Chiến lược phát triển kinh tế hợp tác và hợp tác xã trên địa bàn tp hồ chí minh giai đoạn 1998 2010

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH na SỞ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ VÀ MÔI TRƯỜNG ĐỀ CƯƠNG ĐỂ TÀI CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỀN RINE TẾ HOP TAC YA HOP TAC XA TREN DIA BAN ae THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI DOAN TU 1998 - 2010 Chủ nhiệm để tài h ST L Nguyễn thị Nghĩa PCT Hội đồng liên minh trung ương hợp tác xã VN TPHCM tháng năm 1998 - Đề cương đề tài TÊN ĐỂ TÀI : - “CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC VÀ HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TP HCM GIAI ĐOẠN TỪ 1998 - 2010” 1U XUẤT XỨ VÀ SỰ CẦN THIẾT HÌNH THÀNH ĐỀ TÀI : Nhằm thực thị 03/CT-TU Ban Thường vụ Thành ủy ngày 11/10/1996 việc thực Luật hợp tác xã thị 68/CT-TU củng cố phát triển kinh tế hợp tác hợp tác xã thành phố để có sở khoa học hướng dẫn giúp hợp tác xã thành phố phát triển hướng, đồng thời để tham mưu cho Thành ủy Ủy ban nhân dân thành phố chiến lược phát triển hợp tác xã địa bàn thành phố Trong nghiên cứu, phân tích xu phát triển tất yếu thành phan kinh tế hợp tác hợp tác xã xu phát triển chung thành phần kinh tế khác kinh tế Từ xác định mục tiêu biện pháp thúc đẩy hợp tác xã phát triển phù hợp với qui luật khách quan Do việc nghiên cứu để tài “Chiến lược phát triển kinh tế hợp tác hợp tác xã địa bàn thành phố” yêu cầu bách ngành hợp tác xã thành phố 1I/ MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI : 1⁄/ Mục tiêu tổng quát : ~- Xây dựng chiến lược phát triển kinh tế hợp tác hợp tác xã nhằm thực chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng Nhà nước ta Giúp hợp tác xã thành phố hoạt động hướng, thực vai trò phận quan trọng với kinh tế quốc doanh dẫn trở thành nên tắng kinh tế, trị xã hội công văn minh, rút ngắn khoảng cách giàu nghèo, cạnh tranh lành mạnh góp phân xóa đói giảm nghèo 2/ Mục tiêu cụ thể : - Đánh giá thực trạng tình hình kinh tế hợp tác xã tổng thể kinh tế xã hội thành phố Phân tích nguyên nhân khách quan chủ quan làm cho kinh tế hợp tác xã chậm phát triển - Xác định nhu cầu khách quan, mục tiêu tương đối phát triển kinh tế hợp tác hợp tác xã địa bàn thành phố giai đoạn 1998 - 2010 Xác định vị trí vai trị kinh tế hợp tác hợp tác xã tổng thể kinh tế - xã hôi thành phố - Xây dựng mơ hình, giải pháp, bước phát triển kinh tế hợp tác hợp tác xã đến năm 2010 - Kiến nghị môi trường pháp lý, sách phù hợp để hợp tác xã phát triển vững hướng IV/ PHẠM VỊ NGHIÊN CỨU : - Khu vực kinh tế hợp tác hợp tác xã địa bàn TP HCM nghiên cứu đề tài bao gồm hợp tác xã lĩnh vực, ngành hoạt động theo Luật hợp tác xã - Luật hợp tác xã nghị định Chính phủ liên quan đến kinh tế hợp tác hợp tác xã Tom! tt mn Ud © Lae te, hey aed iert, cm HS Mine toe ‡ Hdd HTK Ab ĐỀ ø1 tác” i WXX oy péh cn) pwr CTT nti ny V/ NỘI DUNG NGHIÊN CỨU : Đánh giá thực trạng tình hình kinh tế hợp tác hợp tác xã tổng thể kính tế - xã hội thành phố Phân tích nguyên nhân khách quan chủ quan làm cho kinh tế hợp tác xã chậm phát triển chưa phát huy tác dụng tích cực 1.1 Phân tích thực trạng hợp tác xã mặt : - Mơ hình tổ chức hoạt động thực tế khung pháp lý hành Ưu nhược điểm mơ hình - Quy mơ tổ chức hoạt động + Xã viên : cao, thấp, bình quân + Vốn :cao, thấp, bình quân + Doanh thu năm : cao, thấp, bình quần Nhận xét ưu nhược điểm qui mơ thành phần kính tế ngồi quốc doanh tổ chức hoạt động So sách với Hiệu kinh tế xã hội + Thực lãi hàng năm - khả tích lũy phát triển quỹ tập thể + Thu nhập xã viên : Sử dụng dịch vụ, chia lãi lương (nếu lao động hợp tác xã) + Thuế : Đóng quỹ xã hội - tác động đến tình hình kinh tế - xã hội thành phố ? ˆ Nhận xét chung hiệu kinh tế - xã hội hợp tác xã - Tốc độ (phát triển tỷ trọng so với tổng thể khu vực kinh tế quốc doanh _ Lấy số liệu từ năm 1995 đến để so sánh tình hình qua năm, đánh giá khả phát triển khu vực kinh tế hợp tác xã 1.2 Từ cách phân tích tim nguyên nhân đạt nguyên nhân tôn (cả chả quan khách quan) Đặc biệt phải tìm nguyên nhân phát triển chậm, phố chưa phát huy tác dụng tích cực đến tình hình kinh tế - xã hội thành - Do nhận thức tập quán quần chúng - Do công tác tuyên truyền vận động - Do thực trạng chưa thuyết phục - Do trình độ lực cán ~ Do nhụ cầu khách quan giai đoạn đầu phát triển kinh tế hàng hóa - Do chế sách Xác định nhu cầu khách quan, mục tiêu, đối tượng phát triển kinh tế ,hợp tác hợp tác xã địa bàn thành phố giai đoạn 1998 - 2010 Xác định vai trị vị trí kinh tế hợp tác xã tổng thể kính tế - xã hội thành phố 2.1 Xác định nhủ câu khách quan phát triển kinh tế hợp tác hợp tác : - Phân tích xu hướng phát triển tất yếu thành phần kinh tế xã kinh tế hàng hóa nhiều thành phần chế thị trường định hướng XHCN + Phân tích xu phát triển thành phần kinh tế từ 1995 đến + Dự toán xu phát triển kinh tế quốc doanh tư nhân đến năm 2010 (tham khảo qui hoạch chung TP) + Dự toán để kinh tế xã hội phát sinh tác động trực tiếp đến việc làm thu nhập người lao động, đến sản xuất tiêu thụ sản phẩm nơng dân người sản xuất hàng hóa nhỏ, đến lợi ích người tiêu dùng Từ nẩy sinh phát triển nhu cầu khách quan hợp tác tỉnh thần “tự giúp giúp đỡ lẫn nhau” đối tượng nêu Đó tiền để khách quan để phát triển kinh tế hợp tác hợp tác xã + Từ phân tích xác định đối tượng có nhu cầu hợp tác hình thức hợp tác xã Đối tượng cầu wu tiên cho phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã _ hội thành phố 2070 2.2 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội hợp tác xã giai đoạn 1998 - l - Mục tiêu chung : Làm cho quần chúng lao động, đặc biệt nông dân, người sẵn xuất nhỏ, người tiêu dùng Nhận thức đường làm ăn hợp tác cách tốt để ổn định việc làm, tăng hiệu sản xuất kinh doanh, tăng thu nhập cho người lao động, nâng cao chất lượng đời sống vật chất văn hóa, xã hội người lao động Từ tham gia rộng rấi vào loại hình kinh tế hợp tác hợp tác xã Mục tiêu cụ thể : + Phát triển hợp tác xã công nghiệp, tiểu công nghiệp - thủ công nghiệp xây dựng Thu hút 25 -30% lực lượng lao động khu vực vào hợp tác xã, xí nghiệp tập thể, lành nghề #- Yú»/ + Phát triển hợp tác xã thương mại - dịch vụ, đặc biệt phát triển hợp tắc xã tiêu dùng, thu hút 25- 30% người tiêu dùng chủ yếu công nhân viên chức người lao động tham gia hợp tác xã tiêu dùng whut bho + Phát triển số lượng nâng cao chất lượng quản lý điều hành hợp tác xã GTVT, đặc biệt vận tải hành khách công cộng Bảo đảm 60% khối lượng vận tải hàng hóa hành khách thành phố KZ vq + Phát triển hợp tác xã nông nghiệp, tăng khả đấu tư chế biến nông sắn, thực tốt địch vụ cung ứng vật tư kỹ thuật tiêu dùng sản phẩm cho hộ xã viên Thu hút 40 -50% hộ sẵn xuất nông nghiệp tham gia hợp tác xa greatly: + Phát triển hợp tác xã tín dụng tiết kiệm để người lao động tiết kiệm hỗ trợ cho vốn, trọng khu vực nông thôn, người sản xuất kinh doanh nhỏ, công nhân viên chức + Phát triển hợp tác xã nuôi trồng thủy sản đánh bắt xa bờ Quận huyện ngoại thành, đặc biệt Nhà Bè Cần Giờ + Phát triển rộng rãi hình thức hợp tác hỗ trợ lẫn dạng tổ, nhóm, hợp tác, phù hợp nhu câu, trình độ người lao động, đồng thời nâng dẫn chất lượng, nội dung hợp tác tạo tiền để phát triển hợp tác xã 2.3 Trên sở xác định nhu cầu khách quan, đối tượng mục tiêu phát triển hợp tác xã nêu trên, xác định vai trị vị trí kinh tế hợp tác xã phát triển kinh tế xã hội thành phố - Giải việc làm ~- Giúp xã viên người sản xuất kinh doanh nhỏ hoạt động có hiệu Hạn chế phân hóa giàu nghèo - Góp phần phát triển kinh tế - Xây dựng phát huy truyền thống đoàn kết, giúp đổ lẫn nhau, xây dựng phát triển lực lượng kinh doanh lành mạnh, người, bảo vệ mơi trường tạo tắng kinh tế - văn hóa - xã hội - trị xã hội cơng văn minh theo định hướng XHCN 3/ Xây dựng mơ hình giải bước phát triển kinh tế hợp tác hợp tác xã đến năm 2010 P “og at _ dán 3.1 Mơ hình : xd mã tà an Shas Os > ld Cader np en} 78) - Căn Luật hợp tác xã, điều lệ mẫu, tình hình thực tiễn hợp tác xã, tham khảo mơ hình hợp tác xã nước Xây đựng mơ hình hợp tác xã tiêu biểu theo đối tượng ngành nghề Tổ chức xây dựng mô hình thực tế - Hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp - Hợp Hợp Hợp Hợp Hợp tác tác tác tác tác xã xã xã xã xã xây dựng tiêu dùng giao thơng vận tải nơng nghiệp tín dụng ~ Mơ hình liên hiệp hợp tác xã Mỗi loại xây dựng -2 mơ hình Ngồi giới thiệu số mơ hình ta chưa có : 3.2 - Các giải pháp phát triển kinh tế hợp tác hợp tác xã - Tuyên truyền, giáo dục, đào tạo - Xây đựng mơ hình tiêu biểu có tính thiết phục - Liên kết hợp tác hợp tác xã thành phần kinh tế, đặc biệt với kinh tế quốc doanh - Hệ thống quản lý Nhà nước liên minh hợp tác xã - Xây dựng quần lý đầu tư phát triển 3.3 - Bude di - 1999 - 2000 tạo tiền để + Phát triển rộng rãi tổ hợp tác + Xây dựng mơ hình tiêu biểu '+ Củng cố phát triển hợp tác xã có , phát triển hợp tác xã nơi có nhu cầu + Huấn luyện, đạo tạo cán - 2001 - 2005 - Phát triển giai đoạn - 2005 - 2010 - Phát triển giai đoạn Xây dựng tiêu phấn đấu cụ thể giai đoạn biện pháp 4/ Kiến nghị môi trường pháp lý sách phù hợp để hợp tác xã phát triển vững mạnh theo hướng 4.1 - Một số điểm chua phù hợp Luật hợp tác xã Việt Nam điều lệ mẫu Chính phủ ban hành 4.2 - Một số điểm bổ sung sách khuyến khích phát triển hợp tác xã theo nghị định 15/CP tổ chúc thực 4.3 - Có sách để xí nghiệp quốc doanh nhỏ, vừa trở thành xí nghiệp tập thể thay cổ phân hóa 4.4 - Có sách để có hợp tác chặc chẽ kinh tế quốc doanh hợp tác xã, đặc biệt lĩnh vực chế biến tiêu thụ sân phẩm cho xã viên 4/ Kiến nghị mơi trường pháp lý sách phù hợp để hợp tác xã phát triển vững mạnh theo hướng 4.1 - Một số điểm chưa phù hợp Luật hợp tác xã Việt Nam điều lệ mẫu Chính phủ ban hành 4.2 - Một số điểm bổ sung sách khuyến khích phát triển hợp tác xã theo nghị định 15/CP tổ chức thực 4.3 - Có sách để xí nghiệp quốc doanh nhỏ, vừa trở thành xí nghiệp tập thể thay cổ phần hóa 4.4 - Có sách để có hợp tác chặc chẽ kinh tế quốc doanh hợp tác xã, đặc biệt lĩnh vực chế biến tiêu thụ sân phẩm cho xã viên VI PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Dựa số liệu thống kê tình hình phát riển hợp tác xã thành phân kinh tế 1995 đến để phân tích mặt mạnh yếu kinh tế hợp tác xã nguyên nhân Dựa vào quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội thành phố số thông tin dự báo khác để xác định đối tượng, nhu câu, mục tiêu phát triển kinh tế hợp tác xã Dựa vào hình thức tổ chức hoạt động thực tiễn hợp tác xã, khung luật pháp hành để xác định nmơ hình hợp tác xã cân hướng tới Có tham khảo mơ hình số nước Đối chiếu Luật, sách hành với thực tiền tổ chức hoạt động hợp tác xã mục tiêu cần hướng tới tương lai để đề nghị khung pháp sách hợp Nói chung vận dụng phương pháp : điều tra, thống kê, phân tích tổng hợp chuyên gia Nông hộ làng nghề: Ở ngoại thành TP.Hồ Chí Minh có làng nghề có từ lâu thành truyền nghề tập thống làng nghề hình thành 15, 20 năm Các làng nghề, trung chủ yếu huyện Củ Chỉ, Hóc Môn, Cần Giờ Nông hộ làng yếu kiêm nghề Làm ruộng kết hợp làm nghề làm nghề kết hợp làm ruộng - Ở Củ Chi có làng nghề tiểu thủ công nghiệp - Ở Hóc Mơn có 17 làng nghề, làm tiểu thú cơng nghiệp - Ở Cần Giờ có làng nghề làm nghề cá Số lao động làm nghề làng nghề chiếm cao : Ở Củ Chi 44.4%, Hóc Mơn 31,15% Cần Giờ 90,4% Phần lớn lao động làm nghề tiểu thủ công nghiệp có tính chất kiêm nhiệm, theo mùa vụ, lao động chính, người già, trẻ em tham gia Lao động ngành nghề ngày trở nên quan trọng khu vực nông thôn nông nghiệp Tuy thu nhập ngày công không cao nguồn thu nhập giúp ích tất nhiều cho hộ nơng dân ngoại thành Tính lao động đan lát thu nhập từ 20.000 — 25.000 đồng ngày, làm bánh tráng mức thu nhập khoảng 30.000 đồng ngày Đối với lao động trẻ em người già mức thu nhập từ 10 000 — 15.000 đồng ngày, lấy cơng làm lời b2 Các mơ hình sẵn xuất Tình hình sắn xuất nông thôn ngoại thành năm gần chuyển biến đa dạng, phần xu hướng chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp, phần ảnh hưởng cơng nghiệp hóa, thị hóa Dựa vào hình thái sắn xuất nơng hộ, chúng tơi nhận thấy có hình thức sau : nông hộ ưồng lúa, nông hộ kết hợp trồng lúa chăn nuôi, nông hộ chăn nuôi, nông hộ trồng lứa tiểu thủ công nghiệp, nông hộ chăn nuôi kết hợp với dịch vụ nông hộ làm vườn 8/ Kinh tế hộ nông dân mối quan hệ hợp tác : Thực tế nơng thơn ngoại thành cho thấy, tình độ thấp cửa phát triển, hộ nơng dân đám nhiệm hấu hết chức qúa trình sắn xuất nơng nghiệp Ở trình độ cao hộ nơng dân thực đối diện với kinh tế thị trường, q trình xã hội hố tách chức trình sẩn xuất để đơn vị kính tế tham gia, hộ nơng dân khơng cịn đủ khả để đầm nhận toàn chức q nh sản xuất nơng nghiệp Trong 16 năm khả Sản công gần đây, vươn để xuất nơng phẩm nghiệp hạn chế tìm kiếm hàng hố hộ nơng kinh tế hộ nơng dân bộc lộ : khó có thị trường (vốn, công nghệ, tiêu thụ sản phẩm) lại tách khởi thương nghiệp, dịch vụ, dân khó đảm đương Ngồi ra, đặc tính sinh học kinh tế nơng nghiệp có yếu tố khơng thể khơng có liên kết chung để đáp ứng yêu cầu sản xuất : làm thủy lợi, chọn giống, lai tạo cây, con, Chính từ sau khoán 10 đến sổ kinh tế hộ nơng dân hình thành cách tự nhiên hình thức hợp tác với mức độ khác Trong hợp tác có hai loại quan hệ, : - Hợp tác đơn giản - Hợp tác trình độ cao Sơ đổ chung mối quan hệ hợp tác kinh tế hộ nông dân Sau: HỘ NƠNG DÂN HỘ NƠNG DÂN CÁC LOẠI HÌNH HỢP TÁC DOANH NGHIỆP a) Hợp tác đơn giản Hợp tác đơn giản mối quan hệ hợp tác khâu, việc kinh tế hộ nông dân q trình sản xuất kinh doanh với hộ nơng dân khác, tổ chức hợp tác doanh nghiệp làm dịch vụ, chế biến sản phẩm hay thương mại Như tố vần đổi cơng, tham gia tín chấp để vay vốn ngân hàng, tổ thủy lợi, tô đan lát Bản thân nông hộ tự chủ động chịu trách nhiệm hồn tồn q trình sắn xuất kinh doanh b) Hợp tác trình độ cao : Kinh tế hộ nông dân ngoại thành chưa có nhiều loại hình hợp tác trình độ cao Ngoại thành có 20 hợp tác xã nơng nghiệp, nơng trường quốc doanh số ồi đó, khơng có đơn vị có mối quan hệ hợp 17 tác chặt chẽ với kinh tế hộ nơng dân nghĩa Phần lớn HTX làm dịch vụ, không gắn với kinh tế hộ, có hợp tác xã Xuân Lộc phường Thạnh LộcQuận 12 hợp tác xã Quyết Thắng phường Quận hai hợp tác xã có vốn cố phần kinh tế hộ xã viên Đây mơ hình đích thực, có hiệu phải cịn ẩn số cịn phải tìm tòi khảo nghiệm, TP tỉnh có số mơ hình bước đầu thành cơng Đó mơ hình hợp tác tay ba Công ty lương thực - HTX Nông nghiệp - Hộ nông dân việc sản xuất chế biến xuất gạo Tỉnh Tién Giang, Long An Hay TP có mơ hình liên kết Người ni bị sữa — trạm trung chuyển - Vinamilk mơ hình liên kết Nhà máy chế biến đường - nơng trường - hộ trồng mía Như khái niệm hợp tác mớ rộng, hộ nơng dân HTX cịn có mặt doanh nghiệp nhà nước Và hợp tác có chiểu sâu (doanh nghiệp có tý lệ vốn thiết bị đầu wư cho nông dân thu mua lại sản phẩm với phẩm chất giá quy định), khép kín từ khâu sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm Tuy mơ hình hấp dẫn có sức sống góp phần mớ hướng cho mơ hình hợp tác trình độ cao việc nhân rộng khơng dễ dàng dù mơ hình chưa hoàn thiện tổ chức lẫn chế hoạt động, phân phối lợi ích cơng sách vĩ mô ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NƠNG DÂN VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH Định hướng phát triển loại hình kinh tế hộ nơng dân địa bàn TP.Hồ Chí Minh : 1/ Về quan điểm phát triển kinh tế hộ nông dân ngoại thành TP.Hồ Chí Minh : Từ đến năm 2010, 2020, nơng nghiệp nơng thơn TP.Hồ Chí Minh cịn l,4 triệu nơng dân sinh sống làm việc Tiểm đất, rừng, mặt nước, vùng biển, nơi có thu hút lao động với tiến khoa học kỹ thuật, khai thác theo chiều sâu, cung cấp khối lượng hàng hoá lớn, chất lượng cao (thịt, sữa tươi, tôm, cá, loại đặc sản từ thủy hải sẵn, loại rau, quá, tươi, ) cho nội thành vùng kinh tế tứ giác rộng lớn; hình thành 18 khu rừng nhân tạo kết hợp với du lịch sinh thái, tạo vành đai xanh khu công nghiệp tập trung, vùng phát triển khu tứ giác kinh tế đại vừa có ý nghĩa kinh tế, giữ gìn mơi trường sinh thái, tạo lập lên điểm văn hố vui chơi giải trí nhu cầu khơng thể thiếu cho xã hội đại, văn minh Chính kinh tế hộ nơng dân ngoại thành có vị trí đóng góp vào nhiệm vụ quan trọng, cần thiết khách quan xã hội Đo quy luật phát triển không đều, ruộng đất canh tác, kỹ lao động, trình độ dân trí hộ nơng dân khơng đồng Vì vậy, sản xuất kinh doanh hiệu kinh tế không giống nhau, dẫn đến mức sống khác nhau, hưởng thụ vật chất tỉnh thần khác Trong tình hình đó, để phát huy tiểm (ruộng đất, lao động, vốn) nông thôn ngoại thành phát triển kinh tế, xã hội, xây đựng nơng thơn mới, thực có hiệu sách xố đói giấm nghèo, cần có chủ trương sách đắn khuyến khích loại hình kinh tế nông thôn nông nghiệp phát triển, tiến tới bước xoá bổ cách biệt giàu ~ nghèo hộ nơng dân Đuy trì khuyến khích kinh tế hộ gia đình phát triển, tạo cho kinh tế hộ phá độc canh trồng, vật nuôi; bước chuyển kinh tế hộ gia đình kết hợp trồng trọt với chăn nuôi — đưa chăn nuôi thành sản xuất theo lối cơng nghiệp; kết hợp nơng ~ lâm nghiệp với nuôi trồng thủy sản; phát triển ngành nghề truyền thống Đây cách tốt cho phát triển hộ nơng đân có ruộng đất, phương pháp trực tiếp thực sách xố đói giảm nghèo theo quan điểm xã hội chủ nghĩa Trang trai gia đình, Mác khẳng định : trang trại gia đình — khơng đựa vào lao động làm thuê, tổ rõ sức sống hiệu nó, hình thức chuyển có tính quy luật từ kinh tế nông nghiệp phong kiến sang sản xuất nơng nghiệp hàng hố Từ thực tiễn phát triển kinh tế nhiễu nước từ sau chiến tranh giới thứ 2, kinh tế trang trại gia đình hiệu q sức sống cửa cịn tổn với q trình cơng nghiệp hố, đại hố, cơng nghiệp hố nơng nghiệp Hình thức kinh tế trang trại gia đình phù hợp với hộ nơng dân có quy mơ ruộng đất từ — Ha (ong hạn điển), tương ứng với số lao động hộ với đầu tư công cụ lao động tiên tiến Loại hình kinh tế trang trại gia đình vượt khói ranh giới tự tức tự cấp theo cầu thị trường xã hội có tích lũy hộ nơng dân Chính bước khởi điểm cho quy mô lớn quan hệ sắn xuất cao Hợp tác xã đời đời hồi khách quan phát triển, hợp tác xã hình thành bị áp đặt theo mệnh lệnh hành chính, mà sở hợp tác tự nguyện, từ thấp đến cao, từ khâu đến 19 nhiều khâu liên hoàn sở hiệu kinh tế, xã hội Vì hình thành hợp tác xã với hình thức đa dạng phù hợp với u cầu khách quan q trình cơng nghiệp hố nông nghiệp xây dựng nông thôn 2/ Định hướng loại hình phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại gia đình, hợp tác xã Tiến hành quy hoạch tổng thể nông thôn ngoại thành vào thời điểm 2010 2020 cho phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế đo Đại hội toàn quốc lần thứ VIII Đáng đề thực tiễn phát triển kinh tế, xã hội trình cơng nghiệp hố, đại hố, thị hố địa bàn Thành phố Vì vậy, yêu câu quy hoạch phải định rõ hướng phát triển cho Xã, Huyện - kể cá vùng sâu, vùng xa cho loại hình kinh tế, kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với phát triển hạ tầng kỹ thuật xã hội : sản xuất— thủy lợi ~ giao thông - thủy lợi - trạm y tế~ định hình khu dân cư tập trung Với nơng lâm ngư nghiệp, cần ý vùng sinh thái đặc trưng sau - Vừng ï, gồm : phía Bắc - Đông Bắc Củ Chi Bắc Thủ Đức, diện tích khống 5.800 vùng cơng nghiệp lâu năm, gắn với đồng cổ chăn nuôi lâm nghiệp - Vàng II, gồm : phần Củ Chi, Hóc Mơn, Bình Chánh, diện tích khống 20.200 vùng lúa, công nghiệp ngắn ngày rau chuyên canh - Vang HH, gồm : khu vực đất phèn Tây Nam thành phố thuộc huyện Củ Chi, Hóc Mơn, Bình Chánh, diện tích khoảng 8.900 vùng mía, ăn trái (cịn trồng giai đoạn đầu số diện tích) - Vàng IV, gồm : số xã Cú Chi, Hóc Mơn Thú Đức, diện tích 10.400 vùng ăn trái lớn Thành phố - Vàng V, gồm : bưng xã Quận 9, diện tích khoảng 4.000 ha, chủ yếu ăn trai, - Vàng VI, gồm : phần huyện Nhà Bè, Bắc huyện Cần Giờ, điện tích khoảng 7.200 vùng lúa vụ Cần nghiên cứu chuyển đổi việc sử dụng đất cho thích hợp có hiệu kinh tế cao - Vàng IH, gồm phần lại huyện Cần Giờ, diện tích khống 55.000 vùng rừng phịng hộ kết hợp ni trồng thủy sản Từ quy hoạch tổng thể, hướng phát triển cho loại hình kinh tế nơng thơn ngoại thành giảm dẫn diện tích trồng luá Tăng nhanh diện tích trồng thực phẩm, ăn trái, hoa — cảnh, trồng rừng tự nhiên; chăn nuôi gia sức, gia cầm theo phương pháp công nghiệp, nuôi trồng thủy sản, phát triển ngành nghề tiêu thủ công nghiệp trước hết từ nguyên liệu nội nông dân, 20 nghé truyén thống — làng nghề Coi trọng đẳng thời phát triển tất loại hình, thành phần kinh tế : 2.1 Đối với kinh tế hộ gia đình : Kinh tế hộ gia đình nơng dân ngoại thành chiếm tỷ lệ tuyệt đối nông nghiệp, ruộng đất bình quân theo đầu người thấp, yếu độc canh luá thực phẩm, manh mún, phân tán, tự tức tự cấp, sản phẩm hàng hoá hạn chế, chất lượng thấp, chủ yếu đáp ứng phần nhu cầu tối thiểu gia đình Đời sống cịn bấp bênh gặp thời tiết khó khăn, sâu bênh, mùa, chưa có tích lũy dự trữ, nhân gia đình tăng nhanh, nhu cầu học tập chữa bệnh cho em gia đình ngày lớn, dễ rơi vào lĩnh vực thiếu đói - phải xóa đói giảm nghèo Vì vậy, phải có kế hoạch hướng dẫn hộ nơng dân, có sách kinh tế đúng, đưa hộ nông dân khỏi độc canh trồng, vật ni Dùng sách kinh tế kích thích loại hình kinh tế hộ nông dân phát triển Kinh tế hộ nông dân rồng trọt kết hợp với chăn nuôi (trồng trọt bao gồm : luá, thực phẩm, ăn trái, hoa kiểng, lấy gỗ Chăn nuôi : gia câm, gia súc — heo, bị sữa ni trồng thủy sản), cải tạo vườn tạp, thực mơ hình VAC để hộ nông dân chủ động tự túc, tự cấp lương thực, thực phẩm đáp ứng nhu cầu cấp thiết cho đời sống hộ gia đình dụng nguồn phụ phẩm từ trồng trọt để phát triển chăn nuôi, tạo nguồn hữu cho trồng, Trên sở thầm canh trồng, tăng nhanh tỷ lệ nuôi, tạo sản phẩm hàng hố từ chăn ni gia cầm, gia sức, nuôi trồng Tận phân chăn thủy sắn, đưa chăn ni thành sắn xuất Đây mơ hình kinh tế chiếm tỷ lệ cao từ đến năm 2010 nông thôn nông nghiệp ngoại thành Vì, hệ số sử dụng ruộng đất nơng nghiệp ngoại thành cịn thấp, đất hoang hố, đất sứ dụng chưa hợp lý canh tác lạc hậu lớn, tác động tiến khoa học kỹ thuật hạn chế (thủy lợi, công cụ làm đất, giống mới, tưới tiêu khoa học) Nếu biết tận dụng khai thác tốt ruộng đất, nước với ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật trồng trọt chăn nuôi suất trồng, vật nudi tăng lên nhiều Vì vậy, kinh tế hộ nơng dân với mơ hình trồng trọt kết hợp với chăn ni cịn phát triển, vịng 10 năm chưa giới hạn phát triển kinh tế hộ Kinh tế hộ nông dân chăn nuôi chăn nuôi kết hợp với chế biến thức ăn gia súc Đây mô hình kinh tế hộ chuyển chăn ni tự nhiên sang chăn nuôi theo phương pháp công nghiệp, tạo sản phẩm hàng hoá ngày lớn, cung cấp thực phẩm trực tiếp cho thị trường nội thành, khu tứ giác kinh tế — tiều dùng hàng ngày chế biến xuất Mơ hình kinh tế tận dụng 21 nguồn phụ phẩm địa phương chế biến phân bón cho trồng, tạo chất đốt - ga từ phân động vật Thực bước động xã hội - Tách chăn nuôi khỏi trồng trọt, đưa suất lên suất lao động cao Tiếp cận với công nghiệp ứng phát triển phân công lao lao động thấp dụng tiến khoa học kỹ thuật từ nội thành Từng bước góp phần đưa chăn ni lên thành ngành sẵn xuất chính, kết hợp chăn nuôi với chế biến Kinh tế hộ nông đân trồng, bảo vệ rừng phịng hộ kết hợp với ni trồng thủy sẵn, đánh bắt hải sản Mơ hình ứng dụng phổ biến cho Huyện Cần Giờ Kinh tế hộ nông dân rồng,hoa kiểng, cá giống — cá kiểng, thủy đặc sản Do kinh tế thị trường phát triển, nhu cầu sống ngày đa dạng, phận nơng dân nhạy cắm tìm tịi học hỏi kỹ thuật, tiến hành nuôi trồng hoa kiếng - cá kiếng - cá giống — thủy đặc sẵn số hộ tham gia lĩnh vực có chiều hướng tăng lên vùng ven đô Đặc điểm ngành lợi nhuận cịn có phát triển nhiều năm tới Kinh tế hộ sông nghiệp kết hợp làm nghề dịch vụ nông thôn : thủ công mỹ nghệ nguyên liệu từ nông — lâm - ngư nghiệp chế biến thực phẩm tiêu ding thi trường nội địa, cày xới, tuốt lúa, nghề sắt Các loại hình kinh tế hộ nơng đân biện pháp tích cực để thực sách xố đói giấm nghèo cách triệt để, có hiệu nơng thơn nơng nghiệp ngoại thành trước mắt lâu dài Tạo tiền bước phát triển cao lực lượng sản xuất loại hình có quy mơ lớn với quan hệ sắn xuất tiến hơn, Là biện pháp rút ngắn khoảng cách giầu — nghèo nội nông thôn nông nghiệp 2.2/ kinh tế trang trại hộ nông dân : Trên thực tế, nay, nông thơn nơng nghiệp ngoại thành xuất mơ hình kinh tế trang trại (332 trang trại) có quy mơ sản xuất từ đến 30 Ha - yếu từ đến Ha, bao gồm trang trại hộ nông dân trang trại từ nhân, loại hình kinh tế tiến bộ, hiệu kinh tế cao kinh tế hộ gia đình ưuyễn thống, thích ứng với diện tích canh tác từ Ha trở lên - hạn điển, sử dụng lao động hộ gia đình - khơng có lao động làm th, người nông dân trực tiếp làm chủ tư liệu sắn xuất hợp pháp thành q cửa cơng cụ sắn xuất ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, có kinh doanh tổng hợp nguồn vốn hộ nơng dân, Từ thực tế đó, nhà nước có sách - chủ yếu sách thuộc phạm trù kinh tế, khuyến khích kinh tế trang trại hộ nông dân phát triển từ đến 2020 22 2.3/ Kinh tế hộ nông dân mối quan hệ hợp tác : Kinh tế hộ nơng dân, trang trại hộ nơng dân, q trình phát triển tất yếu dẫn đến giới hạn phát triển, kiểm hãm sức sản xuất hộ nơng dân, muốn phát triển địi hỏi phải hình thành quan hệ sắn xuất tiến với hình thức tổ chức mới, phương pháp quản lý vượt khỏi tố chức phương pháp quản lý hộ gia đình Để hình thành quan hệ sản xuất mới, tổ chức phương pháp quản lý phải tuân theo quy luật kinh tế — quy luật quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất trình độ lực lượng sản xuất, thực để người nông dân " tự suy nghĩ miếng đất mình” Hiệu kinh tế, xã hội quan hệ sản xuất mới, tổ chức phương pháp quản lý mang lại thuyết phục nông dân tự nguyện, tự giác tham gia vào tổ chức phương phá quần lý tiến : hợp tác xã cổ phần, hợp tác xã sở tập hoá TLSX - cố nhiên hợp tác xã không dừng lại dịch vụ Từ đó, hình thành lên vùng chun canh trồng, vật nuôi quy mô lớn : xã, liên xã, liên huyện; Hình thành tổ chức kinh tế : công - nông nghiệp, nuôi với chế biến tiêu thy sin phẩm, tạo mối quan kinh tế hộ nơng đân ~ Hợp tác xã — Xí nghiệp chế Khơng dừng lại hình thức hợp tác đơn giấn, quan hô nông đân với tổ chức kinh tế ngày vào kết hợp trồng trọt, vật hệ hợp tác nhiều chiều biến tiêu thụ sản phẩm, hệ hợp tác kinh tế chiéu sâu, phù hợp với hình thức tổ chức cao 2.4/ Vai trò nhà nước thành phần kinh tế chủ đạo : Khó khăn lớn nơng dân tiêu thụ sắn phẩm, phát triển trình độ thấp ~ sắn xuất hàng hố giản đơn, sản phẩm làm hiơn mang tính thời vụ — cung nhiều cầu, sản xuất bấp bênh, không ổn định, tự phát chạy theo quy luật giá trị Mặt khác, người nông dân luôn bị thiệt thồi giá, dẫn đến xâm phạm lợi ích kinh tế nơng dân có sản phẩm làm bán thấp giá trị, chủ yếu lấy công làm lời Vì vậy,.người nơng dân khơng dám đâu tư để thâm canh trồng, vật nuôi, chuyển đổi cấu Nếu gặp thiên lai rủi ro gia đình, kinh tê hộ nơng dân dễ rơi xuống lĩnh vực thiếu đói, phải xố đói, giấm nghèo Trong kinh tế thi uường, có thị trường có tất Vì vậy, nhà nước có vai trị quan trọng việc cung cấp thơng tin, hướng dẫn điều hồ sản xuất, cẩn có sách báo hộ sản phẩm nơng nghiệp sách khác khuyến khích phát triển nông nghiệp, lo thị trường tiêu thụ sản phẩm cho kinh tế hộ nơng dân nói riêng kinh tế nơng nghiệp nói chung quan trọng, có ý nghĩa định cho phát triển nông nghiệp xây dựng nơng thơn Các 23 xí nghiệp, Thương nghiệp nhà nước thương nghiệp hợp tác xã lo đầu vào đầu cho nông nghiệp, lâm nghiệp ngư nghiệp, mối quan hệ hợp tác có lợi, chấn chỉnh tình trạng tranh mua, tranh bán, ép giá, khống chế giá, bóc lột nơng dân, làm thiệt hại đến lợi ích kinh tế nơng dân Từ thực tiễn cung cấp vật tư, giống, cho nông nghiệp đầu vào tiêu thụ sản phẩm đầu hình thành hình thức liên kết xí nghiệp cơng nghiệp, thương nghiệp người sản xuất nông nghiệp,ứng trước vật tự — thu mua sẵn phẩm theo hợp đồng, góp vốn đầu tư - sản xuất - chế biến - tiêu thụ sản phẩm chịu trách nhiệm 2.3/Xây dựng phát triển ngành nghề tiểu thủ cơng nghiệp : Các loại hình kinh tế hộ nông dân , kinh tế trang trại hộ nông dân, hợp tác xã cố phần loại hình kinh tế hợp tác khác nơng thơn nơng nghiệp phát triển tất yếu hình thành hộ nông dân, hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp hình thành phát triển để phục vụ yêu cầu phát triển nội nơng nghiệp Đó nhân tố thúc phân công lao động nông thôn nông nghiệp, đưa suất lao động thấp lên suất lao động cao TỲ thực tế đó, Đăng, Nhà nước sớm động đưa chủ trương sách thúc đẩy ngành nghề tiểu thủ cơng nghiệp nông thôn ngoại thành phát triển tương ứng vơi phát triển tế hộ, doanh nghiệp tiếu thủ công doanh nghiệp công nghiệp Thành - Đồng Nai - Bình Dương - Bà trồng trọt, vật ni Tạo điều kiện cho kinh nghiệp nông thôn làm vệ tỉnh cho phố khu tứ giác kinh tế TP.Hồ Chí Minh Rịa Vũng Tàu Khuyến khích doanh nghiệp nội thành, khu tứ giác kinh tế thuộc thành phần kinh tế, đầu tư công nghiệp, cán kỹ thuật, cán quần lý mơ hình kinh tế hộ, doanh nghiệp tiểu thủ công nghiệp nông thôn ngoại thành vào ngành nghề: sơ chế nguyên liệu từ nông nghiệp, chế biến lương thực, thực phẩm, sắn xuất nông cụ cầm tay, dịch vụ sữa chữa máy nông nghiệp, thủ cơng mỹ nghệ, Hình thức đầu tư nhiều phương thức khác : 100% vốn từ công nghiệp, doanh nghiệp tiểu thử công nghiệp liên doanh — hợp tác - cổ phần chịu trách nhiệm nghiệp hiệu sản xuất kinh đoanh, gia công cho doanh nghiệp công 1U Các giải pháp thúc phát triển kinh tế hộ gia đình nơng dân ngoại thành : Định hướng phát triển kinh tế hộ gia đình nơng dân giải pháp cho phát triển có mối quan hệ biện chứng với Giải pháp đắn sở cho kinh tế hộ gia đình phát triển Trong hệ thống giải pháp, giải pháp 24 vốn thị trường tiêu thụ sản phẩm cho kinh tế hộ có tầm quan trọng định kinh tế thị trường — kinh tế nước chưa ổn định thị trường thị trường giới nông sản, thực phẩm xu giảm giá luôn biến động 1/ Về ruộng đất : Nhất quần quan điểm cương lĩnh Đáng Cộng sán Việt Nam, hiến pháp Luật đất đai Nhà nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam : Ruộng, đất thuộc sở hữu toàn dân Nay cần cụ thể hố giảm bớt thủ tục hành rườm rà bất lợi cho sản xuất đời sống nhân đân, để kinh tế hộ nông dân yên tâm đầu tư lâu dài cho sản xuất, - Cấp giấy chứng nhận sứ dụng ruộng đất lâu đài cho nông dân, không nên hạn chế 20 năm 40 năm miễn núi nay, có người nông dân an tâm đầu tư thâm canh trồng, vật ni, làm tăng độ phì đất, hệ số sử dụng ruộng đất cao, suất sắn lượng không ngừng tăng - Khi cấp giấy chứng nhận sử dụng ruộng đất lâu dài cho hộ nơng dân, cần tính đến chuyển đổi ruộng đất hộ nông dân cho tiện canh, tiện cư, tách ruộng đất manh mún, phân tán gây khó khăn cho kinh tế hộ - Cho phép nông dân chuyển nhượng ruộng đất thuận lợi, nhanh chóng Khuyến khích hộ nơng dân chuyển nhượng ruộng đất để chuyển sang sản xuất công nghiệp, tiểu thú công nghiệp, dịch vụ; người nhận chuyển nhượng ruộng đất không vượt hạn điển Luật ruộng đất Nhà nước quy định — phù hợp với hình thức kinh tế trang trại gia đình nơng dân - Đất canh tác hộ có chưa có giấy chứng nhận sử dụng đất nông nghiệp cân thừa nhận có đầy đủ (5 Luật đất đai qui định) Các giao dịch có liên quan đến số đất khóng phát sinh tranh chấp nhà nước khơng nên can thiệp Các hợp đồng dân cần cấp xã chứng nhận trạng không tranh chấp đủ - Công việc đo đạc, lập đổ giải làm giấy tờ chuyển nhượng cho việc, tiến hành có tranh chấp đương có u cầu Cịn tổng thể, cơng tác địa tiến hành thường xuyên lâu dài theo nghiệp vụ 25 2/ Chính sách hỗ trợ vốn cho kinh tế hộ nông dân hình thức kinh tế khác nơng nghiệp nông thôn ngoại thành : - Ngân hàng nhà nước cho hộ nông dân vay vốn sd chấp Nhung kinh tế hộ nước ta nghèo, nên chủ yếu cho vay chấp ruộng đất phương án sản xuất kinh doanh Ngân hàng nhà nước cho vay thơng qua tín dụng Vì vậy, tín dụng cân khôi phục hoạt động mạnh nơng thơn nơng nghiệp ngoại thành Chính hợp tác xã tín dụng cơng cụ hữu hiệu để kiểm tra, kiểm sốt, giám sát kinh tế hộ nơng dân hình thức kinh tế khác nơng thôn nông nghiệp ngoại thành kể trước mắt lâu dài, - Nguyên tắc cho hộ nông dân vay vốn theo chủ kỳ trồng, vật nuôi, thương vụ, thời vụ Không coi trọng ngắn hạn hay dài hạn mà vào hiệu kinh tế kinh tế hộ nơng dân hình thức kinh tế khác - Khuyến khích có phân cơng thành phần kinh tế lĩnh vực ngân hàng, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ khoa học kỹ thuật, thương mại nội thành khu tứ giác kinh tế đầu tư ngoại thành nhiều hình thức với quy mơ khác : 100% vốn, hợp tác liên doanh với hộ nơng dân hình thức kinh tế khác để sản xuất - chế biến — tiêu thụ sản phẩm, cho nông dân thuê loại máy nông nghiệp, ứng vốn, giống thiết bị nông nghiệp để thu mua sản phẩm, hình thức trợ vốn thực theo hai phương thức : trực tiếp thông qua hợp tác xã mua bán nội nông dân Hợp tác xã mua bán công cụ hữu hiệu thứ để kiểm soát, kiểm tra, giám sát kinh tế Nhà nước Nhà nước miễn loại thuế, phí cho loại hình hỗ trợ vốn kinh doanh có lãi - Tập ung nguồn vốn sử dụng có hiệu tỷ trọng 30% tổng số vốn đầu tư xây dựng bắn Thành phố Tận dụng nguồn vốn quỹ xoá đối giảm nghèo, nguồn vốn dự án nhỏ, quỹ đâu tư phát triển, nguồn tài tợ từ tổ chức phi Chính phủ 3/ Chính sách thuế giá thu mua nồng sản thực phẩm : Kinh doanh kinh tế hộ nông dân, kinh tế trang trại hộ gia đình nơng dân, kinh tế hợp tác xã chế thị trường luôn chịu sức tác động cạnh tranh — cạnh tranh khơng thể có khơng có “cạnh tranh lành mạnh” Với đặc điểm người sản xuất hàng hố nhỏ ln yếu Vì vậy, kinh tế hộ nơng dân , kinh tế hộ trang trại hộ nông dân hợp tác xã hình thức kinh tế hợp tác khác muốn sẵn xuất, kinh doanh có 26 hiệu kinh tế, xã hội cao phải có giúp đỡ Chính phú, Tỉnh, Thành phố Sự giúp đỡ khơng thể khơng phải ban phát thời kỳ bao cấp mà phải hệ thống sách thuế sách giá thu mua nơng sẵn, thực phẩm Hệ thống sách thuế phải ổn định từ đến 10 năm; sách thu mua nông sắn, thực phẩm phải linh hoạt sở biến động thị trường, cho không tổn thất đến lợi ích kinh tế hộ nói riêng kinh tế nơng nghiệp nói chung 3.1/ Chính sách thuế : - Ổn định mức thuế cho hộ nông dân từ đến 10 năm, nông dân chuyển đối cấu trồng, vật nuôi, suất lao động cao hơn, sản lượng sản phẩm hàng hoá nhiều so với thời điểm định thuế Tiến tới bãi bỏ hồn tồn thuế nơng nghiệp kinh tế hộ nông dân từ năm 2003 trở - Giản thuế doanh nghiệp chế biến nơng sản thực phẩm hồn tồn đùng nguồn ngun liệu nước sắn xuất - Cho phép hộ gia đình nơng dân, trang trại hộ gia đình nơng dân, nông trường tổ chức chế biến, tiêu thụ sản phẩm hàng hoá thị trường cá nước, xuất khấu, trực tiếp mở cửa hàng quận nôi thành, khu công nghiệp để bán sản phẩm trực tiếp thị trường, miễn thuế lệ phí 3.2/ Chính sách giá : - Thơng qua hình thức hợp tác, mối quan hệ kinh tế nhà nước ~ hộ nông dân, công nghiệp — nơng nghiệp, trao đổi hàng hố bình đẳng — ngang giá trị sản xuất nông nghiệp công nghiệp nam, - Ổn định giá điện, giá thủy lợi phí với ổn định thuế từ đến 10 Uu tiên giá điện cho nông nghiệp — không phân biệt dùng để tưới tiêu, chăn nuôi, hay chế biến lương thực thực phẩm địa bàn nơng nghiệp tính giá thống - Giá thu mua nông sắn, thực phẩm nông dân phải linh hoạt, da dang (thời vụ, không thời vụ; theo hợp đồng kinh tế; ứng vật tư trước để thu mua sắn phẩm; mua để chế biến, xuất ) Nguyên tắc chung : không để nông dân bán thấp giá trị, khơng làm tổn thương đến lợi ích kinh tế người sản xuất nơng nghiệp Chính sách giá đắn địn bẩy thúc đẩy kinh tế nơng nghiệp phát triển, cịn cơng cụ điều tiết kế hoạch, hướng dẫn kinh tế hộ, kinh tế trang trại hộ đến với quan hệ sản xuất cao để hình thành nơng trại, hợp tác xã với vùng kinh tế tập rung chuyên canh, thâm canh quy mô lớn : 27 4/ Giải pháp thị trường : Đã phân tích trên, kinh tế thị trường, người sản xuất có thị trường tiêu thụ, sắn xuất liên tục tổn phát triển Vì vậy, phải coi trọng phát triển lực lượng : Thương nghiệp nhà nước, thương nghiệp hợp tác xã tự tiêu thụ hộ nông dan trén thị trường xã hội - Thương nghiệp, xí nghiệp chế biến nhà nước thông qua hợp đồng kinh tế với kinh tế hộ nông dân, kinh tế trang trại hộ nơng dân hình thức kinh tế hợp tác, động cung ứng vốn, phân bón, thuốc từ sâu cho nông dân Tố chức cung ứng thu mua địa bàn nông thôn nông nghiệp ngoại thành - Thương nghiệp hợp tác xã, tổ chức theo hai loại hình khác Một là, cung ứng đầu vào đầu cho nông dân — hoạt động doanh nghiệp nhà nước quy mô nhỏ Hai là, làm đại lý bán thu mua cho doanh nghiệp nhà nước l - Từng hộ nông dân sản xuất chủ động tìm thị trường tiêu thụ sản phẩm theo phương thức tuyển thống tự sắn, tự tiêu phạm ví thị tường nông thôn cung ứng trực tiếp cho nhà máy, khu công nghiệp đế chế biến lương thực, thực phẩm (sắn phẩm sữa bò tươi, gia súc, gia cảm) - Nhà nước khuyến khích thành phần kinh tế tìm kiếm thị tường, tham gia xuất sản phẩm nông nghiệp Tạo diéu kiện dé dàng khâu lưu (hơng hàng hố, miễn giầm thuế xuất sản phẩm nông nghiệp sản xuất nước - Xây dựng chợ nồng thơn thích hợp với vùng kinh tế, cụm dân cư xã, liên xã, liên huyện chợ tiếp cân nội thành, khu tứ giác kinh tế 5/ Giải pháp sách hỗ trợ đầu tư, chuyển giao kỹ thuật thông tin khoa học kỹ thuật, thông tin thị tường, thông tin kinh te: - Tập trung nguồn vốn ưu tiên cho phát triển thủy lợi - Hình thành số vùng trọng điểm làm giếng truy tâm giống trồng vật ni - Trong chương trình điện khí hố nơng thơn nơng nghiệp, trọng tập trung đẳng hố tưới tiêu - Sở Khoa học công nghệ môi trường Thành phố, kế hoạch hàng năm, giành tỷ lệ ngân sách định giành cho nghiên cứu ứng dụng,thực nghiệm, đưa vào sắn xuất, dứt điểm loại trồng, vật nuôi, tưới tiêu theo phương pháp tiên tiến chế biến - Khuyến khích đầu tư phát triển phân vi sinh từ nguồn phế thải nơng nghiệp, nội thành khuyến khích nơng dân dùng loại phân 28 trồng Chủ yếu dùng sách giá để khuyến khích, tạo tính tập quán dùng phân bón vi sinh phân hữu - Phát triển hệ thống bếp bioga từ phân động vật hộ gia đình nơng dân để tiết kiệm chất đốt, xử lý phân bón, giải nhiễm môi trường - Các Trung tâm thông tin kinh tế, thông tin khoa học kỹ thuật, thông tin thị trường thành lập phận phục vụ nông nghiệp ngoại thành Thực chế độ định kỳ cung cấp thông tin miễn phí đến hộ nơng dân hệ thống tổ chức trị, trị - xã hội, tổ chức xã hội nơng thơn - Chính Thành phố ban hành sách khuyến khích cán khoa học kỹ thuật, khoa học quản lý ngoại thành cơng tác theo hình thức khác 6/ Chính sách giao thơng vận tải nơng thơn : - Trên sở quy hoạch tổng thể, quy hoạch chí tiết quận, xã, phân cấp cụ cho huyện, cho xã tuyến đường cần nâng cấp, phát triển Trên sở cấp vốn ngân sách chủ động huy động vốn cúa huyện, xã Cho phép xã tổ chức huy động vốn dân sở lợi ích tỷ nguyện đóng góp cúa dân, huy động ngày cơng nghĩa vụ xây dựng nông thôn, cửa mạnh thường quân, việt kiểu hỗ trợ tổ chức kinh tế thành phần kinh tế nội thành khu tứ giác kinh tế - Ngoại thành, nhiều vùng có sơng rạch, kênh mương thuận lợi giao thơng đường thủy Thành phố quan tâm đầu tư mở luồng lạch, khuyến khích thành phẩn kinh tế mua sắm phương tiện vận tải thủy phục vụ khu vực nông thôn nông nghiệp 7Z/ Phong trào cách mạng cửa quần chúng : - Phát động mạnh mẽ phong trào : toàn Thành phố hướng ngoại thành, thực công nghiệp hố nơng nghiệp, xây dựng nơng thơn xây dựng hệ thống trị vững mạnh - Khuyến khích đảng viên làm giàu từ kinh tế hộ nông dân, kinh tế trang trại hộ nông đân, nêu gương tốt để thuyết phục quần chúng, lôi quần chúng tham gia - Định kỳ tổ chức hội nghị điển hình tiên tiến hoạt động kinh tế giỏi, xây dựng nông thôn mới, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, người tốt, việc tốt cá nhân tập thể nội nông thôn nông nghiệp ngoại thành - Ban hành danh hiệu thi đua yêu nước lĩnh vực hoạt động nông thôn ngoại thành 29