Các rào cản thương mại của mỹ đối với hàng thuỷ sản nhập khẩu từ việt nam và các giải pháp vượt qua

LỜI NÓI ĐẦU Năm 2006 đánh giá năm có nhiều thay đổi kinh tế Việt Nam đánh dấu nhiều kiện quan trọng tháng 11/2006 Việt nam thúc trở thành thành viên thứ 150 tổ chức thương mại quốc tế.Tháng 12/2006 Mỹ kí hiệp định bình thường hoá vĩnh viễn quan hệ thương mại quốc tế với Việt Nam.Những kiện quan trọng mở triển vọng cho trình hội nhập kinh tế quốc tế cho Việt Nam hội thách thức cho kinh tế Việt Nam Hiện Việt Nam nước phát triển giá trị ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn kinh tế quốc dân ngành thuỷ sản năm qua góp phần khơng nhỏ vào tổng sản phẩm quốc dân vào giá trị xuất chung kinh tế Đây ngành kinh tế Việt Nam phát triển thị trường nước sớm thành cơng đánh giá ngành kinh tế thâm nhập sâu vào thị trường giới tiếp thu thành tựu khoa học kĩ thuật hiên đại, đồng thời áp dụng nhiều tiêu chuẩn kĩ thuật thuỷ sản giới để đáp ứng đòi hỏi thị trường nước nhập Theo thông tin từ Bộ thương mại xuất năm 2006 xuất Việt Nam đạt kỉ lục với giá trị kim ngạch xuất đạt 39,5 tỷ USD.Với mặt hàng có giá trị xuất đạt tỷ USD mặt hàng thuỷ sản đứng vị trí thứ 4.Trong thị trường ngành Nhật Bản, Mỹ,EU, Nga, Hàn Quốc, Trung Quốc… thị trường lớn đối tác quen thuộc thường xuyên Việt Nam Đối với thị trường Mỹ đánh giá thị trường tiềm năng, thị trường Mỹ thị trường tiêu thụ sản phẩm thuỷ sản lớn mở triển vọng cho ngành thuỷ sản Việt Nam thâm nhập khẳng định thị trường này.Tuy nhiên thị trường Mỹ thị trường tương đối phức tạp khó tính với sách bảo hộ ,tiêu chuản kĩ thuật khắt khe.Trong vài năm gần kim ngạch xuất Việt Nam vào thị trường tăng đáng kể trở thành thị trường có vị trí quan trọng ngành thuỷ sản Việt Nam Tuy nhiên thị trường Mỹ thị trường khó tính phức tạp với sách bảo hộ ,những tiêu chuẩn kĩ thuật khắt khe, vài năm liên tiếp ngành thuỷ sản gặp khó khăn rào cản thương mại Mỹ tiêu biểu hai vụ kiên cá tra cá ba sa vụ kiện tôm để lại họcvà kinh nghiệm quý giá cho ngành xuất sang thị trường này.Chín để hàng thuỷ sản Việt Nam thâm nhập sâu vào thị trường ,vượt qua rào cản thương mại tránh rủi ro đáng tiếc kiện vụ kiện cá tra ba sa tôm bán phá giá thị trường Mỹ em xin chọn đề tài: " Các rào cản thương mại Mỹ hàng thuỷ sản nhập từ Việt Nam giải pháp vượt qua” Phạm vi đối tượng đề tài tìm hiểu rào cản thương mại thị trường Mỹ hàng thuỷ sản nhập có thuỷ sản nhập từ thị trường Việt Nam,các số liệu tổng hợp từ 1990 đến 2006.Qua hiểu biết thị trường em xin kiến nghị số giải pháp để giúp cho ngành thuỷ sản Việt Nam vượt qua rào cản tăng kim ngạch xuất đông thời tránh rủi ro rào cản thương mại thị trường Mỹ Phương pháp sử dụng trình thực đề tài phương pháp logic,phương pháp tổng hợp ,phương pháp thống kê,và số phương pháp khác …đồng thời em cịn kết hợp thơng tin thu thập từ sách báo, tạp chí đề tài nghiên cứu có liên quan kiến thức tích luỹ q trình học tập để phân tích tình hình thực tế nhằm rút nhận xét mang tính chất khách quan từ đưa phương hướng giải vấn đề đặt Kết cấu đề tài gồm chương: Chương I:Những vấn đề lý luận rào cản thương mại Chương II:Thực trạng loại rào cản thương mại hàng thuỷ sản Việt Nam xuất sang thị trường Mỹ Chương III: Các giải pháp vượt qua rào cản thương mại để xuất thuỷ sản vào thị trường Mỹ CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ RÀO CẢN THƯƠNG MẠI 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ RÀO CẢN THƯƠNG MẠI 1.1.1 KHÁI NIỆM VỀ RÀO CẢN THƯƠNG MẠI Rào cản thương mại quy định thuế quan phi thuế quan,quy định kĩ thuật nhằm hạn chế di chuyển hàng hoá dịch vụ quốc gia gây bóp méo thương mại 1.1.2 CÁC HÌNH THỨC CỦA RÀO CẢN THƯƠNG MẠI 1.1.2.1 RÀO CẢN THUẾ QUAN  Khái niệm Thuế quan loại thuế đánh vào đơn vị hàng hoá xuất hay nhập quốc gia  Phân loại thuế quan Thuế quan chia làm loại:  Thứ nhất: thuế quan phủ đánh vào hàng hố xuất gọi thuế quan xuất  Thứ hai:thuế quan mà phủ nước đánh vào hàng hố chuyển qua ngang lãnh thổ nước trước đến đích cuối gọi thuế cảnh  Thứ ba: thuế quan mà phủ nước áp dụng hàng hố nhập vào nước gọi thuế quan nhập  Ưu nhược điểm việc sử dụng hàng rào thuế quan  Ưu điểm:thuế quan nhập tạo hàng rào bảo hộ giúp nhà sản xuất nước chống lại nhập từ bên thuế nhập làm tăng chi phí hàng hố nhập Đồng thời thuế tạo nguồn thu cho ngân sách phủ  Nhược điểm : phải trả giá cao cho hàng nhập đo dẫn tới tiêu dùng giảm làm giảm lợi ích xã hội 1.1.2.2.HÀNG RÀO PHI THUẾ QUAN  Khái niệm Hệ thống phi thuế quan thương mại, gọi rào cản phi thuế quan, rào cản kỹ thuật, biện pháp kỹ thuật nhằm bảo vệ người tiêu dùng nước, lợi ích quốc gia, bảo hộ sản xuất nước  Phân loại  Hạn ngạch: hay hạn chế số lượng biện pháp quy định số lượng hàng hoá đưa vào hay đưa khỏi nước quãng thời gian định  Hạn chế xuất tự nguyện:là biện pháp mà hạn chế xuất mà theo quốc gia nhập địi hỏi quốc gia xuất phải hạn chế bớt lượng hàng xuất sang nước khơng họ áp dụng biện pháp trả đũa kiên quyết.Hình thức thường áp dung riêng với quốc gia có khối lượng xuất lớn mặt hàng  Những quy định tiêu chuẩn kĩ thuật: quy định tiêu chuẩn vệ sinh, đo lường, an tồn lao động ,bao bì đóng gói , đặc biệt tiêu chuẩn vệ sinh thực phẩm,vệ sinh phòng dịch động thực vật tươi sống,tiêu chuẩn bảo vệ mơi trường sinh thái máy móc thiết bị dây chuyền công nghệ…  Trợ cấp xuất khẩu: phủ áp dụng biện pháp trợ cấp trực tiếp cho vay với lãi suất thấp nhà xuất nước.Bên cạnh phủ cịn thực khoản vay ưu đãi với bạn hàng nước để họ có điều kiện mua sản phẩm nước sản xuất Đây khoản tín dụng viện trợ mà phủ nước cơng nghiệp phát triển áp dụng cho nước phát triển vay( thường kèm theo điều kiện) Ngồi cịn có số công cụ khác như:  Các loại thuế phí nước  Các quy định thủ tục hải quan  Các hạn chế việc tiếp cận thị trường liên quan đến cạnh tranh  Các thủ tục quy trình hành (nói chung)  Các thực tiễn mua sắm Chính phủ  Các hạn chế đầu tư yêu cầu  Quy định chi phí vận chuyển  Các hạn chế cung cấp dịch vụ (nói chung)  Các hạn chế dịch chuyển thương nhân người lao động  Các công cụ bảo hộ thương mại (chống bán phá giá, thuế đối kháng, quyền tự vệ)  Ưu điểm nhược điểm việc sử dụng hàng rào phi thuế quan Ưu điểm: Hạn ngạch Đưa tới hạn chế số lượng nhập khẩu, mang lại thu nhập cho phủ khơng có tác dụng hỗ trợ loại thuế khác.Hạn ngạch mang tính chắn thuế quan vẩn đề bảo hộ cán nhà sản xuất nội địa ưa thích làm cho giá hàng sản xuất nội địa cao tăng lên cho phép nhà sản xuất nước thực quy mô sản xuất với hiệu thấp điều kiện thương mại tự Hạn chế xuất tự nguyện Không đặt hạn chế số lượng xuất hạn ngạch mà đòi hỏi quốc gia xuất phải hạn chế cách ‘tự nguyện’ xuất sang nước nên tránh số tiêu cực việc xin hạn ngạch xuất Những quy định tiêu chuẩn kĩ thuật Đặt nhằm đáp ứng sống người xuất phát từ đòi hỏi thực tế đảm bảo yêu cầu chất lượng sống sức khoẻ người tiêu dùng Về mặt kinh tế quy định có tác dụng bảo hộ thị trường nước Trợ cấp xuất Sẽ giúp cho nhá sản xuất nước có điều kiện thuận lợi phát triển sản xuất giúp cho họ có khả thích ứng với mơi trường kinh doanh quốc tế Trợ cấp xuất thực có ích dùng vào mục đích định Đồng thời số biện pháp bảo hộ thực xuất phát từ nhu cầu sống xã hội thể trình độ văn minh thương mại đố với tiêu chuẩn kĩ thuật đặt với hàng nhập Nhược điểm: Các loại rào cản nhằm mục đích hạn chế số lượng hàng nhập dẫn tới khan hàng hoá nhập khẩu,giá tăng,giảm sức mua nướcvà dẫn đến lợi ích xã hội giảm Cụ thể: Hạn ngạch hạn chế số lượng hàng nhập nên làm cho giá hàng nội địa tăng lên làm giảm sức mua , lãng phí nguồn lực xã hội Có thể dẫn đến tiêu cực “xin” hạn ngạch nhập Hạn chế xuất tự nguyện có tác động kinh tế tác động hạn ngạch dẫn đến vấn đề giảm sức mua,giảm nguồn lực xã hội Những quy định tiêu chuản kĩ thuật dẫn đến hạn chế làm méo mó dịng vận động hàng hố thị trường giới.Hiện có đến 1/3 khối lượng buôn bán quốc tế gặp trở ngại có nhiều tiêu chuẩn mà quốc gia đặt Trợ cấp xuất khẩu:sẽ làm mức cung thị trường nội địa giảm mở rộng quy mô sản xuất ,giá thị trường nội địa tăng lên, người tiêu dùng nước bị thiệt khoản tiền định Chi phí rịng xã hội phải bỏ để bảo hộ việc khuyến khích xuất gây thiệt hại cho xã hội gồm có chi phi nội địa tăng lên sản xuất thêm nhiều sản phẩm chi phí giảm mức tiêu dùng nước 1.2 CÁC LOẠI RÀO CẢN THƯƠNG MẠI CỦA MỸ 1.2.1 RÀO CẢN THUẾ QUAN CỦA THỊ TRƯỜNG MỸ ĐỐI VỚI HÀNG NHẬP KHẨU Biểu thuế nhập (hay gọi biểu thuế quan) HTS hành Hoa Kỳ ban hành Luật Thương mại Cạnh tranh Omnibus năm 1988 có hiệu lực từ tháng năm 1989 Hệ thống thuế quan (thuế nhập khẩu) Hoa Kỳ xây dựng sở hệ thống thuế quan (gọi tắt HS) Hội đồng Hợp tác Hải quan, tổ chức liên phủ có trụ sở tai Bruxen Mức thuế nhập Hoa Kỳ thay đổi cơng bố hàng năm  Các loại thuế :  Thuế theo trị giá: Hầu hết loại thuế quan Hoa Kỳ đánh theo tỷ lệ giá trị, tức tỷ lệ phần trăm trị giá giao dịch hàng hố nhập Ví dụ mức thuế tối huệ quốc năm 2004 chè xanh có hương vị đóng gói khơng q kg/gói 6,4%  Thuế theo trọng lượng khối lượng: Một số hàng hố, chủ yếu nơng sản hàng sơ chế phải chịu thuế theo trọng lượng khối lượng Loại thuế chiếm khoảng 12% số dòng thuế biểu thuế HTS Hoa Kỳ Ví dụ, mức thuế MFN năm 2004 cam 1,9 cent/kg, nho tươi khoảng 1,13 – 1,80 USD/m3 miễn thuế tùy thời điểm nhập năm (Xem thêm phần Thuế Thời vụ đây.)  Thuế gộp: Một số hàng hóa phải chịu gộp thuế theo giá trị thuế theo số lượng Hàng phải chịu thuế gộp thường hàng nông sản Ví dụ thuế suất MFN nấm mã HTS 0709.51.01 áp dụng cho năm 2004 8,8 cent/kg + 20%  Thuế theo hạn ngạch: Hàng hoá nhập nằm phạm vi hạn ngạch cho phép hưởng mức thuế thấp hơn, hàng nhập vượt hạn ngạch phải chịu mức thuế cao nhiều có hệ cấm nhập Mức thuế MFN năm 2002 áp dụng số lượng hạn ngạch bình qn 9%, mức thuế số lượng vượt hạn ngạch trung bình 53% Thuế hạn ngạch áp dụng với thịt bò, sản phẩm sữa, đường sản phẩm đường Mức thuế MFN năm 2002 áp dụng số lượng hạn ngạch bình quân 9%, mức thuế số lượng vượt hạn ngạch trung bình 53% Thuế hạn ngạch áp dụng với thịt bò, sản phẩm sữa, đường sản phẩm đường  Thuế theo thời vụ: Mức thuế số loại nơng sản thay đổi theo thời điểm nhập vào Hoa Kỳ năm Ví dụ, mức thuế MFN năm 2004 nho tươi nhập thời gian từ 15 tháng đến hết ngày 31 tháng 1,13 USD/m3, thời gian từ tháng đến hết 30 tháng 1,80 USD/m3, thời gian miễn thuế  Thuế leo thang: Một đặc điểm hệ thống thuế nhập Hoa kỳ áp dụng thuế suất leo thang, nghĩa hàng chế biến sâu thuế suất nhập cao mức thuế FMN cá tươi sống dạng philê đơng lạnh 0%, mức thuế cá khơ xơng khói từ 4% đến 6% Loại thuế cá tác dụng khuyến khích nhập nguyên liệu hàng sơ chế hàng thành phẩm  Luật Thuế:  Luật Thuế năm 1930: Luật đời nhằm điều tiết hàng hoá nhập vào Hoa Kỳ, bảo vệ chống lại việc nhập hàng giả Đến nhiều điều khoản luật hiệu lực, song thuế suất nhiều lần sửa đổi hạ xuống nhiều.Luật Thuế năm 1930 quy định tất hàng hoá nhập có xuất xứ ngoại quốc phải đánh dấu nước xuất xứ tiếng Anh, phải ghi rõ ràng, khơng tẩy xố được, ghi chỗ dễ nhìn thấy bao bì Việc xác định xuất xứ quan trọng hàng nhập nước phát triển nước ký hiệp định thương mại với Hoa Kỳ hưởng thuế suất thấp Quy định bắt buộc với sản phẩm hồn chỉnh, nhập vào Hoa Kỳ bán thẳng cho người tiêu dùng.Hàng nhập vi phạm quy định ghi nhãn xuất xứ bị Hải quan giữ lại Hải quan yêu cầu người nhập nộp thuế vi phạm quy định ghi nhãn xuất xứ 10% trị giá hàng hố, hàng tái xuất, tiêu huỷ ghi nhãn xuất xứ giám sát Hải quan  Luật Thương mại năm 1974: Luật định hướng cho hoạt động bn bán Luật có nhiều điều khoản cho phép đền bù tổn thất cho ngành công nghiệp Hoa Kỳ bị cạnh tranh hàng nhập 10