(Luận văn) đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại thị trấn phong thổ huyện phong thổ tỉnh lai châu giai đoạn 2015 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÒ MẠNH DINH Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN PHONG THỔ, HUYỆN PHONG THỔ, TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2015 - 2017” lu an va n KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Thái Nguyên – Năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÒ MẠNH DINH Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN PHONG THỔ, HUYỆN PHONG THỔ, TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2015 - 2017” lu an va n KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài ngun Khóa học : 2014 – 2018 Giảng viên hướng dẫn :Th.S Trương Thành Nam Thái Nguyên – Năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp, em nhận quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình nhiều tập thể, cá nhân trường Trước hết em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Th.S.Trương Thành Nam.Thầy nhiệt tình giảng dạy hướng dẫn em suốt thời gian thực tập viết khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, ban giám hiệu Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên thầy cô giáo giảng dạy kiến thức truyền đạt kinh nghiệm quý báu cho em trình học tập, rèn luyện Tất hành trang quý báu sinh viên trường.Đó hồn thiện kiến thức chun mơn, lý luận phương pháp làm việc, lực công tác nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn lu an Em xin bày tỏ lịng biết ơn đến chú, anh chị UBND thị trấn va Phong Thổ nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho em hồn thành khóa luận n cách tốt Do trình độ thời gian có hạn, bước đầu làm quen với thực tế phương pháp nghiên cứu khóa luận khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp quý báu thầy giáo bạn bè để khóa luận em hoàn thiện Một lần em xin chân trọng cảm ơn! Thái nguyên, ngày 16 tháng 06 năm 2018 Sinh viên LÒ MẠNH DINH ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành kinh tế thị trấn Phong Thổ 36 Bảng 4.2: Hiện trạngsử dụng đất năm 2017 thị trấn Phong Thổ 44 Bảng 4.3: Tình hình biến động diện tích đất đai 46 Bảng 4.4: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo đơn vị hành thị trấn Phong Thổ năm 2016, 2016, 2017 48 Bảng 4.5 : Kết chuyển QSDĐ theo mục đích sử dụng đất thị trấn Phong Thổ giai đoạn 2015 – 2017 49 Bảng 4.6: Kết chuyển nhượng QSDĐ theo thời gian thị trấn Phong Thổ giai đoạn 2015 – 2017 50 Bảng 4.7:Kết hiểu biết cán địa 51 Bảng 4.8:Kết hiểu biết người dân 53 lu an va n iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Cơ cấu đất thị trấn Phong Thổ năm 2017 - 45 lu an va n iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ Ý NGHĨA Chữ viết tắt Ý nghĩa BĐS Bất động sản GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất LPTT Lệ phí trước bạ HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách nhà nước NN/HĐ Nhà nước / hợp đồng QSD Quyền sử dụng QSDĐ Quyền sử dụng đất 10 TTBĐS Thị trường bất động sản 11 TNCN 12 UBNN 13 VPĐKQSDĐ lu STT an Thu nhập cá nhân va n Ủy ban nhân dân Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất v MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2.Mục tiêu yêu cầu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.1.3 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.2 Điều kiện chuyển quyền sử dụng đất 14 lu an 2.2.3 Điều kiện nhận chuyển quyền sử dụng đất 15 va 2.2.4 Hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất 19 n 2.2.5 Trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo Nghị định 43/2014/NĐ-CP 19 2.3 Công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất Việt nam số nước giới 21 2.3.1 Công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất số nước Thế giới 21 2.3.2 Công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất Việt nam 24 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 29 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 29 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 29 3.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 29 vi 3.3 Nội dung nghiên cứu đề tài 29 3.4 Phương pháp nghiên cứu đề tài 30 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 30 3.4.2 Phương pháp so sánh 31 3.4.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp 31 3.4.4 Phương pháp xử lý số liệu 31 3.4.5 Phương pháp chuyên gia 31 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thị trấn Phong Thổ, huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu 32 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 4.1.2 Tình hình kinh tế xã hội thị trấn Phong Thổ, huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu 35 lu an 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thị trấn 38 va 4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn thị trấn Phong Thổ 40 n 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 40 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động loại đất 43 4.3 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất thị trấn Phong Thổ giai đoạn 2015 – 2017 47 4.3.1 Đánh giá công tác chuyển nhượng QSD đất theo đơn vị hành 47 4.3.2 Đánh giá cơng tác chuyển nhượng QSDĐ theo mục đích sử dụng đất 49 4.3.3 Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ theo thời gian 50 4.4 Kết điều tra công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trấn Phong Thổ, huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu 51 4.4.1 Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ qua ý kiến cán địa 51 4.4.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ qua ý kiến người sử dụng đất 52 vii 4.5 Những khó khăn,tồn đề xuất giải pháp hồn thiện cho cơng tác chuyển nhượng nhà đất địa bàn thị trấn Phong Thổ 54 4.5.1 Những khó khăn, tồn chuyển nhượng QSDĐ thị trấn Phong Thổ 54 4.5.2 Những giải pháp chủ yếu thúc đẩy công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất thời gian tới 54 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 57 5.1 Kết luận 57 5.2 Kiến nghị 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 lu an va n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Trải qua hàng triệu năm với biến động tự nhiên, đất đai trở thành thành phần quan trọng môi trường sống, sản phẩm tự nhiên ban tặng cho người, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơng trình văn hóa, kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng Đất tạo người người với sức lao động, cộng với trí thơng minh tuyệt vời làm thay đổi hẳn mặt trái đất Cũng từ đất đai trở thành điều kiện sinh tồn, trở thành sở để thực trình sản xuất, tạo cải vật chất cho sản xuất Mọi trình sản xuất hoạt động người cần đến mặt khoảng không gian lãnh thổ lu định Nếu khơng có đất đai khơng có ngành sản xuất nào, xí an nghiệp hoạt động Như vậy, khơng có đất khơng có hoạt va n động sản xuất, khơng có tồn người Đất bất động sản “ động” quyền sử dụng đất nguời dân trao đổi thị trường khiến cho đất đai trở thành thị trường nóng sơi động khó quản lý Các hình thức chuyển quyền diễn mạnh, người dân ngày có nhiều nhu cầu sử dụng đất cho ở, kinh doanh,… để đảm bảo cho hoạt động chuyển quyền diễn hợp lý theo pháp luật cơng tác quản lý hoạt động cần phải thường xuyên Thị trấn Phong Thổ nằm khu vực phía bắc gần cửa giáp biên giới Vân Nam Trung Quốc Với vị trí địa lý trên,thị trấn Phong Thổ có nhiều hội trao đổi, giao thương với thị trường bên ngoài, tiếp cận với tiến khoa học tiên tiến Trong năm qua,đặc biệt năm trở lại việc thực quyền nghĩa vụ nhà nước đại diện chủ sở hữu chủ sử dụng đất đai đạt nhiều thành tích đáng kể, nhiên bên cạnh cịn gặp nhiều khó 50 nơng nghiệp đem chuyển nhượng cho hộ gia đình cá nhân sau sử dụng vào mục đích khác thơng qua việc chuyển mục đích sử dụng Nhìn chung hoạt động chuyển nhượng QSDĐ thị trấn Phong Thổ diễn sôi động, lúc tăng lúc giảm, ảnh hưởng kinh tế thị trường bất động sản 4.3.3 Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ theo thời gian Kết chuyển nhượng QSDĐ theo thời gian thị trấn Phong Thổ giai đoạn 2015 – 2017 thể bảng 4.6 Bảng 4.6: Kết chuyển nhượng QSDĐ theo thời gian thị trấn Phong Thổ giai đoạn 2015 – 2017 Đơn vị: % Hồ sơ giải Diện tích(ha) (hồ sơ) 24 6,03 19 2,17 2017 20 20 Tổng cộng 63 63 lu 2015 2016 Hồ sơ tiếp nhận(hồ sơ) 25 18 Năm an va n 7,28 Tỷ lệ (%) 38,95 14,02 47,03 15,48 100,00 ( Nguồn: UBND thị trấn Phong Thổ ) Dựa vào bảng 4.6 ta thấy tình hình chuyển nhượng địa bàn thị trấn Phong Thổ có biến động qua năm Năm 2015 có 25 hồ sơ với diện tích 6,03 chiếm 38,95% tổng diện tích đất chuyển nhượng; năm 2016 giảm xuống cịn 18 hồ sơ với tổng diện tích đất chuyển nhượng 2,17 chiếm 14,02%; tháng đầu năm 2017 tăng trở lại với 20 hồ sơ với tổng diện tích đất chuyển nhượng 7,28 chiếm 47,03% Có tăng giảm hồ sơ, diện tích chuyển nhượng qua năm năm 2015, có dự án quy hoạch thôn Nậm Pậy, thôn Pa So khiến đất đai khu vực trở nên sôi động, nên số lượng hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ tăng lên nhanh chóng Sang năm 2016 tình hình kinh tế diễn biến thất thường, nguy lạm phát cao kéo theo tình trạng thị trường bât động sản bị đóng 51 lu băng dẫn đến số lượng hồ sơ chuyển nhượng giảm đáng kể Đến 2017, thị trường bất động sản lại có xu hướng ấm dần lên, kinh tế phục hồi, với dự án quy hoạch, nâng cấp cải tạo tuyến đường, Đây tác động làm cho thị trường chuyển nhượng QSDĐ diễn mạnh mẽ Tổng cộng từ năm 2015 đến năm 2017 có 63 trường hợp chuyển nhượng hợp pháp thông qua Nhà nước, với tổng diện tích đất chuyển nhượng 15,48 4.4 Kết điều tra công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trấn Phong Thổ, huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu 4.4.1 Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ qua ý kiến cán địa Bảng 4.7:Kết hiểu biết cán địa Đơn vị: % Ý kiến Tỷ lệ % STT Chỉ tiêu Nguyên nhân Đồng Không ý kiến ý đồng ý đồng ý Do người dân Thủ tục hồ sơ nộp lên chưa am hiểu 100% chưa đầy đủ thủ tục chuyển QSDĐ Người dân chưa hiểu Chưa có hội biết pháp luật chuyển 66.67% tiếp xúc QSDĐ Kết chuyển QSDĐ 3 100% trả thời hạn Do người dân Người dân làm thủ tục, chưa am hiểu hồ sơ chuyển QSDĐ 33.33% thủ tục chuyển theo quy định QSDĐ Cịn tình trạng người Do người dân dân chuyển QSDĐ cho chưa am hiểu 100% khơng có cơng thủ tục chuyển nhân nhà nước QSDĐ Nên tổ chức tập huấn nâng cao chuyên môn 100% cho cán Đầu tư trang thiết bị phục vụ yêu cầu công 100% việc ( Nguồn: Tổng hợp từ kết phiếu điều tra, vấn ) an va n 52 Qua bảng ta thấy tồn công tác chuyển nhượng QSDĐ thị trấn Phong Thổ người dân chưa am hiểu pháp luật thủ tục chuyển nhượng QSDĐ Đây khó khăn cán làm công tác chuyển nhượng QSDĐ mà cần phải giải Vì cần phải tổ chức tập huấn nâng cao hiểu biết cho người dân nhằm nâng cao hiệu công tác chuyển nhượng QSDĐ địa bàn thị trấn Thực trạng mua bán trao tay đất đai cịn sảy khơng thơng qua cơng nhận Nhà nước Sự không hiểu biết Pháp luật người SDĐ cơng nhận qua ý kiến họ thể qua phần 4.4.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ qua ý kiến người sử dụng đất Nhìn chung cơng tác chuyển nhượng QSDĐ diễn phổ biến địa bàn lu thị trấn với hình thức ngày đa dạng Tuy nhiên, công tác giải hồ an sơ chuyển nhượng QSDĐ chưa thực đạt hiệu Qua ý kiến tổng hợp va n ta thấy tồn chủ yếu công tác đại phận người dân không am hiểu luật pháp, tham gia vào hoạt động chuyển nhượng QSDĐ gặp phải nhiều khó khăn Các cán làm công tác chuyên môn thực khối lượng công việc nhiều nên giải hạn tất hồ sơ số lý khó khăn bên ngồi khác trang thiết bị nghèo nàn, sở hạ tầng chưa phát triển Qua việc điều tra lấy ý kiến ta nhận thấy mong mỏi người dân cán làm cơng tác chuyển nhượng QSDĐ nâng cao hiệu công tác chuyển nhượng QSDĐ đại bàn thị trấn thời gian tới Để đạt điều theo ý kiến thu thập được, tổ chức tuyên truyền rộng rãi pháp luật đến toàn thể nhân dân; niêm yết thủ tục chuyển nhượng QSDĐ UBND thị trấn; tổ chức tập huấn nghiệp vụ công tác chun mơn cho cán địa xã bố trí lực lượng cán bộ, phân cơng cơng việc hợp lý đảm bảo đạt hiệu cao công tác chuyển nhượng QSDĐ 53 Bảng 4.8:Kết hiểu biết người dân Đơn vị: % STT Ý kiến Tỷ lệ % Đồng Không ý kiến ý đồng ý đồng ý Nội dung đánh giá Có hiểu biết thủ tục chuyển QSDĐ Có hiểu biết quyền lợi tham gia chuyển QSDĐ Kết chuyển QSDĐ trả thời hạn Được hướng dẫn thủ tục chuyển QSDĐ có nhu cầu 12 28 8,89% Chưa có hội tìm hiểu 25 15 62,5% Chưa có hội tìm hiểu 38 95% 21 19 52,5% lu va Người dân chưa am hiểu thủ tục chuyển QSDĐ nên trình giải hồ sơ cịn thiếu Cán bận nhiều cơng việc, nhiều hồ sơ n an Những khó khăn làm thủ tục chuyển QSDĐ - Không đượccán chuyên môn hướng dẫn cụ thể, rõ dàng - Làm hồ sơ sai, sửa chữa nhiều lần - Phải lại nhiều lần mà chưa giải - Thủ tục rườm rà, phức tạp Đề xuất: - Tổ chức tuyên truyền rộng rãi pháp luật cho người dân - Tổ chức lớp hướng dẫn quy trình thủ tục chuyển QSDĐ Nguyên nhân 10 30 25% 23 17 57,5% 22 19 55% 21 19 52,5% 40 100% 40 100% - Người dân chưa hiểu biết thủ tục - Cán bận nhiều công việc, nhiều hồ sơ ( Nguồn: Tổng hợp từ kết phiếu điều tra, vấn ) 54 4.5 Những khó khăn,tồn đề xuất giải pháp hồn thiện cho cơng tác chuyển nhượng nhà đất địa bàn thị trấn Phong Thổ 4.5.1 Những khó khăn, tồn chuyển nhượng QSDĐ thị trấn Phong Thổ - Việc thực thủ tục chuyển nhượng QSDĐ đơn vị hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu thời gian - Người dân chưa hiểu biết đầy đủ quyền nghĩa vụ thực hiên chuyển nhượng QSDĐ - Nhiều trường hợp mua bán trao tay chưa làm thủ tục thực nghĩa vụ tài với Nhà nước - Tình hình cấp giấy chứng nhận QSD đất chưa đáp ứng nhu cầu thực tế Ảnh hưởng đến cá nhân có nhu cầu chuyển nhượng chưa lu cấp giấy chứng nhận QSD đất an - Công tác giải tranh chấp khiếu nại đất đai chậm trễ ảnh hưởng va n đến công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất khu vực vùng tranh chấp khu vực có liên quan 4.5.2 Những giải pháp chủ yếu thúc đẩy công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất thời gian tới Với tốc độ phát triển kinh tế nước ta nhiều địa phương nước việc mua bán chuyển dịch đất đai ngày diễn phổ biến Từ thấy tiềm nguồn thu NSNN từ hoạt động lớn Tuy nhiên với quy định Nhà nước ta quy định cách tính thuế chưa hợp lý nên xảy tình trạng trốn thuế, phản ánh khơng tiềm thu từ đất đai Từ việc nghiên cứu công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà địa bàn thị trấn Phong Thổ, em xin đưa số vấn đề sau: 1, Theo quy định Nhà nước việc tính thuế: Nếu giá hội đồng < giá nhà nước : Tính thuế theo giá nhà nước 55 Nếu giá hội đồng > giá nhà nước : Tính thuế theo giá hội đồng Như người dân trốn thuế đương nhiên Mà giá ghi hợp đồng thường thấp giá Nhà nước việc điều chỉnh cần thiết Thay quy định định giá tính thuế giá Nhà nước quy định dù giá hợp đồng cao hay thấp Như để đảm bảo quyền lợi cho hai bên, giá chuyển nhượng bên mua bên bán ghi hợp đồng giá chuyển nhượng thực tế Sau năm Nhà nước dựa vào giá trị thực tế chuyển nhượng ghi hợp đồng từ để điều chỉnh giá quy định sát với giá thị trường Như vừa đảm bảo cho nguồn thu ngân sách vừa tránh tình trạng khai man hợp đồng để trốn thuế Mặt khác làm điều việc thu hồi, đền bù giải phóng mặt thực dự án, giá đền bù cho người dân gần với giá trị thực, điều lu đảm bảo tính cơng bằng, tránh thiệt thịi cho người dân có đất bị thu hồi, an đồng thời đảm bảo tính cơng xã hội nước ta va n 2, Hiện việc quy định vấn đề liên quan ðến chuyển nhượng, mua bán kinh doanh bất động sản quy định rải rác nhiều vãn như: Luật đất đai, Luật xây dựng, Bộ luật dân sự, Luật nhà ở, Do việc rà soát lại vãn liên quan ðến chuyển nhýợng, mua bán bất động sản việc Quy định nên thống vãn với nhau, tránh tình trạng chồng chéo văn gây khó khăn cho thực quan, đơn vị, cá nhân người thực 3, Xây dựng ứng dụng công nghệ thông tin cho công tác chuyển nhượng, có hệ thống thơng tin cá nhân đầy đủ tồn diện, sở ngành Thuế ngành Tài nguyên – Môi trường kết nối mạng thơng tin thống phạm vi tồn quốc để quản lý việc sở hữu bất động sản, chi tiết cá nhân Từ chống khai man tài sản chuyển nhượng bất động sản để miễn thuế 56 4, UBND thị trấn cần tổ chức tuyên truyền cho người dân biết Luật đất đai thông qua phương tiện thông tin đại chúng như: Báo, đài phát thanh, truyền hình Tổ chức buổi tuyên truyền, thảo luận Luật đất đai tổ dân phố, thơn xóm, chưng cầu ý kiến đóng góp người dân để nâng cao hiệu công tác chuyển nhượng QSDĐ thời gian tới 5, Phổ biến cho người dân thời gian thực hiện, trình tự thủ tục cần thiết tham gia vào hình thức chuyển nhượng QSDĐ Chỉ cho người dân nơi mà họ cần đến để làm thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo nhu cầu họ để tránh việc phải lại nhiều lần 6, Tổ chức buổi tập huấn thường xuyên cho cán Phịng Tài ngun Mơi trường, cán địa xã để nâng cao trình độ chun mơn, đồng thời nắm bắt Quy định Pháp luật đất đai lu 7, Cần tuyển dụng thêm cán chuyên môn để chia nhỏ công việc, tránh an tình trạng người đảm nhận nhiều cơng việc khiến việc hồn thành kết va n khó khăn 8, Cán địa xã, thị trấn phải nắm địa bàn mà quản lý, yếu tố quan trọng để việc thẩm tra hồ sơ chuyển quyền ln xác Để đảm bảo yếu tố này, cán quản lý cấp sở cần trao đổi thông tin với tổ trưởng tổ dân phố, người theo sát biến động đất đai cách chắn - Đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ để người SDĐ dễ dàng thực QSDĐ - Cần phải dành tỷ lệ định nguồn thu tài từ đất đai để đầu tư trực tiếp cho công tác quản lý đất đai địa phương mua sắm trang thiết bị, cung cấp tài liệu chuyên môn, 57 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Sau trình Điều tra, đánh giá phân tích số liệu, đề tài thu số kết luận sau: - Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội: Với vị trí nằm khu vực trung tâm huyện Phong Thổ, lại gần với cửa Ma Lù Thàng, điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, phát triển kinh tế xã hội chưa tương xứng với tiềm đất đai thị trấn Trong thời gian tới cần có nỗ lực, quan tâm nhiều cấp quyền địa phương q trình phát triển kinh tế - xã hội Đây yếu tố có tác động lớn tới lu việc sử dụng đất đai công tác chuyển nhượng QSDĐ địa bàn thị an trấn Phong Thổ va n - Tình hình quản lý sử dụng đất đai: Các cơng tác quản lý đất đai thị trấn thưc tốt, đất đai quản lý chặt chẽ xác định thành lập đồ địa giới hành chính; tình hình sử dụng đất giai đoạn có biến động diễn nhóm đất - Cơng tác chuyển nhượng QSDĐ: Từ Luật Đất đai sửa đổi 2013 đời áp dụng, quy định có hình thức chuyển QSDĐ Trong hình thức thực nhiều địa phương chuyển nhượng QSDĐ tài sản gắn liền với đất Trong giai đoạn 2015 – 2017 có nhiều hồ sơ đăng kí chuyển nhượng tất hồ sơ thực theo trình tự thủ tục quy định Nhìn chung, cơng tác chuyển QSDĐ địa phương đảm bảo theo trình tự Pháp luật, đáp ứng nhu cầu người dân Tuy nhiên, đội ngũ cán sở cịn bộc lộ số thiếu sót gây khó khăn cho người dân trình thực thủ tục cần thiết 58 - Công tác chuyển nhượng QSDĐ người dân: Nhận thức người dân có hạn, khiến cho thời gian thực thủ tục kéo dài không theo Quy định, người dân thực trao tay với không thông qua Nhà nước, cán Văn phòng, cán sở khơng thể cập nhật thơng tin cách xác, đầy đủ được, công tác quản lý đất đai gặp nhiều khó khăn - Những khó khăn tồn công tác chuyển nhượng QSDĐ: Đất đai lĩnh vực nhạy cảm nên gặp phải nhiều khó khăn Vì người cần phải có ý thức phát huy ưu điểm khắc phục nhược điểm, cần cù, chịu khó,làm cho việc chuyển nhượng QSDĐ diễn theo với Quy định Pháp luật 5.2 Kiến nghị Để thúc đẩy hoạt động chuyển nhượng QSDĐ địa bàn thị lu trấn Phong Thổ lãnh đạo thị trấn cấp quản lư cần có biện an pháp cụ thể thời gian tới: va n - Đây công tác phục vụ cho người dân ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi nghĩa vụ nhân dân Chính vậy, cần tuyên truyền cách sâu rộng tới người dân Quy định pháp luật đất đai nhằm nâng cao hiểu biết cho nhười dân Từ việc quản lý đất đai nói chung trở nên dễ dàng có hiệu - Về mặt cơng tác quản lý, Nhà nước cần ban hành Quy định Pháp luật rõ ràng, tránh tình trạng chồng chéo khâu quản lý, lĩnh vực đất đai – lĩnh vực coi nhạy cảm Cần có điều chỉnh phù hợp cải cách hành cách linh hoạt, theo kịp phát triển xã hội - Vấn đề nhân sự: cần khắc phục tình trạng thiếu nhân địa phương, dẫn đến việc xử lý cơng việc cịn bị tồn đọng Ngồi ra, đội ngũ cán cần tự hồn thiện mình, nâng cao trình độ chun mơn để đạt hiệu làm việc cao 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO I.Tài liệu tiếng việt Báo cáo công tác chuyển quyền sử dụng đất thị trấn Phong Thổ năm 2015 Báo cáo công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất nước giới năm 2015 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam ( 2014 ), Nghị định số 43/ 2014/NĐCP ngày 15/05/2014 Chính phủ thi hành Luật đất đai năm 2013 Hoàng Thu Hoài ( 2015 ), Đề tài đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011 – 2014, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Luật đất đai 1993, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật đất đai 2003, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội lu Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội an Nghị định số 44/2014/NĐ – CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ va n Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai năm 2013 Nguyễn Khắc Thái Sơn ( 2015 ), Hướng dẫn viết đề cương Luận văn, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên 10 Nguyễn Khắc Thái Sơn ( 2007 ), Bài giảng Pháp luật đất đai, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên 11 Nguyễn khắc Thái sơn ( 2007 ), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên 12 Trần Tuấn Minh ( 2015 ), đề tài đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn phường phan đình phùng, thái nguyên, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2012 -2014 13 www.thuvienphapluat.vn II Tài liệu tiếng anh 14 FAO (1976), A Framework for Land Evaluation, Rome PHỤ LỤC PHIẾU THU THẬP THƠNG TIN VỀ Ý KIẾN CÁN BỘ ĐỊA CHÍNH Phục vụ đề tài “ Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trấn Phong Thổ, huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2015 – 2017” Xin ơng (bà) vui lịng cho biết thơng tin vấn đề đây(hãy trả lời đánh dấu tích vào câu trả lời phù hợp với ý kiến Ông/ Bà) Họ tên người vấn:…………………………………… …………… Địa thường trú:…………………………………… ………………………… Nơi làm việc:……………………………… …………………………………… Tôi mong muốn ông (bà) cung cấp cho số thông tin liên quan dến lu tình hình chuyển quyền sử dụng đất tren địa bàn ông (bà) sinh sống làm việc an 1.Nguồn gốc đát ơng (bà) sử dụng có nguồn gốc từ đâu: va n 2.Đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa? Nếu chưa lý sao? 3.Ơng (bà) có nhận định tình hình chuyển quyền sử dụng đất nơi ông (bà) sinh sống làm việc: - Các văn pháp luật đất đai có thiết thực việc quản lý, giải vấn dề liên quan đến đất đai:………………………… ………………… - Các chế độ, sách đất đai:………………………… ………………… - Các đất hộ gia đình, cá nhân có quản lý, sử dụng mục đích:…… - Trong khu có đất bỏ hoang không sử dụng:…………… - Có xảy tình trạng tranh chấp đất đai:………………… …………………… …………………………………………………………………………………… Mong muốn ông (bà) việc quản lý, sử dụng đất đai:……………… …… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Phong Thổ, Ngày tháng năm 2017 Người Phỏng Vấn lu an va n PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN VỀ Ý KIẾN CỦA NGUỜI DÂN Phục vụ đề tài “ Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dung đất thị trấn Phong Thổ, huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2015 – 2017” Xin ông ( bà) vui lịng cho biết thơng tin vấn đề ( trả lời đánh dấu tích vào câu trả lời phù hợp với ý kiến Ơng/Bà) Thơng tin chung: - Họ tên hộ gia đình, cá nhân:…………………… ……………………… - Địa chỉ:…………………… …………………………………………………… Tình hình thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất: Ông (bà) đến để làm thủ tục đây? □ lu - Chuyển nhượng quyền sử dụng đất an - Chuyển đổi quyền sử dụng đất va n - Tặng cho quyền sử dụng đất □ □ - Thừa kế quyền sử dụng đất □ - Thế chấp quyền sử dụng đất □ - Góp vốn quyền sử dụng đất □ - Cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng □ đất Khi đến thực thủ tục liên quan đến công tác chuyển quyền sử dụng đất ông (bà) nhận thấy tài liệu tài liệu sau niên yết công khai? - Lịch tiếp nhận hồ sơ □ - Các loại hồ sơ thẩm quyền tiếp nhận □ - Trình tự, thủ tục đăng ký chuyển □ QSDĐ - Thời hạn nhận kết □ - Các khoản phí, lệ phí phải nộp □ - Giấy tờ khác □ Ghi rõ:……………………………… …………………………… Xin ông (bà) cho biết thời gian dể thực thủ tục hành liên quan tới chuyển quyền sử dụng đất mức độ nào? - Nhanh □ - Bình thường □ - Chậm □ Ông (bà) thấy mức độ thực thủ tục hành liên quan tới chuyển quyền sử dụng đất nào? □ - Bình thường □ an - Phức tạp lu - Nhanh □ va n Ông (bà) thấy văn hướng dẫn thực công tác chuyển quyền sử dụng đất nào? - Dễ hiểu □ - Có thể hiểu □ - Khó hiểu □ Thái độ cán tiếp nhận giải hồ sơ ông bà đến giao dịch hoạt động chuyển quyền sử dụng đất - Tận tình, chu đáo □ - Bình thường □ - Khơng tận tình, chu đáo □ Ơng (bà) có biết trình tự thủ tục (cần phải làm gì) để chuyển quyền sử dụng đất hay khơng? - Có biết □ - Biết □ - Khơng biết □ Ơng (bà) thấy loại phí, lệ phí liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất nào? - Cao □ - Vừa phải □ - Thấp □ Ông (bà) thấy việc chấp quyền sử dụng đất để vay vốn nào? - Dễ dàng □ - Khó khăn □ - Rất khó khăn □ 10 Ơng (bà) thấy việc tìm kiếm thơng tin giao dịch chuyển nhượng thuê quyền sử dụng đất nào? lu - Cao □ - Vừa phải □ - Thấp □ 11 Ơng (bà) có tun truyền luật đất đai văn liên quan an va n khơng? - Có □ - Rất □ - Khơng □ 12 Những khó khăn ơng (bà) thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất: ghi 01 khó khăn mà ơng (bà) khó khăn 13 Ơng (bà) có đề xuất việc thực thủ tục liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất Cảm ơn hợp tác ông (bà) Phong Thổ, Ngày tháng năm 2017 Người Phỏng Vấn