NHỮNG VẤN ĐỀ Lí LUẬN VỀ RÀO CẢN THƯƠNG MẠI
NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ RÀO CẢN THƯƠNG MẠI
1.1.1 KHÁI NIỆM VỀ RÀO CẢN THƯƠNG MẠI
Rào cản thương mại là những quy định về thuế quan và phi thuế quan,quy định về kĩ thuật nhằm hạn chế về di chuyển hàng hoá dịch vụ giữa các quốc gia gây bóp méo thương mại.
1.1.2 CÁC HÌNH THỨC CỦA RÀO CẢN THƯƠNG MẠI
Thuế quan là một loại thuế đánh vào mỗi một đơn vị hàng hoá xuất khẩu hay nhập khẩu của mỗi quốc gia
Thuế quan có thể được chia làm 3 loại:
Thứ nhất: thuế quan do chính phủ đánh vào hàng hoá xuất khẩu của mình được gọi thuế quan xuất khẩu.
Thứ hai:thuế quan mà chính phủ một nước đánh vào hàng hoá được chuyển qua ngang lãnh thổ nước đó trước khi đến đích cuối cùng gọi là thuế quá cảnh.
Thứ ba: thuế quan mà chính phủ một nước áp dụng đối với hàng hoá nhập khẩu vào nước đó gọi là thuế quan nhập khẩu.
Ưu nhược điểm của việc sử dụng hàng rào thuế quan.
Ưu điểm:thuế quan nhập khẩu tạo ra hàng rào bảo hộ giúp các nhà sản xuất trong nước chống lại nhập khẩu từ bên ngoài do thuế nhập khẩu làm tăng chi phí của hàng hoá nhập khẩu Đồng thời thuế tạo ra nguồn thu cho ngân sách chính phủ.
Nhược điểm : do phải trả giá cao hơn cho đối với hàng nhập khẩu đo đó dẫn tới tiêu dùng giảm và cũng làm giảm lợi ích xã hội
1.1.2.2.HÀNG RÀO PHI THUẾ QUAN
Hệ thống phi thuế quan trong thương mại, đôi khi cũng được gọi là rào cản phi thuế quan, rào cản kỹ thuật, là một trong những biện pháp kỹ thuật nhằm bảo vệ người tiêu dùng trong nước, lợi ích quốc gia, bảo hộ sản xuất trong nước
Hạn ngạch: hay hạn chế số lượng là biện pháp quy định số lượng hàng hoá được đưa vào hay đưa ra khỏi một nước trong một quãng thời gian nhất định.
Hạn chế xuất khẩu tự nguyện:là một biện pháp mà hạn chế xuất khẩu mà theo đó một quốc gia nhập khẩu đòi hỏi quốc gia xuất khẩu phải hạn chế bớt lượng hàng xuất khẩu sang nước mình nếu không họ sẽ áp dụng biện pháp trả đũa kiên quyết.Hình thức này thường được áp dung riêng với từng quốc gia có khối lượng xuất khẩu lớn ở một mặt hàng nào đó.
Những quy định về tiêu chuẩn kĩ thuật: đó là những quy định về tiêu chuẩn vệ sinh, đo lường, an toàn lao động ,bao bì đóng gói , đặc biệt là các tiêu chuẩn vệ sinh thực phẩm,vệ sinh phòng dịch đối với động thực vật tươi sống,tiêu chuẩn bảo vệ môi trường sinh thái đối với các máy móc thiết bị và dây chuyền công nghệ…
Trợ cấp xuất khẩu: chính phủ có thể áp dụng biện pháp trợ cấp trực tiếp hoặc cho vay với lãi suất thấp đối với các nhà xuất khẩu trong nước.Bên cạnh đó chính phủ còn có thể thực hiện một khoản vay ưu đãi với bạn hàng nước ngoài để họ có điều kiện mua các sản phẩm của nước mình sản xuất ra Đây chính là các khoản tín dụng viện trợ mà chính phủ các nước công nghiệp phát triển áp dụng khi cho các nước phát triển vay( thường kèm theo điều kiện).
Ngoài ra còn có một số công cụ khác như:
Các loại thuế và phí trong nước
Các quy định và thủ tục hải quan
Các hạn chế trong việc tiếp cận thị trường liên quan đến cạnh tranh
Các thủ tục và quy trình hành chính (nói chung)
Các thực tiễn về mua sắm của Chính phủ
Các hạn chế về đầu tư hoặc các yêu cầu
Quy định hoặc chi phí về vận chuyển
Các hạn chế về cung cấp dịch vụ (nói chung)
Các hạn chế về sự dịch chuyển của các thương nhân hoặc người lao động
Các công cụ bảo hộ thương mại (chống bán phá giá, thuế đối kháng, quyền tự vệ)
Ưu điểm và nhược điểm của việc sử dụng hàng rào phi thuế quan Ưu điểm:
Hạn ngạch Đưa tới sự hạn chế số lượng nhập khẩu, mang lại thu nhập cho chính phủ và không có tác dụng hỗ trợ các loại thuế khác.Hạn ngạch mang tính chắc chắn hơn thuế quan trong vẩn đề bảo hộ cán nhà sản xuất nội địa ưa thích vì làm cho giá hàng sản xuất nội địa cao tăng lên và cho phép các nhà sản xuất trong nước thực hiện quy mô sản xuất với hiệu quả thấp hơn trong điều kiện thương mại tự do.
Hạn chế xuất khẩu tự nguyện
Không đặt ra sự hạn chế số lượng xuất khẩu như hạn ngạch mà đòi hỏi quốc gia xuất khẩu phải hạn chế một cách ‘tự nguyện’ xuất khẩu sang nước mình nên tránh được một số tiêu cực trong việc xin hạn ngạch xuất khẩu
Những quy định về tiêu chuẩn kĩ thuật Đặt ra nhằm đáp ứng cuộc sống của con người xuất phát từ đòi hỏi thực tế đảm bảo yêu cầu chất lượng cuộc sống sức khoẻ của người tiêu dùng Về mặt kinh tế những quy định này có tác dụng bảo hộ đối với thị trường trong nước.
Sẽ giúp cho các nhá sản xuất trong nước có điều kiện thuận lợi phát triển sản xuất giúp cho họ có được những khả năng thích ứng với môi trường kinh doanh quốc tế Trợ cấp xuất khẩu thực sự có ích khi dùng vào những mục đích nhất định. Đồng thời một số biện pháp bảo hộ thực sự xuất phát từ nhu cầu của cuộc sống xã hội thể hiện trình độ văn minh thương mại như đố với những tiêu chuẩn kĩ thuật đặt ra với hàng nhập khẩu.
Các loại rào cản này đều nhằm mục đích hạn chế số lượng hàng nhập khẩu do đó dẫn tới khan hiếm hàng hoá nhập khẩu,giá cả tăng,giảm sức mua trong nướcvà dẫn đến lợi ích xã hội giảm Cụ thể:
Hạn ngạch hạn chế số lượng hàng nhập khẩu nên sẽ làm cho giá hàng nội địa tăng lên làm giảm sức mua , lãng phí nguồn lực của xã hội Có thể dẫn đến tiêu cực khi “xin” hạn ngạch nhập khẩu
Hạn chế xuất khẩu tự nguyện cũng có tác động kinh tế như tác động của hạn ngạch nó cũng dẫn đến vấn đề giảm sức mua,giảm nguồn lực xã hội Những quy định về tiêu chuản kĩ thuật có thể dẫn đến hạn chế và làm méo mó dòng vận động của hàng hoá trên thị trường thế giới.Hiện nay có đến 1/3 khối lượng buôn bán quốc tế gặp trở ngại do có quá nhiều tiêu chuẩn mà các quốc gia đặt ra.
CÁC LOẠI RÀO CẢN THƯƠNG MẠI CỦA MỸ
1.2.1 RÀO CẢN THUẾ QUAN CỦA THỊ TRƯỜNG MỸ ĐỐI VỚI HÀNG NHẬP KHẨU
Biểu thuế nhập khẩu (hay còn gọi là biểu thuế quan) HTS hiện hành của Hoa Kỳ được ban hành trong Luật Thương mại và Cạnh tranh Omnibus năm
1988 và có hiệu lực từ 1 tháng 1 năm 1989 Hệ thống thuế quan (thuế nhập khẩu) của Hoa Kỳ được xây dựng trên cơ sở hệ thống thuế quan (gọi tắt là HS) của Hội đồng Hợp tác Hải quan, một tổ chức liên chính phủ có trụ sở tai Bruxen Mức thuế nhập khẩu của Hoa Kỳ có thể thay đổi và được công bố hàng năm
Thuế theo trị giá: Hầu hết các loại thuế quan của Hoa Kỳ được đánh theo tỷ lệ trên giá trị, tức là bằng một tỷ lệ phần trăm trị giá giao dịch của hàng hoá nhập khẩu Ví dụ mức thuế tối huệ quốc năm 2004 đối với chè xanh có hương vị đóng gói không quá 3 kg/gói là 6,4%.
Thuế theo trọng lượng hoặc khối lượng: Một số hàng hoá, chủ yếu là nông sản và hàng sơ chế phải chịu thuế theo trọng lượng hoặc khối lượng Loại thuế này chiếm khoảng 12% số dòng thuế trong biểu thuế HTS của Hoa Kỳ Ví dụ, mức thuế MFN năm 2004 đối với cam là 1,9 cent/kg, đối với nho tươi trong khoảng 1,13 – 1,80 USD/m3 hoặc được miễn thuế tùy thời điểm nhập khẩu trong năm (Xem thêm phần về Thuế Thời vụ dưới đây.)
Thuế gộp: Một số hàng hóa phải chịu gộp cả thuế theo giá trị và thuế theo số lượng Hàng phải chịu thuế gộp thường là hàng nông sản Ví dụ thuế suất MFN đối với nấm mã HTS 0709.51.01 áp dụng cho năm 2004 là 8,8 cent/kg + 20%
Thuế theo hạn ngạch: Hàng hoá nhập khẩu nằm trong phạm vi hạn ngạch cho phép được hưởng mức thuế thấp hơn, trong khi đó hàng nhập vượt quá hạn ngạch phải chịu mức thuế cao hơn nhiều và có hệ quả như cấm nhập khẩu Mức thuế MFN năm 2002 áp dụng đối với số lượng trong hạn ngạch bình quân là 9%, trong khi đó mức thuế đối với số lượng vượt hạn ngạch trung bình là 53% Thuế hạn ngạch hiện nay đang được áp dụng với thịt bò, các sản phẩm sữa, đường và các sản phẩm đường Mức thuế MFN năm 2002 áp dụng đối với số lượng trong hạn ngạch bình quân là 9%, trong khi đó mức thuế đối với số lượng vượt hạn ngạch trung bình là 53% Thuế hạn ngạch hiện nay đang được áp dụng với thịt bò, các sản phẩm sữa, đường và các sản phẩm đường
Thuế theo thời vụ: Mức thuế đối với một số loại nông sản có thể thay đổi theo thời điểm nhập khẩu vào Hoa Kỳ trong năm Ví dụ, mức thuế MFN năm 2004 đối với nho tươi nhập khẩu trong thời gian từ 15 tháng
2 đến hết ngày 31 tháng 3 là 1,13 USD/m3, trong thời gian từ 1 tháng 4 đến hết 30 tháng 6 là 1,80 USD/m3, và ngoài những thời gian trên được miễn thuế
Thuế leo thang: Một đặc điểm nữa của hệ thống thuế nhập khẩu của
Hoa kỳ là áp dụng thuế suất leo thang, nghĩa là hàng càng chế biến sâu thì thuế suất nhập khẩu càng cao mức thuế FMN đối với cá tươi sống hoặc ở dạng philê đông lạnh là 0%, trong khi đó mức thuế đối với cá khô và xông khói là từ 4% đến 6% Loại thuế này cá tác dụng khuyến khích nhập khẩu nguyên liệu và hàng sơ chế hơn là hàng thành phẩm
Luật Thuế năm 1930: Luật này ra đời nhằm điều tiết hàng hoá nhập khẩu vào Hoa Kỳ, bảo vệ chống lại việc nhập khẩu hàng giả Đến nay nhiều điều khoản của luật này vẫn còn hiệu lực, song thuế suất đã được nhiều lần sửa đổi và hạ xuống nhiều.Luật Thuế năm 1930 quy định tất cả hàng hoá nhập khẩu có xuất xứ ngoại quốc phải được đánh dấu nước xuất xứ bằng tiếng Anh, phải ghi rõ ràng, không tẩy xoá được, ghi ở chỗ dễ nhìn thấy trên bao bì Việc xác định xuất xứ là rất quan trọng vì hàng nhập khẩu ở những nước đang phát triển hoặc những nước đã ký hiệp định thương mại với Hoa Kỳ sẽ được hưởng thuế suất thấp hơn Quy định này chỉ bắt buộc với sản phẩm hoàn chỉnh, khi nhập vào Hoa Kỳ có thể bán thẳng cho người tiêu dùng.Hàng nhập khẩu vi phạm quy định ghi nhãn xuất xứ sẽ bị Hải quan giữ lại Hải quan có thể yêu cầu người nhập khẩu nộp thuế vi phạm quy định ghi nhãn xuất xứ bằng 10% trị giá hàng hoá, trừ phi hàng đó được tái xuất, tiêu huỷ hoặc ghi nhãn xuất xứ dưới sự giám sát của Hải quan.
Luật Thương mại năm 1974: Luật này định hướng cho các hoạt động buôn bán Luật có nhiều điều khoản cho phép đền bù tổn thất cho các ngành công nghiệp Hoa Kỳ bị cạnh tranh bởi hàng nhập khẩu
Hiệp định Thương mại năm 1979: Bao gồm các điều khoản về sự bảo trợ của Chính phủ về các rào cản kỹ thuật trong buôn bán, các sửa đổi thuế bù trừ và thuế chống hàng thừa, ế.
Luật tổng hợp Thương mại và Cạnh tranh năm 1988: Luật này uỷ nhiệm Tổng thống Hoa Kỳ tham gia vòng đàm phán Uruguay, đồng thời thiết lập thủ tục đặc biệt cho phép Hoa Kỳ áp dụng các biện pháp trừng phạt đối với các quyết định không chịu mở cửa cho hàng hoá Hoa Kỳ vào và vi phạm Quyền sở hữu trí tuệ của Hoa Kỳ.
Quy định mới của Hải quan Hoa Kỳ về việc đặt cọc tiền thuế đối với hàng nhập khẩu bị đánh thuế chống bán phá giá khi xuất sang thị trường này Theo quy định mới, khoản tiền đặt cọc sẽ tương đương với giá trị thuế chống bán phá giá tính trên tổng lượng hàng mà một công ty nhập khẩu (từ nước bị áp thuế) trong vòng 12 tháng
Tu chính án Byrd: Với tên gọi chính thức “Luật đền bù phá giá và trợ giá tiếp diễn 2000”, hàng năm “Tu chính án Byrd” cho phép trực tiếp rót các khoản tiền thu được từ việc áp thuế chống bán phá giá hoặc thuế chống trợ giá cho các công ty Hoa Kỳ đã tham gia khởi kiện bán phá giá để đòi phải áp đặt các loại thuế này Tu chính án Byrd khuyến khích các nhà sản xuất của Hoa Kỳ khởi xướng các vụ kiện chống bán phá giá và chống trợ giá, vì họ biết rõ rằng họ sẽ “đủ tư cách” để nhận các khoản phân bổ từ tiền thuế thu được Ngày 21/12/2005, Thượng viện Hoa Kỳ đã biểu quyết thông qua việc bãi bỏ Tu chính án Byrd, nhưng phải sau 2 năm nữa hiệu lực của Tu chính án Byrd này mới thực sự bị xoá bỏ.
Luật uu đãi thương mại Andean (Andean Trade Preference Act - ATPA) được ban hành tháng 12 năm 1991 nhằm hỗ trợ các nước
Bolivia, Colombia, Ecuador và Peru trong cuộc chiến chống sản xuất và buôn lậu ma tuý bằng cách phát triển kinh tế Theo Luật này, hầu hết các sản phẩm nhập khẩu từ những các nước Adean vào Hoa Kỳ được giảm hoặc miễn thuế nhập khẩu, trong đó có khoảng 6.300 sản phẩm được miễn thuế hoàn toàn.ATPA được thay thế bằng Luật Xúc tiến Thương mại và Xoá bỏ Ma tuý (ATPDEA) được ban hành tháng 8 năm 2002 là một phần của Luật Thương mại năm 2002
Luật Hỗ trợ Phát triển Châu Phi (African Growth and Opportunity Act - AGOA) Luật này cho phép gần như toàn bộ các hàng hoá của 38 nước Châu Phi được nhập khẩu vào Hoa Kỳ miễn thuế và không bị hạn chế về số lượng Chính quyền Mỹ đang đề nghị Quốc hội gia hạn hiệu lực của Luật này khi hết hạn vào năm 2008.
SỰ CẦN THIẾT PHẢI VƯỢT QUA CÁC RÀO CẢN THƯƠNG MẠI
Hiện nay thương mại quốc tế phát triển mạnh mẽ, sự giao lưu trao đổi khinh tế đã vượt ra khỏi biên giới quốc gia tạo nên sự phát triển kinh tế của các quốc gia cung với đó là sự phát triển của nền kinh tế thế giới Có rất nhiều lý do để chính phủ một nước can thiệp thương mại là bảo vệ ngành công nghiệp non trẻ hoặc theo đuổi chính sách thương mại chiến lược. Để thực sự thành công trên thị trường nước ngoài thì vượt qua các rào cản thương mại là một vấn đề tất yếu khách quan.Rào cản thương mại cũng là một công cụ để hội nhập kinh tế quốc tế.
Khi nền kinh tế của một quốc gia đã trở thành một bộ phận của nền kinh tế thế giới ,khi quốc gia đó thực sự muốn phát triển hợp tác với các quốc gia khác thì không còn cach nào khác là phải có những biện pháp thích hợp để vượt qua nó.
Vượt qua rào cản thương mại không chỉ giúp cho nền kinh tế của mỗi quốc gia tự khẳng định được mình trong bước đường hội nhập mà nó còn là động lực để mỗi doanh nghiệp tự nâng cao chất lượng sản phẩm của mình cho phù hợp với xu thế và đặc điểm đòi hỏi của thị trường xuất khẩu,nâng cao uy tín với bạn hàng ,tránh được những rủi ro cho doanh nghiệp ở thị trường quốc tế Điều đó cũng chính là mỗi doanh nghiệp tự rèn cho mình tính chuyên nghiệp trong kinh doanh trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.
THỰC TRẠNG VỀ CÁC LOẠI RÀO CẢN THƯƠNG MẠI ĐỐI VỚI HÀNG THUỶ SẢN CỦA VIỆT NAM XUẤT KHẨU SANG THỊ TRƯỜNG MỸ
TỔNG QUAN VỀ NGÀNH THUỶ SẢN VIỆT NAM
2.1.1 TIỀM NĂNG CỦA NGÀNH THUỶ SẢN VIỆT NAM
Việt Nam là dải đất cong hình chữ S, chạy dọc phía Đông bán đảo Đông Dương, thuộc khu vực Đông Nam Á Phía Đông, Nam và Tây Nam giáp biển Thái Bình Dương; phía Tây và phía Bắc gắn liền với lục địa châu Á Phần đất liền của Việt Nam trải dài từ 23 o 23' đến 08 o 02' vĩ độ Bắc và chiều ngang từ
102 o 08' đến 109 o 28' kinh độ Đông Chiều dài tính theo đường thẳng trong đất liền từ Bắc xuống Nam khoảng 1.650 km Chiều ngang từ Đông sang Tây nơi rộng nhất trên đất liền là 600 km, nơi hẹp nhất 50 km.
Việt Nam có biên giới đất liền dài 3.730 km Phía Bắc giáp nước Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa với chiều dài biên giới 1.150 km Phía Tây giáp Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào trên chiều dài biên giới 1.650 km và giáp Vương quốc Cămpuchia - 930 km
Qua biển Đông và vịnh Thái Lan là Cộng hoà Philippin, Cộng hoà Inđônêxia, Cộng hoà Singapo, Cộng hoà Brunây và Liên bang Malaixia
2.1.1.2.Lĩnh vực khai thác thuỷ sản
Là việc khai thác nguồn lợi thuỷ sản tự nhiên trên biển và vùng nước lợ.
Hoạt động khai thác hải sản ở Việt Nam được tiến hành tập trung trong khu vực ngư trường số 71, khu vực Trung - Tây Thái Bình Dương, theo bản đồ ngư trường thế giới của FAO.
Nhìn chung, nghề khai thác hải sản Việt Nam là nghề cá nhỏ, hoạt động ven bờ là chủ yếu Do sự tăng trưởng quá lớn cường lực khai thác nên trữ lượng nguồn lợi ở vùng biển ven bờ đã có dấu hiệu bị đe doạ, một số loài hải sản có giá trị kinh tế cao đã bị khai thác quá mức Vì vậy ngành Thuỷ sản Việt Nam chủ trương cơ cấu lại nghề khai thác để giảm áp lực đối với nguồn lợi trong vùng biển này, bằng cách phát triển khai thác các nguồn lợi còn chưa bị khai thác ở vùng biển xa bờ (khai thác hải sản xa bờ), đồng thời chuyển một bộ phận ngư dân sang những lĩnh vực hoạt động kinh tế khác như nuôi trồng, kinh doanh, cung ứng dịch vụ hậu cần nghề cá, tham gia hoạt động phục vụ du lịch, giải trí, v.v
Khai thác hải sản xa bờ:
Là hoạt động khai thác hải sản tiến hành ở vùng biển có độ sâu từ 30m trở lên (đối với vùng biển Bắc Bộ, Đông - Tây Nam Bộ, Vịnh Thái Lan), từ 50m trở lên (đối với vùng biển miền Trung).
Từ năm 1991 đến năm 2001, tổng sản lượng khai thác hải sản liên tục tăng với tốc độ bình quân là 9%/năm Tỷ trọng sản phẩm khai thác xa bờ trong tổng sản lượng hải sản khai thác năm 2001 là 33,87% và tiếp tục tăng trong những năm sau.
Khai thác thuỷ sản nội địa
Là hoạt động khai thác nguồn lợi thuỷ sản trong các sông, hồ, đầm phá và các vùng nước ngọt tự nhiên khác.
Tổng sản lượng thuỷ sản khai thác nội địa hằng năm dao động từ 200 đến
250 nghìn tấn Đây là nguồn cung cấp thực phẩm tại chỗ quan trọng cho dân cư, đồng thời cũng có nhiều sản phẩm quý.
Việt Nam có trên 200 nghìn ha hồ, gồm khoảng 10% là diện tích hồ tự nhiên và 90% là diện tích hồ chứa Tổng sản lượng khai thác cá tự nhiên ở hồ hằng năm khoảng 9.000 tấn, trong đó 4.000 tấn khai thác ở hồ tự nhiên, 5.000 tấn khai thác ở hồ chứa Ngoài cá, ao hồ còn cung cấp giáp xác, nhuyễn thể, rong, làm thực phẩm cho người và làm dược liệu, thức ăn chăn nuôi.
Khai thác ở vùng trũng ngập lũ
Miền Bắc và miền Trung không có vùng trũng ngập lũ lớn và kéo dài, nhưng ở đồng bằng sông Cửu Long có những vùng trũng ngập rất lớn như Đồng Tháp Mười - 140 nghìn ha, Tứ giác Long Xuyên - 218 nghìn ha, thời gian ngập lũ hằng năm từ 2 - 4 tháng Đây là nơi lý tưởng để khai thác các loài cá di cư từ hệ thống sông Cửu Long vào mùa mưa Sản lượng cá khai thác tự nhiên ở riêng hai vùng trũng ngập lũ này đạt khoảng trên 20.000 tấn mỗi năm.
Nguồn lợi cá sông ở miền Bắc và miền Trung do không được bảo vệ nên đã gần như cạn kiệt Hệ thống kênh rạch chằng chịt ở Nam Bộ hằng năm cung cấp một lượng thuỷ sản nước ngọt đáng kể Ngư dân ven sông Cửu Long vẫn duy trì được nghề khai thác cá sông với sản lượng khoảng 30.000 tấn/năm.
Bảng1: Số liệu khai thác và nuôi trồng thuỷ sản
Năm Khai thác Nuôi trồng
(Nguồn Bộ thuỷ sản) 2.1.1.3.Tiềm năng nuôi trồng thuỷ sản
Chiều dài bờ biển là 3260km,đường bờ biển của Việt Nam kéo dài từ Móng Cái (Quảng Ninh) đến Hà Tiên (Kiên Giang), đi qua hơn 13 vĩ độ với nhiều vùng sinh thái khác nhau, nhìn ra Vịnh Bắc Bộ ở phía Bắc, Thái Bình Dương ở miền Trung và Vịnh Thái Lan ở miền Tây Nam Bộ Diện tích vùng nội thuỷ và lãnh hải rộng 226 nghìn km 2 , diện tích vùng biển đặc quyền kinh tế hơn 1 triệu km 2 , gấp 3 lần diện tích đất liền Vùng biển Việt Nam thuộc phạm vi ngư trường Trung tây Thái Bình Dương, có nguồn lợi sinh vật phong phú, đa dạng, là một trong những ngư trường có trữ lượng hàng đầu trong các vùng biển trên thế giới.
Trong vùng viển có 4.000 hòn đảo lớn nhỏ, trong đó có những đảo lớn có dân cư như Vân Đồn, Cát Bà, Phú Quý, Côn Đảo, Phú Quốc, có nhiều vịnh, vũng, eo ngách, các dòng hải lưu, vừa là ngư trường khai thác hải sản thuận lợi, vừa là nơi có nhiều điều kiện tự nhiên để phát triển nuôi biển và xây dựng các khu căn cứ hậu cần nghề cá Bên cạnh điều kiện tự nhiên vùng biển, Việt Nam còn có nguồn lợi thuỷ sản nước ngọt ở trong 2.860 con sông lớn nhỏ, nhiều triệu hecta đất ngập nước, ao hồ, ruộng trũng, rừng ngập mặn, đặc biệt là ở lưu vực sông Hồng và sông Cửu Long, v.v… đó là nguồn thực phẩm chính hằng ngày của hầu hết ngư dân vùng nông thôn Việt Nam Ở đất nước này, có lẽ không có một gia đình nông dân nào mà ở đó người ta không thấy có một loại dụng cụ đánh bắt cá, chí ít cũng có một cần câu.
Bảng 2: Diện tích mặt nước nuôi trồng thuỷ sản Đơn vị: nghìn ha
Nghìn ha Nghìn ha Nghìn ha Nghìn ha Nghìn ha Nghin ha
Diện tích nước mặn, lợ 397,1 502,2 556,1 612,8 642,3 677,2
Nuôi hỗn hợp và thuỷ sản khác 22,5 22,4 31,9 24,5 32,7 43,4 Ươm, nuôi giống thuỷ sản 0,5 0,2 0,3 0,3 0,4 0,4
Nuôi hỗn hợp và thuỷ sản khác 2,2 0,5 0,4 1,0 1,1 1,2 Ươm, nuôi giống thuỷ sản 0,8 1,8 2,3 2,4 2,9 2,9
Nguồn :Tổng cục thống kê 2.1.2 V ai trò và vị trí của ngành thuỷ sản trong nền kinh tế quốc dân
Ngành Thuỷ sản là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn của quốc gia
Theo số liệu đã công bố của Tổng Cục Thống kê, GDP của ngành Thuỷ sản giai đoạn 1995 - 2003 tăng từ 6.664 tỷ đồng lên 24.125 tỷ đồng Trong các hoạt động của ngành, khai thác hải sản giữ vị trí rất quan trọng Sản lượng khai thác hải sản trong 10 năm gần đây tăng liên tục với tốc độ tăng bình quân hằng năm khoảng 7,7% (giai đoạn 1991 - 1995) và 10% (giai đoạn 1996 -
2003) Nuôi trồng thuỷ sản đang ngày càng có vai trò quan trọng hơn khai thác hải sản cả về sản lượng, chất lượng cũng như tính chủ động trong sản xuất Điều này tất yếu dẫn đến sự chuyển đổi về cơ cấu sản xuất - ưu tiên phát triển các hoạt động kinh tế mũi nhọn, đem lại hiệu quả kinh tế cao.
Ngành Thuỷ sản có tốc độ tăng trưởng rất nhanh so với các ngành kinh tế khác Tỷ trọng GDP của ngành Thuỷ sản trong tổng GDP toàn quốc liên tục tăng, từ 2,9% (năm 1995) lên 3,4% (năm 2000) và đạt 3,93% vào năm 2003.
CÁC LOẠI RÀO CẢN THƯƠNG MẠI CỦA MỸ ĐỐI VỚI VIỆT NAM
Biểu thuế nhập khẩu của Việt Nam được hợp lý hóa vào năm 1992 và đơn giản hóa vào năm 1999 sau khi Việt Nam gia nhập Khu vực tự do mậu dịch ASEAN (AFTA) Hiện nay, có ba loại thuế suất: thuế suất tối huệ quốc (MFN) áp dụng cho khoảng 75% tổng lượng hàng hóa nhập khẩu từ khoảng
80 nước có hiệp định thương mại song phương với Việt Nam, trong đó có
Hoa Kỳ; thuế suất ưu đãi có hiệu lực chung (CEPT) áp dụng đối với hàng hóa nhập khẩu từ các nước ASEAN; và thuế suất chung (cao hơn thuế suất MFN là 50%) áp dụng cho tất cả các nước khác Theo tinh thần của Hiệp định Thương mại Hoa Kỳ-Việt Nam (Hiệp định Thương mại Việt Nam-Hoa Kỳ), Việt Nam có nghĩa vụ giảm đáng kể các mức thuế suất, trung bình khoảng từ 1/3 đến 1/2 đối với một loạt các hàng hóa nhập khẩu từ Hoa Kỳ trong khoảng thời gian là 3 năm.
Ngày 1/9/2003, Việt Nam áp dụng một hệ thống thuế quan mới dựa trên
Hệ thống hài hòa có tám mã số và theo đúng Biểu thuế hài hòa của ASEAN (AHTN) Hệ thống thuế quan mới bao gồm 10.689 dòng thuế (nhiều hơn biểu thuế cũ là 4.200 dòng), trong đó 5.300 dòng theo hệ từ bốn đến sáu mã số và 5.400 dòng theo hệ tám mã số Hiện nay, có 15 mức thuế suất (so với 20 mức trong biểu thuế cũ) và mức thuế suất trung bình đã tăng từ 16,8% lên 18,2%. Để thực hiện hệ thống thuế quan mới, Chính phủ Việt Nam đã tăng mức thuế suất đối với 195 mặt hàng và giảm mức thuế suất đối với 106 mặt hàng Để bảo hộ 72 mặt hàng, trừ bột và hạt nhựa PVC và ống thép hàn, biện pháp phụ thu chênh lệch giá đã được thay thế bằng thuế nhập khẩu Mức thuế suất đối với xăng dầu (mục 2709 và 2710) không được cụ thể hóa trong biểu thuế mới. Quốc hội giữ thẩm quyền quyết định biên độ thuế đối với từng sản phẩm và Chính phủ được tự do điều chỉnh các mức thuế suất trong biên độ xác định.Biểu thuế nhập khẩu không được đưa lên mạng trực tuyến và thường rất khó khi muốn biết các mức thuế suất đã thay đổi khi nào và bao nhiêu.
CÁC LOẠI RÀO CẢN THƯONG MẠI CỦA MỸ ĐỐI VỚI HÀNG THUỶ SẢN NHẬP KHẨU VÀO THỊ TRƯỜNG MỸ
2.3.1 Rào cản thuế quan đối với mặt hàng thuỷ sản nhập khẩu vào thị trường Mỹ
Bảng 7: Biểu thuế đối với một số mặt hàng thuỷ sản nhập khẩu vào thị trường
Nằm trong diện hưởng quy chế quan hệ thương mại bình thường (NTR)
Không nằm trong diện hưởng quy chế quan hệ thương mại bình thường (Non- NTR)
0302 Các bộ phận còn lại sau khi cắt philê tươi hoặc đông lạnh
0304 Philê cá, thịt cá đã lóc xương tươi hoặc đông lạnh
0% Một số 0%, một số 5,5 cent/kg
0305 Cá khô, ướp muối, xông khói 4-7% 25 – 30%
0305.13 Tôm các loại đông lạnh 0% 0%
1601- 1604 Các loại thực phẩm chế biến từ cá 0,9 – 6 cent/kg 6,6 – 22 cent/kg
Nguồn : Hải quan Hoa Kỳ(Biểu thuế này có thể thay đổi và được công bố hàng năm)
2.3.2 Rào cản phi thuế quan đối với từng mặt hàng thuỷ sản nhập khẩu vào thị trường Mỹ
2.3.2.2 Quy định của Hoa Kỳ về vệ sinh an toàn thực phẩm
Theo luật, tất cả các loại thực phẩm sản xuất trong nước và nhập khẩu đều phải chịu sự điều tiết của các luật Liên bang như: Luật về Thực phẩm, Dược phẩm, Luật về Bao bì và Nhãn hàng , và một số phần của luật về Dịch vụ y tế Ngoài ra còn có các quy định riêng của Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ , hoặc Cục Nghề cá biển quốc gia Hoa Kỳ Ngoài hệ thống pháp luật liên bang, mỗi bang hoặc khu hành chính đều có hệ thống pháp luật riêng Pháp luật bang và khu hành chính không được trái với Hiến pháp của Liên bang. Bất cứ hàng hoá nào khi nhập khẩu vào Hoa Kỳ phải đảm bảo các tiêu chuẩn như là các sản phẩm nội địa Nhà xuất khẩu và chế biến đều phải tuân theo các quy định của Hoa Kỳ, cụ thể là theo Bộ luật Liên bang Hoa Kỳ CFR ( Code of Federal Regulations) để đảm bảo sản phẩm không có độc tố, an toàn trong sử dụng và được sản xuất trong điều kiện vệ sinh.
Bộ luật liên bang Hoa Kỳ 21 CFR ( Code of Federal Regulations), quy định từ ngày 18/12/1997 chỉ có các doanh nghiệp nước ngoài nào đã thực hiện kế hoạch HACCP có hiệu quả mới được đưa hàng thuỷ sản vào Hoa Kỳ.
HACCP ( Hazard Analysis Control Critical Point - Hệ thống phân tích mối nguy và điểm kiểm soát tới hạn) là một kế hoạch quản lý chất lượng theo cách tiếp cận mang tính phòng ngừa nhằm đảm bảo an toàn thực phẩm và chất lượng thực phẩm thông qua việc phân tích mối nguy và thực hiện các biện pháp kiểm soát tại các điểm kiểm soát tới hạn Kế hoạch HACCP nhấn mạnh vai trò của nhà sản xuất, thường xuyên ngăn ngừa và xử lý kịp thời những mối nguy có thể xâm nhập vào sản phẩm từ khâu nguyên liệu tới sản phẩm cuối cùng.
Quy định này yêu cầu phải phân tích, kiểm soát dây chuyền công nghệ sản xuất tại các điểm kiểm soát trong suốt quá trình để đảm bảo sản phẩm an toàn, vệ sinh, thay cho phương pháp kiểm soát sản phẩm cuối cùng đã được áp dụng trước đây.
Quy định về kiểm soát dư lượng hoá chất trong các sản phẩm thuỷ sản
Cục quản lý Thực phẩm và Dược phẩm Hoa Kỳ (US FDA) cho biết, thông thường ở nhiều nước khác trong nuôi trồng thuỷ sản trừ những loại kháng sinh bị cấm còn các loại kháng sinh khác đều được phép sử dụng. Ngược lại, ở Hoa Kỳ, trừ những loại kháng sinh được phép sử dụng còn lại tất cả các loại kháng sinh khác đều bị cấm Ở nước này, hiện nay chỉ có 6 loại kháng sinh được phép sử dụng FDA còn chỉ rõ các loại kháng sinh đó do công ty dược phẩm nào cung cấp và qui định cụ thể đối tượng, điều kiện và cách thức sử dụng của từng loại Sáu loại kháng sinh đó là:
Ngoài ra, FDA còn có một danh mục 18 loại khác không phải kháng sinh hiện đang được phép sử dụng trong nuôi trồng thuỷ sản Danh mục này gồm:
Bảng 8: Danh mục 18 loại không phải là kháng sinh được phép sử dụng trong nuôi trồng thuỷ sản
- Carbon dioxide gas - Sodium bicarbonate
- Tỏi (cả củ) - Sodium sulfite
- Ice - Axít uric và tannic
- Hành (cả củ) - Magnesium sulfate
Nguồn website Trung tâm tin học _Bộ thuỷ sản
Nếu sản phẩm bị phát hiện là có dư lượng kháng sinh không được phép sử dụng sẽ bị cấm bán ở các bang đã phát hiện ra và cấm nhập khẩu trong một thời gian Tất cả các hồ sơ và thông tin liên quan đến phân phối, mua bán thuỷ sản hoặc tất cả các loại thực phẩm có chứa thủy sản nhập khẩu từ nước có sản phẩm liên quan phải được lưu giữ trong 2 năm và sẵn sàng để kiểm tra.
Hàm lượng thuỷ ngân trong cá ngừ
Cơ quan bảo vệ môi trường sẽ kiểm tra sản phẩm bán tại các bang để theo dõi hàm lượng thuỷ ngân trong cá ngừ, cá kiếm Họ đã cảnh báo người dân không nên ăn quá nhiều cá ngừ, đặc biệt là phụ nữ mang thai, nếu hàm lượng thuỷ ngân trong cá ngừ vượt quá mức cho phép của liên bang Họ cho rằng nếu hấp thu vào cơ thể trong nhiều năm, hàm lượng thuỷ ngân có thể gây ra những vấn đề liên quan đến hệ thần kinh và quá trình phát triển của thai nhi và trẻ nhỏ.
Các mức xử lý đối với thực phẩm có khuyết tật
Không có các quy định cụ thể về độ bẩn cho phép trong thực phẩm FDA coi thực phẩm là bị kém phẩm chất nếu trong thực phẩm có chất bị nhiễm bẩn, bị phân huỷ, thối rữa toàn bộ hoặc từng phần Tuy nhiên, sản phẩm không bị coi là có chất bẩn, nếu các tạp chất này ở dưới mức tối thiểu sau khi đã dùng mọi biện pháp phòng trừ FDA quy định các mức xử lý đối với khiếm khuyết trong thực phẩm qua mức độ nhiễm bẩn để quản lý an toàn thực phẩm. Các mức này được quy định sao cho không gây hại sức khoẻ và có thể được FDA thay đổi Bất kỳ sản phẩm nào có thể gây hại cho người tiêu dùng, hoặc được sản xuất trong điều kiện vi phạm các quy định của GMP đều sẽ bị xử lý, dù cho có vượt quá mức khiếm khuyết cho phép hay không
2.3.2.3 Quy định của Hoa Kỳ về kiểm dịch
Quy định về phụ gia
Theo luật FDA, bất kỳ chất nào được sử dụng trong sản xuất, chế tạo, đóng gói, chế biến, xử lý, bao gói, vận chuyển, hoặc lưu giữ thực phẩm, đều có thể coi là phụ gia thực phẩm, trừ các chất được các chuyên gia công nhận là an toàn, các chất được sử dụng phù hợp với phê chuẩn trước đó của FDA theo Luật kiểm tra sản phẩm gia cầm và Luật kiểm tra thịt.
Việc phê chuẩn của FDA đối với chất phụ gia được tiến hành qua các nghiên cứu và thí nghiệm khoa học Khi FDA phê duyệt trước khi đưa hàng vào lưu thông trên thị trường đối với một chất phụ gia, FDA cũng đồng thời đưa ra các quy định cho phép và giới hạn sử dụng chất phụ gia có trong thực phẩm Một chất được phép sử dụng theo các quy định về phụ gia thực phẩm vẫn phải tuân thủ tất cả các quy định chung của luật FDCA (Luật về thực phẩm, dược phẩm và Mỹ).
Quy định về phẩm mầu thực phẩm
Phẩm mầu thực phẩm có thể là thuốc nhuộm, chất nhuộm, hoặc các chất khác, được sản xuất tổng hợp hay bào chế từ thực vật, động vật, khoáng sản, hoặc các nguồn khác mà tạo ra màu khi được trộn vào hoặc phủ trên thực phẩm Thực phẩm chứa các chất phẩm màu chưa được xác nhận là an toàn đối với một mục đích sử dụng nhất định theo các điều kiện của FDA thì bị coi là giả, kém phẩm chất theo Luật FDCA Trừ những trường hợp được phép đặc biệt, tất cả các loại phẩm mầu phải được FDA kiểm tra và chứng nhận trước khi đưa vào chế biến thực phẩm Việc chứng nhận của FDA không giới hạn riêng đối với các nhà sản xuất Hoa Kỳ FDA có thể xem xét chứng nhận theo yêu cầu của nhà sản xuất nước ngoài, nếu có đơn yêu cầu chứng nhận của người sản xuất nước ngoài hoặc của người đại diện tại Hoa Kỳ Việc chứng nhận chất phẩm mầu do một cơ quan nước ngoài tiến hành không được chấp nhận thay thế cho chứng nhận của FDA Nếu cần, người kinh doanh có thể gửi yêu cầu chứng nhận phẩm mầu hay yêu cầu cung cấp thông tin liên quan đến thủ tục chứng nhận cho Phòng kỹ thuật màu (Division of Color Technology) thuộc FDA
2.3.2.4 Quy định của Hoa Kỳ về nhãn mác
Luật pháp Hoa Kỳ quy định các nhãn hiệu hàng hoá phải được đăng ký tại Cục Hải quan Hoa Kỳ Đạo luật về nhãn hiệu năm 1946 cấm nhập khẩu những sản phẩm làm nhái theo những thương hiệu đã được đăng ký tại Hoa
Kỳ, hoặc tương tự đến mức gây nhầm lẫn Hàng hoá mang nhãn hiệu giả hoặc sao chép, bắt chước một nhãn hiệu đã đăng ký bản quyền đều bị cấm nhập khẩu vào Hoa Kỳ.
Nếu nhãn hàng có ghi bằng tiếng nước ngoài, thì trên nhãn đó vẫn phải ghi cả bằng tiếng Anh tất cả các thông tin theo quy định Tất cả thực phẩm nhập khẩu phải ghi bằng tiếng Anh tên nước xuất xứ Điều luật 21
CFR-101 quy định chi tiết về kích cỡ, thể loại, vị trí… của các thông tin ghi trên nhãn hàng như:
+ Tên và địa chỉ đầy đủ của người sản xuất, người đóng gói hoặc người phân phối Có thể không cần ghi địa chỉ nếu công ty đó có tên niêm yết trong thành phố đó, hoặc có tên trong danh bạ điện thoại Nếu thực phẩm không phải do người, công ty có tên trên nhãn hàng sản xuất, thì tên công ty phải ghi thêm “manufactured for” sản xuất cho, “distributed by” phân phối bởi, hoặc các chữ tương tự.
+ Ghi chính xác số lượng thực phẩm bên trong Khối lượng phải theo đơn vị đo lường Anh- Hoa Kỳ là pound (1 pound =0,454kg), và ga lông Hoa
ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CÁC RÀO CẢN THƯƠNG MẠI MỸ ĐỐI VỚI XUẤT KHẨU THUỶ SẢN VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG
2.4.1 Quy trình nhập khẩu thủy sản vào thị trường Hoa Kỳ
2.4.1.1 Quy trình nhập khẩu thuỷ sản vào thị trường Mỹ
1 Người nhập khẩu hoặc đại lý của người nhập khẩu nộp tờ khai hải quan (entry documents) cho Hải quan trong vòng 5 ngày làm việc kể từ ngày hàng đến cảng
2 Hải quan thông báo cho Cục quản lý Dược phẩm và Thực phẩm Hoa
Kỳ (USFDA) về lô hàng thực phẩm thuộc diện quản lý của FDA
3 FDA xem xét tờ khai của người nhập khẩu để xác định xem có cần kiểm tra thực tế, kiểm tra tại cầu cảng, hoặc kiểm tra mẫu hay không
4 4A Nếu FDA quyết định không lấy mẫu kiểm tra, họ sẽ gửi “Thông báo có thể giải phóng hàng” cho Hải quan và người nhập khẩu Đến đây thủ tục nhập khẩu đối với FDA coi như là xong
4B FDA quyết định lấy mẫu kiểm tra dựa trên:
- Bản chất của mặt hàng
- Sự quan tâm của FDA, và
- Tiền lệ của mặt hàng đó
FDA sẽ gửi Thông báo lấy mẫu cho Hải quan và người nhập khẩu Lô hàng sẽ được giữ nguyên chờ thông báo tiếp theo của FDA
5 FDA lấy mẫu hàng Mẫu sẽ được gửi đến phòng thí nghiệm khu vực của FDA để phân tích
6 6A Nếu kết quả kiểm tra mẫu hàng phù hợp với quy định, FDA sẽ gửi
“Thông báo Giải phóng hàng” cho Hải quan và người nhập khẩu
6B Nếu FDA kết luận lô hàng có dấu hiệu vi phạm luật FDCA và các luật có liên quan khác, họ sẽ gửi cho Hải quan và người nhập khẩu “Thông báo giữ hàng và giải trình”, trong đó:
- Nêu rõ tính chất vi phạm, và
- Cho phép người nhập khẩu trong vòng 10 ngày làm việc để giải trình Giải trình là cơ hội duy nhất để người nhập khẩu đưa ra các chứng cứ chứng minh lô hàng hợp lệ
7 7A Người nhận hàng, chủ hàng, người đứng tên nhập khẩu, hoặc đại diện được uỷ quyền trả lời “Thông báo giữ hàng và giải trình” Việc giải trình có thể thực hiện qua gặp gỡ trình bày trực tiếp hoặc bằng văn bản
7B Người nhận hàng, chủ hàng, người đứng tên nhập khẩu, hoặc đại diện được uỷ quyền không trả lời “Thông báo giữ hàng và giải trình” và cũng không xin phép gia hạn thời gian giải trình
8 8A Đối với trường hợp 7A, FDA tổ chức nghe hoặc xem giải trình để xem xét việc cho phép nhập lô hàng Đây là dịp để người nhập khẩu chứng minh lô hàng hợp lệ và đưa ra các tài liệu liên quan
8B Đối với trường hợp 7B, FDA sẽ gửi "Thông báo không cho phép nhập hàng" cho người nhập khẩu Bản sao thông báo này sẽ được gửi tới tất cả các bên có liên quan khác
9 9A Khi giải trình, người nhập khẩu xuất trình các bằng chứng nhằm chứng minh lô hàng phù hợp Người nhập khẩu có thể xuất trình các kết quả phân tích mẫu có xác nhận của một phòng thí nghiệm tin cậy nào đó chứng minh lô hàng hợp lệ theo các hướng dẫn đã công bố về mức độ nhiễm bẩn và khuyết tật trong thực phẩm dành cho người
9B Nếu thừa nhận hàng có vi phạm, người nhập khẩu có thể nộp đơn xin phép tái chế hoặc sửa chữa để làm cho lô hàng phù hợp với quy định bằng cách dán lại nhãn hoặc có biện pháp xử lý nào đó, hoặc chuyển đổi thành sản phẩm không dùng làm thực phẩm Trong đơn xin tái chế phải nêu rõ chi tiết phương pháp tái chế hàng
9C Trong trường hợp 8B, FDA sẽ nhận được xác nhận của Hải quan lô hàng đã được tái xuất hoặc tiêu huỷ Việc tái xuất hoặc tiêu huỷ lô hàng nêu trong "Thông báo không cho phép nhập hàng" phải được thực hiện dưới sự hướng dẫn của Hải quan
10 10A Trong trường hợp 9A, FDA sẽ lấy thêm mẫu để kiểm tra lại và xác định lô hàng có phù hợp hay không
10.B Trong trường hợp 9B, FDA đánh giá biện pháp tái chế do người nhập khẩu đề xuất Người nhập khẩu phải đặt tiền cọc (bond) để trả các chi phí liên quan đến lô hàng
11.11A Trong trường hợp 10A, sau khi kiểm tra thêm mẫu, nếu FDA xác định mẫu hàng phù hợp FDA sẽ gửi cho Hải quan và người nhập khẩu
"Thông báo giải phóng hàng"
11B Trong trưòng hợp 10A, sau khi kiểm tra thêm mẫu, FDA vẫn khẳng định mẫu hàng không phù hợp Người nhập khẩu có thể nộp đơn xin phép tái chế hoặc xử lý hàng (như ở mục 9B trên), hoặc FDA sẽ gửi "Thông báo không cho phép nhập hàng" (như ở mục 8B trên)
11C FDA chấp nhận biện pháp tái chế của người nhập khẩu Trong thông báo chấp nhận sẽ ghi "Lô hàng phải được giữ nguyên cho đến khi nhận được thông báo giải phóng hàng của FDA”
CÁC BIỆN PHÁP VIỆT NAM ĐÃ ÁP DỤNG VƯỢT QUA CÁC RÀO CẢN THƯƠNG MẠI CỦA MỸ ĐỐi VỚi THỦY SẢN NHẬP KHẨU TỪ VIỆT NAM
2.5.1 Những biện pháp vượt qua rào cản thương mại của Việt Nam đã áp dụng
Vượt qua rào cản thương mại là một vấn đề cấp thiết được đặt ra cho ngành thuỷ sản Việt Nam Để vượt qua được rào càn cản đó Việt Nam đã có nhũng biện pháp thich hợp phù hợp với tình hình thực tế của m ình:
Ban hành những văn bản phap luật ,quy định về vệ sinh an toànthục phẩm phù hợp vói yêu cầu của thị trường Mỹ.Luật thuủy sản ban hành năm
2003 quy định rõ những yêu cầu đối với hàng thuỷ sản xuất khẩu phải qua kiểm dịch của cơ quan thú y, đồng thời nhà nước cung khuyến khích tạo điều kiện cho các doanh nghiệp phát triển xuất khẩu sản phẩm của mình ra thị trường nước ngoài.
Hiện nay cùng với sự phát triển của công nghệ thông tin Việt Nam xây dụng được cổng công nghệ thông tin để cung cấp cho doanh nghiêp tin tức về thị trường thế giới thị trường Mỹ để các doanh nghiệp có thể trao đổi,cặp nhật thông tin
Có chính sách hỗ trợ cho các doanh nghiệp thuỷ sản đầu tư vốn công nghệ nhằm đáp ứng yêu cầu quốc tế. Đối với doanh nghiệp thuỷ sản cũng đã chủ đọng đầu tư trang thiết bị nuôi trồng ,khai thác chế biến bằng những công nghệ tiên tiến hiện đại.Một tiêu chuẩn quan trọng đối với thuỷ sản xuất khẩu là tuân theo những quy định về tiêu chuẩn kĩ thuật vệ sinh an toàn thục phẩm do đó khi xâm nhập thị trường Mỹ các doanh nghiêp chế biến xuất khẩu thuỷ sản đã chủ động xây dựng hệ thống quản ký chất lượngHACCP Cùng với đó là chú trọng đén vấn đề dư lượng kháng sinh chất hoá học theo tiêu chuẩn của thị trường Mỹ.
2.5.2 Những thành tựu của Thủy sản Việt Nam đã đạt được khi áp dụng các biện pháp vượt qua rào cản thương mại của Mỹ
Trong những năm 2000, lượng hải sản xuất khẩu của Việt Nam sang Mỹ tăng mạnh,có thể do những tác động ban đầu của việc đàm phán và ký kết thành công Hiệp định thương mại song phương Việt - Hoa Kỳ Trong các mặt hàng thuỷ sản của Việt Nam xuất sangMỹ, tôm chiếm tỷ trọng chính 74% tổng trị giá hàng thuỷ sản xuất khẩu Tôm đông lạnh xuất khẩu của Việt Nam được phần lớn người tiêu dùng Mỹ ưa chuộng Trong những năm gần đây, trị giá xuất khẩu tôm tăng mạnh và nó làm cho Việt Nam trở thành nước xuất khẩu tômlớn thứ 9 sang thị trường Mỹ Tuy nhiên, tôm Việt Namvẫn chỉ chiếm một thị phần nhỏ(5.3%) trong tổng lượng tôm nhập khẩu của Mỹ so với Thái Lan (44.2%) và Mêhicô(10.2%) Các loại thuỷ sản như giáp xác và cá nước ngọt cũng chiếm một phần cơ bản trongtỷ trọng xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam sang Mỹ Trong năm 2006 thuỷ sản là mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu đứng thứ tư với gần 3,4 tỷ USD, tăng 23,1% so với cùng kỳ năm
2005, đóng góp 8,8% vào mức tăng trưởng xuất khẩu chung Đây là mặt hàng đang có sức cạnh tranh khá mạnh Thị trường xuất khẩu chủ yếu của thuỷ sản hiện nay vẫn là EU, Nhật Bản, Mỹ, Trung Quốc
Với việc phê chuẩn Hiệp định Thương mại Việt - Hoa Kỳ, các nhà sản xuất thuỷ sản Việt Nam có cơ hội tăng thị phần tại thị trường quan trọng này. Vài năm sau khi Hiệp định thương mại Việt - Hoa Kỳ được ký kết, kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam đã tăng đáng kể lên tới hơn 2 tỷ US$ năm 2002 và 2003 Việt Nam hiện nay đang đứng hàng thứ 14 so với hàng thứ 26 những năm 1990 trong số các nước xuất khẩu thuỷ sản và cá
Tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường Mỹ năm 2003 là 3.2 tỷ US$, tăng 35% so với năm trước, trong đó các sản phẩm thuỷ sản chiếm 130 triệu US$
Năm 2003, Mỹ nhập khẩu 617 triệu US$ trị giá hàng thuỷ sản của Việt bao gồm hơn 30 loại và khoảng 100 sản phẩm khác nhau Đến nay, thị trường cá tra, ba sa Việt Nam đã mở rộng đến 65 quốc gia và vùng lãnh thổ, nhiều hơn gần bốn lần so với cách nay bốn năm Tuy nhiên, việc xuất khẩu vẫn còn phụ thuộc khá nhiều vào một số thị trường chính, trong đó Liên hiệp châu Âu (EU) chiếm 46%, Nga 11,2%, Mỹ 9,8% Tốc độ tăng xuất khẩu vào các thị trường lớn cũng đang rất nóng Năm ngoái kim ngạch xuất khẩu vào EU tăng 158%, còn Nga tăng tới 1.500% Nếu để xảy ra những vụ kiện bán phá giá ở những nơi này sẽ gây tác hại khôn lường lên ngành cá xuất khẩu Trước đây, Mỹ từng là nước nhập khẩu cá tra, ba sa lớn nhất của Việt Nam, nhưng sau khi bị đánh thuế chống bán phá giá, mức tăng xuất khẩu vào thị trường này đã giảm mạnh.
Trong năm 2006 thuỷ sản là mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu đứng thứ tư với gần 3,4 tỷ USD, tăng 23,1% so với cùng kỳ năm 2005, đóng góp 8,8% vào mức tăng trưởng xuất khẩu chung Đây là mặt hàng đang có sức cạnh tranh khá mạnh Thị trường xuất khẩu chủ yếu của thuỷ sản hiện nay vẫn là
EU, Nhật Bản, Mỹ, Trung Quốc
Nhờ việc tích cực áp dụng hệ thống quản lý chất lượng và an toàn thực phẩm, đến năm 2003 đã có 273 doanh nghiệp đạt các điều kiện an toàn thực phẩm theo tiêu chuẩn Việt Nam, 153 doanh nghiệp xuất khẩu thuỷ sản được công nhận vào danh sách I xuất khẩu thuỷ sản vào thị trường EU, 255 cơ sở đạt tiêu chuẩn xuất khẩu vào Thuỵ Sỹ và Ca na đa, 248 đơn vị đạt tiêu chuẩn của Hoa Kỳ, v.v Việt Nam tạo được thế đứng vững chắc trên thị trường thuỷ sản thế giới
2.5.3 Những khó khăn và hạn chế vượt qua rào cản thương mại của Mỹ khi Việt Nam xuất khẩu thuỷ sản sang Mỹ
2.5.3.1.Cản trở của hàng rào thuế thuế quan và phi thuế quan của Mỹ
Cá tra và cá basa của Việt Nam đã đạt một thị phần đáng kể trong tổng lượng thuỷ sản nhập khẩu của Mỹ, và người tiêu dùng Mỹ đã ngày một quen với các mặt hàng này Điều đó cũng là động lực cho các nhà sản xuất của Việt Nam đẩy mạnh xuất khẩu của họ sang thị trường Mỹ Tuy nhiên, quyết định của Bộ Thương mại Mỹ ngày 16/6/2003 về việc áp dụng mức thuế bán phá giá đối với cá tra và cá basa tại thị trường Mỹ với mức tương ứng là
36.84% và 63.88 % đã tạo ra một rào cản thương mại đối với thuỷ sản của Việt Nam
2.5.3.2.Hạn chế về đáp ứng tiêu chuẩn kĩ thuật
Theo thống kê không đầy đủ của cơ quan có thẩm quyền, thuỷ sản ViệtNam bị Mỹ từ chối năm 2002 là 33,932 pounds trị giá 109,650 USD Con số tương ứng năm 2003 là 65,124 pounds và 532,748 USD Năm 2004, khối lượng thuỷ sản bị từ chối là 224,014 pounds trị giá 1,720,502 USD Cùng nguồn tin cho biết, trong các nhà xuất khẩu của Việt , năm 2002 có 5 công ty có hàng bị trả về, 7 công ty năm 2003 và 9 công ty năm 2004 Nguyên nhân chính
2.5.3.3.Khó khăn trong cạnh tranh tại thị trường Mỹ
Trong thị trường Mỹ đối thủ cạnh tranh của Việt Nam không chỉ là các doanh nghiệp hoạt động trong ngành thuỷ sản của Mỹ mà còn phải cạnh tranh gay gắt với các doanh nghiệp khác khi họ cùng xuất khẩu thuỷ sản vào thị trường Mỹ.
ĐÁNH GIÁ VỀ CÁC RÀO CẢN THƯƠNG MẠI CỦA MỸ ĐỐI VỚI THUỶ SẢN VIỆT NAM XUẤT KHẨU SANG THỊ TRƯỜNG MỸ
Thực tế cho thấy rằng thuỷ sản Việt Nam xuất khẩu vào thị trường Mỹ đã chịu ảnh hưởng của các tác động của rào cản thương mại Mỹ Mặc dù thị trường Mỹ là thị trường nhập khẩu thuỷ sản lớn nhất của Việt Nam một thị trương đầy tiềm năng cho các nhà xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam khai thác Tuy nhiên dưới tác động của chính sách bảo vệ thương mại của Mỹ hàng thuỷ sản Việt Nam vẫn chịu mức thuế nhập khẩu cao vá nhiều loại luật thuế khác nũa.Bên cạnh đó ảnh hưởng của rào cản thương mại ảnh hưởg nhiều tới số lượng xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam chính là các rào cản phi thuế quan Việt Nam vẫn là một nước đang phát triển do đó gặp nhiều khó khăn trong khâu tiêu chuẩn kĩ thuật Đây là một hạn chế của Việt Nam mà chúng ta đang cần phải vượt qua.Các tiêu chuẩn về kĩ thuật chính là rào cản mà chúng ta còn gặp nhiều khó khăn do thị trường Mỹ là một thị trường khó tính ,rất chú trọng tới chất lượng sản phẩm các tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm để bảo vệ sức khoẻ con người
Rào cản khác đó là thuế chống bán phá giá Đây là loại tác động ảnh hưởng rất nặng tới hàng thuỷ sản xuất khẩu của Việt Nam ,nó chính là nguyên nhân khiến cho sản lượng xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam giảm mạnh trong khoảng hai năm trước từ sụ kiện Mỹ kiện Viẹt Nam bán phá giá cá tra cá ba sa ,bán phá giá tôm Đây là một bài hoc đắt giá cho thuỷ sản Việt Nam khi xuất khẩu vào thị trương Mỹ.Và trong thời gian tới Việt Nam cần có những chính sách để vượt qua những rào cản đó tranh những rủi ro cho thuỷ sản ViệtNam.
NHỮNG GIẢI PHÁP VƯỢT QUA RÀO CẢN THƯƠNG MẠI ĐỂ XUẤT KHẨU THUỶ SẢN VÀO THỊ TRƯỜNG MỸ
CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CỦA VIỆT NAM KHI XUẤT KHẨU THUỶ SẢN VÀO THỊ TRƯỜNG MỸ
* Nâng cao giá trị sản lượng xuất khẩu thuỷ sản vì đây là một thị trường nhập khẩu lớn.
Trung bình người Mỹ tiêu dùng khoảng 16,3 pound thuỷ sản/người (trong đó 11,4 pound hàng tươi và đông lạnh) trong năm 2003 Hiện nay, người tiêu dùng Mỹ sử dụng gần 8% tổng sản lượng thuỷ sản thế giới từ các nguồn đánh bắt, nuôi trồng trong nước và nhập khẩu Hơn một nửa lượng thuỷ sản tiêu dùng ở Hoa Kỳ có nguồn gốc từ nhập khẩu Khoảng 1000 cơ sở chế biến trên toàn nước Hoa Kỳ phụ thuộc hoàn toàn vào nguồn nguyên liệu nhập khẩu.
Nhập khẩu thuỷ sản vào Mỹ lớn thứ 2 thế giới (nếu tính theo nước) và tăng nhập khẩu thuỷ sản hàng năm vào theo nước này khá cao (4%-9%)
Người tiêu ùng Mỹ thuộc nhiều tầng lớp khác nhau rất phân biệt về văn hoá và thu nhập nên các sản phẩm thuỷ sản tiêu thụ ở Mỹ rất đa dạng Đây chính là một thị trường tiềm năng cho thuỷ sản của Việt Nam mà chúng ta cần tận dụng để khai thác cho hiệu quả đạt được những thành công trong xuất khẩu
* Các sản phẩm thuỷ sản của Việt Nam đáp ứng nhu cầu của thị trường
Mỹ do đó đây là một thị trường sẽ mang lại nhiều lợi nhuận cao nếu biết cách khai thác.
Hiện nay các mặt hàng xuất khẩu của chúng ta rất đa dạng và phong phú đáp ứng được các nhu cầu khác nhau của thị trường Mỹ phù hợp với nhiều tầng lớp khác nhau của thị trường như:Cá ba sa tẩm bột Tempura,Cá ba sa tra cuộn lá dứa,Cá ba sa phi lê tra nhồi cá hồi,Cá đục phi lê thắt nơ,Facci ghẹ, thịt ghẹ đụng, ghẹ cắt ẵ, ghẹ cắt ẳ,Cỏ đồng quộo phi lờ,….Những mặt hàng này hiện đã phục vụ cho nhu cầu phong phú của thị trường Mỹ.Chính vì vậy khi Việt Nam tiếp tục biết khai thác thị trường này một cách hợp lý sẽ mang lại cho chúng ta những kết quả khả quan về kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản sang Mỹ
* Quan hệ thương mại Việt Mỹ đã trở nên bình thường vĩnh viễn vào tháng 12/2006 mở ra một cơ hội kinh doanh cho tất cả các ngành của Việt Nam trong đó có ngành thuỷ sản
Khi quan hệ thương mại Việt_Mỹ đạt được kết quả tốt đẹp với hiệp định thương mại bình thường vĩnh viễn thì chúng ta có nhiều cơ hội hơn khi xâm nhập vào thị trường nước ngoài , đặc biệt là thị trường Mỹ ,khi đó chúng ta có nhiều cơ hội hơn khi tiếp cận vào thị trường này ,các cơ hội thương mại quốc tế bình đẳng hơn với Việt Nam trong đó có ngành thuỷ sản -một ngành được coi là ngành kinh tế hội nhập từ rất sớm và thu được những thành công thể hiện trong giá trị xuất khẩu Năm 2006 đã mở ra cho Việt nam những điều kiện thuận lợi trong thương mại quốc tế chung ta có được một sân chơi cạnh tranh hơn khi hội nhập kinh tế quốc tế các mặt hàng sản phẩm của Việt Nam sẽ được cạnh tranh tốt hơn đồng thời tạo ra áp lực nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm hàng hoá.Trong tình hình chung đó đã mở ra một hướng mới cho xuất khẩu thuỷ sản vào các thị trường khác nhau đặc biệt là thị trường Mỹ vì đây là khách hàng lớn của thuỷ sản Việt Nam chúng ta sẽ có những cơ hội kinh doanh nhiều hơn khi thương mại giữa hai nước diễn ra bình thường như thế sẽ tạo nên một môi trường kinh doanh bình đẳng hơn thuỷ sản của Việt
Nam Đây thực sự là tín hiệu đáng mừng cho các ngành sản xuất của Việt Nam nói chung và thuỷ sản nói riêng
* Do trong thời gian gần đây có rất nhiều nguy cơ đe đoạ về thực phẩm như dịch cúm gia cầm ,các dịch bệnh trên bò và lợn nên thực phẩm chế biến từ thuỷ sản được người tiêu dùng chấp nhận.
Khi xã hội phát triển chất lượng cuộc sống được nâng cao và cải thiện thì nhu cầu của con người nâng cao lên và yếu tố đảm bảo sức khoẻ của con người được đặt lên hàng đầu Đối với mặt hàng thực phẩm xuất khẩu thì đảm bảo yêu cần về an toàn vệ sinh đảm bảo chất lượng là yêu cầu đặt lên hàng đầu Khi có rất nhiều nguy cơ đe doạ đến sức khoẻ con người từ nhiều loại thực phẩm khác nhau khiến người tiêu dùng thế giới phải thay đổi thói quen ăn uống của mình như dịch cúm gia cầm khiến cho người tiêu dùng phải cẩn thận với các sản phẩm từ gia cầm ,dịch lở mồm long móng từ lợn và trâu bò hay cả dịch bò diên Chính vì thế các sản phẩm thuỷ sản lại đang là một ưu tiên lựa chọn số một.Do vậy ngành thuỷ sản Việt Nam đang có một thị trường rộng lớn đặc biệt thị trường Mỹ là một thị trường rất khó tính và đặt vấn đề an toàn cho sức khoẻ lên hàng đầu
Như vậy hiện nay có rất nhiều cơ hội cho ngành thuỷ sản Việt Nam khi kinh doanh trên thị trường Mỹ mà các doanh nghiệp Việt Nam cần nắm bắt kịp thời để thu được thành công trên thị trường này
* Vượt qua rào cản phi thuế quan,đáp ứng yêu cầu kĩ thuật.
Mỹ là một quốc gia phát triển bậc nhất của thế giới Đối với nhóm hàng thuỷ sản, gần đây, Hải quan Hoa Kỳ đã tăng cường kiểm tra các lô hàng thủy sản NK từ VN, dẫn đến thời gian lưu hàng tại cảng kéo dài, tăng chi phí, ảnh hưởng đến tâm lý của các nhà NK Để đối phó với việc ký quỹ Bond, các DN XK tôm đông lạnh nên tính đến việc thành lập công ty con ở Hoa Kỳ để trực tiếp NK và tham gia vào hệ thống phân phối ở Hoa Kỳ, không những góp phần ổn định thị trường XK mà còn nhằm ổn định giá XK, nhất là trong điều kiện, tôm đông lạnh của ta còn phải chịu thuế chống phá giá ít nhất trong 5 năm tới Tuy nhiên, theo yêu cầu của Hải quan Hoa Kỳ, công ty con này sẽ phải nộp một số tiền đặt cọc khá lớn Để giải quyết khó khăn này, một số công ty XK lớn của VN có thể hợp tác thành lập công ty cổ phần tại Hoa Kỳ Mặt khác, Nhà nước cần nghiên cứu khả năng cho các DN vay ưu đãi từ quỹ phát triển XK hoặc quỹ hỗ trợ XK để hỗ trợ
Tuy BTA đã và đang phát huy hiệu quả, song Việt Nam vẫn đang đứng trước một số bất lợi về thâm nhập thị trường Trước khi Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ có hiệu lực tháng 12 năm 2001, hàng của Việt Nam xuất khẩu vào Hoa Kỳ phải chịu mức thuế phân biệt đối xử (Non-MFN), cao hơn nhiều lần so với mức thuế tối huệ quốc (MFN) Đến nay, mặc dù Việt Nam đã được hưởng mức thuế MFN, song một số mặt hàng của Việt Nam nhập khẩu vào Hoa Kỳ vẫn phải chịu mức thuế cao hơn so với hàng cùng loại nhập từ một số nước và khu vực khác do Hoa Kỳ có hiệp định thương mại tự do hoặc uu đãi thương mại đơn phương với những nước và khu vực này Giải pháp duy nhất hiện nay để khắc phục khó khăn này là cải tiến quản lý sản xuất để hạ giá thành sản phẩm Đối với nhà xuất khẩu Việt nam xuất khẩu sản phẩm sang Mỹ và các thị trường chủ yếu khác các sản phẩm này phải đáp ứng các yêu cầu quy định về an toànthuỷ sản hiện nay Nói chung, các rào cản kỹ thuật trong thương mại có thể được xem như các biện pháp nhằm làm cho các nhà xuất khẩu thuỷ sản nước ngoài phải
(1) Tuân theo các tiêu chuẩn và quy định mang tính kỹ thuật;
(2) Phù hợp với quy định về nhãn mác sản phẩm;
(3) Kiểm soát được các hành động gian lận thương mại;
(4) Tuân theo các quy định về xuất xứsản phẩm;
(5) đảm bảo an toàn và bảo vệ môi trường. Để vào được thị trường Mỹ, tất cả các công ty nước ngoài phải tuân thủ theo HACCP để đạt mức phù hợp cơ bản Trong các trang Web gần đây của cơ quan quản lý dược phẩm và thực phẩm của Mỹ (FDA) đưa tin một lượng đáng kể các thuỷ sản xuất khẩu từ Việt Nam đã bị từ chối Điều này là do Mỹ phát hiện thấy các thuỷ sản này có chứa các vi khuẩn gây bệnh như
Salmonella, các hoá chất độc hại và các thành phần gây ngộ độc
Dưới đây là một số thí dụ về các nguyên nhân từ chối nhận hàng
Theo thống kê không đầy đủ của cơ quan có thẩm quyền, thuỷ sản Việt Nam bị Mỹ từ chối năm 2002 là 33,932 pounds trị giá 109,650 USD Con số tương ứng năm 2003 là 65,124 pounds và 532,748 USD Năm 2004, khối lượng thuỷ sản bị từ chối là 224,014 pounds trị giá 1,720,502 USD Cùng nguồn tin cho biết, trong các nhà xuất khẩu của Việt Nam, năm 2002 có 5 công ty có hàng bị trả về, 7 công ty năm 2003 và 9 công ty năm 2004
Phần lớn các nhà xuất khẩu khi được phỏng vấn khẳng định rằng thuỷ sản của họ đã được chế biến theo đúng các quy trình của HACCP và đã được kiểm tra bởi cơ quan giám định an toàn thuỷ sản khu vực (Nafiquaveq) trước khi xuất sang Mỹ Tuy nhiên, họ chỉ được phía đối tác Mỹ (người nhập khẩu) thông báo rằng sản phẩm của họ bị từ chối theo kết luận của FDA Công bố trực tiếp của FDA lẽ tất nhiên sẽ buộc các nhà xuất khẩu phải đảm bảo sự phù hợp của các sản phẩm xuất khẩu của họ với các quy định hiện hành của Mỹ. Ở Mỹ, trách nhiệm của người vi phạm là phải chứng minh họ không có lỗi. Đối với bên bán là các nhà xuất khẩu Việt Nam, việc sang Mỹ để khiếu kiện và bào chữa và là một việc làm tốn kém Kết quả là các thuỷ sản bị từ chối, bị trả lại Việt Nam, sau đó nếu có thể chúng lại được tái chế và bán lại sang các thị trường khác
* Cạnh tranh giữa các thị trường ngày càng gay gắt.
Tính cạnh tranh trên thị trường xuất khẩu thuỷ sản giữa các nước ngày càng tăng dưới tác động của xu hướng tự do hoá thương mại và xu hướng tham gia thị trường thuỷ sản thế giới của các nước kém phát triển cũng tăng lên.Chúng ta phải đối phó với rất nhiều đối thủ mạnh như Nhật Bản ,Trung Quốc… là những nước kinh tế phát triển họ có nhiều cơ hội đầu tư vốn trang thiết bị để nuôi trồng sản xuất chế biến các mặt hàng thuỷ sản nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm của họ từ đó nâng cao khả năng cạnh tranh cho sản phẩm của mình.Bên cạnh đó là những doanh nghiệp của Mỹ đang hoạt động trong ngành thuỷ sản đây cũng chính là những đối thủ cạnh tranh mà Việt Nam cần chú ý vì họ có nhiều điều kiện phất triển sản xuất Am hiểu về môi trường kinh doanh của Mỹ hơn chúng ta đồng thời lại có được sự bảo hộthương mại của luật pháp Mỹ.Trong điều kiện kinh tế thị trường hiện nay cạnh tranh đang diễn ra gay gắt chúng ta cần có những giải pháp để năng cao năng lực cạnh tranh của mình.
Trong khi đó năng lực nuôi trồng , đánh bắt và chế biến thuỷ sản bộc lộ những khâu yếu kém nghiêm trọng Mặc dù đã đạt được những kết quả tăng trưởng sản lượng đánh bắt nuôi trồng thuỷ sản ,nhưng thời gian qua sản xuất và xuất khẩu hàng thuỷ sản Việt Nam vẫn bộc lộ những tồn tại và yếu kém trong khai thác thuỷ sản xa bờ ,trong nuôi thâm canh thuỷ sản Đồng thời , điều kiện vật chất kĩ thuật ,cơ sở hạ tầng và hậu cần nghề cá còn lạc hậu và thiếu thốn,ngành thuỷ sản chưa có nền tảng thật vững chắc để tiếp tuc phát triển bền vững
GIẢI PHÁP VƯỢT QUA CÁC RÀO CẢN THƯƠNG MẠI ĐỂ XUẤT KHẨU THUỶ SẢN VIỆT NAM VÀO THỊ TRƯỜNG MỸ
3.2.1 Giải pháp ở tầm vĩ mô:
3.2.1.1.Chính sách của nhà nước cho ngành thuỷ sản
Bất cứ một ngành sản xuất kinh doanh nào cũng đều chịu sự quản lý điều tiết của nhà nước Các chính sách của nhà nước giúp cho doanh nghiệp có hướng đi đúng đắn trong hoạt động của mình để đảm bảo lợi ích của nhà nướcvà lợi ích doanh nghiệp Chính vì thế nhà nước cần có những chính sách phù hợp và thích hợp cho doanh nghiệp.Nhà nước có thể giúp các doanh nghiệp kinh doanh trong ngành thuỷ sản bằng các chính sách của mình cụ thể như:
Trong điều kiện thực tế hiện nay điều kiện cạnh tranh của ngành thuỷ sản do các chi phí phục vụ cho ngành này đều tăng Do dó nhà nước cần có chính sách thuế phù hợp nhằm khuyến khích ngành này phát triển để ngành sẽ nâng cao kim ngạch xuất khẩu Một số đề xuất cho chính sách cùa nhà nước nhằm tạo thuận lợi cho ngành thuỷ sản phát triển đồngthời xuất phát từ thực tiễn của Việt Nam:
Nhà nước có thể điều chỉnh và áp dụng mức thuế nhập nguyên liệu sản xuất thức ăn chăn nuôi thuỷ sản hợp lý nhằm hạn chế khuynh hướng chống lại thuỷ sản do chính sách bảo hộ ngành chế biến thức ăn nuôi thuỷ sản
Nhà nước cũng có thể xem xét giảm một số loại thuế như thuế nhập khẩu tàu thuyền khai thác đánh bắt thuỷ hải sản hoặc cần giảm thuế thu nhập doanh nghiệp cho ngành thuỷ sản đặc biệt là ngành xuất khẩu thuỷ sản để khuyến khích xuất khẩu.
Giảm thuế cho diện tích mặt nước nuôi trồng thuỷ sản tuy nhiên sẽ cần có biện pháp thích hợp bảo vệ tài nguyên nước nước và bảo vệ môi trường bằng cách tăng mức xử phạt về những hành động gây ô nhiễm môi trường nhằm tăng ý thức bảo vệ tài nguyên môi trường.
Khuyến khích các doanh nghiệp cá nhân tổ chức đầu tư phát triển nguồn lợi thuỷ sản bằng nhiều cách khác nhau như miễn thuế sử dụng diện tích mặt nước ,miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong một khoảng thời gian nhất định và cách thức áp dụng này tuỳ vào từng thời điểm và từng địa phương nhất định. Hiện nay chúng ta đang gặp khó khăn khi tiến hành khai thác thuỷ sản xa bờ vì chúng ta đang thiếu thốn trang thiết bị hiện đại để có thể ra khơi xa trong thời gian dài trong khi nguồn lợi biển ngoài khơi xa của chúng ta rất dồi dào , đặc biệt khai thác thuỷ sản ngoài khơi xa còn gặp rất nhiều rủi ro.
Vay vốn để phát triển sản xuất đầu tư công nghệ tiên tiến hiện đại đang là bài toán khó đặt ra cho các doanh nghiệp hoạt động trong ngành thuỷ sản Đối với doanh nghiệp hoạt động khai thác đánh bắt xa bờ cần nhiều vốn để phục vụ cho quá trình thăm dò khai thác , đối với doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực chế biến xuất khẩu thì công nghệ sản xuất hiên đại đáp ứng các yêu cầu xuất khẩu cũng đang là một vấn đề khó cần giải quyết do vậy nhà nước nên có chính sách tín dung hợp lý tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nay vay vốn đầu tư vào sản xuất.Nhà nước có thể thực hiện lãi suất ưu đãi cho các doanh nghiệp này bằng cách xem xét giảm lãi xuất tín dụng ,kéo dài thời hạn cho vay ,thông thoáng trong việc yêu cầu tài sản thế chấp …
Nhà nước với vai trò là cơ quan quản lý ở tầm vĩ mô có thể đưa ra nhiều cách để giúp cho ngành thuỷ sản phát triển.Khi Việt Nam tiến hành xuất khẩu sản phẩm ra thị trường nước ngoài nói chung và sang thị trường Mỹ nói riêng thì những yêu cầu đòi hỏi của thị trường buộc các doanh nghiệp ViệtNam phải chấp nhận và thực hiện cho tốt thì mới tăng được năng lực cạnh tranh của mình trên các thị trường này.Do vậy nhà nước cần làm tốt vai trò của mình để giúp đỡ các doanh nghiệp bằng cách xây dựng luật bảo vệ tài nguyên biển các quy đinh về vệ sinh an toàn thục phẩm các tiêu chuẩn đánh giá theo tầm quốc tế để chúng ta có thể áp dụng các tiêu chuẩn này khi xuất khẩu sản sản phẩm ra thị trường quốc tế Vì thực tế Việt Nam gặp rất nhiều khó khăn khi xuất khẩu sản phẩm thuỷ sản sang thị trường nước ngoài đặc biệt là thị trường Mỹ.Nhà nước cũng có thể thực hiện các chính sách bảo hộ cho ngành thuỷ sản bằng cách khuyến khích xuất khẩu ,hỗ trợ các mặt hàng thuỷ sản xuất khẩu sang thị trường Mỹ…và nhà nước còn có nhiều cách khác nhau để có thể hỗ trợ ngành thuỷ sản để ngành có thể phát triển tăng sức cạnh tranh của ngành.
3.2.1.2 Hỗ trợ cho nuôi trồng khai thác chế biến xuất khẩu thuỷ sản
Nhà nước cầc quan tâm đến ngành thuỷ sản vì đây là ngành chiếm tỷ trọng lớn trong nền kinh tế quốc dân Nhà nước có thể hỗ trợ cho nuôi trồng chế biến và xuất khẩu thuỷ sản bằng các chính sách đã nêu ở trên.Ngoài ra chúng ta có thể thành lập những vùng kinh tế trọng điểm để phát triển nguồn lợi thuỷ sản
3.2.1.3 Cung cấp các thông tin cần thiết về thị trường thuỷ sản thế giới môi trường kinh doanh của các quốc gia
Trong thời đại công nghệ thông tin hiện nay thông tin cập nhật là không thể thiếu đối với bất kì doanh nghiệp nào Đặc biệt khi chúng ta trở thành thành viên của tổ chức thương mại quốc tế WTO thì nền kinh tế của chúng ta trở thành một bộ phận của nền kinh tế thế giới thì tính thông tin càng trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết Đối với môi trường kinh doanh Mỹ một môi trường nhiều tiềm năng nhưng cũng không kém rủi ro thách thức,một môi trường kinh doanh có cạnh tranh gay gắt thì doanh nghiệp Việt Nam muốn thành công thì phải cập nhật thông tin thị trường ,thông tin về đối tác , về chính sách kinh tế.Chính vì thế chúng ta nên xây dựng những cổng thông tin về môi trường kinh doanh ,chính trị luật pháp của các quốc gia nói chung của thị trường Mỹ nói riêng để cập nhật chính sách thị trường đối thủ cạnh tranh.Xây dụng được một cổng thông tin tốt sẽ giúp cho doanh nghiệp Việt Nam chủ động trong kinh doanh sẵn sàng đối phó với những thay đổi của môi trường
3.2.1.4 Xây dựng những quy định về tiêu chuẩn an toàn vệ sinh thú y thuỷ sản phù hợp với quy định của thế giới và các thị trường nhập khẩu thuỷ sản
Những tiêu chuẩn về an toàn vệ sinh thú y thuỷ sản hiện đang là vấn đề đặt ra với ngành thuỷ sản Chúng ta cũng đang gặp phải những khó khăn bất cập về những tiêu chuẩn này ở thị trường nước ngoài như Mỹ, EU, Nga chính vì vậy để giảm nhũng rủi roc hung ta cẩn chuẩn bị sẵn sàng đáp ứng các yêu cầu về tiêu chuẩn kĩ thuật của các quốc gia nhập khẩu thuỷ sản của Việt Nam.Tuy nhiên để đáp ứng được những tiêu chuẩn của các quốc gia đó chúng ta cần xây dựng cho mình một tiêu chuẩn của riêng mình và các tiêu chuẩn đó phải đáp ứng những tiêu chuẩn chung về vệ sinh an toàn thực phẩm,cụ thể như:
Xây dựng tiêu chuẩn về kích cỡ khối lượng hàng xuất khẩu tránh hiện tượng khi khai thác khai thác cạn kiệt nguồn tài nguyên biển Đặt ra tiêu chuẩn về hàm lượng chất kích thích chất hoá học dư lượng chất kháng sinh cho phép Đặt ra danh mục những sản phẩm không được phép xuất khẩu để bảo vệ tài nguyên biển cùng với đó là danh mục các sản phẩm thuỷ sản không được phép nhập khẩu để bảo vệ ngành thuỷ sản trong nước
3.2.2 Giải pháp ở tầm vi mô:
3.2.2.1 Đầu tư về khoa học công nghệ đổi mới quy trình sản xuất để có những sản phẩm đạt tiêu chuẩn kỹ thuật Để đạt được những tiêu chuẩn kĩ thuật mà thị trường thế giới nói chung và thị trường Mỹ nói riêng đặt ra chúng ta không còn cách nào khác là tim cách đáp ứng những đòi hỏi của thị trường đó Để đáp ứng tiêu chuẩn kĩ thuật chúng ta cần phải đầu tư về công nghệ đổi mới quy trình sản xuất đây chính là điều kiện tiên quyết để có được những sản phẩm đạt tiêu chuẩn Và để có được những quy trình công nghệ tiên tiến phù hợp với điều kiện thực tế của Việt Nam chúng ta có thể
* Tiến hành chuyển giao công nghệ của các quốc gia đối với các thiết bị máy móc phục vụ cho ngành thuỷ sản đặc biệt là thiết bị khai thác ,công nghệ chế biến bảo quản các sản phẩm xuất khẩu.
* Đầu tư vốn ,nguồn lực để nghiên cứu phát triển công nghệ có thể đáp ứng yêu cầu của thực tế đặt ra để có công nghệ thích hợp
3.2.2.2 Xây dựng hệ thống quản lý chất lượng HACCP
