MỘT SỐ THAO TÁC CƠ BẢN ĐỌC TỒN VĂN KQNC ©
© Sử dụng muc tue dpe nhanh bin phdi man hink
© Si dung ete phim PageUip, PageDown,
Onter, phim miii tin trén bin phim hode cite biéu tugng snuấi tên teén thanh cbag on dé lik trang:
Tools View Window IEN),
© $i dung che bitu tupng teén thanh céng cự (hoặc chon ty lé hién hinh trang tài liệu trong hip cbng eg)
Trang 2
BAO HIEM XA HOI VIET NAM
ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC
CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUÁ CÔNG TÁC
TUYÊN TRUYỀN VỀ BHXH HIỆN NAY
CHỦ NHIỆM Th§ Trần Xuân Vinh
J2 BIEN TAP TAP CHÍ BHSHI
Trang 3BẢO HIỂM XÃ HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VIET NAM Đức lấp - Tư do - Hạnh phúc
Số: „⁄4X6IQD-BHXH-TTKH
THà NỘI, ngày ⁄£ tháng 2 năm 2002
QUYẾT.ĐỊNH CỦA TỔNG GIÁM ĐỐC BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM,
V/v thành lập Hội đồng đánh giá kết quả nghiên cứu đẻ tài khoa học năm 2001
TỔNG GIÁM ĐỐC BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM
- Căn cứ Nghị định số 19/CP ngày 16/02/1995 của Chính phú vẻ
việc thành lập Bảo hiểm xã hội Việt Nam;
- Căn cứ Quy chế tổ chức và hoạt động của Bảo hiểm xã hội Việt
Nam ban hành kèm theo Quyết định số 606/TTg ngày 26/09/1995 của Thủ
tướng Chính phủ; :
- Căn cứ Quyết định số 1147/QĐ-KH ngày 01/06/1996 của Bộ trưởng Bộ Khoa học - Công nghệ và Môi trường vẻ việc công nhận Bảo hiểm xã hội Việt Nam là đâu mối kế hoạch khoa học, công nghệ;
~ Căn cứ Quyết định số 832/QĐ/BHXH-TTKH ngày 08/03/2001 của Tổng Giám đốc Báo hiểm xã hội Việt Nam vẻ việc giao nhiệm vụ nghiên cứu khoa học năm 2001;
- Căn cứ Quyết định 2519/QĐ/BHXH-TTKH ngày 20/11/ 2001 của Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam về việc ban hành “Quy chế về
tổ chức và hoạt động của Hội đồng khoa học Bảo hiểm xã hội Việt Nam”; - Xét để nghị của Giám đốc Trung tâm Thông tin - Khoa học Bảo
hiểm xã hội Việt Nam,
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1, Thành lập Hội đồng đánh giá kết quả nghiên cứu để tài
khoa học: “ Các giải pháp năng cao hiệu quả công tác tuyén truyền về
Trang 42, Chỉ định và mời các thành viên sau đây vào Hội đồng đánh
giá kết quả nghiên cứu:
1 Ông Phạm Thành, TS, Phó Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam: Chủ tịch Hội đồng
2 Bà Trần Thị Anh Đào, TS, Giảng viên khoa Tuyên truyền, Phan viện Báo chí Tuyên truyền thuộc Học viện Chính trị Quốc gia: Nhận xét 1
3 Ông Bùi Văn Hồng, TS, Phó Giám đốc Trung tâm TT-KH, Bảo
hiểm xã hội Việt Nam: Nhận xét 2
4 Ông Dương Xuân Triệu, TS, Giám đốc Trung tâm TT-KH, Bảo
hiểm xã hội Việt Nam: Uỷ viên
5 Ong Nguyễn Tiến Phú, T8, Phó Chánh Văn phòng, Bảo hiểm xã hội Việt Nam: Uỷ viên
6 Bà Mai Thị Cẩm Tú, TS, Phó Giám đốc Trung tâm TT-KH, Bảo hiểm xã hội Việt Nam: Uỷ viên
7 Bà Trịnh Thị Hoa, TS, Phó Trưởng phòng QLKH, Bảo hiểm xã hội Việt Nam: Thư ký Hội đồng
Trang 5N XÉT ĐỂ TÀI NGHIÊN CÚU KHOA HOC “*Các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền về BHXH hiện nay” Của các tác giả:
s Trân Xuân Vĩnh (chủ nhiệm) CN Nguyễn Thị Hường (thư ký) TS Đồ Ngọc Hà
CN Nguyên Mạnh Long CN.Phạm Văn Mẫn
Người nhận xét: TS Trần Thị Anh Đào — giảng viên khoa Tuyên
truyền, Phân viện Báo chí & tuyên truyền, Học viện CTQGHCM,
ÿ Ưu điểm của đề tài
1 Tính cấp thiết
Ở nước ta hiện nay, bảo hiểm xã hội (BHXH) là một chủ trương, chính
sách nhân đạo, đúng đắn của Đáng và Nhà nước nhằm góp phân giảm bớt khó khản, ổn định đời sống cho cán bộ công chức, lực lượng vũ trang và
người lao động, thúc đẩy sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc
Để chủ trương, chính sách vẻ BIIXH trớ thành hiện thực, công tác tuyên
truyền BHXH lã không thể thiếu Nó giúp cho các đối tượng có nhận thức, thất độ và hành vi đúng về thục hiện các chế độ, chính sách của BHXH
Công tác tuyên truyền vẻ BHXI] ở Việt Nam trong những nam qua tuy đã
có những cố gắng, nỗ lực đáng kế, song vẫn chưa ngang tầm nhiệm vụ, chưa đạt hiệu quả cao CÓ nhiều nguyên nhân dẫn đến những hạn chế đó, song phải kể đến nguyên nhân chủ quan là không ít cán hộ có chức năng tuyên
truyền BHXH chưa thực sự nấm vững những nguyên lý tuyên truyền để vận dụng vào thực tiễn công tác của mình
Trang 63 Kếi cấu và nội dung để tài
Kết cấu để tài nhìn chung lô-gích, văn phong sáng tổ, mạch lạc Các tác giả để tài chọn phương pháp nghiên cứu phù hợp, thể hiện tỉnh thân trách nhiệm cao trong việc nghiên cứu
Nội dụng của đẻ tài đã cơ bản luận chứng được nhiệm vụ (mục đích) mà
để tài đặt ra:
~ làm rõ cơ sở lý luận của công tác tuyên truyền BHXH và Việc nâng cao
hiệu quả hoạt động này
~ Phán tích, đánh giá thực trạng công tác tuyên truyền về BHXH giai đoạn
1996-2001, chỉ ra những vấn để đặt ra đối với việc đổi mới công tác này,
-_ Để xuất một số giải pháp nang cao hiệu qủa công tác tuyên truyền
BHXH trong thời gian tới Cou thé 1a:
Chương 1 (5 - tr28): để tài đã xác định nội hàm cơ bản của khái niệm
tuyên truyền, hiệu quả tuyên truyền, chỉ rõ những yếu tố cơ bản của họa động tuyên truyền có liên quan đến hiệu quả tuyên truyền như chủ thể,
khách thể mục đích, nội dung, hình thức, phương phán, phương tiện của Tuyên truyền lrên cơ sớ đó, để tài phân tích khá rõ nội hàm và các yếu tố cơ bắn của hoạt động tuyên truyện BHXH, các tiêu chí đánh giá hiệu quả
công tác tuyên truyền BHXH dùng làm cơ sở lý luận cho việc nghiên cứu ớ các chương tiếp theo
Trðng chương này, để tài cũng đẻ cập đến kinh nghiệm tổ chức hoạt động
tuyên truyền BIIXH của một số nước trêu thế giới như Thái Lan,
Sinhgapor, Canađa, Mỹ dùng để tham khảo, vận dụng vào việc so sánh đánh giá thực trạng ở chương II và để ra các giải pháp ở chương IIl rất có
Trang 7Chương II (tr 29 — tr 68): Sau khi chỉ ra một số đặc điểm công tác tuyên
truyền BHXH của Việt Nam, để tài đã phân tích, đánh giá khá đẩy đủ, toàn
diện hoạt động tuyên truyền BHXH ở nước ta giai đoạn 1996 — 2001 với
nhiều số liệu phong phú và lý lẽ có sức thuyết phục Trên cơ sở đó, để tài đã
nêu một cách khái quát những vấn đẻ hạn chế, tổn tại trong công tác tuyên
truyền BHXH cân tập trung giải quyết đây cũng chính là cơ sở thực tiễn để - các tác giả để xuất những giải pháp trong chương III
Chuong III (17.69 — 84): Đây chính là nội dung trọng tâm của để tài Các tác" giả đề xuất 7 nhóm giải pháp có tính khả thi cho việc nâng cao hiệu quả công,
tác tuyên truyền BHXH ở nước ta trong thời gian tới Đó là: Thiết lập các điểu kiện thuận lợi cho việc tiến hành công tác tuyên truyền BHXH; Tăng
cường sự lãnh đạo của các cấp uy} Đảng, sự chỉ đạo cũa các cơ quan Nhà
nước đối với công tác tuyên truyền BHXH; Các giải pháp hoàn thiện hoạt
động nghiệp vụ tuyên truyền về RITXH; Các giải pháp cùng cố, xây dựng đội
ngũ cộng tác viên; Các giải pháp về tổ chức thực hiện và các giải pháp về
điều kiện thực hiện
TL Một số vấn đề cần lưu ý thêm để đề tài dược hoàn thiện hơn:
~ Tên đề tài không nên viết tắt cụm từ BHXH
- Tên đề tài, tên chương I va TIT nén thêm cụm từ “ở nước ta”
~ Phần mục đích nên thêm cả nhiệm vụ (thực chất trong đề tài là nhiệm vụ chưa phải mục đích)
- Sa dé céc yếu tố của công tác tuyên truyền nên bổ sung môi trường xã hội
bao quanh và đây chính là cơ sở lý luận của giải pháp thứ nhất
Trang 8- Nên xem lại sơ đồ về phương tiện tuyên truyền (trang 15a), bổ sung hai loại
phương tiện thường ding trong công tác tuyên truyền về BHXH trong điều kiện phát triển công nghệ thông tin là điện thoại và Internet
- Mục 3.4 không hợp lô gích với mục tiêu 3.1, 3.2, 3.3 (có thể đùng ký hiệu khác như in nghiêng đậm chẳng hạn)
- Việc phân chia các mục và tiểu mục chưa nhất quán, thiếu tính khoa học Ví dụ: Chương Ï chỉ có I; chương ]I cố các mục ], II, IV còn chương TỊI chỉ
có các mục 1, 2 7 7
- Chương III (16 trang) thiếu cân đối so với các chương 2 (40 trang) Các giải pháp chỉa quá nhỏ nên số mục và dung lượng kiến thúc trong các mục cũng không cân đối giữa các chương Mục III chương II là 30 trang trong khi mục 2 chương II chỉ có hơn một trang
Nội dung các giải pháp chưa sâu Ví dụ giải pháp thứ nhất thiếu việc tạo lập các điểu kiện văn hoá - xã hội thuận lợi cho công tác tuyên truyền BHXH như tạo điều kiện để đông đảo các đối tượng BHXH được hưởng thụ Và sáng tạo các giá trị văn hoá trong đó có việc tham gia
ng tác, viết bài
tuyên truyền về BIIXH cũng như được tiếp cận ngày càng nhiều với cấc tác
phẩm, ấn phẩm tài liệu tuyên truyền về BHXH v Đời
chất giải pháp này là cần nắm vững đặc điểm đối tượng tuyên truyền BHXH để có nội dung, hình thúc, phương pháp, phương tiện thích hợp nhằm nâng
cao hiệu quả tuyên truyền Có thể đề xuất tăng cường điều tra xã hội học để
tìm hiểu đặc điểm lứa tuổi, trình độ, nghệ nghiệp, những hiểu biết về BHXH cùng những hình thức, phương pháp, phương tiện tuyên truyền lĩnh vực này mà họ cho là có hiệu quả Theo tôi, nếu ngay trong để tài nay ma các tác giá
Trang 9
tiến hành được điều tra xã hội học như vậy cũng sẽ tăng tính thuyết phục đối với các kết quả nghiên cứu đề tài hơn, —.”
- Có thể gộp một số giải pháp như 3,4,5 thành một giải pháp vẻ kiện
toàn bộ máy tổ chức cần bộ làm công tác tuyên truyền về BHXH
Kết luậ
Trang 10Nhân xét để tài khoa bọ:
“CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUÁ CÔNG TÁC TUYẾN TRUYỀN
VỀ BHXH HIỆN NAY"
Chủ nhiệm để tài : Thạc sĩ Trần Xuân Vinh
I, Sw cần thiết phải nghiên cứu để tài:
Công tắc thông tin tuyên truyền của ngành BHXH Việt Nam đã được lãnh
đạo BHXH Việt Nam quan tâm ngay từ những ngày đầu thành lập, và coi day 1a một trong những nhiệm vụ quan trọng của toàn ngành Vì thực tế hơn 6 năm
qua, công tác Thông tin — Tuyên truyền đã gớp phần vào sự nghiệp phát triển
chung của ngành Đó là số người tham gia BHXH và số thu BHXTI ngày càng tăng, năm sau cao hơn năm trước, công tác chỉ trả bảo đâm đúng đối tượng, đủ số lượng và đúng thời gian quy định Đến nay BHXH đã thể hiện được vị thế cia minh trong xã hội, được Đẳng và Nhà nước tin cậy, các ngành, các cấp ting hộ
Tuy nhiên, hiện nay công tác Thông tín — Tuyên truyền của ngành BHXH
còn bộc lộ nhiều hạn chế như: nội dung tuyên truyền còn chưa phong phú, hình
thức tuyên tuyển và phương pháp tuyên truyền còu chưa phh hợp với từng đối
tượng đẫn đến hiệu quả công tác tuyên truyền còn chưa cao Hạn chế (ð nét
nhất là còn nhiều người chưa hiểu vẻ BHXH, còn lẫn lộn giữa BHXH với bảo
hiểm thương mại Đặc biệt còn nhiều người iao động thuộc khu vực ngoài quốc doanh còn chưa hiểu rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình trong việc tham gia
BHXH, nên chưa tự giác hoặc đấu tranh với chủ sử đụng lao động đóng BHXH cho mình
Mat khác, đối với nước ta mục tiêu trước mắt cũng như lân đài là phải cân
đối quỹ Để thực hiện mục tiêu đó đời hỏi phải tăng nhanh số người tham gia đóng BHXH vì vậy cân phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền để mọi người lao động hiểu rõ chính sách, chế độ BHXH Từ tình hình thực tế đó, để tài: “Các gidi pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền về BHẨH hiện nay” có một ý nghữa thực tế, mang tính cấp thiết của một công trình khoa học
cục để te
Để lài được bố trí thành 3 chương là phù hợp
Chương l tập thể tác giả trình bày một số cơ sở lý luận về công tác tuyên
truyện vẻ BHXH Đây là chương nghiên cứu những vấn để vẻ lý luận để làm
luận cứ khoa học cho việc để xuất các giải pháp ở chương II
Chương II nghiên cứu thực trạng công tác tuyên truyền vẻ BHXH Đây là
chương nghiên cứu cơ sở thực tế, phân tích những mặt được và chưa được của công tác tuyên truyền, từ đó để xuất các giải pháp thực hiện
Trang 11Chương HI tập thể tác giá tập trung nghiên cứu cầu các giải pháp nâng
cao hiệu quả của công tác tuyên truyền về BHXH Đây là chương chính của để tài,
'Với cách bố trí các chương như vậy là phù hợp, có thể đảm bảo mục tiêu yêu câu của để tài và mang tính lô gích của một công trình nghiên cứu khoa học
;HỊ Những thành công và han chế của để
1 Thành công của để tài được tập tung vào một số nội dang chính sau
đây:
1.1 Để tài đã phân tích khá sảu khái niệm tuyên truyền, bằng những trích
dẫn thuật ngữ trong các sách theo nghĩa rộng và nghĩa hẹp và từ những câu trích
đẫn của Các Mác, của Bác Hồ nói về tuyên truyền, đẻ tài đã phân tích và 'đưa người đọc hiểu rõ dân vẻ khái niệm tuyên truyền Cuối cùng để tài đã đi đến khái niệm về tuyên truyền ở trang 7 Cách phân tích, diễn giải có tính lô gích đó đã gây sự hấp dẫn đối với người đọc ngay từ những trang đầu của công trình
khoa học
1.2 Để tài đã phân tích khá rõ các yếu tố của công tác tuyên truyền như:
chủ thể tuyên truyền, đối tượng tuyên truyền, mục dích tuyên truyền, nội dung tuyên truyền, phương pháp tuyên truyền, hình thức và phương tiện tuyên truyền,
hiệu quả công tác tuyên truyền Chúng tôi đồng tình với cách phân tích này Vì
đây là những yếu tố rất cẩn thiết của công tác tuyên truyền, phải hiểu rõ các yếu
tố cũng như nội hàm của nó mới có thể tổ chức công tác tuyên truyền đạt hiệu
qa cao,
Tuy nhiên ở phẩn này nếu đẻ tài gắn liên với việc phân tích các yếu tố
này với các yếu tố của công tác tuyên truyền BHXH thì sức thuyết ghục của để
tài cồn được nâng lên
1.3 Dé tai đã trình bày khá chỉ tiết vẻ thực trạng công tác tuyên truyền về BIIXH Từ phân tích thực trạng, để tài đã di đến đánh giá tổng quát về công tác tuyên truyền trong thời gian qua Chúng tôi đồng tình với những đánh giú về
những mặt được và chưa được của công tác tuyên truyền trình bày ở các trang từ
64 đến 68 Ví dụ hạn chế số † của công tác tuyên truyền được trình bày ở cuối trang 6Š là hoàn toàn chính xác, phẩn ánh đúng thực tế Từ hạn chế này đòi hỏi
thải có các giải pháp phù hợp để nâng cao nhận thức của người lao động và chủ sử dụng lao động về BHXH
1.4 Trên cơ sở phân tích về mật lý luận ở chương I và thực trạng chương
I dé tài đã đưa ra 7 nhóm giải pháp để nâng cao hiệu quả của công tấc tuyên
truyền Những nội dung trình bày ở giải pháp thứ 4 (từ trang 74 đến 78) có tính kha thi lon, Ví du dé tai viết: “Từ đặc điềm của từng đối tượng cản tuyên truyền
vẻ RHXH mà xác định nội dung, phương pháp và hình thức tuyên truyền”, “
Trang 122 Về hạn chế của để tài;
Hạn chế rõ nét nhất của để tài là cách trình bày ở phần thực trạn
chương này có rất nhiều số liệu, tình bình nhưng còn dàn trải, lan man chưa nắm
bắt sát nội dung trọng tâm của để tài là các giải pháp nang cao hiệu quả, từ đó
phân tích giải pháp nào được, giải pháp nào chưa được vì sao Đồng thời cách
trình bày ở chương I1 cũng chưa gắn với nội dung lý luận ở chương I Đặc biệt là
chưa gắn phân trình bày các yếu tố của công tác tuyên truyền, làm cho phần lý luận không gắn chặt với phân thực tế không có tính 16 gich
Tương tự cách trình bày ở phần kinh nghiệm nước ngoài cũng vậy
Trang 13
BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM
BẢO CÁO TÓM TẮT ĐỂ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HOC
CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUÁ CÔNG TÁC
TUYEN TRUYEN VỀ BHXH HIỆN NAY
CHỦ NHIỆM: ThS Tran Xuan Vinh YONG BIEN TAP TAP CHI BHXIE
'THƯKÝ: Nguyễn Thị Hường
HÀ NỘI - 2002
Trang 14MỤC,LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU
HƯƠNG I: Một số cơ sở lý luận của công tác tuyên truyền về BHXH 1 Mot số khái niệm ị
1 Tuyên truyền
2 Các yếu tố của oông tác tuyên truyền
II Kinh nghiệm tổ chức công tác tuyên truyền về BHXH ở một số nước CHƯƠNG II: Thực trạng công tác tuyên truyền về BHXH ở nước ta
I Đặc điểm của công tác tuyên truyền về BHXH ở nước ta
II Kết quả công tác tuyên truyền về BHXH trong thời gian qua II Đánh giá kết quả công tác tuyên truyền về BHXH thời gian qua
CHUONG Ill: Các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền về BHXH hiện nay
1 Thiết lập những điều kiện khách quan thuận lợi cho việc tiến hành công táo tuyên truyền về BHXH
2 Tăng cường sự lãnh đạo của các tổ chức Đảng, sự chỉ đạo của các cơ
quan Nhà nước đối với công tác tuyên truyền về BHXH
3 Gác giải pháp về tế chức bộ máy làm công tác tuyên truyền
4, Các giải phâp hoàn thiện hoạt động nghiệp vụ tuyên truyền về BHXH
Trang 15PHAN M6 DAU
1 Sự cân thiết nghiên cứu đề t:
Để phù hợp với đường lối đổi tnới toàn điện của Đảng, từ năm 1995,
chúng ta bất dau đổi mới các chế độ, chính sách BHXH theo quy định tại Bộ
Luật Lao động được Quốc hội thông qua ngày 23/6/1994, bắt đầu có hiệu lực từ
1/4/1995 Theo đó, cơ chế quản lý chế độ chính sách có nhiều điểm hoàn toàn mới với nguyên tắc người lao động có tham gia đóng BHXH mới được hưởng các chế độ BHXH; hình thành một quỹ BHXH tập trung, bạch toán độc lập; thành lập hệ thống BHXH Việt Nam để thực hiện các quy định về BHXH
Trong giai đoạn chuyển đổi cơ chế quản lý này, rất nhiều người lao động, chủ sử đụng lao động còn thiếu hiểu biết hoặc nhận thức chưa đẩy đủ về ý.nghĩa, bản chất và những quy định của pháp luật về chế độ, chính sách BHXH Chính vì Vậy, công tác tuyên truyền vẻ BIIXH được xác định như một hoạt động quan trọng trong việc thực hiện chính sách, chế dộ BHXH, là một nhiệm vụ của BHXH Việt Nam được xác định trong Nghị định 19/CP của Chính phủ về việc thành lập BHXII Việt Nam và Quyết định số 606/TTg,
Qua hon 6 năm hoạt động, ngành BHXH đã từng bước triển khai mặt
công tác này ngày càng kết quả tốt hơu cả về nội đung lẫn hình thức tuyện
truyền Cơ quan BHXH các cấp đã chñ động xây dựng, tổ chức các chương trình tuyên truyền, phối hợp với các cấp, các ngành các cơ quan thông tín đại chúng
để thực hiện có hiệu quả Kết quá của công tác tuyên truyền đã trực tiếp hoặc
gián tiếp đóng góp vào những thành tựu chung của ngành trong những năm qua, nhằm thực hiện tốt hơn các chế độ, chính sách BHXH cña Nhà nước
Tuy nhiên, công tác tuyên truyền của ngành BHXH thời gian qua vẫn còn bộc lộ nhiều tổn tại, bất cập cần sớm được khắc phục mới có thể đáp ứng được yêu cầu, đồi hỏi chung của xã bội và toàn hệ thống, Đặc biệt, là những vấn để
liên quan đến hiệu quả công tác tuyến truyền cần phải đâu tư nghiên cứu và tìm
ra giải pháp khắc phục
Hiệu quả của công tác tuyên truyền vẻ BHXH dược thể hiện bằng việc làm cho người lao động, chủ sử dụng lao động có nhận thức đúng đắn, đầy đủ về chế
độ, chính sách BHXH theo quy định của pháp luật, từ đó có thái độ tích cực
tham gia, thực hiện các nghĩa vụ và quyền lợi của mình về BHXH Xuất phát từ
tình hình thực tiểu nói trên, tập thể tác giả chọn nghiên cứu để tài: "Các giải
hấp nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền về BHXH hiện nay" 2, Mục đích nghiên cứu của để tài:
- Nghiên cứu làm rõ cơ sở lý luận của công tác tuyên truyền về BHXH và
việc nâng cao hiệu quả hoạt động này
Trang 16- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác tuyên truyền vẻ BHXH giai đoạn
1996-2001, những vấn đẻ đặt ra đối với việc,đổi mới tăng cường hoạt động tuyên
truyền của ngành BHXH :
- Để xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền về
BHXH trong thời gian tới
3, Đối tượng nghiên cứu:
C6 sở lý luận và thực tiễn của các giải pháp nâng cao hiệu quả tuyên
truyền vẻ BHXH hiện nay 4 Phạm vi nghiên cứu:
Nghiên cứu lý luận và thực tiễn nhằm để xuất các giải pháp nâng cao hiệu
quả tuyên truyền về BHXH là một đề tài rất rộng, có nội hàm phức tạp Do
khuôn khổ thời gian và điều kiện thực hiện, để tài chỉ tập trung nghiên cứu làm sáng tô một số vấn để sau:
- Nghiên cứu khái niệm tuyên truyền, các yếu tố cấu thành hoạt dong
tuyên truyền nói chung và tuyên truyền về BHXH nói riêng
- Khái niệm hiệu quả uyên truyền, tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả tuyên
truyền về BHXH :
- Kinh nghiệm thực hiện tuyên truyền về BHXH ở một số nước và những
vấn đề có thể áp dụng ở Việt Nam, :
- Phân tích, đánh giá những ưu điểm, tổn tại trong hoại động tuyên truyền
của ngành BIIXH giai đoạn 1996-2001
- Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiến, để xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả tuyên truyền về BHXH hiện nay
5 Phương pháp nghiên cứu:
Trên cơ sở phương pháp luận của lý thuyết hệ thống, chủ nghĩa duy vật biện chứng và lịch sử, các quan điểm của Đảng và Nhà nước vẻ BHXH, đẻ tài đã sử dụng các phương pháp cụ thể sau:
~ Nghiên cứu tài liệu, tư liệu vẻ tuyên truyền, các văn bản của Đảng, Nhà
nước, BHXH Việt Nam vẻ BHXH và công tác tuyên truyền vẻ BHXH,
- Nghiên cứu tài liệu và thực tiễn về tuyên truyền BHXH ở một số nước, - Phương pháp tổng kết thực tiễn trên cơ sở báo cáo tổng kết của BHXH
các tỉnh, thành phố và của BHXH Việt Nam,
- Phương pháp hội thảo, chuyên gia về các chuyên để cụ thể của đề tài 6 Nội dung nghiên cứu:
Ngoài Phần mở đâu và kết luận, để tài được kết cấu theo 3 chương sau:
Chương I: Mới số cơ sở lÿ luận của công tác tuyên truyền về BHXH, Chương lÏ: Thực trạng công tắc tuyên truyền về BHXH hiện nay,
Chương II: Các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền về: BHXH hiện nay
Trang 17
CHƯƠNG I: MỘT SỐ CƠ SỞ LÝ LUẬN CUA CONG TAC
TUYẾN TRUYỂN VỀ BHXH
L/MỘT SỐ KHÁIN: :
1/ Tuyên truyẻi
1.1 Thuật ngữ tuyên truyền có gốc từ Latinh (Propaganda - nghĩa là truyền đại, truyền bá, phổ biến ), Theo Đại từ điến bách khoa toàn thư Liên Xô, thuật ngữ này được hiểu theo hai nghĩa: nghĩa rộng và nghĩa hẹp A'giZz rộng, tuyên
truyền là truyền bá những quan điểm, những tư tưởng về chính trị, về triết học,
khoa học, nghệ thuật mà mục đích chính là phổ biến những tư tưởng, quan
điểm đó thành ý thức xã hội va nang cao tính tích cực trong hoạt dộng thực tiễn của quần chúng Ngữ hẹp, tuyên truyền là truyền bá những quan điểm lý luận nhằm xây dựng cho quân chúng thế giới quan nhất định, phù hợp với lợi ích của chủ thể tuyên truyền và kích thích những hoạt động thực tiễn phù hợp với thế
giới quan đó
1.2 Theo Đại từ điển tiếng Việt(NXB Văn hố Thơng tin, 1998) thì „yên truyền là giải thích rộng rãi để thuyết phục, vận động mọi người làm theo
Như vậy, khái niệm tuyên truyền có hai nội dung quan trọng là cung cấp thông lín, giảng giải cho mợi người về một vấn để nào đó chơ họ hiểu và làm thay đổi thái độ của họ, thuyết phục họ làm theo mục đích mình để ra
1.3 Theo các tác gid của cuốn "Nguyên lý công tác tư tưởng” (Phân viện "Tuyên truyền, 2001) thì tuyên truyền là một hình thái của công tác tư
tưởng nhằm truyền bá hệ tư tưởng và dường lối chiến lược, sách lược của giai cấp trong quản chúng Xây dựng cho quần chúng thế giới quan phù hợp với lợi ích
của chủ thể hệ tư tưởng, bồi dưỡng tình cảm, củng cố niềm tin và tập hợp, cổ vũ
quần chúng hành động theo thế giới quan và niềm tin đồ
1.4, Tuy cồn những cách lý giải khác nhau vẻ thuật ngữ tuyên truyền nhưng các nhà khoa học đều có điểm chung là;
~ Tuyên truyền là hoạt động truyền bá, phố biến giải thích một tư tưởng,
một học thuyết hay một vấn đề nào đó của chủ thể tuyên truyền với đối tượng tuyên truyền
- Tuyên truyền nhằm đạt tới mục đích làm thay đổi nhận thức và hình thành một kiểu ý thức xã hội, xây dựng thế giới quan nhất định ở đối tượng tuyên truyền phù hợp với lợi ích của chủ thể tuyên truyền
- Tuyên truyền phải đạt tới hiệu quả là kích thích đối tượng hành động theo một quan điểm, một đường lối, một mục đích nhất định Với cách lý giải
như trên, chúng ta có thể rút ra kết luận về tuyên tuyên: Tuyên truyền là phổ
biến giải thích một học thuyết, một tư tướng, một quan điểm nào đó nhằm hình
thành ở đốt tượng huyền truyền một thể giới quan, một kiểu ý thức xã hội và cổ vất
tính tích cực của họ để đạt được mục đích của công tác tuyên truyền đặt ra
Trang 18Tuyên truyền về BHXH là phổ biến giải tích quan điểm, đường lối quy định pháp luật của Đảng và Nhà nước về các chế độ, chính sách BHXH đổi với người lao động nhằm hình thành ở các đỘÏ tượng tuyên truyền thái độ tích cực, tực
giác chấp hành nghiêm chỉnh luật pháp về BHAH
2/ Các yếu tố của còng tác tuyên truyén:
Tuyên truyền là một hoạt động xã hội đặc biệt Hoại động này gồm các
yết tố sau: chủ thể và khách thể, mục đích, nội dung, phương pháp, phương tiện,
hình thức và hiệu quả tuyên truyền Có thể diễn giải các yếu tố trên theo sơ đổ sau; _ Mực đích Nội dung | Phương |_ „4| Phan pháp | hồi t Chủ thể Khách thé} Hiệu tuyên quả truyền f >| Hinh thức >| Phương tiện
3.1 Chủ thể tuyên truyềm: ÏÀ những tập đoàn xã hội mà lợi ích của họ gắn
liển với tuyên truyền Trong yên truyền chính trị, chủ thể tuyên truyền là một
giai cấp, một chính đẳng, một Nhà nước; các thiết chế xã hội được các giai cấp, chính đảng, Nhà nước đó tổ chức, thành lập để truyền bá cương lĩnh, đường lối chính trị của họ và các nhà tuyên truyền,
Đối với tuyên truyền vẻ BHXH, các lực lượng tham gia tuyên truyền BHXH bao gồm:
- Các tổ chức Đảng và Nhà nước, trước hết là các t6 chức Đảng và Nhà nước trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo công tác BHXH
~ Các cơ quan và cán bộ có chức năng chuyên trách công tác tuyên truyền
về BHXH, Đây vừa là lực lượng tuyên truyền vẻ BHXH, vừa là lực lượng tham mưu cho các cấp uỷ Đảng và các cơ quan BHXH về công Lúc này
- Những người có năng lực, sở trường về công tác tuyên truyền, có hiểu
biết về BHXH và nhiệt tĩnh, trách nhiệm đối với công tác BHXH, Đây chính là đội ngũ cộng tác viên ngoài ngành BHXH,
Trang 19- Những người, những tổ chức tham gia BHXH theo quy định của luật pháp, bao gồm người sử dụng lao động và người lao động thuộc các thành phần kinh tế, các đơn vị, tổ chức hành chính, sự nghiệp, lực lượng vũ trang,
- Các nhà lãnh đạo, những người tham gìa hoạch định chính sách (cần bộ Tinh dao Dang, Nhà nước, các đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND, cán bộ đoàn thể quần chúng, những người có uy tín trong xã hội
`_- Toàn thể nhân dân lao động và các tầng lớp dân trong xã hội
3.3 Mục đích của tuyên truyện: là sự phần ánh kết quả của quá trình tuyên truyền dự kiểu sẽ đạt tới, là sự dự báo có tính khoa học vẻ những kết quả của
toàn bộ hoạt động tuyên truyền do chủ thể tiến hành,
Mục đích của tuyên truyền là yếu tố cơ bản nhất, có tính quyết định trong hệ thống của công tác tuyên truyền Nó quy định nội dung, phương pháp và Hình
thức tuyên truyền, quy định tiêu chuẩn đánh giá và kiểm tra hiệu quả công tác
tuyên truyền Tuyên truyền vẻ BHXH có mục đích là:
- Cung cấp cho đối tượng tuyên truyền những nhận thức mới về BHXH theo quy định của luật pháp,
- Thay đổi thái độ của đối tượng tuyên truyền đối với công tác BHXH theo hướng tích cực, phù hợp với quy định của luật pháp,
~ Động viên, cổ vũ người lao động và các đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp và chủ sử dụng lao động tự giác, tích cực thực hiện đúng quyền lợi và nghĩa vụ khi tham gia BHXH theo quy định của luật pháp,
244 Nội dụng yên truyền: Là nội đụng các vấn dễ mà chủ thể tuyên
truyền xác định để truyền tải đến các đối tượng nhằm đạt mục dich dat ra Noi
dung tuyên truyển do đối tượng, mục dích và điểu kiện cụ thể của hoạt động
tuyên truyền quy định Tuyên truyền vẻ BHXH có các nội dung sau: Tôn chỉ,
mục đích của BHXH, bản chất nhân đạo, nhân văn của BHXH trong chế độ ta; Nội dung các chế độ BHXH theo quy định của pháp luật và hướng dẫn thực hiện các chế độ BHXH; Giải đáp, hướng dẫn những vướng mắc, sự thiếu hiểu biết về chế độ, chính sách BHXH; Hoạt động của ngành HHXH, đặc biệt là các kinh nghiệm tốt, các điển hình tiên tiến vẻ rhực hiện chế độ, chính sách BHXH Phê phần các hiện tượng tiêu cực, sai trái, vi phạm trong quá trình thực hiện các chế độ BHXH; Giới thiệu kinh nghiệm của các nước trên thế giới vẽ BHXH ; Các vấn để khác có liên quan đến BHXH, đặc biệt là những thông tin về các chính
Trang 20
+ Nếu phân loại theo các phương tiện truyền đạt thông tín có các phương
pháp: dùng lời nổi bao gôm phương pháp, độc thoại như: giảng bài, báo cáo, thuyết trình, kể chuyện, nói chuyện thời sự - chính sách và phương pháp đối
thoại như: trao đổi, toạ đàm, tranh luận, hỏi đáp Các phương pháp trực quai bao gồm phương pháp sử dụng các phương tiện tượng trưng như: sơ đỏ, bản đồ,
biểu bảng phương pháp sử dụng các phương tiện tạo hình như tranh ảnh,
panô, áp phích, biểu ngữ, mô hình phim đèn chiến, triển lãm và phương tiện sử
dung các phương tiện in ấn như sách, báo, tạp chí, Lờ rơi, tờ gap
- Nếu phân loại theo cách thức tổ chức đổi tượng tuyên truyền, có các phương pháp tuyên truyền đại chúng (co đông người), tuyên truyền nhóm và
tuyên truyền cá nhân (cho một người),
2.6 Hình thức tuyên truyền: Là biểu biện bề ngoài, là cách thức sắp xếp
nội dung và tổ chức hoạt động giữa chủ thể và đối tượng tuyên truyền Có thể
phân chia các hình thức tuyên truyền thành hai nhóm sau;
- Hình thức trực tiếp: tổ chức các lớp học, các buổi nói chuyện thời sự -
chính sách, các hội nghị, hội thảo, các cuộc thi
- Hình thức gián tiếp: tổ chức các hoạt động lao động, hoạt động chính trị, hoạt động xã hội, hoạt dộng văn hoá - văn nghệ, hoạt động nhân đạo từ thiện, các phong trào thị đua và thông qua các phương tiện thông tỉn đại chúng
2.7 Phương tiện hoyên truyền: là những công cụ mà chủ thể tuyên truyền
sử dụng trong hoạt động của mình và đối tượng tuyên truyền sử dụng để lĩnh hội,
tiếp nhận nội dung(Các phương tiện tuyên truyền xem trong sơ đồ ở rang sau) Mỗi phương tiện tuyên truyền đều có ưu thế và bạn chế nhất định Khi sứ dụng các phương tiện tuyên truyền không nên dé cao hay coi nhẹ một phương tiện nào đó Vấn để là phải kết hợp hợp lý các phương tiện sao cho chúng phát
huy tối đa ưu thế, hạn chế đến mức tối thiểu nhược điểm, để công tác tuyên truyền đạt hiệu quả cao nhất
3.8 Hiệu quả nuyễn truyền:
2.8.1 Khái niệm: Hiệu quả của bất kỳ hoạt động xã hội nào cống là sự
tương quan giữa mục đích đề ra và kết quả đạt được trong một điều kiện xã hội
nhất định Kết quả và mục đích gắn liên với nhau Kết quả là biểu hiện thực tế
của mục đích, là mục đích đã được hiện thực hoá Còn mục đích lại chính là kết quả con người mong muốn đạt tới, là kết quả "giả định" từ trước
Hiệu quả tuyên truyền là sự so sánh giữa kết quả tuyên truyền đạt được và
mục dich dat ra có tính đến những chỉ phí về nhán lực, về kinh phí cho một kết
quả mà công tác tuyên truyền đạt tới,
‘Ti định nghĩa trên về hiệu quả công tác tuyên truyền, có thể rút ra một số
vấn để có ý nghĩa phường pháp luận đối với việc đánh giá liệu quả công tác
tuyên truyền
Trang 21
Một là, mục đích là một trong những căn cứ quan trọng nhất để xác định hiệu quả, Mục đích của công tác tuyên truyền có thể được phân chia thành mục
dich trước mắt và mục đích lâu đài, mục đích chưng và mục dích riêng cho từng
nội dung, phương pháp, phương tiện của công tác tuyên truyền Tương ứng như vậy cũng có hiệu quả trước mắt, hiệu quả lâu đài, hiệu quả chung, hiệu quả riêng
biệt của công tác tuyên truyền
Hai là, mỗi tác động của tuyên truyền mang lại không chỉ một mà mội loạt
kết quả Kết quả này biểu hiện ở cả trong ý thức, cả trong hành vi của con người,
cả trong lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hoá và xã hội
Ba ia, higu quả tác động của công tác tuyên truyền đến lĩnh vực linh thần
của con người biểu hiện một cách trực tiếp, còn đối với lĩnh vực kinh tế hoặc chính trị - xã hội thì biểu hiện một cách gián tiếp thông qua kết quả-hoạt động của con người trong lĩnh vực ấy,
Bấn là, khác với lĩnh vực sản xuất vật chất, nói hiệu quả thể hiện một cách
lập tức, trong một thời gian ngắn, trong lĩnh vực tuyên truyền kết quá đạt được
chỉ thể hiện dần đần, từ từ trong một thời gian tương đối dài
Nam id, trong lĩnh vực tuyên truyền những chỉ la hiệu quả xế số
tượng cũng được áp dụng (ví đụ: số sách báo đã đọc, số chương trình tivi xem, số buổi nghe thời sự - chính sách ) Tuy nhiên, những chỉ số về số lượng không, phải là chủ yếu Chỉ số chủ yếu của hiệu quả công tác tuyên truyền là những chỉ số mang tính chất lượng (sự chuyển hoá của trỉ thức thành niềm tin, thành động cơ hành động, thành thái độ tích cực )
#áu là, khi nói đến hiệu quả cần chú ý đến luận điểm của Lênin về hiệu quả là: có khả năng thu được kết quả cao chưa nhất thiết đưa lại hiệu quả cao Hiệu quả cao chỉ khi cùng một kết quả nhưng chỉ phí thấp nhất,
2.8.2 Tiên chuẩn đánh giá hiệu quả công tác nuyên truyền:
Người ta hình thành hai tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả công tác tuyên
truyễn: tiêu chuẩn tỉnh thân và tiêu chuẩn thực tiễn,
+ Tiên chuẩn tỉnh thần: Công tác tuyên truyền tác động đến tất cả các mat
của ý thức con người Đối với mỗi người, hiệu quả tuyên truyền về mặt tình thần thể hiện ở những tiêu chí như; tính tích cực nhận thức - trí thức - niềm tin
+ Tiêu chuẩn thực tiểu: Hiệu quả công tác tuyên truyền trong thực tiên
biểu hiện thông qua tỉnh tích cực xã hội của con người, bao gồm tính tích cực lao
động và tính tích cực chính trị - xã hội
Tóm lại, hiệu quả của công tác tuyên truyền là một thể thống nhất của
hiệu quả tỉnh thần và hiệu quả thực tiến, được thể hiện trên ba mức độ từ thấp lên
cao, theo con dường trí thức - niém tin - hành động thực tiền
Trang 22
1/ Kinh nghiệm tổ chức công tác tuyên truyền vẻ BHXH một số nước: 1, Cơ quán An sinh xữ hội Thái Lan „
2 Trung tâm thông tin tuyên truyền của Quỹ dự phòng Trung ương
Singapor,
3 Canada,
4 Việc ứng dụng công nghệ thông tin mới vào công tác thông tin tuyên truyền ở một số nước
( Xem chủ tiết tại Bảo cáo chính của ể tài )
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYẾN TRUYỂN
VE BHXH Ở NUỚC TA
1 DAC DIEM CUA CONG TAC TUYEN TRUYEN VE BHXH 6 NUGOTA:
Đo đặc thù về lich sit, chinh tri, kinh tế xã - hội, việc quản lý thực hiện chính sách BHXH ở nước tà có nhiều điểm rất khác so với các nước trên thế giới:
- Trên cơ sở quy định của tổ chức lao động thế giới ILO, chúng ta đã thực hiện 6/9 chế độ BHXH là: chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động - bệnh nghệ nghiệp, hưu trí, tử tuất, BHYT và có thêm chế độ nghỉ dưỡng sức chỉ còn trợ cấp thất nghiệp, trợ cấp gia đình, BHXH tự nguyện là chưa thực hiện
~ Trong khi chúng ta thực hiện phần lớn các chế độ thì số lượng đối tượng tham gia và hưởng BHXH lại quá ít
- Việc thực hiện các chế độ, chính sách BHXH trong thời gian dài đã bị ảnh
hưởng trực tiếp của quá trình quản lý theo eơ chế tập trung, bao cấp, cụ thể là:
+ Có chính sách BIEXTI nhưng lại không có quỹ BHXH, tất cả do NSNN chịu trách nhiệm, chủ sử đụng lao động người lao động coi đó là quyển lợi
đương nhiên được hướng
+ Việc thực hiện các chế độ, chính sách BHXH bị phân tán không tập trung vào 1 cơ quan quản lý,
+ Thực hiện quản lý chính sách BHXH chưa đúng với bản chất của nó, có sự đan xen nhiều chính sách xã hội vào các chế độ BHXH
L/ KET QUA CONG TAC TUYEN TRUYEN VE BHXH THOI GIAN QUA:
1/ Đối tượng tuyên truyền: Cong tác tuyên truyền về BHXH đã tập trung
vào các đối tượng sau: Lãnh đạo các cấp, các ngành; Chủ sử dụng lao động; Người lao động; Đối tượng khá
2ï Nội dung tuyên truyền:
Trang 23+ Tuyên truyền nội dụng các văn bản pháp quy về BHXH(của Chính phủ, các Bọ, BHXH Việt Nam ) 8
+ Tuyên truyền các văn bản hướng dần tổ chức thực hiện các chế độ BHXHÍ của các Bộ, ngành, BIINH Việt Nam
+ Tuyên truyền về kết quả hoạt động của hệ thống BHXH Việt Naưi + Tuyên truyền những mặt khác có liên quan đến nội dung BHXN, 3/ Các kênh tuyên truyền đã thực hiện:
3.1 Sơ để hệ thống kênh tuyên truyền về BHXH: CHÍNH PHÚ + : BHXH Việt Nam fr Cơ quan thông tin địa phương, VH-TT tỉnh, thành phố, BHXH các tỉnh, thành phố ` |#£— Ba Bay hình nói Các tổ chức xã hội (mỹ thuật, ng TT L_— điện ảnh nghiên ©
— ĐỐI TƯỢNG 'ILIYÊN TRUYỂN I
Ngoài ra, hệ thống tuyên giáo của Đảng từ Trung ương đến địa phương
cũng trực tiếp chỉ đạo các cấp uÿ Đảng, các ngành thực hiện công tác tuyên
truyền về BHXH trên các kênh thông tin đại chúng, trang sinh hoạt Đảng bằng nhiều hình thức khác nhau
3-2 Sử dụng kênh chỉ đạo tuyên truyền: theo hình thức gửi báo cáo đến lãnh đạo các cấp, ngành có thẩm quyền thông qua các hội nghị, hội thảo
Trang 24
Sử dụng kênh tuyên truyền này hết sức quan trọng vì ở đây đối tượng được
tuyên truyền phẩn lớn là lãnh đạo, các nhà khoa học, nhà quản lý chuyên môn tuy số đối tượng này trong xã hội ít nhưng lại mang ý nghĩa quyết định cho mọi công việc
3-3, Sử dụng kênh tuyên truyền qua các phương tign thông tin đại chúng: 3.3.1 Báo hình( Truyền hình):
Hiện nay trong các phương tiện thông tín đại chúng, báo hình là loại hình
báo đặc biệt quan trọng Tính truyền thông của báo hình mang được những điểm
mạnh: Thông tin được chuyển tải nhanh nhất, Đối tượng tiếp nhận thông tìn rộng,
lớn nhất; Là hình thức chuyển tải thông tin đến đối tượng sinh động và hấp dẫn; Sự phối hợp tuyên truyền của ngành BHXH với hệ thống truyền hình Việt Nam thời gian qua được thực hiên theo sơ đổ sau: = ~ Phóng sự ngần ~ Đối thoại Truy Chuyên đề:
Trang 25Xác định được tầm quan trọng và hiệu quả của việc tuyên truyền qua kênh
truyền bình, ngay từ khi mới thành lập, BHXH Việt Nam đã thiết lập mối quan
hệ chặt chẽ với Đài để tuyên truyền về BHXH
BIIXH các tỉnh, thành phố dưới sự chỉ đạo của BHXH Việt Nam cũng thường xuyên phối hợp với truyền Hình địa phương tuyên truyền về BHXH tại địa bàn Nhiều địa phương đã dưa được chuyên mục thường kỳ mỗi tháng một lần về BHXH trên truyền hình tỉnh như Hà 1ây, Tây Ninh, Lào Cai, Hải Phòng, Nam Định, Hà Nội
3.3.2 Báo viết:
Bao gồm hệ thống báo chí ở trung ương và dịa phương Báo viết hiện nay ở nước ta phát triển rất mạnh, được thể hiện bằng nhiều hình thức: báo ngày, báo tuần, tháng (tạp chí, tin ), báo cũa các ngành, địa phương, tổ chức xã hội, -
Nội đung của chính sách BHXH chứa dựng cá 2 yếu tố xã hội và kinh tế cho nên cổ thể sử dụng được hầu hết các báo viết để tuyên truyền về BHXH Các hình thức thể hiện trên báo viết hiện uay thông thường theo các loại: Đưa tin tức
hoạt động; Bài viết theo nội dung chuyên đề; Phỏng sự; Nghiên cứu, trao đổi; ‘Van hod, văn nghệ, thể thao; ại khác 2ˆ
$#_ Các cơ quan báo viết mà BHXH, VN thường xuyên phối hơn: + Báo Nhân dân
+ Báo Lao động
+ Báo Lao động - vã hội + Thời Báo Tài chính + Báo Doanh nghiệp + Đáo Dai Đoàn Kết
3.3.3 Báo nói (Đài phát thanh);
BIIXII Việt Nam thường xuyên phối hợp với Ban Thời sự, chuyên mục Diễn đàn Văn hoá & Xã hội để tuyên truyền về BHXH, Đây là phương tiện tuyên truyền cẩn thiết để đến với các dối tượng ở vùng sâu, vùng xa, những người lao động đang trong giờ làm việc Phương tiện tuyên truyền này dược đối tượng tiếp nhận bằng cách nghe để hiển cho nên khi tuyên truyền đã có những bài viết súc tích, giọng nói xuyên cảm, đặc biệt sử dụng những bài hát, chương trình văn nghệ của ngành BHXH đã có tác dụng tuyên truyền về BHXH cao
3.3.4 Phát hành ấn phẩm:
Đây là hình thức tuyên truyền đặc thù, tuyên truyền bằng việc phát hành các ấn phẩm mang những đặc điểm riêng của ngành BHXH, nhữ: Sách giới thiệu, văn bản pháp quy, chuyên đề, để tài khoa học, kinh nghiệm quản lý thực
tiến Ấn phẩm có những đặc điểm riêng so với các ngành khác, như: logo, sản
Trang 26Hình thức tuyên truyền về BHXH thông qua các ấn phẩm tuyên truyền
được nhiều nước trên thế giới ấp dụng khá hiệu quả Những ấn phẩm tuyên
truyền đầu tiên đến các nhà lãnh đạo, quản lý các cấp là sách văn bản pháp quy về BHXH l oại ấn phẩm tuyên truyền thứ bai mà nhiều BHXH các tỉnh thành phố đã làm và mang lại hiệu quả tuyên truyền tốt là những lờ gấp, tờ roi tuyên truyền về BHXH Một số địa phương đã phát hành loại ấn phẩm này với số lượng lớn Ví dụ, năm 2001, BHXH thành phố Đà Năng phát hành 15.000 tờ, BHXH tỉnh Hải Phòng, BHXH tỉnh Bình Thuận phát hành 10.000 tờ, BHXH tỉnh Cao Bang 9.000 tờ Tranh áp phích, cổ động tuyên truyền vẻ BHXH là loại ấn
phẩm tuyên truyền mà BHXH đã đâu tư và thực hiện với biệu quả tốt,
Sau cuộc thì chọn mẫu biểu trưng của BHXH Việt Nam, ngành đã phát
hành một số ấn phẩm tuyên truyền từ mẫu biểu trưng có hiệu quả như: huy hiệu
biểu trưng, logo biểu trưng làm quà biếu tuyên truyền, in mẫu biểu trưng vào
các văn bản gửi các đơn vị và cá nhân khác, treo biểu trưng ở trụ sở, hội nghị Hàng năm, BHXH Việt Nam có một ấn phẩm tuyên truyền đẹp, tuyên truyền
trên điện rộng với hiệu quả cao, đó là lịch và số công tác của BITXIT Việt Nam có chứa đựng những nội dùng tuyên truyền về BIIXII Mỗi năm có khoảng 30.000-60.000 ấn phẩm như vậy được phát hành trong cẢ nước đến tậu xã,
phường
3.3.5 Tuyên truyền thông qua các hoạt động xã hội:
Đây là loại hình tuyên tuyển chứa đựng các yếu tố: Có tính chất phổ
thông, có đông người tham gia; Hình thức tuyên truyền tự giác; Hình thức tuyên
truyền phong phú và đơn giản
Thời gian qua BHXH Việt Nam đã tuyên truyền về BHXH thông qua các
hoại động xã hội như:
+ Thi sáng tác biểu trưng ngành BHXH: cuộc thi này có hơn 45 tác phẩm của hơn 300 tác giả trong cả nước dự thí
+ Chộc thí viết về để tài "BITXII nghĩa vụ và quyền lợi" do Tạp chí BITXIT phát động là cuộc thí được nhiều tác giả tham gia Trong thời gian ngắn với hơn
400 bai dy thi
+ Nhân địp 5 năm thành lập, BHXH Việt Nam tổ chức đợt liên hoan văn
nghệ với nội dung tiếng hát ngành BHXH mừng Đảng, mừng Xuân, mừng 5 năm ngày thành lập
4/ Công tác tuyên truyền của các địa phương:
Hàng năm, theo sự chỉ đạo của BHXH Việt Nam, công lác tuyên truyền về BHXH của các địa phương được thực hiện với quy mô rộng khắp BHXH các
tỉnh, thành phố trực thuộc TW đều phối hợp tuyên truyền thông qua các hình thức như tranh thả sự lãnh đạo của Đảng, chính quyển địa phương để chỉ đạo
thực hiện chính sách BHXH, Tuyên truyền tại các Hội nghị, buổi giao ban, cuộc
Trang 27
hop Ph6i hop với các cơ quan thong tin dai chúng ở địa phương để tuyên truyền, như: Đài Phát thanh & Truyền hình, Báo, Sở Văn hố - Thơng tin địa phương Nhiều BHXH tỉnh, thành phố đã tổ chức cuộc thi tìm hiểu chính sách BHXH, điển hình như ở Hà Tây cuộc thi đã tiếp nhận hơn 4,7 vạn bài của trên 10.000 người tham gia
Theo số liệu báo cáo của BHXH các tỉnh, thành phố gửi Trung tim Thong tin’ Khoa hoc (BHXH Việt Nam), trong năm 2001, các địa phương đã tổ chúc thực hiện được các hình thức tuyên truyền như sau:
~ Số đơn vị | Bink quan |
STT Hình thức tuyên truyền | Số lượng |_ báo cáo năm
1 _| Bai dang bio dia phuong _ 286 12 24
2 _ | Qua truyền hình địa phương 129 15 86
—3 | Qua đài phát thanh a) 3 27
4 _| Bài đăng Tạp chí BHXH 31 5 62
| 5 | Gửi bài đăng báo khác 23 5 46
6 | Phát hành tờ gấp 60.502 14 | 4231
7 | Đặc san vẻ BHXH, 37 2 15
8 [Tổ chức hội diễn văn nghệ 1 | ø T1
9 _ | Hội nghị giới thiện văn bản 32 9 32
10 } Phát hành Tạp chí BHXH 3.143 29 108
† 11 | Các ấn phẩm khác - có j 35
Có thể rút ra một số nhận xét, đánh giá về kết quả trên như sau:
- Qua số lượng các đơn vị báo cáo của từng hình thức tuyên truyền có thể nhận thấy nhiều BHXH các tỉnh, thành phố chưa quan tâm, đánh giá đúng mức
tâm quan trọng của công tác tuyên truyền vẻ BHXH trong tổng thể hoạt động
của mình Chỉ có 12 đơn vị tuyên truyền trên báo địa phương, 15 đơn vị tuyên
truyện trên truyền hình và 3 đơn vị tuyên truyền trên đài phát thanh địa phương,
- Tạp chí BHXH là cơ quan ngôn luận của ngành, là phương tiện tuyên truyền quan trọng của BHXH Việt Nam mà chỉ có 29/61 đơn vị tham gia phát hành Tạp chí để tuyên truyền; còn lại 32 đơn vị (52,5%) không coi việc phát hành Tạp chí của ngành đến các đơn vị sử dụng lao động là một hình thức tryên
truyền có hiệu quả
- Những hình thức tuyên truyền về BHXH ở địa phương được nhiền đơn vị sử dụng nhất là: tuyên truyền qua báo, truyền hình địa phương; phát hành Tạp chí BHXH; phát hành tờ gấp, tờ rai tuyên truyền về BHXH; làm các ấn phẩm để tuyên truyền về BIIXII; tổ chức hội nghị giới thiệu văn bản về BHXH
Trang 28- Công tác myên truyền về BHXH ở các địa phương chưa được tổ chức
một cách đồng đều, chỉ đạo chưa tập trung,,hưa được quan tâm đúng mức, hiệu
quả chưa cao cần sớm chấn chỉnh
5/ Phương tiện báo chí tuyên truyền của ngành BHXH:
Từ năm 1996 đã xuất bản "Bản tín nội bộ" Bản tin được xuất bản mỗi
tháng một số, từ 24-28 trang với số lượng khoảng 100 bản/kỳ
` _ Nhằm tấng cường công tác tuyên truyền vẻ BHXH, trong 2 năm (1997-
1998), BHXH Việt Nam đã xuất bản cuốn "Thông tin BHXH” theo giấy phép của Bộ Văn hố - Thơng tin, mỗi tháng ra một kỳ, dày 36 trang So với “Bán tin nội bệ”, cuốn “Thông tin BHXH" có nội dung phong phú hơn, để cập đến nhiều vấn để lý luận nghiệp vụ BHXH, những vấn đề thời sự, chính trị trong tháng, Hỏi -
Đáp về BHXH Mỗi tháng phát hành từ 2.500 - 3.000 cuốn, =
Từ tháng 1/1999, BHXH Việt Nam đã xuất bản Tạp chí BHXH với tôn chỉ, mục đích: "Tuyên truyền vẻ chế độ, chính sách BHXH của Đảng và Nhà nước; Giải đáp việc thực hiện các chế độ, chính sách BHXH; Thông tin hướng din
nghiệp vụ cho cán bộ, viên chức trong ngành "
Trong gần 4 nam hoại động (từ tháng 1/1999) đến nay nội dung tuyên truyền của Tạp chí BHXH luôn bám sát tôn chỉ, mục đích của mình, không có những sai phạm lớn về mặt chuyên môn cũng như chính trị Hiện Tạp chí BHXH duy trì thường xuyên 15 chuyên mục, trong đó có nhiều chuyên mục đã ghú dấu
ấn tốt đẹp với độc giả trong và ngoài ngành.Số lượng Tạp chí phát hành được tấng rõ rệt qua từng năm; Năm 1999: khoảng 6.000-7.000 cuốn/số; Năm 2000:
9.000-10.000 cuốn/số; Năm 2001: 19.000-20.000 cuốn/số; Năm 2002: 23.500-
24.500 cuốn/số
Tuy nhiên, Tạp chí vẫn còn một số tồn tại san cần sớm khắc phục:
- §ố lượng bài lý luận nghiệp vụ vẻ BITXIT có chất lượng cồn ít, chưa đáp ứng yêu cầu đối với Lạp chí chuyên ngành
~ Đội ngũ phóng viền, biên tập viên và cộng tác viên có trình độ, am hiểu sâu sắc vẻ chế độ, chính sách BHXH chưa nhiều Vì vậy, chất lượng bài nói chung chưa thật cao
- Việc phát hành Tạp chí ra ngoài xã hội còn hạn chế, Hiện nay, số bán thêm được chỉ chiếm khoảng 15% tổng số phát hành, số Tạp chí do độc giả tự
đặt mua mới chỉ trên dưới 3%
6/ Xây dựng đội ngũ tuyên truyền:
Muốn tuyến truyền tốt cẩn phải xây đựng được đội ngũ cán bộ tuyên
truyền có nghiệp vụ và kinh nghiệm, có hệ thống cộng tác viên rộng khắp Số
lượng cán bộ chuyên trách làm công tác tuyên truyền chỉ có ở cơ quan BHXH:
Việt Nam gốm Phòng tnyên truyền và Tạp chí BHXH khoảng 20 người Ö
BHXH các tỉnh, thành phố cán bộ tuyên truyền bán chuyên trách thuộc phòng tố
Trang 29
chức hành chính Theo số liệu báo cáo năm 2001, hiện nay có 35 BHXH tinh, thành phố trong cả nước đã xây dựng được đội ngũ cộng tác viên trong và ngoài
ngành với số lượng là 925 người Rất nhiều đơn vị có số lượng cộng tác viên
dong như thành phố Hồ Chí Minh: 30 người, Bác Giang: 40 người, Hà Tĩnh: 30
người, Hải Dương: 50, Đà Nẵng: 35, Bắc Ninh: 57
Thực tế thời gian qua cho thấy, đội ngũ cộng tác viên tuyên truyền vẻ BHXH có thể chia thành: cộng tác viên trong ngành và cộng tác viên ngoài ngành Môi loại cộng tác viên đều có những ưu điểm và nhược điểm nhất định cầu khắc phục thì mới sử đụng được hợ một cách hiệu quả nhất Số cộng tác viên
trong ngành BHXH có thế mạnh là khá am hiểu về chế độ, chính sách BHXH cả về mặt lý luận và thực tiễn Nhưng họ lại có những khó khăn, hạn chế về thời
gian đo bận việc chuyên môn và không có năng khiếu về viết báo tuyên truyền
Ngược lại, đội ngũ cộng tác viên ngoài ngành BHXH lại có nghiệp vụ làm báo,
viết văn nhưng ít am hiểu vẻ chế độ chính sách BHXH
7í Kinh phí công tác tuyên truyền:
Kinh phí về công tác tuyên truyền đã được Tổng Giám đốc phê duyệt hang
năm cho cơ quan BHXH Việt Nam và BHXH các tỉnh, thành phố Việc phân bổ kinh phí cho các địa phương căn cứ vào tình hình thực tế trên cơ sở:
- 86 lượng đơn vị sử dụng lao động, số lao động tham gia BHXH và số người hưởng các chế độ BHXH
~ Địa bàn quản lý, đặc thầ của công tác tuyên truyền ở địa phương - Hiệu quả của công tác tuyên truyền hàng năm của địa phương
Thời gian qua, hàng năm BHXH Việt Nam đã dành trên 4 tỷ đồng cho
công tác tuyến truyền Số tiền này trước hết phân bổ cho các địa phương và cử
quan tuyên truyền ở trung ương, thấp nhất cũng được 40 triệu, Thành phố được
nhiều nhất tăng dẫn từng năm từ 100 triệu đến 120 triệu đồng, Một phần kinh phí
để dự rữ hỗ trợ đột xuất cho công tác tuyên truyền của toàn ngành
8/ Phối hợp tổ chức tuyên truyền về BHXH:
Trong thời gian qua việc phối hợp của hệ thống BHXH Việt Nam với các
cấp, các ngành, đoàn thể làm công tác tuyên truyền đã đạt được kết quả khá tốt
Sự phối hợp tổ chức tuyên truyền vẻ BHXH trước hết có được là nhờ sự chỉ đạo thường xuyên, chặt chế của các cấp uỷ Đảng Chỉ thị 15/CT-TW của Bộ Chính trị ngày 26/5/1997 vẻ tăng cường lãnh đạo thực hiện các chế độ BHXH đã chỉ rõ
những yếu kém trong công tác tuyên truyền vẻ BHXH và nhấn mạnh nhiệm vụ
của các cấp uỷ Đảng trong việc chỉ đạo công tác thông tin tuyên truyền về
BHXH,
®Để triển khai thực hiện Chi thi 15/CT-TW của Bộ Chính trị, các tỉnh, thành uỷ đã ban hành các chỉ thị, thong tri chỉ đạo các cấp uỷ Đảng địa phương
Trang 30
lãnh đạo thực hiện các chế độ BHXH, trong đó cũng đã nhấn mạnh đến việc đẩy
trạnh công tác tuyên truyền về BHXH _
Cùng với việc tranh thủ dược sự ủng hộ của các ban ngành, đoàn thể, các cơ quan thông tin đại chúng từ TW đến địa phương đã giúp đỡ nhiệt tình BHXH: Việt Nam tuyên truyền về BHXH
THỰ ĐÁNH GIÁ KẾT QUA CÔNG TÁC TUYẾN TRUYỂN VỀ BHXH THỜI GIAN QUA:
1.1 Những mặt được:
- Hệ thống BHXH Việt Nam đã chủ động phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể và các cơ quan thông tin đại chúng, để tuyên tuyên về BHXH có hiệu quả nhận thức của người lao động, người sử dụng lao động và xã hội vẻ chế độ,
chính sách BHXH có chuyển hiến tích cực Việc tổ chức thực hiện chế độ, chính
sách BHXH ngày càng tốt hơn Số người và đơn vị tham gia BHXH ngày một tăng, tương ứng là số thu BHXH của năm sau cao hơn năm trước
- Đội ngũ cán bộ chuyên trách và bán chuyên trách tuyên truyền về BHXH chủ động, tích cực tầm tồi, sáng tạo trong tổ chức thực hiện các nội dung, hình thức tuyên truyền Tờ Tạp chí BHXH được quan tâm dâu tư, không ngừng cải
tiến nâng cao chất lượng cả về nội dung và hình thức Hoạt động theo đúng tôn
chỉ, mục đích và Luật Báo chí Số lượng phát hành ngày một tăng, phạm vĩ phát
hành ngày một rộng hơn, :
- BHXH Việt Nam xây dựng được đội ngữ cộng tác viên tuyên truyền trong và ngoài ngành đông về số lượng, đa đạng về thành phần Đây là lực lượng
quan trọng góp phần tạo nén hiệu quả công tác tuyên truyền vẻ BHXH
- Nhiều BIIXH các tỉnh, thành phố đã chủ động, sáng tạo thực hiện được
các hình thức, phương pháp tuyến truyền có hiệu quả Một số địa phương đã đầu
tư, tìm tồi tổ chức được những bình thức tuyên truyền đặc thù và hiệu quả
- Hệ thống BHXH Việt Nam đã tranh thủ được sự quan tâm chỉ đạo của các cấp uý Đăng, sự phối hợp tích cực có hiệu quả của các ngành, doàn thể các
cấp, các cơ quan thông tin dai chúng trong tố chức thực hiện tuyên truyền về
BHXH Ngành BHXH đã huy động được sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội cho
công Lắc tuyên truyền,
1.2 Những tôn tại và hạn chế:
- Nhìn chung, nhận thức của xã hội về BHXH còn rất hạn chế Đa số
người lao động, chủ sử dụng lao động chưa hiểu rõ bán chất, tính ưu việt của chế
độ, chính sách BHXH, chưa có nhận thức đúng về pháp luật BHXH Nhiều người
còn chưa phân biệt được BHXH và các loại bình bảo hiểm thương mại khác
- Công tác tuyên truyền của ngành BHXH cồn hạn chế về chiều sâu và
tính hệ thống Việc tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền vẻ BHXH chưa có
tính khoa học và chưa quan tâm dúng mức đến hiệu quả tuyên truyền
Trang 31
- Nhiều BHXH tỉnh, thành phố chưa nhận thức đúng đắn tâm quan trọng và vai trò của công tác tuyên truyền về BHXH trong boạt động chung của ngành,
khong thay dược hiệu quả của công tác tuyên truyền đối với các mặt hoạt động
chuyên môn này Do vậy, nhiều đơn vị đầu tư rất ít cả về kinh phí, nhân lực và điều kiện cho công tác tuyên truyền
~ Việc chỉ đạo công tác tuyên truyền của hệ thống BHXH Việt Nam thời
gian qua chưa đảm bảo được tính tập trung, thống nhất Công tác hướng dẫn,
Kiểm tra việc thực hiện công tác tuyên truyền vẻ BHXỊI ở các địa phương còn nhiêu hạn chế, tổn tại Vì vậy, mặc dit hang năm BHXH Việt Nam déu có chương trình công tác tuyên truyền về BHXH nhưng nhiễu địa phương khổng chấp hành theo quy định mà vẫn không được đánh giá, chấn chỉnh kịp thời
- Đội ngõ cộng tác viên làm công tác tuyên truyền về BHXH-còn nhiều hạn chế và khó khăn Do vậy, số lượng và chất lượng các bài viết, chương trình tuyên truyền về BHXH chưa cao, không hấp dẫn với đổi tượng Đôi lúc còn có
những sai sót về nội dung tuyến truyền
- Cơ quan ngôn luận của ngành BHXH mới chỉ là tờ Tạp chí BHXH mỗi tháng ra một số Mặc dù số lượng phát hành khá lớn (24.000 bản/số) nhưng kỳ
phát hành lại thưa nên hiệu quả tuyên truyền còn hạn chế Mặt khác, là cơ quan
ngôn luận, chuyên vẻ lý luận nghiệp vụ củu ngành nên nội dung của Tạp chí `
chưa hấp dẫn và thu hút được bạn đọc ngoài ngành Số lượng Tạp chí được phát
hành đến độc giá ngoài xã hội còn rất hạn chế (khoảng 15⁄% số phát hành)
- 8o với đòi hỏi yêu cầu của nhiệm vụ tuyên truyền về BHXH hiện nay thì nguồn kinh phí giành cho hoạt động này còn ít, chưa đáp ứng được nhu cầu
CHƯƠNG II: CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUÁ
CÔNG TÁC TUYẾN TRUYỀN VỀ BHXH HIỆN NAY
Muốn nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền của ngành BHXH trong
giai đoạn hiện nay cân có một hệ thống các giải pháp đồng bộ tác động đến tất cả các yếu tố chủ quan và khách quan cấu thành hoạt động tuyêu truyền về BHXH Có thể đưa ra một số giải pháp chính sau;
1/ Thiết lập những điều kiện khách quan thuậ
còng tác tuyên truyền vẻ BHXH
'Yếu tố khách quan tác động đến công tác tuyên truyền là môi trường sống,
là diều kiện kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội, là tồn tại xã hội nói chung, Ý thức xã hội, xét đến cùng là sự phản ánh tồn tại xã hội Hoàn thiện các quan hệ kinh tế, chính trị, xã hội mới sẽ là điểu kiện để phát sinh, hình thành những nhận thức, thái độ mới, Cho nên, muốn nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền về BHXH
tợi cho việc tiến hành
Trang 32cần thiết phdi tao lap nhiing diéu kign khéch quan thugn Igi cho mat hoat dong
này ,8
Trước hết đó là các điều kiện vẻ kinh tế, Hiện nay, rất nhiều chủ doanh nghiệp, qua hệ thống tuyên truyền và các con đường khác, khá am hiểu các quy định vẻ chế độ, chính sách BHXH của Nhà nước nhưng vẫn cố tình trốn tránh và nợ đọng tiên nộp BHXH cho người lao động, Người lao động dù có biết vin cam
chịu, không đầm đấu tranh đòi quyển Tợi vì sợ mất việc làm hoặc muốn tăng thu
nhập hiện tại chứ không nghĩ đến tương lai lân dài
Yếu tố chính trị, xã hội cũng là những điển kiện quan trọng tác động đếu hiệu quả của công lác tuyên truyền về I3HXH Hiện nay, chúng ta đang có một
hệ thống pháp luật chưa đây đủ, thiếu đồng bộ và còn nhiều kế hở Chính vì vậy, việc trốn tránh thực hiện nghĩa vụ về BHXH, việc lợi dụng các kế hở trong các văn bản pháp quy thuộc lĩnh vực BHXH đang hết sức phổ biến Pháp chế không, nghiêm, chế tài không có cho việc xử phạt của cơ quan BHXH Trong điều kiện
như vậy thì công tác tuyền truyền di có cố gắng đến đâu cũng khó đạt được hiệu
quả cao Vì vậy, cần sớm ban hành luật BHXH (bao gồm cả Bảo hiểm y tế) để tạo điều kiện tốt cho công tác tuyên truyền về BHXH
Đông thời, hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội trong việc bảo vệ
quyền lợi về BHXH cho người lao động có ý nghĩa quan trọng cho việc nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền vẻ BHXH Đặc biệt là hoạt động của tổ chức
cơng đồn
2/ Tăng cường sự lãnh đạo của các tổ chức Đảng, sự chỉ đạo của các cơ quan Nhà nước đối với công tác tuyên truyền về BHXH
BITXTI là một chính sách xã hội lớn của Đảng và Nhà nước Chính: vì vậy, tố chức thực hiện các chế độ, chính sách BHXH nói chung và công lắc tuyên truyền về DIEXH nới riêng đời hỏi sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng, và cư quan chính quyền các cấp Việc tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng và sự chỉ đạo của các cơ quan Nhà nước đối với công tác tuyên truyền về BHXH thể hiện
ở các nội dung sau:
- Xác định rõ quan điểm, đường lối của Đảng đối với chính sách BHXH trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong các kỳ Đại hội
Đảng toàn quốc Từ quan điểm, đường lối đó của Dang, co quan Lap pháp, hành
pháp và tổ chức Đáng các cấp có cơ sở để định ra các chương trình, kế hoạch,
nội dung chỉ đạo việc tuyên truyền vẻ BHXH thuộc thẩm quyền Ví dự: Đại hội
Đảng toàn quốc lân thứ IX Áã xác dịnh: "Từng bước mở rộng vững chắc hệ thống
bảo hiểm và an sinh xã hội Tiến tới áp dụng chế độ bảo hiểm cho mọi người lao động, mọi tầng lấp nhân dân" Đây là cơ sở lý luận quan trọng cho việc chỉ đạo
cũng như định ra nội dung tuyên truyền vẻ BHXH,
Trang 33
- Trong từng giai đoạn nhất định, ở từng địa bàn cụ thể các cấp uỷ Dang ban hành các Chỉ thị, Nghị quyết nhằm tăng cường sự lãnh đạo đối với việc thực biện các chế độ, chính sách BHXH nói chung và công tác tuyên truyền vẻ BHXH nói riêng Trong đó có giao nhiệm vụ, trách nhiệm rõ ràng cho từng cấp uỷ Đảng, Chính quyền thuộc thẩm quyền
~ Cáo cấp nỷ Đáng và Chính quyền lãnh đạo, chỉ đạo việc phối hợp hoạt
động của tất cá các cơ quan, lực lượng tham gia vào công tác tuyên truyền về BHXII Đồng thời kiểm tra việc thực hiện, phân tích biệu quả công tác tuyên
truyền về BHXH của các đơn vị, cơ quan nói trên, i
3/ Các giải pháp về tổ chức bộ máy làm công tác tuyên truyền về
BHXH
Muốn thực hiện tốt công tác tuyên truyền vẻ BHXH thì bản thân ngành
BHXH phải xây dựng được hệ thống bộ máy làm việc này từ trung ương đến phương đủ sức đảm nhiệm những nhiệm vụ được giao có hiệu quả
Trước hết, ở trung ương, theo Nghị định số I9/CP của Chính phủ về việc thành lập BHXH Việt Nam thì:"Tổ chức công tác thông tin, tuyên truyền, giải thích các chế độ, chính sách về BHXH " chỉ là 1/3 nhiệm vụ thứ 8 trong số 12 nhiệm vụ của BHXH Việt Nam mà Chính phủ giao Theo chúng tôi, quy định như vậy là chưa thoả đáng, chưa đánh giá đẩy đỗ vị trí, vai trò, tầm quan trọng
của công tác tuyên truyền vẻ BHXH trong giai đoạn hiện nay
'Từ chức năng, nhiệm vụ được xác định như trên, công tác thông tin, tuyên truyên về BHXH trong giai đoạn vừa qua được bố trí như 1/2 nhiệm vụ của
Trung tam Thong tin- Khoa học( BHXH Việt Nam) Cơ quan ngôn luận chính
thức của ngành chỉ là một tờ Tạp chí BHXH nên hiệu quả tuyên truyền ra xã hội
còn rất hạn chế Giải pháp cho vấn đề này là phải đánh giá lại vai trò, tầm quan trọng của công tác tuyên truyền vẻ BHXH Từ đó điều chỉnh, bổ sung chức năng, nhiệm vụ và tăng cường năng lực cho cán bộ làm công tác tuyên truyền ở
Trung ương Nghiên cứu thành lập " Trung tâm thông tỉn, tuyên truyền" của
BHXH Việt Nam để đảm nhiệm cả chức năng thông tin và tuyên truyễn về
BHXH như các nước đã làm ( Thái Lan, Singapor )
Một vấn để quan trọng nữa ở cấp Trung ương là việc xây dựng một quy
hoạch tổng thể hệ thống các cơ quan thông tin, tuyên truyền của ngành BHXH
ng với Trang tâm thông tin, tryên truyền nói trên, BHXH Việt Nam cần
chuẩn bị và sớm xuất bản Tờ báo ngành BHXH (Trước mắt có thể là tuần báo) cùng với việc phát hành Tụp chí BHXH như hiện nay Ngoài ra, để phục vụ nhiệm vụ cung cấp thông tin, tuyên truyền về BHXH, BHXH Việt Nam cần nghiên cứu, chuẩn bị điểu kiện thành lập cơ sở in ấn, Nhà xuất bản BHXH, đường đây điện thoại, internet chuyên cung cấp thông tin về BHXH
Trang 34
Theo Quyết định số 149-BHXH/TCCB, ngày 03-10-1995 của Tổng Giám déc BHXH Việt Nam vẻ chức năng, nhiệm,vụ, quyền hạn của hệ thống tổ chức BHXH ở địa phương thì " Tổ chức Thông tín, tuyên truyền, giải thích chế độ, chính sách BHXH " là một trong 14 nhiệm vụ của các BHXH tỉnh, thành phố Tuy nhiên, tại Công văn số 150-BHXH/TCCB ngày 3/10/1995 của BHXH Việt Nam về việc hướng dẫn công tác tổ chức cán hộ của hệ thống BHXH ở địa phửơng, nhiệm vụ thông tín, tuyên truyền giải thích chế độ, chính sách BHXH lại không được giao cho một phòng chức năng nào của BHXH tỉnh, thành phố
Như vậy, nhiệm vụ này không được giao cho ai thực biện Thời gian tới, để khác
phục tình trạng trên cẩn quy định rõ nhiệun vụ này cho một phòng chức năng thực hiện, như một nhiệm vụ chính thức, quan trọng của phòng đó Theo chúng tôi nên giao nhiệm vụ này cho phòng Tô chức - Hành chính là phù hợp Bởi vì, phòng này thco chức năng có nhiệm vụ "⁄ổng hợp báo cáo, thông tim kịp thời các hoạt động của BHXH tỉnh" Để thực hiện nhiệm vụ này cần bố trí một cán bộ
chuyên trách về tổng hợp và tuyên truyền thì mới hoàn thành được nhiệm vụ Ngoài ra việc quy định chặt chẽ quy trình tổ chức thực hiện công tác tuyên
truyền trong hệ ote BHXH Việt Nam cũng có ý nghĩa quan trọng đổi với nâng cao hiệu quả của công tác này, Về nguyên tắc, quy trình này phải có các nội dung sau: Lập chương trình, kế hoạch công tác tuyên truyền hàng năm (cấp
trung ương và địa phương), hàng quý, tháng( cấp địa phương); Hướng dẫn tổ
chức thực hiện chương trình, kế hoạch; Báo cáo kết quả thực biện hàng tháng, quý, năm; Kiểm tra, đánh giá kết quả, tổng kết kinh nghiệm hang nam và nghiên cứu, cải tiến nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động này,
4í Các giải pháp hoàn thiện hoạt động nghiệp vụ tuyên truyền về BHXH
Yến tế cơ bản nhất, có tác dụng nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền
vẻ BIIXH là nội dung tuyên truyền khoa học, thiết thực, phù hợp với trình độ
ngày càng cao của đối tượng, Tuy nhiên, hiệu quả công tấc tuyên truyền vẻ
BHXH không chỉ do nội dung quy định mà còn đo biết sử dụng linh hoạt những
hình thức, phương pháp thích hợp và biết kết hợp giữa nội dung thiết thực, phù
hợp với hình thức phong phú, đa đạng
Vì vậy, để có cơ sở cho việc đổi mới nội dung, sáng tạo ra những hình
thức, phương pháp mới phải nghiên cứu sâu sắc đặc điểm của đối tượng cẩn
Trang 35Mỗi đổi lượng có những nhủ cầu, đồi hỏi khác nhau, trình độ nhận thức,
điều kiện sống, địa vị xã hội khác nhau Do vậy, không thể sử dụng một nội
đụng, phương pháp và hình thức tuyên truyền cho tất cả các loại đối tượng
Trong điều kiện phát triển khoa học kỹ thuật hiện nay, trình độ nhận thức
của các đối tượng tuyên truyền về BHXH cũng được nâng cao về moi mat Vi
vay cong tác tuyên truyền về BHXH cũng phải có đổi mới đáp ứng sự phát triển
đó: Việc hiện đại hoá và xã hội hố cơng tác tuyên truyền vẻ BHXIT đặt ra như
một yêu cầu khách quan đối với hoạt động này, Hiện đại hoá ở đây được thực
hiện ft nhất trên hai bình điện: ứng đụng thành tựu mới nhất của khoa học kỹ
thuật vào công tác tuyên truyền và các hình thức, phương pháp và nội dung (uyên
truyền mang tính thời đại, không lạc hậu, nhàm chán với đối tượng tuyên truyền Ngày nay, việc sử dụng mạng điện thoại và internet trong quá-trình cung cấp thông tin và sử lý thông tin là hết sức phổ biến và tiện lợi Vì vậy, đã đến lúc
ngành BHXH cần phải thiết lập các số máy điện thoại chuyên dùng để cung cấp thong tin va giải thích các chế độ, chính sách BIIXH cho đối tượng tham gia và
hưởng BHXH
Ngoài ra việc thiết lập một trang Web giới thiệu các văn bản pháp quy về
BHXH, mục hỏi- đáp về các chế độ, chính sách BHXH, hoạt động và tổ chức của _ hệ thống BHXH Việt Nam, giới thiệu vẻ BHXH ở một số nước trên thế giới và
khu vực sẽ là rất hấp dẫn và có hiệu quả cao về tuyên truyền đối với nhiều đối
tượng khác nhau quan tâm đến BHXH
Van để xã hội hố cơng tác tun truyền về BITXH sẽ mang lại hiệu quả
to lớn cho hoạt động này, Mục đích của xã hội hoá ở đây là tập hợp, thu hút được
nhiều chủ thể tham gia vào hoạt động tuyên truyền về BHXH và ảnh hưởng của
các hình thức tuyên truyền đến được với nhiều đối tượng tuyên truyền trong xã hội Thông thường để làm được việc này, người ta sử dạng phương pháp tuyên truyền về BHXH thông qua việc tổ chúc các hoạt động xã hội, văn hoá, nghệ
thuật
5 Các giải pháp củng cố, xây dựng đội ngũ cộng tác viên
Đội ngũ cộng tác viên tuyên truyền về BHXH có cả cộng tác viền trong và
ngoài ngành BHXII Mỗi lực lượng cộng tác viên có những điểm mạnh và những hạn chế riêng Vì vậy, ngành BHXH cần có các biện pháp nâng cao năng lực
tuyên truyền về BHXH cho đội ngũ cộng tác viên thì mới có thể đạt được hiệu
quả mong muốn
Đội ngũ cộng tác viên trong ngành, đa số chưa được đào tạo và không cố
nang khiếu về lĩnh vực tuyên truyền Cần phải có các biện pháp hỗ trợ nang cao
năng lực tuyên truyền cho họ để những cấn bộ, nhân viên này có thể kết hợp
tuyên truyền trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chuyên môn cũng như tham gia
Vào công tác tuyên truyền của ngành, Điều quan trọng là phải quần triệt và yêu
Trang 36
câu họ có trách nhiệm tham gia vào công tác tuyén truyền vẻ BHXH, Ngoài ra, ở
cấp trung ương và cấp tỉnh, hàng năm cần tổ chức các lớp ngắn ngày bồi dưỡng
nghiệp vụ vê công tác tuyên truyền cho họ
Đội ngũ cộng tác viên ngoài ngành là những nhà báo, nhà văn, các nhà hoạt động chính trị, xã hội và người về hưu cái thiếu nhất ở họ là sự am hiểu về các chế độ, chính sách BHXH và thực tiễn tổ chức thực hiện chúng Vĩ vậy, cân
có biện pháp cung, các thông tin, đữ liệu về mật 1ý luận cững như thực tiễn
thực hiện các chế độ; chính sách BHXH cho họ bằng nhiều hình thức khác nhan, Yf dụ: Thường xuyên có các cuộc trao đối, phổ biến các văn bản quy định mới
vẻ BHXH, tổ chức các cuộc đi cơ sở để họ tiếp xúc với thực tiễn về BHXH `
Để huy động được sức mạnh của cả hai đội ngũ cộng tác viên này trong
công tác tuyên truyền, ngành BHXH cần có các chế độ, chính sách nhằm thu: hút
và động viên họ cộng tác tích cực với mình Các chế độ, chính sách với các cộng
tác viên bao gồm cả về tính thần và vật chất
6/ Các giải pháp về tổ chức thực hiện
đù, tuyên truyền vẻ chế độ, chính sách BHXII là trách nhiệm của nhiều ngành, nhiễu cấp nhưng trách nhiệm chính trong việc nâng cao hiệu quả tuyên truyền về BHXH thuộc về ngành BIIXH Chính vì vậy, hệ thống BHXH Việt Nam cần sớm cũng cố và thiết lập hệ thống tổ chức bộ máy và quy trình tổ `
chúc thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền của ngành Muốn khẳng định và nâng cao
hiệu quả tuyên truyền phải có sự chỉ đạo tập trung, thống nhất trong toàn hệ
thống cả về nội dung, phương pháp, hình thức tuyên truyền và mực đích lâu đài
cũng như mục tiêu cụ thể của từng chương trình, kế hoạch tuyên truyền,
Cơ quan làm công tác tuyên truyền về BHXH ở Trung ương cần thực hiện
tốt chức năng tham mưu cho lãnh đạo BHXH Việt Nam định hướng nội dung,
phương pháp, bình thức tuyên truyền phù hợp với từng loại đối tượng; Xây dựng các mô hình, mẫu ấn phẩm vẻ tuyên truyền để hướng dân, phổ biến cho các địa
phương thực hiện thống nhất; Kiểm tra, đánh giá việc tổ chức hoạt động tuyên
truyền ở địa phương Muốn thực hiện được các chức năng đó cần sớm củng cố tổ chức lại lực lượng làm công tác tuyên truyền ở Trung ương theo hướng chun
mơn hố đội ngũ cán bộ, nhân viên và xây dựng Trung (âm thông tin, tuyên
truyền về BHXH
BHXH các nh, thành phố cũng cân phải nghiên cứu,
của công tác tuyên truyền trong hiệu quả hoạt động chung của ngành ở địa
phương Từ đó có biện pháp cứng cố, đầu tư nhân lực, kinh phí và cơ sở vật chất
cho công tác tuyên truyền
Việc tăng cường sự phối hợp được coi là giải pháp rất quan trọng để nâng,
cao hiệu quả công tác tuyên truyền về BHXH, S phối hợp chặt chế có tính khoa
Trang 37truyền về BHXH đo nhiêu lực lượng tiến hành, với nội dung phong phú, hình thức, phương tiện tuyêu truyền đa dạng „
Nội dung tăng cường sự phối hợp trong công tác tuyên truyền về BHXH
hiện nay bao gồm những vấn để chủ yếu sau:
~ Tăng cường phối hợp các lực lượng tiến hành công tác tuyên truyền về
BHXH
'_- Tăng cường phối hợp các nội dung tuyên truyền Phải đồng thời tuyến truyền cả bản chất nhân văn, nhân đạo của BHXH với nội dung của các chế độ BHXH cụ thể Cân kết hợp tuyên truyền cả quyền lợi và nghĩa vụ của các bên
tham gia BHXH
- Táng cường phối hợp các hình thức, phương tiện, phương pháp công tác tuyên truyền Cùng một lúc phải tiến hành tuyên truyền về một nột dung trên nhiều phương tiện khác nhau (báo viết, truyền hình, phát thanh, ấn phẩm ), bằng nhiều hình thức và phương pháp khác nhau,
Về phương thức phối hợp: Có thể phối hợp ngang, phối hợp đọc.và phối hợp chéo, đêu mang lại hiệu quả miễn là phù hợp với nội dung, hình thức và
phương pháp tuyên truyền cụ thể
7/ Các giải pháp về điều kiên thực hiện
Cũng như bất kỳ một loại hoạt động xã hội nào, công tác tuyên truyền về
BHXH dòi hỏi phải đảm bảo một số diều kiện cơ bản sau thì mới có thể đạt được
hiệu quả mong muốn:
- Nàng cao năng lực chuyên môn về tuyên truyền cho đội ngũ cán bộ
ngành BHXH nói chung và cán bộ chuyên trách tuyên truyền về BHXH nói
riêng Đây là điểu kiện có ý nghĩa tiên quyết đối với việc nâng cao hiệu quả công, tác tuyên truyền vẻ BIIXII
- Tăng cường trang thiết bị, cơ sở vật chất cho công tác tuyên truyền về BHXH từ trung ương đến địa phương Hiện đại hoá trang thiết bị tuyên truyền trong giai đoạn hiện nay là điểu kiện quan trọng để nâng cao hiệu quả tuyên
truyền Để tăng cường hiệu quả tuyên truyền thời gian tới cần phải tập trung đầu
tư những trang thiết bị chuyên dùng hiện đại, phù hợp cho các đơn vị thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền ở rung ương và cấp tỉnh, Đặc biệt là đầu tư cho Trung
tâm thong tin, tuyên truyền, Tờ Báo ngành và cơ sở in ấn của ngành
- Kinh phí cho công tác tuyên truyền vẻ BHXH là một điêu kiện mang
tính quyết định cho việc tổ chức thực hiện hoạt động tuyên truyền Về mặt số
lượng, so với hiện nay cân tăng thém che cả cơ quan trung ương và BHXH các
tỉnh, thành phố Trong điều kiện tuyên truyền mở rộng đối tượng tham gia
BHXH và BHYT hiện nay thì tổng thể kinh phí tuyên truyền của ngành phải tăng gấp đôi, gấp ba thì mới đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đồng thời, sự chi dao, quan 1ý và kiểm tra việc sử đụng nguồn kinh phí này có đúng mục dích, có hiệu quả
Trang 38
hay không cũng là hết sức quan trọng Cẩn có các biện pháp chấn chỉnh việc sử đụng sai mục đích và kém hiệu quả kinh phí tuyên truyền Ngoài ra, BHXII Việt Nam cũng nên cho phép BHXH các tỉnh thành phố được trích từ nguồn hỗ trợ thu BHXH, kinh phí tiết kiệm chỉ hành chính hỗ trợ kinh phí cho công tác
tuyên truyền khi cần thiết và mang lại hiện quả cao,
KET LUAN:
Hoạt động tuyên truyền về BHXH là một trong những mật công tác quan
trọng của ngành HHXH Trong giai đoạn chuyến đổi cơ chế quản lý chế độ, chính sách BHXH hiện nay, ý nghĩa tẩm quan trọng của công tác tuyên truyền về BIIXTI càng cần được quan tâu và đánh giá đúng mức hơn bao giờ hết, Xuất phát từ quan điểm nhìn nhận này, hệ thống BHXH Việt Nam đã quan'tâm đâu tư và chú trọng xây dựng lực lượng làm công tác tuyên truyền về BHXH ở các cấp Tiên cạnh những kết quả to lớn đã dạt được, hoạt động tuyên truyền thời gian qua vẫn còn nhiều tổn tại, yếu kém Trong đó, việc năng cao hiệu quả tuyên truyền về BHXH là vấn để đáng quan tâm đầu tiên Để khắc phục tình trạng này, các nhà quản lý cân phải có các cơ sở lý luận và thực tiễn để đổi mới hoạt động này nhằm đạt hiệu quả cao hơn Bám sát mục đích nghiên cứu để ra, đề tài: "Các | giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền về BHXII hiện nay": đã thu được những kết quả nhất định, góp phần tạo nên những cơ sở khoa học cho các giải pháp của vấn đề
Về mặt lý luận: Đê tài đã nghiên cứu, chỉ ra những nội hàm cơ bản của khái niệm "tuyên truyền" và những yếu tố cấu thành hoạt động tuyên truyền như: chủ thể, khách thể, mục đích, nội dung, hình thác, phương pháp, phương tiện tuyên truyền Đặc biệt, đê tài đã đi sâu phân tích, nghiên cứu khái niệm “hiệu
quả tuyên truyền" và những tiêu chí để đánh giá hiệu quả tuyên truyền về
BHXH Ngoài ra, để tài cũng đã nghiên cứu, để cập đến kinh nghiệm tổ chức hoạt động tuyên truyền về BHXH của Thái Lan, Singapor, Canada Trong đó có những tư liệu, kinh nghiệm tốt mà Việt Nam có thể vận dụng
Về mặt thực niển: Thông qua việc phân tích, tổng hợp báo cáo kết quả công tác tuyên truyền vẻ BHXH của các địa phương và BHXH Việt Nam cũng như kình nghiệm chỉ đạo hoạt động này của ngành BHXH, các tác giả đã đánh
giá khá đầy đủ và toàn diện từng yếu tố cấu thành của hoạt động tuyên truyền về
BHXH thời gian qua (1996-2001) Sau khi phân tích thực trạng công tác tuyên truyền về BHXH, để tài đã đánh giá tổng hợp những kết quả cũng như những tổn tại, yếu kém của hoạt động này cần sớm dược khắc phục
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, đẻ thủ dã dẻ xuất 7 nhóm giải
pháp chính cho việc nâng cao hiệu quả tuyên truyền về BHXH hiện nay
Trang 39
Tuy nhien, viec tìm ra các giải pháp hữu hiệu cho việc nâng cao hiệu quả
công lác tuyên truyền về BHXH trong điều kiện kinh tế, chính trị, xã hội hiện nay là một để tài hết sức rộng lớn và phức lạp Do còn những hạn chế về khả
năng, thời gian và những điêu kiện khác, kết quả nghiên cứu của để tài mới chỉ là
bước đầu, chưa toàn diện Han chủ nhiệm để tài mong nhận được ý kiến đồng
góp, bổ sung của các nhà nghiên cứu, các nhà quản lý vẻ BHXH để có thể hoàn
thiện vấn đẻ nghiên cứu tối hơn, Xin chân thành cắm ơn!
Trang 40
BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM
ĐỂ TÀI NGHIÊN CÚU KHOA HỌC
CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC
TUYẾN TRUYEN VỀ BHXH HIỆN NAY
CHU NHIEM: ThS Vrain Xuan Vinh
TONG BIEN TAP TẠP CHÍ BIDXII
THƯ KÝ: Nguyễn Thị Hường
HÀ NỘI - 2002