(Luận văn) đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất của huyện văn lãng, tỉnh lạng sơn giai đoạn 2011 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG THU HOÀI lu an Tên đề tài: va n “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN gh tn to SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HUYỆN VĂN LÃNG, TỈNH LẠNG SƠN p ie GIAI ĐOẠN 2011 - 2014” d oa nl w KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC op ll u nf va an lu oi m : Chính quy : Địa mơi trường : Quản lý Tài ngun : 2011– 2015 z at nh Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa z m co l gm @ Thái nguyên, năm 2015 an Lu n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG THU HOÀI lu an Tên đề tài: va n “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN gh tn to SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HUYỆN VĂN LÃNG, TỈNH LẠNG SƠN p ie GIAI ĐOẠN 2011 - 2014” d oa nl w KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC op u nf va an lu ll oi m z at nh : Chính quy : Địa mơi trường : K43 – ĐCMT : Quản lý Tài nguyên : 2011– 2015 : PGS.TS Lương Văn Hinh z m co l gm @ Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa Giảng viên hướng dẫn an Lu Thái nguyên, năm 2015 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN Trong trình điều tra, nghiên cứu để hồn thành khóa luận, ngồi nỗ lực thân, tơi nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo thầy giáo giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo cán Phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Văn Lãng – tỉnh Lạng Sơn, nhân dân địa phương Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn trân trọng tới giáo viên hướng dẫn khoá luận PGS TS Lương Văn Hinh tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt lu q trình hồn thành khóa luận an n va Tơi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo cán Phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng gh tn to Khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, tập thể p ie đất huyện Văn Lãng, Phòng, Ban huyện Văn Lãng, cán nhân w dân xã, thị trấn nơi thực điều tra nhiệt tình giúp đỡ tơi q oa nl trình hồn thành khóa luận d Tơi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè tạo lu an điều kiện mặt cho tơi q trình thực đề tài u nf va Một lần xin trân trọng cảm ơn! ll Tác giả khóa luận oi m z at nh Hoàng Thu Hoài z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Quy trình thực chuyển nhượng quyền sủ dụng đất tài sản gắn liền với đất 17 Bảng 4.1: Các loại đất huyện Văn Lãng 32 Bảng 4.2: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Văn Lãng 33 Bảng 4.3: Kết sản xuất ngành trồng trọt qua số năm 35 Bảng 4.4: Kết sản xuất nghành chăn nuôi 37 Bảng 4.5: Tình hình biến động dân số huyện Văn Lãng giai đoạn 39 lu Bảng 4.6: Hiện trạng sử dụng đất huyện Văn Lãng năm 2014 44 an va Bảng 4.7: Tình hình biến động diện tích đất đai 46 n Bảng 4.8 : Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo đơn vị hành to gh tn huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 – 2014 48 p ie Bảng 4.9: Tổng số vụ chuyển nhượng xã, thị trấn qua năm địa w bàn huyện Văn Lãng giai đoạn 2011-2014 49 oa nl Bảng 4.10: Kết giải hồ sơ chuyển nhượng 51 Bảng 4.11: Ước tính số vụ chuyển nhượng khơng thơng qua Nhà nước 53 d an lu Bảng 4.12: Kết chuyển nhượng ba khu vực nghiên cứu huyện Văn u nf va Lãng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011-2014 54 Bảng 4.13: Kết hiểu biết cán 55 ll m oi Bảng 4.14: Kết hiểu biết người dân 56 z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Cơ cấu đất đai huyện Văn Lãng năm 2014 45 Hình 4.2: Kết giải hồ sơ chuyển nhượng huyện Văn Lãng giai đoạn 2011-2014 52 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ Ý NGHĨA STT Chữ viết tắt Ý nghĩa an Bất động sản GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất LPTB Lệ phí trước bạ HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách nhà nước NN/HĐ Nhà nước/Hợp đồng QSDĐ Quyền sử dụng đất TTBĐS Thị trường bất động sản 10 TNCN Thu nhập cá nhân UBND Ủy ban nhân dân n va BĐS ie lu gh tn to p 11 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất VPĐKQSDĐ d oa nl w 12 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si v MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài 1.3 Yêu cầu nghiên cứu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài lu 2.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài an 2.2 Khái quát chuyển nhượng quyền sử dụng đất va n 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.3 Điều kiện nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất 12 2.2.4 Hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất 16 p ie gh tn to 2.2.2 Điều kiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất 11 w 2.2.5 Trình tự thủ tục thực chuyển nhượng địa bàn huyện Văn oa nl Lãng – tỉnh Lạng Sơn 17 d 2.2.6 Nghĩa vụ tài chuyển nhượng quyền sử dụng đất 19 an lu 2.3 Công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất Việt Nam số va nước giới 19 ll u nf 2.3.1 Công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất số nước giới .19 oi m 2.3.2 Công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất Việt Nam 22 z at nh PHẦN ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 z 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 27 gm @ 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 l 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 m co 3.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 27 3.3 Nội dung nghiên cứu đề tài 27 an Lu 3.4 Phương pháp nghiên cứu đề tài 28 n va ac th si vi 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 28 3.4.2 Phương pháp so sánh 28 3.4.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp 29 3.4.4 Phương pháp xử lý số liệu 29 3.4.5 Phương pháp chuyên gia 29 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ MỘT SỐ THẢO LUẬN 30 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn 30 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 4.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Văn Lãng, tỉnh Lãng Sơn 33 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội huyện 41 lu an 4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn huyện Văn Lãng 42 va 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 42 n 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động loại đất 43 gh tn to 4.3 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Văn ie Lãng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011- 2014 46 p 4.3.1 Đánh giá việc thực chuyển nhượng QSD đất huyện Văn Lãng46 nl w 4.3.2 Đánh giá kết chuyển nhượng QSD đất theo đơn vị hành 47 d oa 4.3.3 Diễn biến chuyển quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất qua lu năm 49 va an 4.3.4 Kết điều tra công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất u nf địa bàn huyện Văn Lãng – tỉnh Lạng Sơn 54 ll 4.4 Những khó khăn, tồn chuyển nhượng quyền sử dụng đất m oi huyện Văn Lãng 57 z at nh 4.5 Đề xuất giải pháp hồn thiện cho cơng tác chuyển nhượng nhà đất địa bàn huyện Văn Lãng 58 z @ PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 61 gm 5.1 Kết luận 61 m co l 5.2 Kiến nghị 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta thời kỳ đổi mạnh mẽ mặt nhờ bước tiến dài tiến trình hội nhập Khơng nằm ngồi quy luật chung: “Càng phát triển, người phải tăng cường khai thác, tận dụng triệt để nguồn lực”, dân tộc Việt Nam phải giải mâu thuẫn gay gắt yêu cầu phát triển đòi hỏi phát triển bền vững lu Nguồn lực quan trọng ưu tiên hàng đầu nguồn nhân lực Con người an với khả sáng tạo vơ hạn chất kết dính tốt kết hợp tất yếu tố va n lại để vận hành có hiệu to tn Nguồn lực trọng yếu đất đai Vấn đề đặt đất đai ie gh phức tạp khó giải Tất hoạt động người gắn p liền với đất đai, từ sản xuất tới sinh hoạt Nhưng đất đai tài ngun có hạn, nl w tổng diện tích tự nhiên quốc gia cố định có thay đổi d oa Vì đất đai tài nguyên quý giá quốc gia, giá trị đất an lu đai thường chiếm tới 50% tổng giá trị tài sản quốc gia Đất đai u nf va nguồn tài tiềm đồng thời nguồn nội lực đất nước Mặt khác tình hình dân số tăng nhanh, sản xuất mở rộng, ll oi m q trình thị hóa diễn với tốc độ lớn; tất gây áp lực lớn lên đất z at nh đai Và đất đai thừa nhận có giá trị làm cho việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất trở nên sơi động có nhiều diễn biến phức tạp Việc z chuyển nhượng quyền sử dụng đất hình thức điều phối đất đai, làm cho @ l gm đất đai sử dụng hiệu hơn, tạo mối quan hệ đất đai mà chủ yếu người có nhu cầu sử dụng đất thật Bên cạnh việc chuyển m co nhượng quyền sử dụng đất gây nên bất cập như: làm nên an Lu sốt đất, giá đất tăng cao, tình trạng đầu tích lũy đất,… dẫn đến đất đai n va ac th si tập trung vào số người sử dụng không hiệu Họ muốn thu lợi nhuận thông qua việc chuyển nhượng cho người khác Chính thực trạng tạo nên khó khăn cho việc quản lý Nhà nước đất đai Huyện Văn Lãng nằm liền kề với khu vực phía Bắc gần cửa giáp biên giới Hữu Nghị, Tân Thanh Với vị trí địa lý trên, huyện Văn Lãng có nhiều hội trao đổi, giao thương với thị trường bên ngoài, tiếp cận với tiến khoa học kỹ thuật tiên tiến Tổng diện tích tự nhiên huyện 56.330,06 Tồn huyện có 19 xã 01 thị trấn Xuất phát từ vấn đề trên, đồng thời phân công khoa lu an Quản lý tài nguyên, hướng dẫn PGS.TS.Lương văn Hinh tiến n va hành thực đề tài: “Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng tn to đất huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 2014” để có gh nhìn đắn công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất, phát huy ưu p ie điểm, hạn chế nhược điểm khắc phục tồn công tác w quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện oa nl 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài d - Đánh giá thực trạng chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn va an lu huyện Văn Lãng u nf - Xác định vướng mắt bất cập việc thực chuyển ll nhượng quyền sử dụng đất, từ tìm hướng giải đem lại hiệu m oi công tác quản lý nói chung cơng tác giải chuyển nhượng quyền sử z at nh dụng nói riêng z - Hồn thiện thủ tục pháp lý cơng tác chuyển nhượng quyền sử m co l 1.3 Yêu cầu nghiên cứu đề tài gm - Đề xuất giải pháp @ dụng đất khoa học khách quan an Lu - Thu thập tài liệu, số liệu có liên quan đến đề tài nghiên cứu cách n va ac th si 54 Qua bảng số liệu ta thấy nhìn chung số vụ chuyển nhượng khơng thơng qua Nhà nước có chiều hướng giảm dần Điều chứng tỏ người dân ý thức tầm quan trọng việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất nên đến kê khai đầy đủ với quan Nhà nước 4.3.4 Kết điều tra công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Văn Lãng – tỉnh Lạng Sơn 4.3.4.1 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất ba khu vực nghiên cứu huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011-2014 Bảng 4.12: Kết chuyển nhượng ba khu vực nghiên cứu huyện lu an Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011-2014 n va Thị trấn Na Sầm p ie gh tn to Năm Xã Hoàng Việt Xã Tân Thanh Số Đã Số trường hoàn trường hợp thành hợp 134 134 102 102 98 98 92 92 85 85 110 110 79 79 56 56 83 83 117 123 123 124 122 366 366 415 413 Số 2011 Đã hoàn thành Đã hoàn tường thành hợp d 2013 oa nl w 2012 425 423 ll u nf Tổng va 120 an lu 2014 oi m (Nguồn: UBND huyện Văn Lãng,bảng tổng hợp kết chuyển nhượng,Tài Qua bảng 4.12 ta thấy: z at nh liệu nội [17] z - Số lượng hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ từ năm 2011-2014 xã, @ m co l hoàn thành gm thị trấn nghiên cứu 1206 hồ sơ, hoàn thành 1202 hồ sơ, có hồ sơ chưa - Giai đoạn 2011-2014 Thị trấn Na Sầm có nhiều hồ sơ chuyển nhượng an Lu QSD đất 425 hồ sơ, xã Hồng Việt có hồ sơ chuyển nhượng QSD n va ac th si 55 đất 366 hồ sơ Thị trấn Na Sầm có hồ sơ chưa hoàn thành người dân chưa nộp thuế lệ phí trước bạ 4.3.4.2 Đánh giá hiểu biết cán người dân công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất Sự hiểu biết người dân cán quản lý địa bàn huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn công tác chuyển nhượng quyền sử đất giúp ta hiểu thêm phần kết hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất quan tâm người dân tới vấn đề liên quan lĩnh vực đất đai Trên địa bàn huyện Văn Lãng có 19 xã, thị trấn Trong có 45 cán lu an cơng tác chuyên môn lĩnh vực quản lý đất đai Tuy nhiên qua điều tra n va thị trấn Na Sầm xã là: Xã Hồng Việt, Xã Tân Thanh thu kết tn to sau: Qua công tác điều tra hiểu biết cán thu kết sau: p ie gh Sự hiểu biết cán Bảng 4.13: Kết hiểu biết cán nl w Chỉ tiêu Không biết Tỷ lệ Số Tỷ lệ người (%) người (%) 10 100 0 10 100 0 100 0 va an lu Số @ d oa STT Hiểu biết Những hiểu biết chuyển oi m quyền sử dụng đất ll u nf Những hiểu biết hồ sơ chuyển nhượng z at nh tục chuyển nhượng quyền sử m co l dụng đất 10 gm z Những hiểu biết trình tự, thủ (Nguồn: Số liệu điều tra) an Lu n va ac th si 56 Huyện Văn Lãng huyện miền núi Tỉnh Lạng Sơn Thị trấn Na Sầm nơi tập trung quan đầu não huyện, nhiều cán chuyên mơn có hiểu biết sâu rộng, nhiều cán có trình độ Đại học trở lên, điều kiện làm việc hẳn cán xã nên tiếp thu nhanh chóng văn luật, nghị định, thơng tư liên quan đến hoạt động Văn phịng ĐKQSDĐ Sự hiểu biết người dân Qua điều tra thu kết sau: Đại diện cho toàn huyện phiếu điều tra phát cụ thể 60 phiếu cho lu an người dân khu vực xã, thị trấn Kết thu là: n va Bảng 4.14: Kết hiểu biết người dân STT Chỉ tiêu Số ie gh tn to Hiểu biết Không hiểu biết Tỉ lệ (%) p người Số người Tỉ lệ (%) Những câu hỏi w chuyển quyền sử oa nl 49 81,7 11 18,3 45 75,0 15 25,0 71,7 17 28,3 d dụng đất lu hồ sơ chuyển (Nguồn: Số liệu điều tra) m co l gm @ đất 43 z nhượng quyền sử dụng z at nh trình tự thủ tục chuyển oi m Những hiểu biết ll nhượng u nf va an Những câu hỏi Qua bảng ta thấy hiểu biết người dân ngày cao hoạt an Lu động chuyển nhượng quyền sử dụng đất Qua nhận thấy Đảng Nhà nước ta quan tâm nhiều công tác chuyển quyền sử n va ac th si 57 dụng đất đai Nhưng bên cạnh có nhiều nội dung liên quan đến công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất người dân chưa hiểu biết rõ số nội dung Qua kết điều tra mức độ hiểu biết nội dung câu hỏi phiếu yếu người dân trả lời sai nhiều Do nhà nước cần tuyên truyền, mở lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cho cán địa chính, người dân xã Hệ thống pháp luật đất đai đồ sộ thay đổi nên cán làm ngành quản lý đất đai lu nắm chắc, nắm đầy đủ Thế nên người dân khơng có điều kiện để nắm an dầy đủ sách, quy định pháp luật liên quan đến quyền lợi va n tn to Do cán địa phải giải thích rõ ràng đầy đủ cho gh công dân hiểu quyền, nghĩa vụ họ, quy định pháp p ie luật đất đai w 4.4 Những khó khăn, tồn chuyển nhượng quyền sử dụng đất oa nl huyện Văn Lãng d - Việc thực thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất đơn vị lu an xã, thị trấn hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu thời gian u nf va - Người dân chưa hiểu biết đầy đủ quyền nghĩa vụ thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất ll oi m - Nhiều trường hợp mua bán trao tay chưa làm thủ tục chuyển z at nh nhượng thực nghĩa vụ tài với Nhà nước - Tình hình cấp giấy chứng nhận QSD đất chưa đáp ứng nhu cầu z thực tế Ảnh hưởng đến nhân có nhu cầu chuyển nhượng chưa gm @ cấp giấy chứng nhận QSD đất m co l - Công tác giải tranh chấp khiếu nại đất đai chậm trễ ảnh hưởng đến công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất khu vực an Lu vùng tranh chấp khu vực có liên quan n va ac th si 58 4.5 Đề xuất giải pháp hồn thiện cho cơng tác chuyển nhượng nhà đất địa bàn huyện Văn Lãng Với tốc độ phát triển kinh tế nước ta nhiều địa phương nước việc mua bán chuyển dịch đất đai ngày diễn phổ biến Từ thấy tiềm nguồn thu NSNN từ hoạt động lớn Tuy nhiên với quy định Nhà nước ta quy định cách tính thuế chưa hợp lý nên xảy tình trạng trốn thuế, phản ánh không tiềm thu từ đất đai Từ việc nghiên cứu công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất lu an quyền sở hữu nhà địa bàn huyện Văn Lãng, đưa số đề xuất n va sau: tn to 1, Theo quy định Nhà nước việc tính thuế: Nếu giá HĐ > giá NN: Thì tính thuế theo giá HĐ p ie gh Nếu giá HĐ < giá NN : Tính thuế theo giá NN w Như người dân trốn thuế đương nhiên Mà giá ghi d cần thiết oa nl hợp đồng thường thấp giá Nhà nước việc điều chỉnh lu va an Thay quy định quy định giá tính thuế giá u nf Nhà nước quy định dù giá hợp đồng cao hay thấp Như ll để đảm bảo quyền lợi cho hai bên, giá chuyển nhượng bên mua bên m oi bán ghi hợp đồng giá chuyển nhượng thực tế Sau z at nh năm Nhà nước dựa vào giá trị thực tế chuyển nhượng ghi hợp z đồng từ để điều chỉnh giá quy định sát với giá thị trường Như l hợp đồng để trốn thuế gm @ vừa đảm bảo cho nguồn thu ngân sách vừa tránh tình trạng khai man m co Mặt khác làm điều việc thu hồi, đền bù giải phóng mặt an Lu thực dự án , giá đền bù cho người dân gần với giá trị thực, n va ac th si 59 điều đảm bảo tính cơng bằng, tránh thiệt thịi cho cho người dân có đất bị thu hồi, đồng thời đảm bảo tính cơng xã hội nước ta 2, Hiện việc quy định vấn đề liên quan đến chuyển nhượng, mua bán kinh doanh BĐS quy định rải rác nhiều văn như: Luật đất đai, Luật xây dựng, Bộ luật dân sự, Luật nhà Do việc rà soát lại văn liên quan đến chuyển nhượng, mua bán BĐS việc quy định nên thống văn với nhau, tránh tình trạng chồng chéo văn gây khó khăn cho thực quan, đơn vị, cá nhân người thực lu an 3, Xây dựng ứng dụng công nghệ thông tin cho cơng tác chuyển n va nhượng, có hệ thống thơng tin cá nhân đầy đủ toàn diện, sở tn to ngành Thuế ngành Tài nguyên - Môi trường kết nối mạng thông tin thống gh phạm vi toàn quốc để quản lý việc sở hữu BĐS chi tiết p ie cá nhân Từ chống khai man tài sản w chuyển nhượng BĐS để miễn thuế oa nl 4, UBND xã cần tổ chức tuyên truyền cho người dân biết Luật đất d đai thông qua phương tiện thông tin đại chúng như: Báo, đài phát thanh, lu va an truyền hình… Tổ chức buổi tuyên truyền, thảo luận Luật đất đai tổ u nf dân phố, thơn xóm, chưng cầu ý kiến đóng góp người dân để nâng cao hiệu ll công tác chuyển nhượng quyền SDĐ thời gian tới m oi 5, Phổ biến cho người dân thời gian thực hiện, trình tự thủ tục cần thiết z at nh tham gia vào hình thức chuyển nhượng QSDĐ Chỉ cho người dân nơi mà z họ cần đến để làm thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo nhu cầu gm @ họ để tránh việc phải lại nhiều lần l 6, Tổ chức buổi tập huấn thường xuyên cho cán Phịng m co Tài ngun Mơi trường, cán địa xã để nâng cao trình độ đất đai an Lu chuyên môn, đồng thời nắm bắt quy định pháp luật n va ac th si 60 7, Cần tuyển dụng thêm cán chuyên môn để chia nhỏ công việc, tránh tình trạng người đảm nhận nhiều cơng việc khiến việc hồn thành kết khó khăn 8, Cán địa xã, thị trấn phải nắm địa bàn mà quản lý, yếu tố quan trọng để việc thẩm tra hồ sơ chuyển quyền ln xác Để đảm bảo yếu tố này, cán quản lý cấp sở cần trao đổi thông tin với tổ trưởng tổ dân phố, người theo sát biến động đất cách chắn - Đối với phịng ban có liên quan đến công tác quản lý Nhà nước lu an đất đai với Phịng Tài ngun & Mơi trường VPĐKQSDĐ cần có phối n va hợp chặt chẽ tạo điều kiện cho cơng việc hồn thành với hiệu cao tn to Hoàn thiện nâng cao sách pháp luật, thuế để cơng tác quản lý gh nhà nước đất đai thuận lợi hơn, rút ngắn thời gian trình p ie thực w - Đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ để người SDĐ dễ dàng thực oa nl QSDĐ d - Cần phải dành tỷ lệ định nguồn thu tài từ đất đai lu va an để đầu tư trực tiếp cho công tác quản lý đất đai địa phương mua sắm ll u nf trang thiết bị, cung cấp tài liệu chuyên môn,… oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 61 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Với việc thực đề tài “Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Văn Lãng – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 2014” cho thấy: * Cơng tác quản lí huyện: Từ sau có Luật Đất đai năm 1993 đến tình hình quản lý đất đai huyện có nhiều chuyển biến tích cực lu dần vào nề nếp, công tác quản lý đất đai thực chặt chẽ hơn, hiệu an Việc tổ chức thực văn pháp luật quản lý, sử dụng đất va n UBND huyện thực theo định, văn đạo, hướng dẫn tn to thực Luật Đất đai năm 2013 văn luật UBND huyện ie gh Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn ban hành, tạo hành lang pháp lý để công tác quản lý p đất đai huyện ngày chặt chẽ hiệu nl w * Kết chuyển nhượng QSD đất giai đoạn 2011 - 2014 huyện d oa Văn Lãng: Tổng số trường hợp chuyển nhượng QSD đất huyện Văn Lãng an lu 3802 với diện tích 477,51 va * Sự hiểu biết người dân huyện Văn Lãng chuyển nhượng QSD ll u nf đất sau:Tỷ lệ số người có hiểu biết cán cơng chức Văn Phòng oi m Đăng ký quyền sử dụng đất 100%; tỷ lệ số người có hiểu biết người 5.2 Kiến nghị z at nh dân địa bàn xã, thị trấn 76% khơng có hiểu biết 24% z Các quan Nhà nước có nghĩa vụ hướng dẫn người dân cách cụ @ gm thể họ có nhu cầu mua bán, chuyển nhượng BĐS, tạo điều kiện cho người quyền người sử dụng đất m co l sử dụng đất thực tốt quyền mình, an Lu n va ac th si 62 Bên cạnh người sử dụng đất phải thực tốt văn pháp luật liên quan đên đất đai, trường hợp văn liên quan đến chuyển nhượng, mua bán BĐS, nghĩa vụ tài liên quan Nhà nước ban hành Các cấp, ngành có liên quan địa bàn đặc biệt ngành Tài nguyên Môi trường cần xem xét lại, rà soát lại trường hợp chuyển nhượng, mua bán nhà đất thời gian qua để thấy vấn đề tồn việc thực công tác chuyển nhượng đưa biện pháp hợp lý để quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất địa bàn Đồng thời lu an giúp đỡ người dân thực quy định Nhà nước liên quan đến chuyển n va nhượng BĐS dễ dàng nhanh gọn tn to Thực giải hồ sơ chuyển nhượng cho người sử dụng đất thời p ie gh gian quy định, tránh tình trạng nợ đọng hồ sơ dẫn đến chờ đợi người dân d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Xuân Bá cộng (2003), “Sự hình thành phát triển thị trường bất động sản công đổi Việt Nam”, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội huyện Văn Lãng năm 2014, tài liệu nội Bộ Luật dân (2005), Nxb Quốc gia, Hà Nội Các tài liệu khác thu thập từ Phòng Tài nguyên Môi trường, Chi cục thuế huyện Văn Lãng lu an Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ- n va CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai năm 2003 gh tn to Đặng Hùng Võ (2013), “Bài viết thị trường “ Bất động sản nước ta trình hình thành phát triển” p ie Hiến pháp năm 1992, Nxb Chính trị Quốc gia w Tơn Gia Huyên, Chu Văn Thỉnh (2000), Nghiên cứu đặc trưng oa nl lịch sử đất đai hệ thống quản lý đất đai Việt Nam d Luật đất đai (1993), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội lu va an 10 Luật đất đai (2003), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội u nf 11 Luật đất đai (2013), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội ll 12 Luật thuế thu thập cá nhân năm 2007, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội m oi 13 Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định z at nh giá đất khung giá loại đất z 14 Niên giám số liệu thống kê huyện Văn Lãng giai đoạn 2011 - 2014, tài gm @ liệu nội m co học Nông lâm Thái Nguyên l 15 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng pháp luật đất đai, Trường Đại an Lu n va ac th si 64 16 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý Nhà nước đất đai,Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên 17 UBND huyện Văn Lãng, bảng tổng hợp kết chuyển nhượng giai đoạn 2011 – 2014, tài liệu nội 18 VPĐK quyền sử dụng đất huyện Văn Lãng(2011), Báo cáo thuyết minh thống kê, kiểm kê đất đai năm 2011, Tài liệu nội 19 VPĐK quyền sử dụng đất huyện Văn Lãng (2012), Báo cáo thuyết minh thống kê, kiểm kê đất đai năm 2012, Tài liệu nội 20.VPĐK quyền sử dụng đất huyện Văn Lãng (2013), Báo cáo thuyết minh lu an thống kê, kiểm kê đất đai năm 2013, Tài liệu nội n va 21.VPĐK quyền sử dụng đất huyện Văn Lãng (2014), Báo cáo thuyết minh p ie gh tn to thống kê, kiểm kê đất đai năm 2014, Tài liệu nội d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC BỘ CÂU HỎI PHỎNG VẤN Hiểu biết quy định pháp luật đất đai người dân cán quản lý Họ tên người vấn: ………………………………… Giới tính:………………………………………………………… Địa chỉ:…………………………………………………………… Nghề nghiệp:……………………………………………………… Xin ông (bà) cho biết ý kiến cơng tác chuyển nhượng quyền sử lu an dụng đất đai địa phương theo Luật đất đai hành cách trả lời va n câu hỏi đây: tn to (Khoanh trịn vào phương án mà ơng (bà) cho đúng) ie gh I Những hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất p Câu Chuyển nhượng QSDĐ hiểu nào? nl w A, Thực tế việc mua bán đất oa B, Nghĩa người có QSDĐ nhượng lại QSDĐ cho người khác để d nhận lấy khoản tiền định an lu oi m D, Cả b c ll u nf với nhà nước va C, Chuyển nhượng phải đăng ký biến động đất đai thực nghĩa vụ tài A, Cán quản lý m co l gm D, Cả a, b, c @ C, Của người sử dụng đất z B, Của người dân z at nh Câu Chuyển quyền sử dụng đất quyền ai? Câu Chuyển nhượng QSDĐ có cần thiết phải đăng ký với quan Nhà an Lu nước khơng? Vì sao? n va ac th si A, Có, để đảm bảo quyền người sử dụng B, Nếu đất mua để khơng cần thiết phải đăng ký C, Có, đăng ký để cấp giấy chứng nhận QSDĐ chủ sử dụng D, Chỉ cần hai bên tự thỏa thuận không cần đăng ký với quan Nhà nước Câu 4, Đất tham gia chuyển quyền sử dụng đất có cần điều kiện khơng? A, Khơng cần kiện B, Chỉ cần đất khơng có tranh chấp C, Có điều kiện nhà nước quy định lu an D, Có đầy đủ điều kiện nhà nước quy định n va Câu Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng QSDĐ tn to chuyên trồng lúa trong trường hợp nào? gh A, Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng nhận trực tiếp sản xuất nông p ie nghiệp w B, Nhận chuyển nhượng để kinh doanh oa nl C, Nhận để làm nhà d D, Nhận để trồng loại khác lu Những hiểu biết hồ sơ chuyển nhượng va an II u nf Câu Hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ gồm giấy tờ gì? ll A, Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất giấy chứng nhận QSDĐ oi m B, Các loại tờ khai thuế z D, Cả ý z at nh C, Các giấy tờ khác có liên quan an Lu C, Cả m co B, Ở phịng cơng chứng l A, UBND phịng nơi có đất gm @ Câu Có thể mua lập hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ đâu? n va ac th si Câu Hồ sơ chuyển nhượng QSSĐ cần phải có loại tờ khai thuế nào? A, Tờ khai thuế chuyển quyền sử dụng đất khai thuế lệ phí trước bạ B, Tờ khai thuế thu thập cá nhân khai thuế lệ phí trước bạ C, Tờ khai cấp mã số thuế D, b c Câu Khi hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất có tính pháp lý? A, Khi có chữ ký bên B, Sau chứng thực UBND phường, xã nơi có đất lu an C, Sau cơng chứng phịng cơng chứng n va Câu 5, Chứng thực hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ cấp có thẩm tn to quyền nào? gh A, UBND cấp xã, phường, thị trấn p ie B, UBND thành phố, huyện, thị xã C, Văn phịng cơng chứng có thẩm quyền w oa nl D, Cả a c d III Những hiểu biết quy trình, thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất? lu va an Câu 1, Để thực thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất người dân u nf phải đến quan nào? ll a, Văn phịng cơng chứng UBND huyện nơi có đất m oi b, Phịng tài ngun mơi trường thành phố chi cục thuế z at nh c, UBND thành phố nộp thuế, lệ phí điểm thu ngân sách Nhà nước z d, Cả b c công chứng bao lâu? C, ngày B, ngày D, Khơng có quy định an Lu A, ngày m co l gm @ Câu 2, Quyết định thời gian xác nhận hồ sơ xã, phường, phòng n va ac th si Câu 3, Sau nộp hồ sơ phận cửa UBND huyện nhận thông báo nghĩa vụ tài chính? A, ngày c, ngày B, ngày d, 10 ngày Câu 4, Sau nộp thuế quy định sau ngày làm việc người dân nhận giấy chứng nhận? A, ngày c, ngày B, ngày d, ngày Câu 5, Hẹn trả kết có thời gian quy định pháp luật đất đai lu an không? n va A, Đúng thời gian p ie gh tn to B, Không thời gian Xin chân thành cảm ơn! Văn Lãng, ngày…tháng…năm 2015 w Người điều tra d oa nl Người vấn ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si