Nghiên cứu cở lý luận thực tiễn và đề xuất cơ chế quản lý hoạt động tiếp cận nguồn gen và chia sẻ lợi ích từ nguồn gen ở việt nam

BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG VIỆN CHIẾN LƯỢC, CHÍNH SÁCH TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG - BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC ĐỀ TÀI: NGHIÊN CỨU CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VÀ ĐỀ XUẤT CƠ CHẾ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TIẾP CẬN NGUỒN GEN VÀ CHIA SẺ LỢI ÍCH TỪ NGUỒN GEN Ở VIỆT NAM Năm 2009 - 2010 Chủ nhiệm đề tài: ThS Huỳnh Thị Mai 8619 Hà Nội, tháng 12/2010 BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG VIỆN CHIẾN LƯỢC, CHÍNH SÁCH TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC ĐỀ TÀI: NGHIÊN CỨU CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VÀ ĐỀ XUẤT CƠ CHẾ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TIẾP CẬN NGUỒN GEN VÀ CHIA SẺ LỢI ÍCH TỪ NGUỒN GEN Ở VIỆT NAM Ngày .tháng .năm CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI (Họ tên, chữ ký, đóng dấu) Ngày .tháng .năm CƠ QUAN CHỦ TRÌ ĐỀ TÀI (Họ tên, chữ ký, đóng dấu) Ths Huỳnh Thị Mai Ngày .tháng .năm CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ NGHIỆM THU (Họ tên, chữ ký, đóng dấu) Ngày .tháng .năm TL BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG VỤ TRƯỞNG VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ths Nguyễn Duy Hùng TS Nguyễn Đắc Đồng Hà Nội, 2010 MỤC LỤC MỤC LỤC .i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC HÌNH vi DANH MỤC HỘP vi DANH MỤC ẢNH .vii TÓM TẮT PHẦN I: THÔNG TIN CHUNG VỀ ĐỀ TÀI I TÊN ĐỀ TÀI .6 II CƠ QUAN QUẢN LÝ ĐỀ TÀI .6 III CƠ QUAN CHỦ TRÌ ĐỀ TÀI .6 IV CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI V THỜI GIAN THỰC HIỆN VI KINH PHÍ THỰC HIỆN VII CÁC ĐƠN VỊ PHỐI HỢP VIII CÁC CÁN BỘ THỰC HIỆN IX SẢN PHẨM .7 PHẦN II: NỘI DUNG CHÍNH CỦA ĐỀ TÀI I MỞ ĐẦU .8 II TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ABS TRONG NƯỚC VÀ QUỐC TẾ 10 2.1 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ABS TRÊN THẾ GIỚI .10 2.2 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ABS Ở VIỆT NAM 12 III MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 16 IV ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 16 4.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 16 4.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 16 V NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 16 VI PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 VII KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 17 7.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TIẾP CẬN NGUỒN GEN VÀ CHIA SẺ LỢI ÍCH 17 7.1.1 Một số khái niệm, phạm trù liên quan đến ABS 17 7.1.2 Vai trò tầm quan trọng ABS 21 7.1.3 Các trình liên quan tới ABS 22 7.1.4 Vai trị bên liên quan q trình ABS 28 7.1.5 Các vấn đề liên quan đến ABS 31 7.1.6 Cách tiếp cận việc chia sẻ lợi ích từ nguồn gen 33 7.1.7 Các chế điều chỉnh hoạt động ABS từ nguồn gen 35 7.1.8 Định hướng tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích 38 7.2 TỔNG QUAN THỰC TRẠNG ABS Ở VIỆT NAM .41 7.2.1 Thực trạng nguồn gen Việt Nam 41 i 7.2.2 Tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích Việt Nam 70 7.2.3 Sự thất thoát nguồn gen tri thức truyền thống 76 7.2.4 Thách thức quản lý ABS Việt Nam 79 7.3 TỔNG QUAN CÁC ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ VỀ ABS 94 7.3.1 Công ước Đa dạng sinh học 95 7.3.2 Hướng dẫn Bonn ABS 102 7.3.3 Công ước quốc tế Bảo hộ giống trồng 111 7.3.4 Hiệp ước ITPGRFA 116 7.3.5 Các quy tắc TMQT tiếp cận nguồn gen: GATT 1994 TRIPs 120 7.4 KINH NGHIỆM VỀ ABS VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM 127 7.4.1 Kinh nghiệm ABS số nước 127 7.4.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 177 7.5 ĐIỀU TRA, ĐÁNH GIÁ ĐIỂM VỀ ABS TẠI VQG BA VÌ VÀ CƠN ĐẢO .187 7.5.1 Vườn Quốc gia Ba Vì 187 7.5.2 Vườn Quốc gia Côn Đảo 199 7.5.3 Thực trạng thất nguồn gen VQG Ba Vì Cơn Đảo 216 7.6 ĐỀ XUẤT CƠ CHẾ QUẢN LÝ ABS PHÙ HỢP VỚI ĐIỀU KIỆN VIỆT NAM 228 7.6.1 Quyền sở hữu quản lý nguồn gen 229 7.6.2 Quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân giao quản lý nguồn gen 231 7.6.3 Trình tự, thủ tục tiếp cận nguồn gen 232 7.6.4 Thỏa thuận tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích 235 7.6.5 Giấy phép tiếp cận nguồn gen 237 7.6.6 Quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân cấp giấy phép tiếp cận nguồn gen 238 7.6.7 Chia sẻ lợi ích từ việc tiếp cận nguồn gen 239 7.6.8 Đăng ký quyền tri thức truyền thống nguồn gen 241 VIII KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 244 8.1 KẾT LUẬN 244 8.2 KIẾN NGHỊ 245 TÀI LIỆU THAM KHẢO .247 PHỤ LỤC 251 ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ABS Tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích (Access to genetic resources and benefit sharing) ARA Thỏa thuận nghiên cứu học thuật (Academic research agreement) ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (Association of Southeast Asia Nations) CBD Công ước Đa dạng sinh học (Convention on Biological Diversity) CITES Công ước bn bán quốc tế lồi động, thực vật bị đe dọa tuyệt chủng (Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora) CONAMA Ủy ban Quốc gia môi trường (National Commission of the Environment) COP Hội nghị Bên tham gia (Conference of Parties) CRA Thỏa thuận nghiên cứu thương mại (Commercial research agreement) DENR Bộ Môi trường Tài nguyên thiên nhiên (Department of Environment and Natural Resources) ĐDSH Đa dạng sinh học (Biodiversity) EEEPGA Luật Cân sinh thái bảo vệ môi trường (Ecological Equilibrium and Environmental Protection General Act) EO Chỉ thị Tổng thống (Presidential Executive Order) EPBCA Luật Bảo vệ môi trường bảo tồn đa dạng sinh học (Environment Protection and Biodiversity Conservation Act) FAO Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên hợp quốc (Food and Agriculture Organization of the United Nations) GATT Hiệp định chung thuế quan thương mại (General Agreement on Tariffs and Trade) INBIo Viện Đa dạng sinh học quốc gia Costa Rica (National Biodiversity Institute) INIA Viện nghiên cứu nông nghiệp quốc gia (National Institute for iii Agriculture Research) ITPGRFA Hiệp ước quốc tế nguồn gen thực vật phục vụ lương thực nông nghiệp (International Treaty on Plant Genetic Resources for Food and Agriculture) MAT Điều khoản thỏa thuận bên (Mutually Agreed Terms) NBA Cơ quan quản lý đa dạng sinh học quốc gia (National Biodiversity Authority) NBSAP Chiến lược ĐDSH Quốc gia kế hoạch hành động (National Biodiversity Strategy and Action Plan) NCI Viện Ung thư quốc gia (National Cancer Institute) NGO Tổ chức phi phủ (Non-Government Organization) NTG Nhà tạo giống (Breeder) PIC Chấp thuận thông báo trước (Prior informed consent) PVP Hệ thống bảo vệ trồng (Plant protection system) SFDGA Luật Phát triển Lâm nghiệp bền vững (Sustainable Forestry Development General Act) SHTT Sở hữu trí tuệ (Intellectual Property) TNDTTVLN Tài nguyên di truyền thực vật mục tiêu lương thực nông nghiệp (Plant genetic resources for food and agriculture) TRIPs Các khía cạnh thương mại sở hữu trí tuệ (Trade related aspects of intellectual property rights) UBND Ủy ban nhân dân (People Committee) UNEP Chương trình Môi trường Liên hợp quốc (United Nations Environment Programme) UPOV Công ước Quốc tế Bảo hộ giống trồng (International Convention for the Protection of New Varieties of Plants) VQG Vườn quốc gia (National Park) WGA Luật Động vật hoang dã (Wildlife General Act) WIPO Tổ chức Sở hữu trí tuệ Thế giới (World Intellectual Property Organization) WTO Tổ chức Thương mại Thế giới (World Trade Organization) iv DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Mối liên hệ xuất xứ nguồn gen – đối tượng hưởng lợi đối tượng cần chia sẻ lợi ích từ nguồn gen 25 Bảng 2: Tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích 71 Bảng 3: Phục hồi phát triển giống gà thuốc Sơn La 72 Bảng 4: Các giống xoài GL 72 Bảng 5: Sự chia sẻ lợi ích khơng phát Ba gạc 72 Bảng 6: Nội dung Pháp lệnh Giống trồng Giống vật nuôi 83 Bảng 7: Danh lục dự án ưu tiên đầu tư bảo tồn trực tiếp Kế hoạch hành động đa dạng sinh học quốc gia 1995 liên quan đến mục tiêu “tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích” thực tế triển khai 93 Bảng 8: Các luật quy định Philippines liên quan đến tiếp cận nguồn gen quyền cộng đồng địa 127 Bảng 9: Tổng quan pháp luật hành quy định có liên quan đến vấn đề tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích 174 Bảng 10: Các yếu tố gợi ý cho pháp luật quốc gia tiếp cận nguồn gen 181 Bảng 11: Một số nguồn gen điển hình lưu trữ VQG Ba Vì 193 Bảng 12: Kết tổng hợp điều tra hoạt động ABS VQG Ba Vì 197 Bảng 13: Một số nguồn gen điển hình lưu trữ, bảo vệ VQG Côn Đảo 208 Bảng 14: Kết tổng hợp điều tra hoạt động ABS VQG Côn Đảo 215 Bảng 15: Một số nguồn gen điển hình bị thất VQG Ba Vì 217 Bảng 16: Một số nguồn gen điển hình bị thất VQG Cơn Đảo 223 Bảng 17: Trình tự bước tiếp cận nguồn gen 233 v DANH MỤC HÌNH Hình : Tác động người dân vào tài nguyên thiên nhiên 74 Hình : Sự can thiệp nhà khoa học nhà sản xuất 75 Hình 3: Mối quan hệ CBD điều ước quốc tế liên quan đến ABS 96 Hình 4: Sơ đồ kinh nghiệm ABS 186 Hình 5: Bản đồ quy hoạch phân vùng biển Vườn Quốc Gia Cơn đảo có tham gia cộng đồng 207 DANH MỤC HỘP Hộp Mục tiêu Công ước đa dạng sinh học 95 Hộp Thuật ngữ “nguyên liệu gen” 98 Hộp Các quy định liên quan đến ABS CBD 99 Hộp So sánh quy định UPOV 1978 UPOV 1991 113 vi DANH MỤC ẢNH Ảnh 1: Gà lôi trắng VQG Ba Vì 190 Ảnh 2: Cu li lớn VQG Ba Vì 190 Ảnh 3: Vườn xương rồng VQG Ba Vì 192 Ảnh 4: Thu hải đường Ba Vì 194 Ảnh 5: Kỳ đà hoa 194 Ảnh 6: Dó đất – tác dụng an thần, giảm stress 194 Ảnh 7: Một loài thuốc quý chữa bệnh đường tiêu hóa, dày ( họ Ơ rơ – Acanthaceae) 194 Ảnh 8: Cây khôi trồng vườn thuốc người Dao xã Yên Sơn 194 Ảnh 9: Cây lát hoa trưởng thành năm tuổi vườn ươm Côn Đảo 200 Ảnh 10: Sóc đen Cơn Đảo 201 Ảnh 11: Đồi mồi Trai tai tượng Côn Đảo 203 Ảnh 12: Cua xe tăng cóc đỏ có Côn Đảo 209 Ảnh 13: Công tác cứu hộ thả rùa biển Côn Đảo 209 Ảnh 14: Dugong Côn Đảo 210 Ảnh 15: Cây củ dòm chữa bệnh dày VQG Ba Vì 217 Ảnh 16: Dó đất - thuốc quý sách Đỏ VQG Ba Vì 217 Ảnh 17: Gà lôi Cầy mực VQG Ba Vì 218 Ảnh 18: Đa số người Dao Ba Vì có nghề làm thuốc cổ 219 Ảnh 19: Nấu cao thuốc dân tộc Dao Ba Vì 220 Ảnh 20: Lát hoa - gỗ quý Côn Đảo 223 Ảnh 21: Cây xạ đen chữa bệnh xơ gan cổ chướng Côn Đảo 223 Ảnh 22: Ốc vú nàng Côn Đảo 224 Ảnh 23: Trai tai tượng Sóc bay Cơn Đảo 224 Ảnh 24: Rùa xanh Côn Đảo lên bờ đẻ trứng (trái) - Nàng tiên cá (Dugong) Côn Đảo tắm nắng (phải) 225 Ảnh 25: Cơng tác bảo tồn lồi rùa xanh nuôi trồng phục hồi rạn san hô 226 vii TÓM TẮT Việt Nam quốc gia thừa nhận có nguồn tài nguyên đa dạng sinh học (ĐDSH) cao giới với nhiều hệ sinh thái đặc thù, nhiều giống, loài đặc hữu có giá trị khoa học kinh tế cao, nhiều nguồn gen quý Các hoạt động nông nghiệp truyền thống giúp giữ giống địa Trong lịch sử canh tác lâu dài, người nơng dân Việt Nam tích lũy nhiều kiến thức sử dụng quản lý giống lúa Nhân dân Việt Nam, dân tộc người, sống hàng nghìn năm với thiên nhiên tích lũy nhiều kiến thức sử dụng loài sinh vật để làm thực phẩm, làm thuốc Tất kiến thức truyền thống tài sản vô giá đất nước Tuy nhiên, năm gần đây, ĐDSH Việt Nam bị suy giảm mạnh Các nguồn gen tri thức truyền thống liên quan đến nguồn gen bị dần việc quản lý chưa chặt chẽ cộng đồng không chưa ý thức giá trị chúng Đề tài “Nghiên cứu sở lý luận, thực tiễn đề xuất chế quản lý hoạt động tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích từ nguồn gen Việt Nam” thực nhằm cung cấp sở khoa học thực tiễn cho việc đề xuất xây dựng chế, sách tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích (ABS) từ nguồn gen Việt Nam Để đạt mục tiêu trên, đề tài tập trung nghiên cứu nội dung phê duyệt thuyết minh đề tài: (i) Nghiên cứu sở lý luận tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích từ nguồn gen; (ii) Tổng quan thực trạng tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích từ nguồn gen Việt Nam; (iii) Nghiên cứu, đánh giá tổng quan điều ước quốc tế tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích; (iv) Nghiên cứu, đánh giá kinh nghiệm quốc tế tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích học cho Việt Nam; (v) Điều tra, đánh giá điểm hoạt động tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích từ nguồn gen Vườn quốc gia Ba Vì Vườn quốc gia Cơn Đảo; (vi) Đề xuất chế quản lý hoạt động tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích từ nguồn gen phù hợp với điều kiện Việt Nam Đối tượng nghiên cứu đề tài bao gồm hoạt động ABS vật nuôi, trồng, vi sinh vật, nguồn gen hoang dã thuốc; văn quy phạm pháp luật Việt Nam, quốc tế điều ước quốc tế tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích Nhóm nghiên cứu dùng phương pháp nghiên cứu tài liệu: thu thập, kế thừa thông tin, kết nghiên cứu; phân tích, so sánh; khảo sát, vấn; chuyên gia hội thảo tham vấn để thực Đề tài: thu thập thông tin, kinh nghiệm quốc tế tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích có qua tài 7.6 ĐỀ XUẤT CƠ CHẾ QUẢN LÝ ABS PHÙ HỢP VỚI ĐIỀU KIỆN VIỆT NAM Trên sở phân tích, đánh giá, tổng hợp tình hình thực nghiên cứu, thực thi cam kết quốc tế, văn quy phạm pháp luật liên quan ABS nước quốc tế Từ rút học kinh nghiệm để áp dụng xây dựng chi tiết chế nhằm phục vụ thực thi ABS hiệu Việt Nam Cơ chế quản lý hoạt động ABS từ nguồn gen phù hợp với điều kiện Việt Nam đề xuất với nội dung dựa theo quy định Luật Đa dạng sinh học 2008, bao gồm: (a) Quyền sở hữu quản lý nguồn gen (b) Quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân giao quản lý nguồn gen (c) Trình tự, thủ tục tiếp cận nguồn gen (d) Thoả thuận tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích (đ) Giấy phép tiếp cận nguồn gen (e) Quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân cấp giấy phép tiếp cận nguồn gen (g) Chia sẻ lợi ích từ việc tiếp cận nguồn gen (h) Đăng ký quyền tri thức truyền thống nguồn gen 7.6.1 Quyền sở hữu quản lý nguồn gen Nhà nước người thay mặt toàn dân sở hữu quản lý nguồn gen Nhà nước có tồn quyền tổ chức hoạt động tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích thu từ nguồn gen, phục vụ quyền lợi quốc gia, quyền lợi toàn dân Dưới đề xuất số quyền sở hữu quản lý nguồn gen liên quan đến lĩnh vực tiếp cận nguồn gen 7.6.1.1 Khuyến khích tiếp cận nguồn gen Các trường hợp sau khuyến khích tiếp cận nguồn gen: (a) Điều tra, nghiên cứu xác định nguồn gen hoang dã có giá trị kinh tế quý hiếm, đề xuất biện pháp sử dụng bền vững, bảo tồn phát triển nguồn gen (b) Nghiên cứu, điều tra, thống kê, khảo sát nguồn gen phạm vi toàn quốc sở phối hợp ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản ngành khác (c) Lập quy hoạch, kế hoạch bảo tồn, phát triển, khai thác sử dụng bền vững nguồn gen phục vụ lợi ích nhân dân Việt Nam (d) Đầu tư lao động, tiền vốn, vật tư, áp dụng tiến khoa học, công nghệ vào việc nghiên cứu điều tra, thăm dò, bảo tồn, phát triển, khai thác sử dụng bền vững nguồn gen 39 (đ) Khuyến khích hoạt động hợp tác quốc tế tổ chức NGO, bao gồm NGO quốc tế tiếp cận nguồn gen 7.6.1.2 Hạn chế việc tiếp cận nguồn gen Hạn chế việc tiếp cận số trường hợp cụ thể sau: (a) Đối với loài taxon loài sinh vật đặc hữu, q, hiếm, có nguy tuyệt chủng, thuộc danh mục Nghị định 32/NĐ-CP phụ lục Công ước CITES văn quy phạm pháp luật khác (b) Các tài nguyên đa dạng sinh học có tác động tiêu cực đến chất lượng sống văn hố (c) Có tác động tiêu cực đến môi trường, đa dạng sinh học người (d) Có nguy gây xói mịn nguồn gen phá vỡ trạng thái cân hệ sinh thái (đ) Gây khó khăn cho việc quản lý kiểm sốt hệ sinh thái nơng thơn thành thị (e) Vi phạm quy tắc an toàn sinh học (g) Ảnh hưởng đến ĐDSH khu vực địa lý có tính chiến lược 7.6.1.3 Cấp giấy phép tiếp cận nguồn gen (a) Nhà nước cấp Giấy phép tiếp cận nguồn gen cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu tổ chức, cá nhân hồn tất thủ tục xin cấp phép (đã UBND xã chấp nhận Đơn đăng ký tiếp cận nguồn gen, UBND xã xác nhận Thỏa thuận với tổ chức, cá nhân giao quản lý nguồn gen, làm Đơn xin Giấy phép tiếp cận nguồn gen yêu cầu khác) (b) Thời hạn tối đa thực việc xem xét cấp phép tiếp cận nguồn gen 45 ngày kể từ nhận đủ hồ sơ theo quy định 7.6.1.4 Thu hồi Giấp phép tiếp cận nguồn gen (a) Nhà nước thu hồi Giấy phép tiếp cận nguồn gen tổ chức, cá nhân phép không tuân thủ điều ghi Giấy phép điều khoản Thoả thuận xác nhận (có chứng xác thực) (b) Nhà nước thu hồi Giấy phép số trường hợp đặc biệt lợi ích quốc gia 7.6.1.5 Hướng dẫn tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích (a) Nhà nước thực hướng dẫn tổ chức, cá nhân có nhu cầu tiếp cận nguồn gen, tổ chức, cá nhân giao quản lý nguồn gen tiến hành thủ tục, trình tự tiếp cận nguồn gen theo quy định pháp luật (b) Nhà nước bảo đảm lợi ích thu từ nguồn gen chia sẻ công bằng, hợp lý theo thoả thuận với quy định pháp luật 40 7.6.1.6 Giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp liên quan Khiếu nại, tố cáo, tranh chấp xảy ra: (a) Giữa tổ chức, cá nhân quản lý nguồn gen tổ chức cá nhân tiếp cận nguồn gen (b) Giữa tổ chức, cá nhân hưởng lợi ích thu từ nguồn gen (c) Giữa bên phía Việt Nam bên tổ chức, cá nhân nước tiếp cận nguồn gen Việt Nam Nhà nước xem xét, giải trường hợp theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo, giải tranh chấp dân theo hợp đồng quy định khác pháp luật có liên quan Trường hợp bên Việt Nam bên có yếu tố nước ngồi giải theo pháp luật Việt Nam trừ trường hợp có quy định khác điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên 7.6.2 Quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân giao quản lý nguồn gen Tổ chức, cá nhân người Nhà nước giao quản lý nguồn gen có quyền: (a) Sử dụng nguồn gen quản lý phục vụ nghiên cứu khoa học, nuôi sinh sản, lai tạo, nhân giống để bảo tồn; (b) Trao đổi, chuyển giao, cung cấp nguồn gen quản lý cho đối tượng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép sử dụng nguồn gen; (c) Thỏa thuận trước với đối tượng tiếp cận nguồn gen quyền lợi nhà nước chia sẻ lợi ích phát sinh từ việc tiếp cận nguồn gen Tổ chức, cá nhân giao quản lý nguồn gen có trách nhiệm sau đây: (a) Khai báo định kỳ hàng năm báo cáo với quan quản lý nhà nước có thẩm quyền việc quản lý sử dụng nguồn gen; (b) Thông báo trước với quan quản lý nhà nước có thẩm quyền hoạt động liên quan đến sử dụng nguồn gen thực hiện; (c) Thỏa thuận việc chia sẻ lợi ích từ việc sử dụng nguồn gen với bên liên quan chia sẻ lợi ích phát sinh theo thỏa thuận; (d) Tiếp nhận thông báo trước thỏa thuận với đối tượng sử dụng nguồn gen việc chia sẻ lợi ích phát sinh với nhà nước cho thân (đ) Giám sát, kiểm tra việc tiếp cận nguồn gen theo Giấy phép tiếp cận nguồn gen tổ chức, cá nhân phép (e) Chịu trách nhiệm trước pháp luật quan quản lý nhà nước có thẩm quyền việc quản lý, bảo tồn, chia sẻ lợi ích từ việc sử dụng nguồn gen (g) Lợi ích thu từ chia sẻ sử dụng cho mục đích quản lý nguồn gen hỗ trợ cải thiện sinh kế 7.6.3 Trình tự, thủ tục tiếp cận nguồn gen Tổ chức, cá nhân có nhu cầu tiếp cận nguồn gen cần làm thủ tục theo trình tự sau: 41 (a) Nộp đơn đăng ký xin tiếp cận nguồn gen với UBND cấp tỉnh nơi có nguồn gen mong muốn (b) Sau UBND cấp tỉnh cho phép tiếp cận, tổ chức, cá nhân có nhu cầu tiếp cận nguồn gen tiến hành lập Thỏa thuận tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích với tổ chức, cá nhân giao quản lý nguồn gen (c) Xin xác nhận UBND xã (hoặc xã) nơi có nguồn gen vào biên Thỏa thuận tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích (d) Lập hồ sơ xin Giấy phép tiếp cận nguồn gen (đ) Nộp hồ sơ xin Giấy phép tiếp cận nguồn gen lên Bộ Tài nguyên Môi trường xin phép tiếp cận nguồn gen loài ưu tiên bảo vệ, lên UBND cấp tỉnh trường hợp khác (e) Trong khoảng thời gian không 45 ngày kể từ tiếp nhận hồ sơ, tổ chức, cá nhân có nhu cầu tiếp cận nguồn gen trả lời chấp nhận khơng, phải hồn thiện hồ sơ (g) Nếu cấp Giấy phép tiếp cận nguồn gen, tổ chức thực theo nội dung ghi Giấy phép 7.6.4 Thỏa thuận tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích Thỏa thuận tiếp cận nguồn gen văn quan trọng để quan có thẩm quyền xem xét cấp Giấy phép tiếp cận nguồn gen Đồng thời tài liệu có tính pháp lý, tính lịch sử để bên thực việc tiếp cận nguồn gen, đặc biệt việc chia sẻ lợi ích thu từ nguồn gen tiếp cận Để văn Thỏa thuận dễ chấp nhận, vấn đề sau cần làm rõ từ đầu bắt đầu trình thương thuyết: (a) Quan điểm, định nghĩa luật hành kiểu loại nguồn gen, điều kiện chỗ chuyển chỗ, kiến thức, sáng kiến, kinh nghiệm địa nguồn gen, bao gồm nguồn gen biển, khơng có nguồn gen người (b) Phân biệt sở hữu đất đai truyền thống quyền sở hữu, quản lý hợp pháp nguồn gen (c) Các thuật ngữ tiếp cận nguồn gen, tài sản vơ hình, tri thức truyền thống, quan quốc gia có thẩm quyền, cơng nghệ sinh học, sản phẩm xuất xứ phát sinh,… (d) Hiểu theo pháp luật thuật ngữ số lượng chủng loại nguồn gen tiếp cận, thời gian hoạt động tiếp cận, vị trí địa lý cụ thể việc tiếp cận, tác động môi trường việc tiếp cận,… (đ) Giữ bí mật thơng tin việc tiếp cận nguồn gen (e) Chuyển giao, chuyển nhượng vật chất gen cho bên thứ ba 42 Cần ý việc thỏa thuận dẫn tới văn Thỏa thuận khơng hồn tồn giống nhau, mà bao gồm loại thỏa thuận song phương (giữa bên) thỏa thuận đa phương (từ bên trở lên) Cụ thể là: (a) Thỏa thuận song phương quan quốc gia giao quản lý nguồn gen tổ chức, cá nhân có nhu cầu tiếp cận nguồn gen (b) Thỏa thuận song phương tổ chức, cá nhân địa phương giao quyền quản lý nguồn gen tổ chức, cá nhân có nhu cầu tiếp cận nguồn gen, có xác nhận quan nhà nước có thẩm quyền (c) Thỏa thuận ba bên quan quốc gia, tổ chức, cá nhân giao quản lý nguồn gen tổ chức, cá nhân có nhu cầu tiếp cận nguồn gen (d) Thỏa thuận bốn bên quan quốc gia, tổ chức, cá nhân giao quản lý nguồn gen, tổ chức, cá nhân có nhu cầu tiếp cận nguồn gen quan trực tiếp thực việc tiếp cận Trong hoàn cảnh nào, văn Thỏa thuận cần có cam kết tổ chức, cá nhân có nhu cầu tiếp cận nguồn gen vấn đề sau: (a) Sẽ đồng ý với giới hạn mà quan có thẩm quyền quốc gia đưa khối lượng chất lượng cụ thể lượng tài nguyên sinh học mà tổ chức, cá nhân tiếp cận lấy xuất (b) Đảm bảo có lưu với thơng tin thu thập trường cách đầy đủ loại mẫu vật tài nguyên sinh học xác nhận sáng chế, kinh nghiệm thực tiễn, tri thức công nghệ người địa phương với đầy đủ chữ ký xác nhận quan có thẩm quyền cách hợp lệ yêu cầu phải có xác nhận cộng đồng địa phương liên đới (c) Thông báo cho quan có thẩm quyền quốc gia cộng đồng địa phương liên đới tất phát có từ hoạt động nghiên cứu phát triển tài nguyên (d) Không chuyển giao tài nguyên sinh học khai thác dẫn xuất chúng trí thức, sáng chế, kinh nghiệm thực tiễn công nghệ cộng đồng địa phương cho bên thứ ba mà chưa đồng ý cho phép quan có thẩm quyền quốc gia cộng đồng liên quan (đ) Không phép đăng ký bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ tài nguyên sinh học thành phần từ dẫn xuất chúng, sáng chế, kinh nghiệm thực tiễn, tri thức công nghệ cộng đồng mà khơng có chấp thuận thông báo trước người cung cấp (e) Phải thực chia sẻ lợi ích (g) Chỉ thực khai thác với điều kiện có cam kết đóng góp tài cho nỗ lực Chính phủ động đồng liên quan việc tái sinh 43 bảo tồn nguồn tài nguyên sinh học trì sáng chế, kinh nghiệm thực tiễn, tri thức công nghệ mà hoạt động khai thác tìm kiếm (h) Trình cho quan có thẩm quyền quốc gia báo cáo định kỳ tiến độ thực nghiên cứu phát triển nguồn tài nguyên liên quan trường hợp khai thác tài nguyên khối lượng lớn phải nộp báo cáo đánh giá tác động môi trường 7.6.5 Giấy phép tiếp cận nguồn gen Giấy phép tiếp cận nguồn gen văn quan trọng Nhà nước cho phép tổ chức, cá nhân có nhu cầu tiếp cận nguồn gen thực hoạt động liên quan Giấy phép bao gồm nội dung chủ yếu sau đây: (a) Tên tổ chức, cá nhân cấp phép (b) Nếu tổ chức, tên người đứng đầu tổ chức (c) Địa liên hệ tổ chức, cá nhân cấp phép (d) Cơ sở pháp lý tổ chức, cá nhân cấp phép (đ) Địa điểm phép tiếp cận nguồn gen (e) Các đối tượng nguồn gen cụ thể phép tiếp cận (g) Các hoạt động cho phép tiến hành liên quan đến nguồn gen (h) Phạm vi lãnh thổ tiếp cận, thời hạn tiếp cận (i) Số lượng mẫu vật loại (k) Mục đích sử dụng nguồn gen – mô tả chi tiết theo Đơn xin cấp Giấy phép tiếp cận nguồn gen tổ chức, cá nhân có nhu cầu (l) Các bên liên quan đến nguồn gen phép tiếp cận (m) Ghi nhận nội dung văn Thỏa thuận thực tổ chức, cá nhân có nhu cầu tổ chức, cá nhân giao quản lý nguồn gen, có xác nhận UBND xã nơi có nguồn gen, nhấn mạnh nội dung thơng báo chia sẻ lợi ích bên (n) Quy định chế độ thông tin, báo cáo liên quan (o) Yêu cầu chấp hành quy định Giấy phép quy định liên quan pháp luật Việt Nam (p) Ràng buộc trách nhiệm pháp lý trường hợp vi phạm Giấy phép Việc không mô tả đầy đủ, không dự kiến hết khả việc sử dụng, kết tiếp cận nguồn gen vào thời điểm xin Giấy phép bị coi hành vi cố tình che dấu Trước mắt, hành vi gây cản trở việc cấp phép, sau trở ngại cho việc phân chia lợi ích thu từ nguồn gen Giấy phép quy định việc chia sẻ lợi ích thu từ nguồn gen theo Thỏa thuận đạt bên tổ chức, cá nhân giao quản lý nguồn 44 gen bên tổ chức, cá nhân có nhu cầu tiếp cận nguồn gen Tuy nhiên Cơ quan cấp Giấy phép có quyền có điều chỉnh định cho phù hợp với quy định chung thật cần thiết, không kéo dài thời gian cấp phép 45 ngày quy định 7.6.6 Quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân cấp giấy phép tiếp cận nguồn gen 7.6.6.1 Quyền lợi (a) Thực việc tiếp cận nguồn gen với tất loại hình hoạt động phép (b) Sử dụng kết tiếp cận nguồn gen (c) Hưởng lợi từ việc tiếp cận nguồn gen chia sẻ thông tin liên quan nguồn gen (d) Khiếu nại hành vi cản trở làm tổn hại việc tiếp cận nguồn gen (đ) Khuyến nghị hỗ trợ thực việc tiếp cận nguồn gen trường hợp bất khả kháng (e) Được bảo vệ bình đẳng trước pháp luật có tố cáo, khiếu kiện, tranh chấp 7.6.6.2 Nghĩa vụ (a) Giữ gìn bí mật thơng tin (b) Sử dụng thơng tin, chuyển giao thông tin, công nghệ theo quy định Giấy phép (c) Chia sẻ lợi ích thu từ việc tiếp cận nguồn gen theo Thỏa thuận cho bên liên quan (d) Báo cáo kịp thời cho bên vấn đề phát sinh (đ) Thực quy định chế độ báo cáo tình hình tiếp cận nguồn gen 7.6.7 Chia sẻ lợi ích từ việc tiếp cận nguồn gen Việc quản lý chia sẻ lợi ích thu từ việc tiếp cận nguồn gen quy định cụ thể Điều 19 Nghị định 65/2010/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2010 sau: 7.6.7.1 Lợi ích thu từ việc tiếp cận nguồn gen Lợi ích thu từ việc tiếp cận nguồn gen chia sẻ cho bên liên quan thơng qua hình thức sau: (a) Chia sẻ kết nghiên cứu phát triển, sản xuất sản phẩm thương mại lợi nhuận thu từ việc kinh doanh sản phẩm thương mại nguồn gen; (b) Hợp tác nghiên cứu phát triển nguồn gen; thông tin khoa học, kỹ thuật liên quan đến nguồn gen; (c) Chuyển giao công nghệ phát triển nguồn gen cho bên cung cấp nguồn gen; 45 (d) Đào tạo, nâng cao lực nghiên cứu phát triển nguồn gen; (đ) Đóng góp phát triển kinh tế địa phương, phát triển cơng trình cơng cộng, hỗ trợ xóa đói, giảm nghèo; (e) Các hình thức chia sẻ trực tiếp tiền vật; (g) Các hình thức khác theo văn thỏa thuận quy định giấy phép tiếp cận nguồn gen; (h) Quyền sở hữu trí tuệ kết sáng tạo sở tiếp cận nguồn gen theo quy định pháp luật sở hữu trí tuệ 7.6.7.2 Tổng lợi ích thu từ việc tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích Tổng lợi ích thu từ việc tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích cho bên có liên quan xác định thơng qua q trình cấp Giấy phép tiếp cận nguồn gen văn Thỏa thuận bên, không thấp 30% tổng lợi ích thu quy đổi thành tiền 7.6.8 Đăng ký quyền tri thức truyền thống nguồn gen Luật pháp nước ta quy định rõ Nhà nước bảo hộ quyền tri thức truyền thống nguồn gen, khuyến khích hỗ trợ tổ chức, cá nhân đăng ký quyền tri thức truyền thống nguồn gen Luật Đa dạng sinh học nêu rõ Bộ Khoa học Cơng nghệ chủ trì hướng dẫn thủ tục đăng ký quyền tri thức truyền thống nguồn gen Thủ tục, chế đăng ký quyền tri thức truyền thống nguồn gen phải phù hợp với thủ tục, chế đăng ký quyền giống trồng nêu Luật Sở hữu trí tuệ Việt Nam có hiệu lực từ ngày tháng năm 2006 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Sở hữu trí tuệ ban hành ngày 19 tháng năm 2009 Bộ Khoa học Công nghệ phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn ngành liên quan nhanh chóng bổ sung, hồn chỉnh chế thích hợp cho việc đăng ký quyền tri thức truyền thống nguồn gen quan trọng Những nội dung cần quan tâm dựa theo Nghị định số 88/2010/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2010 “Quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Luật Sở hữu trí tuệ Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Sở hữu trí tuệ quyền giống trồng” Theo đó, cần giải vấn đề sau: (a) Đăng ký bảo hộ Đơn đăng ký bảo hộ (b) Thủ tục nộp đơn đề nghị hưởng quyền ưu tiên (sau 90 ngày, hoàn tất số thủ tục, kể đóng lệ phí) (c) Nhận đơn (trực tiếp, qua bưu điện, qua mạng cơng nghệ thơng tin) (d) Thẩm định hình thức đơn 46 (đ) Thẩm định nội dung đơn (e) Thẩm định tên (nguồn gen) (g) Thẩm định khác biệt, tính (h) Các hình thức khảo nghiệm kỹ thuật (do quan nhà nước định, người nộp đơn tự thực hiện, sử dụng kết khảo nghiệm có; hợp đồng để khảo nghiệm mua kết có) (i) Thẩm định kết khảo nghiệm kỹ thuật (thời gian 60 ngày kể từ ngày thành lập Hội đồng thẩm định) (k) Cấp bảo hộ (có thời gian cơng bố tạp chí chun ngành) (l) Quy định việc đình chỉ, việc phục hồi bảo hộ (m) Sổ đăng ký Quốc gia (n) Các quy định chuyển giao, chuyển nhượng quyền: - Nội dung hợp đồng chuyển giao, chuyển nhượng quyền - Thủ tục chuyển giao, chuyển nhượng - Nguyên tắc xác định giá đền bù bắt buộc chuyển giao - Đại diện quyền tri thức truyền thống nguồn gen Đây vấn đề phức tạp, đòi hỏi có thời gian nghiên cứu, thử áp dụng trước ban hành quy định thức Trước mắt, nên tổ chức thí điểm thực việc “đăng ký tập thể” số địa bàn để rút kinh nghiệm Các quan chức Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn, tổ chức NGO, tình nguyện viên mơi trường phối hợp lựa chọn số địa bàn thích hợp để thử nghiệm việc đăng ký quan trọng VIII KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 8.1 KẾT LUẬN Kết Đề tài KHCN “Nghiên cứu sở lý luận, thực tiễn đề xuất chế quản lý hoạt động tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích từ nguồn gen Việt Nam” nêu tổng quan kết điều tra, nghiên cứu, đánh giá hoạt động ABS nước ta, số điều ước quốc tế liên quan số kinh nghiệm giới, từ đề xuất chế quản lý hoạt động tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích từ nguồn gen Việt Nam Một số kết Đề tài tổng hợp sau: (a) Tổng hợp khái niệm ABS khái niệm liên quan cách đầy đủ xác Theo đó, tiếp cận nguồn gen hoạt động điều tra, thu thập nguồn gen phục vụ nghiên cứu phát triển sản xuất sản phẩm thương mại; chia sẻ lợi ích chia sẻ cơng hợp lý lợi ích thu từ việc sử dụng tài nguyên sinh vật tri thức truyền thống liên quan 47 (b) Tổng quan thực trạng quản lý ABS Việt Nam Theo đó, trạng thất nguồn gen tri thức truyền thống vấn đề cần quan tâm Nhiều thách thức tồn tại: khung pháp lý quy định, nhiên chưa cụ thể rõ ràng, cịn nhiều bất cập, khó thực thi; khung thể chế hành nhiều hạn chế Việc phân định chức nhiệm vụ quản lý ĐDSH nói chung quản lý nguồn gen nói riêng nhiều chồng chéo, chưa rõ ràng Nhận thức hiểu biết ABS cộng đồng nhiều hạn chế (c) Đánh giá tổng quan yêu cầu điều ước quốc tế ABS Rà sốt, phân tích cơng ước: Cơng ước Đa dạng sinh học; Hướng dẫn Bonn Tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích; Cơng ước quốc tế Bảo hộ giống trồng mới; Hiệp ước quốc tế tài nguyên di truyền thực vật phục vụ lương thực nông nghiệp; Các quy tắc thương mại quốc tế tiếp cận nguồn gen ngoại lệ môi trường GATT 1994 TRIPS Để thực thi cam kết quốc tế này, Việt Nam cần hoàn thiện hệ thống pháp lý thể chế, xây dựng chế quản lý hoạt động ABS cụ thể phù hợp với điều kiện nước quốc tế (d) Tổng quan kinh nghiệm ABS số nước điển hình, đại diện cho châu lục giới từ rút học cho Việt Nam Theo đó, yếu tố sau trụ cột hoạt động ABS: (i) Dựa vào quy định sách, pháp luật; (ii) Phân vùng chức quản lý; (iii) Tăng cường công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên; (iv) Lập kế hoạch, quản lý, bảo tồn phát triển bền vững tài nguyên ĐDSH; (v) Giám sát đánh giá trạng nguồn tài ngun; (vi) Chia sẻ lợi ích có tham gia cộng đồng; (vii) Hợp tác, nghiên cứu quản lý tài nguyên; (viii) Giáo dục, tuyên truyền nâng cao nhận thức (đ) Phân tích, đánh giá điểm hoạt động ABS Vườn Quốc gia Ba Vì Cơn Đảo cho thấy hoạt động ABS Vườn chưa xứng đáng với tiềm họ: thiếu chương trình, đề tài nghiên cứu thực hoạt động ABS; thiếu kinh phí hoạt động thiếu hiểu biết ABS Vì vậy, nguồn gen tri thức truyền thống không bảo tồn mà số lượng thất khơng biết (e) Đề xuất nội dung chế quản lý hoạt động ABS từ nguồn gen Việt Nam, bao gồm nội dung: (i) Quyền sở hữu quản lý nguồn gen; (ii) Quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân giao quản lý nguồn gen; (iii) Trình tự, thủ tục tiếp cận nguồn gen; (iv) Thoả thuận tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích; (v) Giấy phép tiếp cận nguồn gen; (vi) Quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân cấp giấy phép tiếp cận nguồn gen; (vii) Chia sẻ lợi ích từ việc tiếp cận nguồn gen; (viii) Đăng ký quyền tri thức truyền thống nguồn gen Các nội dung đề xuất không dựa vào quy định pháp luật liên quan hành nước mà dựa vào yêu cầu điều ước quốc tế liên quan mà Việt Nam tham gia 48 8.2 KIẾN NGHỊ Để ý kiến đề xuất có hội vào thực tiễn, nhóm nghiên cứu kiến nghị số vấn đề cần sớm thực sau đây: (a) Những ý kiến đề xuất chế nêu phần lớn mang tính lý thuyết kinh nghiệm dựa vào quy định luật hóa Việc áp dụng ý kiến đề xuất chế nên thực dần Nên nghiên cứu xây dựng số mơ hình thí điểm ABS, từ nhân rộng dần chế phù hợp Trong trường hợp thực tiễn yêu cầu, cần thỏa thuận mang tính riêng biệt theo ví dụ cụ thể nước nước để giải vấn đề (b) Để việc tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích thực thuận lợi, nên nhanh chóng nghiên cứu ban hành mẫu Giấy phép tiếp cận nguồn gen mẫu văn Thỏa thuận tiếp cận nguồn gen Cần tổ chức tập huấn cho cán quản lý tài nguyên môi trường việc hướng dẫn tiến hành thỏa thuận việc tiếp cận nguồn gen ký kết văn Thỏa thuận (c) Việc chia sẻ lợi ích thu từ nguồn gen, việc làm thủ tục xin phép tiếp cận nguồn gen đăng ký quyền tri thức truyền thống nguồn gen nhiều vướng mắc, bất cập nhất, cần thường xuyên nghiên cứu, rút kinh nghiệm để hoàn thiện (d) Sớm nghiên cứu thành lập tổ chức Văn phòng đầu mối ABS Bộ Tài nguyên Môi trường Sở Tài nguyên Môi trường để triển khai có kết việc tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích thực tế Thời gian đầu, Văn phịng đơn vị kiêm nhiệm (đ) Nên tổ chức nghiên cứu ban hành riêng Nghị định Chính phủ hướng dẫn chi tiết việc tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích thu từ nguồn gen Do vấn đề mới, chưa triển khai nhiều hoạt động thực tiễn, Đề tài thực thời gian ngắn với nguồn lực hạn chế, kết luận, đề xuất, kiến nghị báo cáo chắn nhiều hạn chế, cung cấp cách nhìn ban đầu để hình thành nên ý tưởng nội dung chế quản lý hoạt động ABS từ nguồn gen Việt Nam Báo cáo tài liệu tham khảo tốt cho nhà hoạch định sách, xây dựng luật pháp sử dụng trình soạn thảo văn liên quan đến ABS đối tượng liên quan tham khảo Nhóm nghiên cứu xin chân thành cảm ơn tổ chức, đơn vị liên quan, chuyên gia nhà khoa học tham gia, cung cấp tài liệu, thông tin để thực Đề tài Nhóm nghiên cứu mong nhận ý kiến tham gia chuyên gia thuộc lĩnh vực liên quan để hồn thiện kết nghiên cứu với chất lượng tốt hơn, phục vụ công tác nghiên cứu quản lý hoạt động ABS Việt Nam./ 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tiếng Việt 10 11 12 13 14 15 Andrew G J (2009), Báo cáo kết thúc Dự án bảo tồn sử dụng bền vững đa dạng sinh học biển ven biển Côn Đảo (2006 - 2009) (tài liệu chưa in ấn, phòng Khoa học, Vườn quốc gia Côn Đảo), 2009 Bộ Nông nghiệp PTNT: Quy định trao đổi quốc tế nguồn gen vật ni q hiếm, 2006; Quy định trao đổi quốc tế nguồn gen trồng quí hiếm, 2005 Bộ Tài nguyên Môi trường: Báo cáo trạng môi trường Quốc gia Chuyên đề đa dạng sinh học; 2005 Bộ Tài nguyên Môi trường: Báo cáo tổng quan trạng tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích Việt Nam (Tài liệu phục vụ xây dựng Khung chiến lược Quốc gia tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích cho Việt Nam), tháng 3/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường: Các báo cáo chuyên đề phục vụ xây dựng Luật Đa dạng sinh học; 2004-2006 Bộ Tài nguyên Môi trường: Chiến lược Bảo vệ Môi trường quốc gia đến 2010 định hướng đến 2020; 2003 Các quy tắc thương mại quốc tế tiếp cận nguồn gen: Những ngoại lệ môi trường GATT 1994 TRIPS Lê Xuân Cảnh, (2010): Hiện trạng diễn biến suy thoái đa dạng sinh học Việt Nam, Báo cáo Hội nghị Môi trường toàn quốc lần thứ 3: Chuyên đề đa dạng sinh học, 2010 Công ước Đa dạng sinh học, 1993 Công ước quốc tế bảo hộ giống trồng (UPOV), 1998 Nguyễn Lân Dũng, Báo cáo chuyên đề vi sinh vật phục vụ xây dựng Luật Đa dạng sinh học, 2004 Nguyễn Trường Giang, Trần Đình Huệ, (2010): Tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích từ nguồn gen (bài viết chưa công bố), 2010 Vũ Mạnh Hải, Trần Danh Sửu (2010) Báo cáo kết hoạt động giai đoạn 2006-2009 định hướng giai đoạn 2010-2015 hệ thống bảo tồn TNDTTV phục vụ mục tiêu lương thực nông nghiệp quốc gia Kỷ yếu Hội thảo “Tăng cường bảo tồn TNDTTV phục vụ mục tiêu lương thực nông nghiệp hướng tới năm đa dạng sinh học quốc tế 2010”, Hà Nội 910/12/2009 NXB Nông nghiệp, Hà Nội Tr.18-48 Hiệp ước quốc tế tài nguyên di truyền thực vật phục vụ lương thực nông nghiệp (ITPGRFA), 2001 Đặng Huy Huỳnh, (2007): Báo cáo chuyên đề động vật hoang dã phục vụ xây dựng Luật Đa dạng sinh học, 2007 50 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 Đặng Huy Huỳnh, (2010): Các loài nguy cấp quý, hiếm: thực trạng giải pháp, Báo cáo Hội nghị Mơi trường tồn quốc lần thứ 3: Chuyên đề đa dạng sinh học, 2010 Nguyễn Tiến Hưng, (2009): Những khó khăn, tồn công tác bảo tồn tài nguyên di truyền thực vật nước ta, 2009 Hướng dẫn Bonn tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích, 2002 Lăng Văn Kẻng, (1997): Báo cáo điều tra tổng hợp sinh thái tài nguyên sinh vật biển Vườn quốc gia Cơn Đảo (tài liệu chưa in ấn, phịng Khoa học, Vườn quốc gia Côn Đảo), 1997 Trần Công Khánh, (2006): Tiếp cận nguồn tài nguyên di truyền Việt Nam - Những khía cạnh khoa học liên quan (B/c taị Hội thảo tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích phục vụ xây dựng Luật Đa dạng sinh học, Thác Đa, Hà Tây, 2006) Trần Công Khánh, Nguyễn Ngọc Sinh, (2005): Tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích - Những học từ thực tiễn Việt Nam, 2005 Trần Thế Liên, (2010): Đánh giá hệ thống quy hoạch rừng đặc dụng Việt Nam 2010, Báo cáo Hội nghị Mơi trường tồn quốc lần thứ 3: Chuyên đề đa dạng sinh học, 2010 Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam: Chia sẻ lợi ích từ nguồn gen, 2010 Luật Đa dạng sinh học, 2008 Huỳnh Thị Mai, (2006): Kinh nghiệm quốc tế xây dựng Luật Đa dạng sinh học, 2006 Huỳnh Thị Mai, (2007): Điều tra, nghiên cứu tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích từ tài nguyên đa dạng sinh học an toàn sinh học hỗ trợ xây dựng Luật Đa dạng sinh học, 2007 Một số văn pháp luật liên quan đến an toàn sinh học tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích Việt Nam giới Một số website (http://www.condaopark.com http://www.vuonquocgiabavi.com, 2010 Đoàn Năng, (2004): Pháp luật Việt Nam bảo tồn nguồn gen: Thực trạng phương hướng hoàn thiện (Báo cáo Hội thảo IUCN tổ chức Hà Nội), 2004 Nghị định Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đa dạng sinh học, 06/2010 Nguyễn Ngọc Sinh, (2006): Đường dài tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích Việt Nam, 2006 Quyết định 120/QĐ-TTg ngày 21 tháng 01 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Dự án Quy hoạch tổng thể đầu tư phát triển Vườn quốc gia Côn Đảo, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu giai đoạn đến năm 2020 Quyết định 742/QĐ-TTg ngày 26 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch hệ thống khu bảo tồn biển Việt Nam đến năm 2020 51 34 35 36 37 Quyết định 264/2005/QĐ-TTg ngày 25 tháng 10 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt đề án phát triển kinh tế - xã hội huyện Côn Đảo, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đến năm 2020 Lê Thị Thúy, (2004): Báo cáo chuyên về nguồn gen vật nuôi phục vụ xây dựng Luật Đa dạng sinh học, 2004 Lưu Ngọc Trình, (2001): Đề xuất số nguyên tắc xây dựng pháp luật tiếp cận tài nguyên di truyền thực vật, tháng 8/2001 WWF: Báo cáo đánh giá nghề cá ven bờ xa bờ khu vực Côn Đảo Dự án Bảo tồn sử dụng bền vững đa dạng sinh học biển ven biển Cơn Đảo (tài liệu chưa in ấn, phịng Khoa học, Vườn quốc gia Côn Đảo), 2008 B Tiếng Anh 10 11 12 13 14 15 16 Access to Genetic Resources Bill of Malaysia, 2010 Access and benefit sharing: ABS law and administration in Australia, revista internacional de direito e cidadania, n 5, p 93-101, outubro/2009 Amapa State Law on Access to Genetic Resources of Brazil, 1997 Andrean Community: Decision 391: Common Regime on Access to Genetic Resources, 1996 ASEAN Framework Agreement on Access to biodiversity and Genetic Resources, 2010 Australia: Draft Regulations on Access and Benefit Sharing, 2010 Biological Diversity Act of India, 2002 Biodiversity Law of Costa Rica, 1998 Colombia: Access and Exchange of Genetic Resources, 2005 Dayuan Xue and Lijie Cai, (2009): China’s Legal and Policy Frameworks for Access to Genetic Resources and Benefit-Sharing from their Use, China’s Legal and Policy Frameworks for Access to Genetic Resources and Benefit-Sharing from their Use, RECIEL 18 (1) 2009 Guidlines on bioprospecting of Phillipines, 1995 IUCN Environmental Policy and Law Paper N0-46 and No.54: Accessing biodiversity and sharing the benefits: Lessons from implementing the Convention on Biological Diversity; 2004 IUCN (2004): Legal Basis for Access and Benefit Sharing in Mexican Law, Environmental Law Programme 2004 Jorge Cabrera-Medaglia (2004): Costa Rica: Legal Framework and Public Policy, 2004 Luis Flores-Mimiỗa and Dominique Hervé-Espejo, (2004): Chile: Early Attempts to Develop Access and Benefit-Sharing Regulations, 2004 Nagoya Protocol on ABS, 2010 52 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Paola Ferreira-Miani, (2004): Colombia: Access and Exchange of Genetic Resources, 2004 Santiago Carrisoza: Legal Basis for Access and Benefit Sharing in Mexican Law, 2004 Santiago Carrizosa, Stephen B Brush, Brian D Wright, and Patrick E McGuire (2004): Accessing Biodiversity and Sharing the Benefits: Lessons from Implementing the Convention on Biological Diversity: IUCN Environmental Policy and Law Paper No 54, IUCN Environmental Law Programme 2004 Sanjana Lal (2009): the conservation and sustainable management of forest genetic resources in Fiji, International Symposium on forest genetic resources: conservation and Sustainable Utilization towards Climate Change Mitigation and Adaptation 5–8 October 2009, Kuala Lumpur, Malaysia Shamama Afreen (2008): bioprospecting: promoting and regulating access to genetic resources and benefit sharing: Indian Institute of Management Calcutta; WPS No 631, Dec 2008 Rules on Access to Biodiversity of Costa Rica, 2003 The Conservation and Sustainable Management of Forest Genetic Resources in Fiji, 2010 The National Parks Omnibus Management Act of America, 1998 UNEP, (1995): Redrafting the Philippines Legislation on Access to Genetic Resources and Benefit Sharing (ABS), 1995 Hà Nội, tháng 12 năm 2010 53