình thái kinh tế xã hội có phương thức sản xuất (PTSX) giữ vị trí chi phối” Có nghĩa chế độ xã hội cần có thành phần kinh tế giữ vai trò chủ đạo, dẫn dắt thành phần kinh tế khác theo định hướng xã hội định Ngay từ ngày đầu lập nước, Đảng ta xác định đưa nước Việt Nam tiến lên chủ nghĩa xã hội , mà sở hình thành nên CNXH chế độ cơng hữu tư liệu sản suất (TLSX), tức TLSX thuộc sở hữu toàn dân Kinh tế nhà nước ( KTNN ) thành phần kinh tế hình thành hình thức sở hữu tồn dân tất yếu khách quan KTNN phải thành phần kinh tế nắm vai trò chủ đạo nhằm hướng toàn kinh tế theo định hướng XHCN Đảng nhà nước ta xác định thời kỳ độ lên CNXH đòi hỏi thời gian lâu dài gặp nhiều khó khăn thách thức đặc biệt Việt Nam lại lên từ chế độ phong kiến bỏ qua chế độ TBCN Ta biết “chính trị tập trung kinh tế”, kinh tế đường để hình thành thể chế trị Ta định hướng xây dựng CNXH phải phát triển thành phần kinh tế nhà nước thật vững để thể vai trị chủ đạo KTNN, nắm quy luật vận động khách quan kinh tế để từ có cách tác động để KTNN thể vai trị trọng yếu nó, để đất nước ta theo định hướng chọn Việc nghiên cứu, tìm hiểu đến nắm bắt chất vai trò KTNN giúp thấy tầm quan trọng, tính thiết yếu phải phát triển KTNN nước ta nhận thức đường lối, sách phát triển mà Đảng phủ đưa nhằm cải tổ xây dựng kinh tế XHCN tiến kịp với giới, đồng thời thúc cần phải góp sức vào cơng đất nước cách dựa mà ta đạt chưa làm để đưa giải pháp kiến nghị hữu ích cho việc đưa KTNN lên nắm vai trò chủ đạo để xây dựng kinh tế nước nhà ổn định, phát triển bền vững Bài thảo luận sâu vào nghiên số vấn đề sau: I CƠ SỞ LÝ THUYẾT Khái niệm chung thành phần kinh tế nhà nước:  Sự đời thành phần kinh tế nhà nước: Việt Nam nước sau trình xây dựng chủ nghĩa xã hội, học hỏi nhiều kinh nghiệm từ nước trước Nga (Liên Xô cũ) Theo luận điểm Lênin kinh tế thời kỳ độ - phải kinh tế nhiều thành phần Đảng nhà nước ta áp dụng vào thực tiễn nước ta đưa chủ trương xậy dựng kinh tế đa phần mang tính đặc trưng thời kỳ giao thời tư chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa Một thành phần kinh tế kiểu tổ chức kinh tế dựa hình thức sở hữu định có quan hệ quản lý quan hệ phân phối riêng Trong kinh tế nước ta có ba hình thức sở hữu nhà nước là: sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân Trên sở hình thành nên thành phần kinh tế khác Từ ngày đầu giai cấp vơ sản giành quyền bắt tay vào xã hội với kinh tế Đảng ta lãnh đạo nhân dân xây dựng đất nước theo đường xã hội chủ nghĩa, thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh” Để xây dựng trị xã hội chủ nghĩa địi hỏi phải có kinh tế đặc trưng cho hình thái kinh tế – kinh tế có thành phần hình thành chế độ cơng hữu Ở thời điểm đó, kinh tế Việt Nam dựa chế độ tư hữu, chế độ tư hữu chế độ sở hữu tư nhân người sản xuất nhỏ sở hữu tư nhân chủ nghĩa tư Đối với hình thức này, nhà nước tiến hành cải tổ, xếp để phát triển thành phần kinh tế cá thể tiểu thủ công nghiệp thành phần kinh tế tư tư nhân – đại diện quan hệ sản xuất cũ chủ nghĩa tư Để xây dựng kinh tế xã hội chủ nghĩa, nhà nước đầu tư xây dựng doanh nghiệp ngành kinh tế, kết hình thành nên kinh tế mới- kinh tế nhà nước  Khái niệm thành phần kinh tế nhà nước: Thành phần kinh tế nhà nước thành phần kinh tế dựa sở hữu toàn dân (hay sở hữu nhà nước) tư liệu sản xuất mà nhà nước đại diện Việc tổ chức kinh doanh tiến hành theo nguyên tắc hoạch toán kinh tế phân phối theo lao động Chỉ có sở hữu nhà nước với có tư cách lực lượng kinh tế, chủ thể kinh tế kinh tế thị trường sở hữu thuộc thành phần kinh tế nhà nước Đặc điểm thành phần kinh tế nhà nước với thành phần kinh tế khác hình thức sở hữu nguồn vốn hình thành Có thể tồn vốn thuộc sở hữu nhà nước phần vốn đóng góp nhà nước chiếm tỷ lệ khống chế (>50% vốn) Thành phần kinh tế Nhà nước có vai trị chủ đạo kinh tế nắm giữ vị trí, lĩnh vực then chốt kinh tế, doanh nghiệp nhà nước, quỹ dự trữ quốc gia, quỹ bảo hiểm nhà nước, Đặc điểm thành phần kinh tế nhà nước: Thành phần kinh tế nhà nước thuộc sở hữu nhà nước: Chúng ta cần phải phân biệt rõ ràng phạm trù sở hữu nhà nước với phạm trù quyền sử dụng thành phầ kinh tế nhà nước Sở hữu nhà nước phạm trù rộng lớn ta đem so sánh với phạm trù kinh tế nhà nước với lý do: Đã nói đến thành phần kinh tế nhà nước trước hết phải thuộc quyền sở hữu nhà nước Nhưng sở hữu nhà nước thành phần kinh tế khác sử dụng, ví dụ đất đai tài sản mà nhà nước đại diện cho toàn dân sở hữu, kinh tế hộ gia đình, hợp tác xã nông nghiệp, hay doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác nà nước giao quyền sử dụng đất lâu dài, giải thích việc mua bán quyền sử dụng đất đất đai sản phẩm tự nhiên người khơng thể tiến hành sản xuất Và ngược lại tài sản thuộc quyền sở hữu Nhà nước khơng thành phần kinh tế nhà nước sử dụng, mà thành phần kinh tế khác thông qua việc liên doanh, liên kết mà từ hình thành nên thành phần kinh tế tư nhà nước Thành phần kinh tế nhà nước doanh nghiệp nhà nước tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh theo nguyên tắc hoạch toán kinh tế, xóa bỏ dần bao cấp nhà nước Thành phần kinh tế thực phân phối theo lao động theo hiệu sản xuất kinh doanh, đặc điểm quan trọng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nhà nước hình thức phân phối nguyên tắc phân phối chủ yếu, thích hợp với thành phần dựa chế độ công hữu tư liệu sản xuất Vấn đề thành phần kinh tế nhà nước Việt Nam: Việt nam thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, theo lý luận Lênin kinh tế thời kỳ độ vận dụng vào kinh tế Bất thừa nhận có, song khơng phải thừa nhận điểm suy nghĩ xem thành phần kết cấu kinh tế - xã hội có Nga mà tất then chốt vấn đề lại Áp dụng vào kinh tế Việt Nam, Đảng Nhà nước ta chủ trương xây dựng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần có quản lý nhà nước theo định hướng XHCN Đó chủ trương đắn phù hợp với quy luật phát triển khách quan, thông qua chủ trương kinh tế mở ra, thành kinh tế hình thành lập từ nguồn vốn trước nằm phân tán tầng lớp dân cư,do mà huy động tối đa cải vật chất xã hội để xây dựng đất nước Từ có sách đổi (1986) đến nay, thành phần kinh tế đóng góp định vào xây dựng vào kinh tế quốc dân, thúc đẩy phát triển đất nước, qua so sánh hai thời kỳ kinh tế (Kinh tế cũ kế hoạch hoá tập trung kinh tế hàng hóa) ta thấy bước phát triển vượt bậc kinh tế nước ta Tuy nhiên, theo lý luận Mác: “Trong hình thái kinh tế xã hội có phương thức sản xuất giữ vị trí chi phối” Có nghĩa chế độ xã hội cần có thành phần kinh tế giữ vai trị chủ đạo, có nghĩa chế độ XHCN cần có thành phần kinh tế giữ vai trò chủ đạo, dẫn dắt thành phần kinh tế khác theo định hướng xã hội định Ngay từ đầu lập nước, đảng ta xác định đưa nước Việt Nam tiến lên chủ nghĩa xã hội, mà sở hình thành nên CNXH chế độ cơng hữu tư liệu sản xuất, tức TLSX thuộc sở hữu toàn dân Kinh tế nhà nước thành phần kinh tế hình thành hình thức sở hữu tồn dân tất yếu khách quan KTNN phải thành phần kinh tế nắm vai trò chủ đạo nhằm hướng toàn kinh tế theo định hướng XHCN II VAI TRÒ CỦA THÀNH PHẦN KINH TẾ NHÀ NƯỚC TRƯỚC VÀ SAU KHI VIỆT NAM THỰC HIỆN ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI ĐẤT NƯỚC Kinh tế nhà nước trước đổi  Tình hình kinh tế xã hội Trước đổi mới, kinh tế nước ta vơ khó khăn Chúng ta bị nước bao vây cấm vận Liên Xô Đông Âu bắt đầu cải cách mở cửa nên cắt giảm viện trợ Trong nước sản xuất đình đốn, đời sống nhân dân đói nghèo đến cực Tiềm lực kinh tế vơ nhỏ bé Trước năm 1986, kinh tế Việt Nam kinh tế có hai hình thức sở hữu, hai loại hình kinh tế chủ yếu xí nghiệp quốc doanh tập thể, có loại hình kinh tế cá thể, chưa có kinh tế tư nhân kinh tế có vốn đầu tư nước Kinh tế Nhà nước chiếm tỷ trọng lớn, với hàng chục nghìn xí nghiệp quốc doanh Gọi xí nghiệp quốc doanh, chưa thể gọi doanh nghiệp, xí nghiệp gần khơng có quyền tự chủ, từ đầu vào (lao động, vốn đầu tư, nguyên nhiên vật liệu…), sản xuất, kinh doanh (cái gì, bao nhiêu…), đầu (tiêu thụ đâu, giá sao…), đến kết sản xuất, kinh doanh (lãi, lỗ, …) Nhà nước lo, Nhà nước chịu Kinh tế tập thể chiếm gần hết khu vực ngồi Nhà nước với hàng nghìn hợp tác xã thuộc đủ ngành Gọi kinh tế tập thể dựa nguyên tắc tự nguyện phương án ăn chia Nhà nước duyệt; vật tư chủ yếu Nhà nước cung cấp; sản phẩm Nhà nước thu mua; xã viên ăn theo định lượng Cuộc khủng hoảng kinh tế - xã hội sâu rộng tiềm ẩn từ cuối năm 1970, bùng phát năm 1980, kéo dài đến đầu năm 1990 kỷ trước khiến tăng trưởng kinh tế chậm, có năm bị suy thối GDP bình qn đầu người tính USD theo tỷ giá hối đoái, năm 1985 cịn đạt 233,3 USD, năm 1988 cịn 86 USD/người, thuộc loại thấp giới Lạm phát nhập siêu cao; tỷ lệ thất nghiệp năm 1989 lên đến 13% Trước tình đó, Tổng Bí thư Trường Chinh tiến hành khảo sát thực tế tập hợp nhà khoa học để tư vấn Từ nhận ra, đến lúc phải đổi tư lý luận tư kinh tế Đó phải xóa bỏ chế quan liêu bao cấp, phải có chế tự hoặch tốn, tự chủ tài chính, phải bắt đầu áp dụng kinh tế có quản lý nhà nước Kinh tế nhà nước sau đổi Đại hội Đảng lần thứ VI năm 1986 đưa sách kinh tế mới, tạo bước ngoặt lịch sử phát triển kinh tế nước ta, sách đổi kinh tế: xây dựng kinh tế nhiều thành phần theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong trình hình thành kinh tế này, cơng tác quản lý kinh tế quốc doanh cải tiến theo hướng phi tập trung hố, kế hoạch hóa quản lý, quản lý kinh tế quốc doanh Đồng thời, thành phần kinh tế khác hình thành trọng phát triển, là: kinh tế cá thể, kinh tế tư tư nhân thành phần kinh tế khác Mặc dù kinh tế quốc doanh khơng cịn giữ vai trị độc tơn kinh tế quốc dân khơng có nghĩa khơng giữ vai trị chủ đạo Ngược lại, vai trò kinh tế quốc doanh lại cần thiết quan trọng hết Nhờ đổi mới, mở cửa hội nhập (bắt đầu từ năm 1986), cấu thành phần kinh tế có chuyển dịch rõ Trước hết cấu GDP, tỷ trọng khu vực Nhà nước giảm xuống 1/3; khu vực tập thể thấp (5,05%); khu vực có vốn đầu tư nước ngồi chiếm gần 20%; khu vực kinh tế tư nhân chiếm 11% Cơ cấu thành phần kinh tế lao động làm việc, năm 1986, lao động khu vực Nhà nước 15,5%, khu vực ngồi Nhà nước chiếm 84,5% nay, khu vực Nhà nước cịn chiếm 10,3%, khu vực ngồi Nhà nước chiếm 86,4%, khu vực có vốn đầu tư nước ngồi chiếm 3,3% Vốn đầu tư có chuyển dịch theo hướng khai thác nguồn lực thành phần kinh tế nước thu hút vốn đầu tư nước Trong tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội, tỷ trọng vốn đầu tư khu vực Nhà nước giảm từ 54,3% (thời kỳ 1996-2000) xuống 39,3% (thời kỳ 2011-2013); khu vực Nhà nước tương ứng tăng từ 24,1% lên 38,1%; khu vực có vốn đầu tư nước ngồi tăng từ 15,7% (thời kỳ 2001-2005) lên 22,6% (thời kỳ 2011-2013) 10 Về tổng mức bán lẻ hàng hoá doanh thu dịch vụ tiêu dùng (TMBL), tỷ trọng kinh tế Nhà nước từ chỗ chiếm 40,7% năm 1985 xuống 10,2% năm 2013; tỷ trọng khu vực Nhà nước tăng tương ứng từ 59,3% lên 86,7%, kinh tế tập thể giảm 1%, kinh tế tư nhân chiếm 1/3; tỷ trọng khu vực có vốn đầu tư nước ngồi trước năm 1994 chưa có gì, chiếm 3,1% Qua thực tiễn 20 năm đổi mới, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Đảng ta xác định kinh tế nước ta có thành phần:  Kinh tế nhà nước  Kinh tế tập thể  Kinh tế tư nhân  Kinh tế tư nhà nước  Kinh tế có vốn đầu tư nước Tại Đại hội XII năm 2016, Đảng ta phát biểu kinh tế nước ta tồn nhiều hình thức sở hữu sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân sở hữu hỗn hợp Đảng nhấn mạnh kinh tế nước ta có thành phần kinh tế như: Kinh tế Nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi  Thành phần kinh tế Nhà nước Kinh tế nhà nước thuộc quyền sở hữu nhà nước, nhà nước trực tiếp quản lý, điều hành tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh thông qua máy đại diện quan quản lý nhà nước Kinh tế nhà nước có vai trị chủ đạo, làm nịng cốt, định hướng, hướng dẫn thành phần kinh tế khác Tiếp cận công nghệ mới, đại, tiên tiến, phục vụ cho hoạt động sản xuất suất cao khắc phục, hạn chế bất cập thị trường  Thành phần kinh tế tập thể 11 Thành phần kinh tế tập thể lấy lợi ích kinh tế làm chính, bao gồm lợi ích thành viên lợi ích tập thể, song song theo lợi ích xã hội thành viên Kinh tế tập thể phát triển theo phương châm tích cực vững chắc, từ thấp lên cao, đạt thành tựu thiết thực, phát triển sản xuất  Thành phần kinh tế tư nhân Thành phần kinh tế tư nhân bao gồm doanh nghiệp tư nhân, công ty TNHH, công ty cổ phần, … Đảng nhà nước ln khuyến khích kinh tế tư nhân phát triển lĩnh vực cho phép pháp luật nhà nước  Thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi bao gồm doanh nghiệp có 100% vốn đầu tư nước ngồi nhiều thành viên, liên kết liên doanh với doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp tư nhân nước ta Đây thành phần kinh tế đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế nước ta Làm tăng cải sức cạnh tranh mặt hàng nước III ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐỂ TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ CỦA THÀNH PHẦN KINH TẾ NHÀ NƯỚC Định hướng xếp phát triển doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh hoạt động cơng ích 1.1 Đối với doanh nghiệp hoạt động kinh doanh Nhà nước giữ 100% vốn doanh nghiệp hoạt động kinh doanh lĩnh vực độc quyền nhà nước, bao gồm vật liệu nổ, hóa chất độc hại, chất phóng xạ, hệ thống truyền tải điện quốc gia, mạng trục thông tin quốc gia quốc tế 12 Nhà nước giữ cổ phần chi phối giữ 100% vốn doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh lĩnh vực buôn bán, lương thực, buôn bán xăng dầu, sản xuất điện, khai thác khoáng sản quan trọng…, doanh nghiệp hoạt động kinh doanh bảo đảm nhu cầu cần thiết nâng cao đời sống vật chất, tinh thần đồng bào dân tộc miền núi, vùng sâu, vùng xa Nhà nước giữ cổ phần đặc biệt số trường hợp cần thiết chuyển doanh nghiệp nhà nước mà nhà nước giữ 100% vốn sang hình thức: công ty TNHH chủ sở hữu nhà nước công ty cổ phần gồm cổ đông doanh nghiệp nhà nước Căn vào định hướng trên, phủ đạo giám sát phê duyệt phân loại cụ thể doanh nghiệp nhà nước có để triển khai thực vào thời kì, xem xét điều chỉnh định hướng phân loại doanh nghiệp nhà nước cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Doanh nghiệp thuộc tổ chức Đảng thực xếp đổi doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp thuộc tổ chức trị xã hội đăng kí hoạt động theo luật doanh nghiệp Việc thành lập doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh chủ yếu thực hình thức công ty cổ phần Chỉ thành lập với doanh nghiệp 100% vốn nhà nước ngành, lĩnh vực mà nhà nước cần giữ độc quyền thành phần kinh tế khác khơng muốn hay khơng có khả tham gia 1.2 Đối với doanh nghiệp hoạt động cơng ích Nhà nước giữ 100% vốn doanh nghiệp hoạt động cơng ích lĩnh vực: in bạc chứng có giá; điều hành hay bảo đảm hàng hải, kiểm soát phân phối vô tuyến điện… Nhà nước giữ 100% vốn cổ phần chi phối doanh nghiệp công ích hoạt động lĩnh vực: kiểm định kĩ thuật, phương tiện giao thông, giới lớn, xuất sách giáo khoa, sách báo trị… Trong thời kỳ phủ xem xét điều chỉnh định hướng phân loại doanh nghiệp cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Đối với doanh nghiệp hoạt động cơng ích có, phủ vào định hướng đạo rà soát phê duyệt phân loại cụ thể 13 để triển khai thực Những doanh nghiệp cơng ích hoạt động khơng thuộc diện nêu xếp lại Việc thành lập doanh nghiệp nhà nước hoạt động cơng ích phải xem xét chặt chẽ, định hướng, có yêu cầu có đủ điều kiện cần thiết Khuyến khích nhân dân doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế sản xuất sản phẩm, dịch vụ cơng ích mà xã hội cần pháp luật khơng cần Sửa đổi, bổ sung chế sách 2.1 Đối với doanh nghiệp hoạt động kinh doanh Doanh nghiệp tự chủ định kinh doanh theo quan hệ cung cầu thị trường phù hợp với mục tiêu thành lập điều lệ hoạt động Xóa bỏ bao cấp doanh nghiệp Thực sách ưu đãi ngành, vùng, sản phẩm dịch vụ cần ưu tiên khuyến khích phát triển, không phân biệt thành phần kinh tế Ban hành luật cạnh tranh để bảo vệ khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế cạnh tranh, hợp tác bình đẳng khn khổ pháp luật chung Đối với doanh nghiệp hoạt động nhà nước lĩnh vực độc quyền cần có quy định kiểm sốt điều tiết lợi nhuận, cần tổ chức số doanh nghiệp nhà nước cạnh tranh bình đẳng Nhà nước ban hành tiêu chí đánh giá hiệu chế giám sát doanh nghiệp nhà nước Đổi chế độ kế tốn, kiểm tốn, chế độ báo cáo, thơng tin thực công khai hoạt động kinh doanh tài doanh nghiệp  Về vốn: doanh nghiệp tiếp cận thu hút nguồn vốn thị trường để phát triển kinh doanh, chủ động xử lí tài sản dư thừa, vật tư, hàng hố ứ đọng Doanh nghiệp tự chủ việc phân phối trình lập quỹ từ lợi nhuận để lại theo khung quy định chung Nhà nước có sách tài sản doanh nghiệp đầu tư vốn vay trả hết nợ nguồn khấu hao lợi nhuận tài sản làm theo hướng thực hài hịa lợi ích, phù hợp với đặc điểm ngành nghề, lĩnh vực cụ thể, khuyến khích doanh nhân tiếp tục tái đầu tư phát triển 14  Về đầu tư: tăng thêm quyền trách nhiệm doanh nghiệp định đầu tư sở chiến lược, quy hoạch phát triển thực  Về đổi đại hóa cơng nghệ: doanh nghiệp áp dụng chế độ ưu đãi người có đóng góp vào đổi cơng nghệ mang lại hiệu thiết thực cho doanh nghiệp, chi phí hạch tốn vào giá sản phẩm Nhà nước có sách khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư đổi công nghệ  Về lao động tiền lương: doanh nghiệp định việc tuyển chọn lao động chịu trách nhiệm giải người lao động tuyển dụng khơng có việc làm nguồn kinh phí doanh nghiệp, tự chủ việc trả tiền lương tiền thưởng sở suất lao động hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp  Về cán quản lý doanh nghiệp: doanh nghiệp chủ động lựa chọn bố trí cán quản lý theo hướng chủ yếu thi tuyển, quan nhà nước tổ chức có thẩm quyền định bổ nhiệm cán chủ chốt, đồng thời nâng cao trách nhiệm cán quản lý doanh nghiệp  Về tra kiểm soát hàng năm: doanh nghiệp phải kiểm toán kết quả, kiểm tốn pháp lý tình hình tài doanh nghiệp, quan quản lý nhà nước phải có chương trình tra, kiểm tra định kì doanh nghiệp thơng báo trước cho doanh nghiệp Cơ quan bảo vệ luật pháp kiểm tra, tra doanh nghiệp có dấu hiệu vi phạm pháp luật 2.2 Đối với doanh nghiệp hoạt động cơng ích Căn vào u cầu, nhiệm vụ mà nhà nước định quy mô tổ chức, sách tài doanh nghiệp cơng ích Chuyển từ chế cấp vốn, giao nhiệm vụ sang chế đặng hàng đấu thầu thực sản phẩm, dịch vụ cơng ích Nhà nước có sách ưu đãi sản phẩm dịch vụ cơng ích, khơng phân biệt loại hình doanh nghiệp,thành phần kinh tế Nhà nước cấp đủ vốn điều lệ cho doanh nghiệp nhà nước hoạt động cơng ích Thực chế quản lý 15 lao động, tiền lương thu nhập sở khối lượng, chất lượng sản phẩm, dịch vụ mà nhà nước giao đặt hàng Đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước: Mục tiêu cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước nhằm tạo loại hình doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu có đơng đảo người lao động, giúp sử dụng có hiệu vốn, tài sản nhà nước huy động thêm vốn xã hội vào phát triển sản xuất kinh doanh, tạo động lực mạnh mẽ chế quản lý động, có hiệu cho doanh nghiệp nhà nước, phát huy vai trò làm chủ thực người lao động cổ đông tăng cường giám sát xã hội doanh nghiệp, đảm bảo hài hịa lợi ích nhà nước, doanh nghiệp người lao động Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước khơng biến thành tư nhân hóa doanh nghiệp nhà nước Đối tượng cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước có mà nhà nước không cần giữ 100% vốn, không phụ thuộc vào thực trạng kết sản xuất kinh doanh Cơ quan nhà nước có thẩm quyền định hướng xếp, phát triển doanh nghiệp nhà nước điều kiện thực tế doanh nghiệp mà định chuyển doanh nghiệp nhà nước có thành cơng ty cổ phần nhà nước có cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt, cổ phần mức thấp, nhà nước khơng giữ cổ phần Hình thức cổ phần hóa bao gồm: giữ nguyên giá trị doanh nghiệp, phát hành cổ phiếu dễ thu hút thêm vốn, bám vào phần có doanh nghiệp, chuyển tồn doanh nghiệp thành cơng ty cổ phần Trường hợp cổ phần hóa đơn vị phụ thuộc đơn vị doanh nghiệp khơng gây khó khăn làm ảnh hưởng đến hiệu sản xuất, kinh doanh phận lại doanh nghiệp Nhà nước có sách giảm bớt tình trạng chênh lệch cổ phần ưu đãi cho người lao động tới doanh nghiệp thực cổ phần hóa Có quy định để người lao động giữ cổ phần, ưu đãi thời gian định Sửa đổi, bổ sung chế ưu tiên bán cổ phần cho người lao động doanh nghiệp để gắn bó người lao động với doanh nghiệp; giành tỷ lệ cổ phần thích hợp bán ngồi doanh nghiệp Nghiên cứu sử dụng phần vốn tự có doanh nghiệp để hình thành cổ phần người lao động, người lao động hưởng lãi không rút cổ phần khỏi công ty Mở rộng việc bán cổ phần doanh nghiệp công nghiệp chế biến nông lâm sản cho người sản xuất cung cấp ngun liệu Có sách khuyến khích doanh nghiệp cổ phần hóa sử dụng người lao 16 động có quy định cho phép chuyển nợ thành vốn góp cổ phần Sửa đổi phương pháp xác định giá trị doanh nghiệp theo hướng gắn liền với thị trường; nghiên cứu đưa giá trị quyền sử dụng đất vào giá trị doanh nghiệp, điểm đấu thầu, điểm bán cổ phiếu bán cổ phiếu qua định chế tài trung gian Nhà đầu tư mua cổ phần lần đầu doanh nghiệp cổ phần hóa mà nhà nước không giữ cổ phần theo quy định Tăng cường vai trị KTNN đơi với tăng cường an ninh quốc phòng 3.1 QPAN tác động kinh tế góc độ tích cực tiêu cực:  Tích cực: QPAN vững mạnh tạo mơi trường hịa bình,ổn định lâu dài tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển KTXH Hoạt động QPAN có tác dụng kích thích cho phát triển kinh tế tạo thị trường để tiêu thụ sản phẩm kinh tế  Tiêu cực: hoạt động quốc phòng an ninh tiêu tốn đáng kể phần nguồn nhân lực,vật lực tài XH Đặc biệt chiến tranh xảy gây hủy hoại lớn đến môi trường sinh thái để lại nhiều hậu cho kinh tế phải giải Tóm lại, kết hợp phát triển KTXH với tăng cường QPAN tất yếu khách quan, lĩnh vực hoạt động có nội dung, phương thức riêng lại có thống mục đích chung, điều kiện tồn ngược lại Tuy nhiên lĩnh vực hoạt động có nội dung, phương thức riêng nên việc kết hợp phải hợp lý cân đối, hài hòa 3.2 Giờ bảo vệ tổ quốc khơng cịn bó hẹp lĩnh vực quân sự, QPAN mà mở rộng đến tất lĩnh vực Ví dụ: Cơng nghiệp: 17  Kết hợp từ khâu quy hoạch bố trí đơn vị kinh tế ngành, bố trí hợp lí cần quan tâm đến vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế phát triển, thực CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn  Tập trung đầu tư phát triển số ngành cơng nghiệp có liên quan đến quốc phịng để vừa đáp ứng nhu cầu trang bị giới cho kinh tế vừa sản xuất sản phẩm kĩ thuật công nghệ cao phục vụ cho QPAN  Mở rộng tính liên doanh, liên kết ngành cơng nghiệp, cơng nghiệp quốc phịng nước ta với cơng nghiệp nước tiên tiến giới, ưu tiên ngành có tính lưỡng dụng cao  Xây dựng kế hoạch động viên công nghiệp quốc gia phục vụ cho thời chiến, thực dự trữ chiến lược nguyên – nhiên - vật liệu quý cho sản xuất công nghiệp quốc phịng Nơng – lâm – ngư nghiệp:  Cần khai thác có hiệu tiềm đất rừng biển đảo lực lượng lao động để phục vụ cho nhu cầu dân sinh, xuất có dự trữ cho quốc phòng an ninh  Kết hợp nông – lâm - ngư nghiệp phải gắn với giải tốt vấn đề xã hội đồng thời đảm bảo giữ vững an ninh lương thực, an ninh nơng thơn, góp phần tạo trận phịng thủ trận lòng dân vững  Gắn việc động viên đưa dân lên lập nghiệp đảo với trọng đầu tư xây dựng phát triển hợp tác xã, đội tuyển đánh bắt xa bờ với xây dựng lực lượng quân dân tự vệ biển đảo  Đẩy mạnh phát triển trồng rừng, gắn công tác định canh, định cư, xây dựng sở trị vững chắc, vùng biên giới Kết hợp giao thông - bưu điện - xây dựng - KHCN giáo dục - y tế:  Đối với giao thông vận tải: 18 Phát triển hệ thống giao thông vận tải đồng loại đường để đáp ứng nhu cầu lại, vận chuyển hàng hóa mở rộng giao lưu với bên ngồi, trọng mở rộng nâng cấp tuyến đường trục Bắc Nam Đồng thời xây dựng tuyến đường vành đai biên giới Trong thiết kế thi công tuyến vận tải chiến lược phải tính đến phương tiện động quân có trọng tải lưu lượng vận chuyển lớn liên tục Các tuyến đường xuyên Á qua lãnh thổ Việt Nam cần phải có kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ kiên cố, vững  Trong bưu viễn thơng: Phải kết hợp chặt chẽ ngành bưu điện quốc gia với ngành thông tin quân đội, công an để phát triển hệ thống an ninh quốc gia đại Có phương án thiết kế xây dựng bảo vệ hệ thống thông tin liên lạc cách vững tình Các phương tiện thơng tin liên lạc điện tử cần phải bảo đảm bí mật có khả chống nhiễu cao Khi hợp tác với nước xây dựng, mua sắm trang thiết bị thông tin điện tử phải lựa chon đối tác đáng tin cậy phải cảnh giác cao  Trong xây dựng bản: Khi xây dựng cơng trình nào, đâu, quy mơ phải tính đến yếu tố tự bảo vệ chuyển hóa cho quốc phịng an ninh Khi xây dựng thành phố đô thị phải gắn với khu vực phòng thủ địa phương phải xây dựng cơng trình ngầm Khi xây dựng khu công nghiệp tập trung nhà máy lớn quan trọng phải tính đến yếu tố bảo vệ di dời cần thiết Cần nghiên cứu sản xuất vật liệu siêu bền nhẹ, có khả chống xuyên, chống mạnh, chống mặn để phục vụ xây dựng cho cơng trình phịng thủ quốc phịng Khi cấp phép đầu tư xây dựng cho đối tác nước ngồi phải có tham gia ý kiến thẩm định quan quân có thẩm quyền  Trong KHCN giáo dục: 19 Phải phối hợp chặt chẽ ngành khoa học công nghệ Nhà nước quốc phòng an ninh để phục vụ cho nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Nghiên cứu, ban hành sách khuyến khích tổ chức cá nhân có đề tài khoa học cơng nghệ mang tính ứng dụng cao Đồng thời có sách đầu tư thỏa đáng cho lĩnh vực nghiên cứu khoa học Cần xem trọng giáo dục, bồi dưỡng nhân lực, đào tạo nhân tài cho đất nước để đáp ứng cho nghiệp xây dựng, phát triển kinh tế xã hội an ninh quốc phòng  Trong y tế: Xây dựng mơ hình qn – dân - y kết hợp tất địa bàn, đặc biệt miền núi biên giới Xây dựng kế hoạch động viên y tế dân cho quân có chiến tranh xảy Phát huy vai trị y tế dân phòng chống, khám chữa bệnh cho nhân dân thời bình thời chiến IV KẾT LUẬN Nói đến vai trị chủ đạo KTNN kinh tế nói đến tầm quan trọng tính chất định đường hướng phát triển quốc gia; thành phần KTNN nắm giữ vị trí then chốt kinh tế lực lượng có khả can thiệp, điều tiết, hướng dẫn, giúp đỡ, liên kết, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế khác phát triển Có thể khẳng định kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đắn, phù hợp với điều kiện nước ta tiêu chí quan trọng bảo đảm tính định hướng xã hội chủ nghĩa cho kinh tế Sau gần 77 năm kể từ thắng lợi Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến nay, tồn hạn chế, nước ta đạt dấu ấn to lớn, tồn diện có ý nghĩa lịch sử mặt trận kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, làm thay đổi mặt đất nước Từ kinh tế nghèo nàn, lạc hậu, qua q trình phấn đấu, chuyển đổi mơ hình, hồn thiện mơi trường thể chế, kinh doanh, hội nhập kinh tế sâu rộng, đến kinh tế nước ta bước gia tăng 20