Các giải pháp phát triển thương mại thị trường nhằm góp phần chuyển đổi cơ cấu lao động nông nghiệp nông thôn

BO THUONG MAI Dé tai khoa học cấp Bộ Mã số: 2002 - 78 - 012 ĐỀ TÀI CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI, THỊ TRƯỜNG NHẰM GÓP PHẲN CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP, NONG THON Co quan chủ quần: ~ €ơ quan chủ trì thực hiện: Chủ nhiệm để t Các Thành viên: Bộ Thương mại Viện Nghiên cứu thương mại KS Nguyễn Văn Tiến ~ TS Hoàng Ngọc Phong ~ NCVC Từ Thanh Thủy - CNKT Nguyễn Hồng Sinh ~ CNKT Bùi Quang Chiến Hà Nội, thang 12 nam 2003 15 44/0” Mục lục Lời nói đầu Phần thứ nhất: Cơ cấu lao động nơng nghiệp, nơng thơn vai trị thương mại, thị trường với việc chuyển đổi cấu lao động nông nghiệp, nông thôn Một số vấn đề chuyển đổi cấu lao động nông nghiệp, nông thơn Li Khéi niệm vai trị lao động nông nghiệp, nông thôn phát triển kinh tế - xã hội 12 Xu hướng chuyển đổi cấu lao động nơng nghiệp, nơng thơn IZ Vai trị mối quan hệ thương mại, thị trường với việc chuyển đối cấu lao động nông nghiệp, nông thôn IL1 Thuong mai, thị trường tác động đến phát triển ngành nghề dịch vụ góp phần chuyển đổi cấu lao động nông nghiệp, nông thôn 17 17 112 Thuong mai, thị trường tác động đến tiêu thụ hàng hoá góp 19 113 Thuong mai, thị trường tác động đến lĩnh vực khác (vốn 20 phan chuyển đổi cấu lao động nông nghiệp, nông thôn đâu tư, khoa học cơng nghệ, bảo hiểm ) góp phần chuyển đổi cấu lao động nưng nghiệp, nóng thơn IH Bài học kinh nghiệm số nước tác động thương mại, thị trường tới việc chuyển đổi cấu lao động nông 21 nghiệp, nông thôn ILI Trung Quốc H2 Thái Lan 1H.3 Malaisia Phần thứ hai "Thực trạng tác động thương mại, thị trường việc chuyển Thực trạng đổi cấu lao 1.1 Thực trạng thôn đổi cấu lao động nông nghiệp, nông thôn tác động ngành nghề, dịch vụ đến chuyển động nóng nghiệp, nơng thơn phát triển ngành nghề, dịch vụ thị trường nông 21 24 27 31 31 31 1.2 Thực trạng tác động ngành nghẻ, dịch vu đến chuyển đối cấu lao động nông nghiệp, nông thôn 36 1H Thực trạng tác động thị trường tiêu thụ hàng hoá đến 4I II2 Thực trạng tác động thị trường tiêu thụ hàng hoá đến 41 46 chuyển đổi cấu lao động nông nghiệp, nông thôn TI.1 Thực trạng phát triển thị trường tiên thụ hàng hoá chuyển đổi cấu lao động nông nghiệp, nông thôn TH Thực trạng tác động lĩnh vực khác (vốn đầu tư, khoa học công nghệ, bảo hiém ) đến chuyển đổi cấu lao động nông nghiệp, nông thôn 52 TI.1.Vến đầu tư 52 IIL2 Khơa học công nghệ 55 TIL3 Bảo hiểm nông sản 58 TV Đánh giá tổng quát thực trạng tác động thương mại, 39 thị trường đến chuyển đổi cấu lao động nơng nghiệp, nóng thơn 1V.1 Một số thành tựu đạt 59 1V.2 Những tồn vấn đẻ đặt 60 Phân thứ ba 63 Các giải pháp phát triển thương mại, thị trường nhằm phần chuyển đổi cấu lao động nơng nghiệp, nơng thơn góp Phương hướng phát triển ngành nghề, dịch vụ khu vực nông 63 TH Phương hướng chuyển đổi cấu lao động nông nghiệp, nông thôn đến năm 2010 ILL Phuong hướng chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn đến năm 66 112 Phương hướng chuyển đổi cấu lao động nông nghiệp, nông 68 TH Phương hướng phát triển thị trường 71 IY.Các giải pháp phát triển thương mại, thị trường nhằm góp 89 nghiệp, nơng thơn 2010 thơn phần chuyển đổi cấu lao động nông nghiệp, nông thôn 1V.1 Các giải pháp thúc đẩy phát triển mở rộng thị trường 66 75 IV.2 Phát triển thương mại, thị trường gắn với thúc đẩy phát triển 82 †V:3, Giải pháp củng cố phát triển tổ chực kính doanh thương mại, dịch vụ khu vực nông nghiệp, nông thôn 87 1V,4 Giải pháp phát triển sở hạ tảng thương mại nông thôn 90 1V.5, Đẩy mạnh phát triển loại hình kình doanh hoạt động 93 ngành nghẻ, dịch vụ khu vực nông nghiệp, nông thôn xúc tiến thương mại 1V.6 Giải pháp đào tạo nâng cao trình độ lao động nơng nghiệp,nơng thôn phục vụ sản xuất xuất lao động, 1V.7 Giải pháp tạo vốn sử dụng vốn đầu tư phát triển thương mại thị trường nhằm thực chuyển dịch cấu lao 98 IV.8, Giải pháp nâng cao vai trò quản lý Nhà nước vẻ hoạt động thương mại 101 Kết luận 103 Tài liên tham khảo 104 động nông nghiệp, nông thôn Lời nói đầu “Trong năm qua với sách đổi Nhà nước, kinh tế Việt Nam có mức tăng trưởng cao, sản xuất phát triển, hàng hod da dang, phong phú, đời sống nhân đân ngày cải thiện Tuy nhiên với xu hội nhập tồn cầu hố, kinh tế Việt nam cịn đứng trước nhiều khó khăn thách thức đặc biệt khu vực nông nghiệp, nông thôn GDP nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao tổng GDP nên kinh tế, có xu hướng giảm đân đân cư nông thôn với mức thu nhập thấp chiếm ba phần tư dân số nước, khoảng cách giàu nghèo ngày lớn so với khu vực thành thị Lực lượng lao động nông thơn chủ yếu sản xuất nơng nghiệp cịn q lớn (chiếm 73% lực lượng lao động nước) tăng nhanh lầm cho tinh trạng thiếu việc làm thất nghiệp ngày trầm trọng Thương mại - dịch vụ khu vực nông thôn nước ta vẻ thương nghiệp nhỏ, phân tán, chưa hỗ trợ chưa tạo nhiều việc làm cho người lao động Để thực biện tốt Nghị Trung ương (Đại hội Đảng lần thứ DØ) "đẩy nhanh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nông thôn thời kỳ 2001 - 2010", với mục tiêu đến năm 2005 lao động nông nghiệp - nông thôn chiếm 'Š7% năm 2010 50%, xây dựng nên nơng nghiệp hàng hố mạnh, đa dạng, cổ chất lượng cao, biệu bẻn vững Việc nghiên cứu để tài “Các giải pháp phát triển thương mại, thị trường nhằm góp phần chuyển đổi cấu lao động nông nghiệp, nông thôn”, nhằm thức đẩy phát triển ngành nghề, dịch vụ nông thôn, giải đầu cho sản phẩm nơng sân - hàng hố cần thiết cấp bách Mục tiêu nghiên cứu đề tài: ~ Làm rõ vai trò, tác động thương mại, thị trường tới chuyển đổi cấu lao động nông nghiệp, nông thôn - Đánh giá thực trạng tác động thương mại, thị trường việc chuyển đổi cấu lao động nông nghiệp, nông thôn - Để xuất giải pháp phát triển thương mại, thị trường nhằm góp phần chuyển đối cấu lao động nông nghiệp, nông thôn Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài: Đối tượng nghiên cứu: Các giải pháp phát triển thương mại, thị trường tác động đến chuyển đổi cấu lao động nông nghiệp, nông thôn cấu lao động nông ệp, nơng thơn Giới hạn phạm nghiên Cứu: +-Để tài không nghiên cứu tất giải pháp tác động đến chuyển đổi cấu lao động nông nghiệp, nông thôn mà nghiên cứu giải pháp phát triển thương mại, thị trường tác động đến chuyển đổi cấu lao động nông nghiệp nông thôn + Đề tài tập trung nghiên cứu số địa bàn điển hình thuộc vùng Đơng sơng Hồng, miễn núi trung dụ Bắc Bộ + Đánh giá thực trạng tác động thương mại, thị trường đến chuyển đổi cấu lao động nông nghiệp, nông thôn thời kỳ 1991 đến + Để xuất giải phát triển thương mại, thị trường nhằm thúc đẩy chuyển đổi cấu lao động nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đến năm 2010 Phương pháp nghiên cứu: + Khảo sát thực tế + Phương pháp tổng hợp phân tích + Phương pháp chuyên gia + Các phương pháp khác luận) Nội dung nghiên cứu để tài: gồm phân (không kế phần mở đâu kết : Phân thứ nhất: Cơ cấu lao động nông nghiệp, nơng thơn vai trị thương mại, thị trường với việc chuyển đổi cấu lao động nông nghiệp, nông thôn Phan thứ hai: Thực trạng tác động thương mại, thị trường việc chuyển đổi cấu lao động nông nghiệp, nông thôn Phần thứ ba: Các giải pháp phát triển thương mại, thị trường nhằm góp phần chuyển đổi cấu lao động nơng nghiệp, nông thôn Phần thứ CƠ CẤU LAO ĐỘNG TRONG NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN | VÀ VAI TRỊ CỦA THƯƠNG MẠI THỊ TRƯỜNG VỚI VIỆC CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN I Mat số vấn đề chuyển đổi co cấu lao động nông nghiệp, nơng thơn Khái niệm vai trị lao động nông nghiệp, nông thôn phát triển kinh tế-xã hội Để phát triển kinh tế- xã hội, quốc gia phải huy động nguồn lực sẵn có nguồn lực vật chất (ầi nguyên thiên nhiên, khoáng -:), nguồn lực tài nguồn lực người; Trong đó, nguồn lực người đồng vai trị quan trọng mang tính định cho q trình phát triển kinh tế- xã hội đất nước “heo khái niệm Tổ chức lao động quốc tế (TLO) lực lượng lao động phận dân số độ tuổi quy định thực tế có việc làm người thất nghiệp Nói cách khác, lực lượng lao động bao gồm toàn người nằm độ tuổi lao động, có khả lao động khơng kể đến trạng thái có làm việc hay không làm việc Ở nước ta, nguồn lao động sử dụng điều tra mẫu quốc gia lao động - việc làm hàng năm công tác thu thập, tổng hợp thông tin thống kẻ vẻ thị trường lao động Việt Nam từ 1996 đến gồm người từ đủ 15 tuổi trở lên có việc làm người độ tuổi lao động, có khả nang lao động khơng có việc làm học, làm nội trợ cho gia đình chưa có nhu cầu làm việc Bộ luật lao động nước ta quy định giới hạn đưới tuổi lao động tròn 15 tuổi giới hạn 55 tuổi nữ 60 tuổi nam Vì lao động yếu tố sản xuất - xã hội nên chúng 1a sử dụng khái niệm nguồn luc Tao dng nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội để thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đất nước Nguồn lực lao động tham gia vào hoạt động kinh tế số người có việc làm, hoạt động ngành kinh tế, lĩnh vực hoạt động xã hội Nguồn lực lao động tham gia vào hoạt động kinh tế khác với nguồn lực 1ao động có sẵn dan s6 có phận người độ tuổi lao động có khả lao động nhiều nguyên nhân khác chưa tham gia vào hoạt động kinh tế xã hội Nguồn lực lao động nơng nghiệp, nơng thơn bao gồm tồn dan cu độ tuổi lao động khu vực nông nghiệp, nơng thơn có khả lao động, khơng kể đến trạng thái có làm việc hay khơng làm việc Nguồn lực lao động nông nghiệp, nông thôn đánh giá theo quy mô chất lượng Quy mô nguồn lực lao động nông nghiệp, nông thôn phụ thuộc vào quy mô đân số, tốc độ tăng trưởng, tỉ lệ người độ tuổi lao động khu vực nông nghiệp, nơng thơn có ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế xã hội khu vực nông nghiệp, nông thôn nước Quy mô lao động nơng nghiệp, nóng thỏn bao gồm phần lớn số lao động có việc làm thường xuyên, phần lao động khơng có việc làm thường xun số lao động khơng có việc làm (lao động chưa muốn làm việc lao động thất nghiệp) Chất lượng nguồn lực lao động nông nghiệp, nông thôn đánh giá thông qua số phát triển người (HDI), tình trạng sức khoẻ, trình độ học vấn trình độ chuyên môn người lao động Phát triển nguồn lực lao động nông nghiệp, nông thôn quy mô phải vào yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội khu vực nơng nghiệp, nơng thơn để có sách ổn định đân số vẻ lao động biện pháp kế hoạch hoá gia tăng đân số tự nhiên học Phát triển nguồn lực lao động chất lượng thực chất kế hoạch hoá việc phát triển hệ thống giáo dục, đào tạo nhằm nâng cao trình độ văn hố, chun mơn kỹ thuật cho người lao động; đồng thời bảo đảm chăm sốc sức khoẻ, tạo môi trường kinh tế - xã hội thuận lợi để mở rộng sản xuất, tạo việc làm, nâng cao đời sống vật chất, tỉnh thần cho người lao động "Trên sở khái niệm hiểu nguồn lực lao động nơng, nghiệp, nơng thơn theo sơ đồ sau: Mơ hình tổng qt nguồn lực lao động nông nghiệp, nông thôn NGUỒN LỰC LAO ĐỘNG NƠNG NGHIỆP NƠNG THƠN +ao động có việc làm Tao động khơng có việc làm ch Lao động có việc làm thường xun Tình Chỉ số sức triển trạng khoẻ phát Nguoi Phát triển nguồn lực lao động có vai trị quan trọng để tăng trưởng phát triển cách vững Đó vừa mục tiêu, vừa phương tiện thực công nghiệp hoá, đại hod dat nuéc (CNH, HDH) Phat triển nguồn lực lao động khu vực nông nghiệp, nơng thơn có ý nghĩa to lớn việc đổi nơng nghiệp, nơng thơn, đồng thời cịn có ý nghĩa quan trọng, việc đổi kinh tế xã hội đất nước nơng thơn có vai trị, vị trí hàng đầu nghiệp CNH, HĐH nước ta Phát triển nguồn lực lao động nông nghiệp, nông thôn phải tiến hành hai mặt quy mô chất lượng lao động Trong chiến lược CNH, HĐH đất nước, nhằm thực mục tiêu đân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh, Đảng Nhà nước ta coi trọng đến nguồn lực lao động đặt nhiệm vụ vào vị trí quan nhất, có ý nghĩa định đến phát triển kinh tế - xã hội Để xác định vị trí vai trị nguồn lực lao động phát triển kinh tế xã hội, Văn kiện hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương khoá VIII khẳng định:" Để thực mục tiêu chiến lược mà Đại hội VIII da dé ra, can khai thác sử dụng nhiêu nguồn lực khác nhau, 46 nguồn lực người q báu nhất, có vai trị định đặc biệt nước ta, nguồn lực tài Nghị Đại hội lần thứ IX Đảng ta nguồn lực vật chất cồn hạn hẹp."; xác định phải đẩy mạnh chuyển đối cấu kinh tế, cấu lao động theo hướng tang tỷ trọng công nghiệp dich vụ, tăng hàm lượng công nghệ trong, sẵn phẩm giải có hiệu vấn đề xã hội xúc: Tạo nhiều việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị thiếu việc làm nông thôn Hiện nên kinh tế nước ta vận hành theo chế thị trường có quản 1ý Nhà nước tạo hội lớn cho phát triển kinh tế - xã hội; đồng thời đặt trước thách thức không nhỏ Cơ chế thị trường với xu hội nhập tao động lực cạnh tranh, phải nâng cao sức cạnh tranh sở tạo dựng lợi so sánh mình; phải không ngừng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực có trình độ chun mơn cao, nâng cao hàm lượng lao động có kỹ thuật, trí tuệ để tiếp thu công nghệ tiên tiến, sử dụng trang thiết bị đại, sản xuất hàng hod ngày có chất lượng, phí rẻ, có sức cạnh tranh cao thị trường nước quốc tế Với mục tiêu nghiệp CNH, HĐH xây dựng nước ta thành nước công nghiệp, nâng cao đời sống vật chất tỉnh thần nhân dân vai trồ phát triển nguồn nhân lực có ý nghĩa quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội Với ý nghĩa tầm quan trọng