Nghiên cứu chương trình đào tạo ngắn hạn về quản trị công nghệ nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp vừa và nhỏ phụ lục

TRƯỜNG QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ ĐỀ TÀI: NGHIÊN CỨU CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO NGẮN HẠN VỀ QUẢN TRỊ CÔNG NGHỆ NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ CNĐT: LÊ VŨ TOÀN PHỤ LỤC 9780-1 HÀ NỘI – 2012 BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRƯỜNG QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ ****************** PHỤ LỤC SẢN PHẨM ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU CẤP BỘ NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO NGẮN HẠN VỀ QUẢN TRỊ CÔNG NGHỆ NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ Cơ quan chủ trì Trường Quản lý Khoa học Cơng nghệ Chủ nhiệm đề tài ThS Lê Vũ Tồn Hà Nội, 12/2012 CHƯƠNG TRÌNH KHUNG ĐÀO TẠO NGẮN HẠN VỀ QUẢN TRỊ CÔNG NGHỆ CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1- Khung chương trình đào tạo 2- Khung chương trình đào tạo nâng cao 3- Khung chương trình đào tạo chuyên ngành Khung chương trình đào tạo Stt Chuyên đề Thời lượng (tiết) Tổng quan lực cạnh tranh DNNVV - Khái niệm, đặc điểm DNNVV - Năng lực cạnh tranh đặc điểm - Các yếu tố ảnh hưởng đến lực cạnh tranh doanh nghiệp - Các tiêu chí đo lường lực cạnh tranh Những vấn đề chung quản trị công nghệ dành cho doanh nghiệp: Nhằm cung cấp cho học viên kiến thức: - Khái niệm công nghệ quản trị công nghệ: - Các đặc trưng công nghệ - Quản trị công nghệ doanh nghiệp - Tiến trình quản trị cơng nghệ doanh nghiệp Q trình đổi cơng nghệ doanh nghiệp Nhằm cung cấp cho học viên kiến thức: - Khái niệm đổi đổi công nghệ - Khái quát vai trò đổi doanh nghiệp - Vị công nghệ doanh nghiệp - Q trình đổi cơng nghệ - Quản lý quản lý đổi công nghệ doanh nghiệp Các khía cạnh pháp lý liên quan đến quản trị công nghệ doanh nghiệp Nhằm cung cấp cho học viên kiến thức: - Hệ thống hóa VBPQ liên quan đến công nghệ quản trị công nghệ - Vai trò SHTT quản trị công nghệ - Quản trị công nghệ bối cảnh hội nhập KH&CN quôc tế - Đầu tư mạo hiểm quản trị công nghệ Tổng cộng 15 tiết Khung chương trình đào tạo nâng cao Chuyên đề Stt Thời lượng (tiết) Môi trường công nghệ doanh nghiệp Chuyên đề cung cấp cho học viên kiến thức tổng quan mơi trường cơng nghệ, thơng qua học viên có hình dung khái niệm môi trường công nghệ Các kiến thức tảng để tạo lập, hình thành ý tường dự án đổi công nghệ doanh nghiệp Cụ thể chuyên đề này, học viên tìm hiểu - Mơi trường hoạt động doanh nghiệp yếu tố tác động - Cơ sở hạ tầng công nghệ doanh nghiệp - Các yếu tố tác động đến môi trường công nghệ doanh nghiệp - Tạo lập văn hóa đổi công nghệ doanh nghiệp - Xây dựng môi trường cho đổi công nghệ Lựa chọn công nghệ cạnh tranh cho doanh nghiệp Chuyên đề cung cấp cho học viên công cụ để nhận dạng, xác định đối tượng công nghệ phù hợp với doanh nghiệp Cụ thể, học viên tìm hiểu về: - Các khái niệm công nghệ cạnh tranh định hướng công nghệ cạnh tranh - Xu hướng công nghệ điều kiện chi phối việc đưa công nghệ vào phục vụ phát triển KT-XH - Các tiêu chí dùng việc đánh giá lựa chọn cơng nghệ - Phương pháp lựa chọn công nghệ cạnh tranh triển khai dự án đầu tư đổi công nghệ Bảo vệ quyền SHTT liên quan đến hoạt động doanh nghiệp Trong chuyên đề này, học viên cung cấp: - Kiến thức SHTT, quyền chủ thể liên quan trình chuyển giao công nghệ - Các kỹ bảo vệ quyền SHTT hoạt động mua bán, chuyển giao công nghệ - Các kỹ việc thực thi quyền SHTT doanh nghiệp Chuyển giao công nghệ (CGCN) Trong chuyên đề này, học viên cung cấp kiến thức kỹ năng: - Khái niệm CGCN, phân loại công nghệ nguyên nhân xuất hình thành hoạt động CGCN yếu tố ảnh hưởng đến CGCN - Mối quan hệ CGCN SHTT - Kỹ khai thác thông tinh phục vụ hoạt độn CGCN - Kỹ chuẩn bị hợp đồng CGCN Quản lý rủi ro đầu tư công nghệ Chuyên đề cung cấp cho học viên: - Khái niệm quản lý rủi ro doanh nghiệp - Kỹ phân tích rủi ro đầu tư cơng nghệ phân loại rủi đầu tư công nghệ - Công tác quản lý rủi ro đầu tư công nghệ Mua bán thẩm định công nghệ Chuyên đề học viên cung cấp kiến thức, kỹ để tham gia thẩm định công nghệ doanh nghiệp: - Khái niệm chung mua bán thẩm định công nghệ - Các thực thể thị trường công nghệ ( bên mua công nghệ, bên bán công nghệ, đơn vị xúc tác…) - Các phương thức mua-bán công nghệ - Kỹ thương thảo mua-bán công nghệ - Các văn pháp lý vể thẩm định công nghệ - Nội dung thẩm định cơng nghệ, qui trình thầm định cơng nghệ Ôn tập, thảo luận chung kiến thức kỹ Tổng cộng 30 tiết Khung chương trình đào tạo chuyên ngành Stt Chuyên đề Thời lượng (tiết) Xây dựng chiến lược công nghệ doanh nghiệp Trong chuyên đề này, học viên cung cấp kiến thức, kỹ để xây dựng chiến lược phát triển cơng nghệ cho doanh nghiệp mình: - Thông qua hệ thống khái niệm chiến lược phát triển doanh nghiệp chiến lược công nghệ, học viên tìm hiểu mục đích, nội dụng tác dụng chiến lược công nghệ phát triển doanh nghiệp - Các cấp độ chiến lược cơng nghệ doanh nghiệp - Kỹ năng, qui trình xây dựng chiến lược cơng nghệ, phân tích SWOT xây dựng chiến lược công nghệ - Quản trị chiến lược công nghệ doanh nghiệp Ảnh hưởng công nghệ tới lực cạnh tranh doanh nghiệp Trong chuyên đề này, học viên cung cấp kiến thức phục vụ công tác tác nghiệp trực tiếp quản trị công nghệ: - Khái niệm cạnh tranh, vai trò cạnh tranh với phát triển doanh nghiệp - Những khái cạnh pháp lý cạnh tranh sản xuất doanh nghiệp - Vai trị cơng nghệ tăng cường lực cạnh tranh doanh nghiệp - Yếu tố công nghệ cạnh tranh doanh nghiệp bối cảnh tồn cầu hóa Tiếp cận tìm kiếm nguồn cung công nghệ Chuyên đề này, học viên cung cấp kỹ để tiếp cận tìm kiếm nguồn cung cơng nghệ phục vụ đổi công nghệ doanh nghiệp: - Khái niệm cung – cầu công nghệ - Các hình thức tiếp cận nguồn cung cơng nghệ - Ứng dụng CNTT tiếp cận tìm kiếm nguồn cung công nghệ - Rủi ro quản lý rủi ro tiếp cận tìm kiếm nguồn cung cơng nghệ Tích lũy nâng cao lực nội sinh công nghệ doanh nghiệp Chuyên đề này, học viên cung cấp kiến thức việc thúc đẩy lực bên doanh nghiệp: - Khái niệm chung lực nôi sinh, lực nội sinh doanh nghiệp - Hoạt động R&D nâng cao lực nội sinh công nghệ doanh nghiệp - Nghệ thuật kinh doanh để tích lũy nâng cao lực nội sinh công nghệ doanh nghiệp - Cơng nghệ thích hớp với tích lũy nâng cao lực nội sinh công nghệ doanh nghiệP Phát triển nguồn nhân lực công nghệ doanh nghiệp Chuyên đề sâu vào vấn đề làm để phát huy nguồn nhân lực doanh nghiệp để đáp ứng yêu cầu quản trị cồn nghệ doanh nghiệp Các học viên cung cấp kiến thức kỹ năng: - Khái niệm nguồn nhân lực, nhân lực công nghệ - Chiến lược phát triển nguồn nhân lực công nghệ doanh nghiệp - Qui hoạch nguồn nhân lực công nghệ doanh nghiệp a) Dự án thuộc ngành, lĩnh vực quan trọng chương trình kinh tế lớn có tác động trực tiếp đến chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững không ngân sách nhà nước cấp phát không ngân hàng thương mại cho vay theo điều kiện thông thường có yếu tố rủi ro; b) Phù hợp với quy định pháp luật; c) Phù hợp với quy định điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Việc hỗ trợ tín dụng đầu tư thực theo quy định pháp luật tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Chính phủ khuyến khích hỗ trợ tổ chức, cá nhân không phân biệt thành phần kinh tế thực dịch vụ hỗ trợ đầu tư sau: a) Tư vấn đầu tư, tư vấn quản lý; b) Tư vấn sở hữu trí tuệ, chuyển giao cơng nghệ; c) Dạy nghề, đào tạo kỹ thuật kỹ quản lý; d) Cung cấp thông tin thị trường, thông tin khoa học - kỹ thuật, công nghệ thông tin kinh tế, xã hội mà nhà đầu tư yêu cầu; đ) Tiếp thị, xúc tiến đầu tư thương mại; e) Thành lập, tham gia tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp theo quy định pháp luật; g) Thành lập trung tâm thiết kế, thử nghiệm để hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa * Hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng hàng rào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Chính phủ khuyến khích có sách ưu đãi thành phần kinh tế đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội ngồi hàng rào khu cơng nghiệp, khu chế xuất khu công nghệ cao 14 Căn quy hoạch tổng thể phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Bộ, ngành Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) lập kế hoạch đầu tư tổ chức xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội hàng rào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao khu kinh tế Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cân đối nguồn ngân sách địa phương để hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội hàng rào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao khu kinh tế * Hỗ trợ đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng hàng rào khu công nghiệp, khu chế xuất Thủ tướng Chính phủ quy định điều kiện, nguyên tắc, hạn mức hạng mục cơng trình hỗ trợ từ ngân sách trung ương cho số địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn địa bàn kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn để nhà đầu tư đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hàng rào khu công nghiệp khu chế xuất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cân đối nguồn ngân sách địa phương để hỗ trợ nhà đầu tư đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hàng rào khu công nghiệp, khu chế xuất * Phương thức đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp, khu chế xuất Việc đầu tư, kinh doanh hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp, khu chế xuất thực nhiều nhà đầu tư; phải bảo đảm phù hợp thống với quy hoạch chi tiết xây dựng khu cơng nghiệp, khu chế xuất cấp có thẩm quyền phê duyệt; quy định rõ quyền nghĩa vụ nhà đầu tư 15 Đối với địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, vào điều kiện cụ thể địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ định việc cho phép thành lập đơn vị nghiệp có thu làm chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp, khu chế xuất * Hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật khu kinh tế, khu cơng nghệ cao Chính phủ dành nguồn vốn đầu tư từ ngân sách để hỗ trợ trường hợp sau: a) Đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội khu chức cơng trình dịch vụ cơng cộng quan trọng khu kinh tế; b) Bồi thường giải phóng mặt khu chức tái định cư, tái định canh cho hộ gia đình bị thu hồi đất; c) Đầu tư cơng trình xử lý nước thải chất thải tập trung khu chức Chính phủ khuyến khích có sách ưu đãi nhà đầu tư thuộc thành phần kinh tế đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội khu kinh tế Thủ tướng Chính phủ định phương thức huy động nguồn vốn khác để đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội khu kinh tế Việc hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng khu công nghệ cao thực theo quy định pháp luật khu công nghệ cao 16 Hiện trạng khó khăn việc cho vay vốn Việt Nam Tại Việt Nam, đầu tư cho hoạt động nghiên cứu phát triển chiếm khoảng 0,7% GDP (tương đương khoảng 700 triệu USD), từ Chính phủ chiếm 70% Việt Nam có khoảng 300 nghìn doanh nghiệp, có 98% doanh nghiệp vừa nhỏ Phần lớn doanh nghiệp sử dụng công nghệ tụt hậu so với mức trung bình giới - hệ Tỷ lệ đầu tư đổi công nghệ doanh nghiệp Việt Nam đạt 0,05% doanh thu Một số kết từ điều tra cho thấy, hoạt động R-D đổi công nghệ doanh nghiệp Việt Nam thấp so với nước khu vực Hàn Quốc, Singapore, Thái Lan, Malaysia, Ấn Độ, Indonesia, Philippines Cố vấn kỹ thuật cao cấp Viện Đánh giá khoa học Định giá công nghệ (Liên bang Đức) Michael Braun cho biết, có 23% doanh nghiệp điều tra có hoạt động đổi mới, cải tiến công nghệ 77% doanh nghiệp không theo đuổi hoạt động nghiên cứu phát triển hay đổi làm chủ công nghệ Đặc biệt, doanh nghiệp vừa nhỏ có khả tham gia vào nghiên cứu phát triển tập đoàn lớn Ở Việt Nam, việc vay vốn từ tổ chức tài chính, đặc biệt ngân hàng thương mại, không dễ dàng doanh nghiệp nhỏ vừa, doanh nghiệp KHCN, khoản vay ln bị ngân hàng coi có tính rủi ro cao, doanh nghiệp nhỏ vừa gặp nhiều bất trắc dễ tổn thương trước biến động từ thị trường kinh tế Để hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vay vốn đầu tư cải tiến công nghệ, quỹ đổi công nghệ quốc gia cần đưa vào vận hành chế cấp bảo lãnh cho khoản vay phục vụ R-D Cơ chế cần có quy trình xét duyệt bảo lãnh địi hỏi linh hoạt, khơng thiếu tính xác, chặt chẽ kiểm toán đầy đủ Theo Thứ trưởng Bộ KH-CN Chu Ngọc Anh, thời gian qua, Việt Nam có nhiều sách thu hút đầu tư, thúc đẩy đổi công nghệ 17 Cùng với việc ban hành nghị định quốc gia với trọng tâm nâng cao lực công nghệ doanh nghiệp thông qua hoạt động đổi quy trình, sản phẩm cơng nghệ, Việt Nam nỗ lực hình thành thêm số kênh hỗ trợ tài đổi cơng nghệ theo hình thức quỹ Quỹ phát triển KHCN quốc gia, Quỹ phát triển KHCN địa phương, Quỹ phát triển KHCN doanh nghiệp, đặc biệt gần Quỹ Đổi cơng nghệ quốc gia “Mặc dù có nhiều nỗ lực nhìn nhận thẳng thắn Việt Nam chưa có nhiều kinh nghiệm để vận hành kênh tài có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước để hỗ trợ hoạt động đổi doanh nghiệp Nói cách khác nội dung mẻ đặc thù mà nhà quản lý, nhà hoạt động sách, chuyên gia nhà doanh nghiệp chưa có nhiều thơng tin kinh nghiệm thực tiễn để triển khai thực Việt Nam” - Thứ trưởng Chu Ngọc Anh nhấn mạnh Kinh nghiệm quốc tế Muốn đổi cơng nghệ cần đổi chế tài chính; xây dựng sách hỗ trợ tài phù hợp, minh bạch, rõ ràng… Chủ tịch Trung tâm Chuyển giao công nghệ châu Á-Thái Bình Dương Ts.N Srinivasan cho biết: có 10 thành tố then chốt hệ thống đổi quốc gia, đặc biệt chiến lược nghiên cứu phát triển (R-D), sở hạ tầng KH-CN, nguồn nhân lực, thương mại hóa kết nghiên cứu phát triển, sở ươm tạo công nghệ, mạng lưới thông tin KH-CN… Tuy nhiên, tùy vào điều kiện thực tế mà quốc gia xây dựng khung sách đổi cơng nghệ với tầm nhìn chiến lược ưu tiên cho thành tố khác 18 4.1 Bài học cấp bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp công nghệ từ Hàn Quốc Cùng chia sẻ kinh nghiệm với Việt Nam, chuyên gia đến từ Hàn Quốc cho biết: Hàn Quốc có thành tựu vượt bậc phát triển kinh tế KHCN phần nhờ định hướng đắn từ sớm Chính phủ Hàn Quốc thúc đẩy đầu tư cho R-D Để thực hiệu sách hỗ trợ tài cho R-D, điều kiện cần Bộ KH-CN Bộ Tài phối hợp xác định rõ mục tiêu đầu tư; nhân sự; trang thiết bị phục vụ R-D… Khi có hệ thống khái niệm minh bạch, rõ ràng đầu tư R-D, bắt đầu xây dựng hệ thống sách tài hỗ trợ ưu đãi Hệ thống khái niệm rõ ràng việc áp dụng nhanh chóng, xác, giảm thời gian thủ tục hành cho quan chức lẫn đối tượng thụ hưởng hỗ trợ Hàn Quốc có hệ thống sách đa dạng hỗ trợ tài cho R-D, từ hỗ trợ trả lương chuyên viên nghiên cứu tới giảm thuế thu nhập, giảm thuế nhập thiết bị phục vụ nghiên cứu Đây sách hồn tồn khả thi gần gũi với sách tài hỗ trợ cho ngành cơng nghiệp Việt Nam mà áp dụng Liên quan đến kinh nghiệm để vận hành kênh tài có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước để hỗ trợ hoạt động đổi doanh nghiệp, Việt Nam cần tham khảo Quỹ Kotex Hàn Quốc Năm 1989, Kotex Chính phủ Hàn Quốc thành lập để triển khai thực Luật Hỗ trợ tài cho doanh nghiệp cơng nghệ Luật hoàn chỉnh lần cuối vào năm 2002 với tên gọi Luật Hợp tác tài cơng nghệ Hàn Quốc (Korea Technology Finance Coperation Act) Nhiệm vụ Kotex cấp bảo lãnh để hỗ trợ doanh nghiệp công nghệ, thúc đẩy phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa (SME), doanh nghiệp đầu tư lĩnh vực Nhiệm vụ Kotex đóng góp cho kinh tế quốc gia việc cung cấp bảo lãnh tín dụng nhằm tạo điều kiện thuận lợi tài cho doanh nghiệp 19 công nghệ mới, thúc đẩy phát triển mạnh doanh nghiệp công nghệ SME doanh nghiệp liên doanh Quy trình chung cho phương pháp bảo lãnh công nghệ Kotex tiến hành theo bước: xin vay vốn; tư vấn nộp đơn xin bảo lãnh cơng nghệ; đánh giá điều tra tín dụng; phê duyệt bảo lãnh công nghệ; cấp giấy bảo lãnh; định cho vay Ví dụ, doanh nghiệp cơng nghệ nhỏ, khơng thể có tài sản chấp hữu hình ứng dụng cho bảo lãnh cơng nghệ Kotex đánh giá khả trả nợ giá trị cơng nghệ cơng ty đứng đầu tư Phần lớn, ngân hàng dựa nghiên cứu phê duyệt Kotex để định cho doanh nghiệp vay tăng thêm khoản vay Phó cục trưởng Cục ứng dụng Phát triển cơng nghệ Nguyễn Hồng Hải cho biết, chia sẻ chuyên gia quốc tế giúp cán quản lý, hoạch định sách Việt Nam có thêm kinh nghiệm việc đề xuất, xây dựng hồn thiện sách tài cho đổi cơng nghệ, góp phần triển khai hiệu quả, đồng chương trình hỗ trợ doanh nghiệp Bộ KH-CN thời gian tới Đặc biệt, viện nghiên cứu, doanh nghiệp tiếp thu thêm kiến thức rút học hữu ích phục vụ hoạt động nghiên cứu vận dụng vào thực tiễn Việt Nam… 4.2 Bài học huy động tài cho doanh nghiệp KH&CN từ Trung Quốc 4.2.1 Sự phát triển doanh nghiệp KH&CN Trung Quốc Doanh nghiệp khoa học công nghệ thể chế hữu hiệu để liên kết lực viện R&D/ trường đại học với sản xuất công nghệ Thay viện đưa vào doanh nghiệp cơng nghiệp kết nghiên cứu phát triển chuyển đến doanh nghiệp chế thị trường chế khác, số tài sản cơng nghệ viện (tri thức, kỹ năng, bí kỹ thuật sản phẩm, trình…) sản nghiệp 20 hoá để thành lập doanh nghiệp Những tài sản viện kết hợp tài sản khác (tài chính, lực sản xuất, tri thức thị trường, lực marketing…) để thành lập nên hoạt động kinh tế dựa “công nghệ mới” xuất phát từ viện Số lượng doanh nghiệp kiểu phát triển nhanh từ năm đầu 1980 đặc biệt sau Chính phủ Trung Quốc phê chuẩn thực chương trình “bó đuốc” vào 5/1988 cung cấp hỗ trợ sách thức cho phát triển loại hình doanh nghiệp Chương trình bó đuốc tập trung vào việc tạo thể chế để hỗ trợ cho thành lập phát triển doanh nghiệp spin – off Để khuyến khích tổ chức khoa học cơng nghệ thành lập doanh nghiệp spin – off hình thức sở hữư nào, khuyến khích tài khuyến khích khác cụ thể hoá doanh nghiệp khoa học cơng nghệ, cơng nghệ cấp pa – tăng cơng nghệ thích hợp khác phép tính cổ phần doanh nghiệp Để tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp khoa học công nghệ, “Khu phát triển ngành công nghiệp công nghệ mới” thành lập Các trung tâm dịch vụ nhà khoa học kỹ thuật có tinh thần kinh thương thành lập vườm ươm doanh nghiệp khoa học công nghệ, đặc biệt doanh nghiệp cá nhân khởi xướng Chính phủ thành lập “các quỹ dẫn đường” quốc gia để tài trợ cho việc thương mại hố cơng nghệ, nguồn tài khác chủ yếu khuyến khích ngân hàng để họ bắt đầu mở rộng khuyến khích tín dụng để thương mại hố cơng nghệ Tính đến năm 2002, Trung Quốc có tới 86000 doanh nghiệp khoa học cơng nghệ thu hút 5.6 triệu người tạo tổng thu nhập 1.5 nghìn tỷ nhân dân tệ Để hỗ trợ cho hoạt động doanh nghiệp 200 21 công ty vốn mạo hiểm loại, 465 vườm ươm công nghệ 53 khu cơng nghệ cao quyền cấp 22 4.2.2 Các thể chế hỗ trợ tài cho doanh nghiệp KH&CN Trung Quốc Các thể chế hỗ trợ Chính phủ đóng vai trị quan trọng phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ Trung Quốc Vai trị thể hiện: Thứ nhất: Phân rõ trách nhiệm quyền hạn cấp quyền địa phương tổ chức KHCN (viện nghiên cứu, trường đại học) để thực nhiệm vụ kinh thương đảm trách hoạt động Điều cho phép viện, trường sản nghiệp hố phịng/ ban tổ chức, cán chí tổ chức làm tảng để xây dựng doanh nghiệp khoa học công nghệ Thứ hai: Chính phủ đưa tính hợp pháp loại hình kinh thương cơng nghệ hoạt động thương mại doanh nghiệp khoa học cơng nghệ có tư cách pháp nhân riêng Như quỹ tài trợ trực tiếp từ nguồn phủ đến doanh nghiệp có vai trò tác nhân nhân tố khác dúng nguồn tài trợ Thực quỹ miêu tả xác “các quỹ đường” quốc gia phục vụ tác nhân quyền ngân hàng địa phương mà doanh nghiệp khoa học cơng nghệ hợp pháp mặt trị xã hội người nhận viện trợ có chất lượng hỗ trợ tài hỗ trợ khác Thứ ba: Chính phủ tạo mơi trường thể chế phù hợp phát triển doanh nghiệp khoa học cơng nghệ Cùng với Chính phủ, quyền địa phương có vai trị định phát triển doanh nghiệp khoa học cơng nghệ Chính quyền địa phương cung cấp mức độ hỗ trợ khác doanh nghiệp 23 miễn trừ, giảm thuế, đất đai nhà xưởng, cho thuê tỉ lệ thấp, dịch vụ xã hội điều kiện ưu đãi khác Ngân hàng: Ngân hàng cung cấp vốn dự án spin - off Ngân hàng khơng có lực tiếp cận thông tin để đánh giá rủi ro giai đoạn khởi nghiệp ban đầu ngân hàng tuỳ thuộc vào việc thiết kế dự án người nhận hỗ trợ chương trình bó đuốc Vốn Ngân hàng chủ yếu giai đoạn mở rộng giai đoạn sau doanh nghiệp với quyền địa phương hoạt động nhà bảo lãnh Ngân hàng Bộ Khoa học công nghệ quy định - Ngân hàng sẵn sàng cung cấp vốn vay cho viện Nghiên cứu phát triển, doanh nghiệp (ở bao gồm doanh nghiệp khoa học cơng nghệ ) - Vốn vay sử dụng cho việc phát triển sản phẩm, q trình, cơng nghệ mới; sản xuất thử công nghệ mới; truyền bá công nghệ nhập khẩu; đầu tư vốn cho thương mại hố cơng nghiệp; Bộ Khoa học cơng nghệ chi nhánh ngân hàng địa phương chịu trách nhiệm gia tăng vốn vay Viện Nghiên cứu/ trường đại học: Các viện Nghiên cứu phát triển trường đại học đóng vai trị chủ chốt giai đoạn khởi nghiệp, cung cấp công nghệ chủ đạo vốn ươm tạo cho doanh nghiệp Đóng góp tài thực từ chương trình bó đuốc hạn chế Nó đóng vai trị khuyến khích ngân hàng cung cấp vốn vay cho doanh nghiệp để thương mại hố cơng nghệ Chẳng hạn doanh nghiệp khoa học công nghệ khu vực Bắc Kinh 85% vốn giai đoạn khởi nghiệp xuất, phát từ viện/ trường Khu công nghệ: Các khu công nghệ chức vườm ươm cung cấp sở hạ tầng kỹ thuật chúng cịn có chức cấp giấy phép cho 24 doanh nghiệp khoa học cơng nghệ để doanh nghiệp tiếp cận tài từ nguồn khác đặc biệt ngân hàng công ty vốn mạo hiểm 4.2.3 Vai trò vốn mạo hiểm doanh nghiệp KH&CN Trung Quốc Các sách, thể chế từ năm 1980 đầu 1990 dẫn đến số lượng lớn doanh nghiệp khoa học công nghệ thành lập Trung Quốc trước ngành công nghiệp vốn mạo hiểm quy định thể chế liên quan hình thành Tuy nhiên, vào cuối năm 1990 nhà lãnh đạo Trung Quốc cơng nhận hệ thống cho việc hình thành doanh nghiệp phương tiện để theo đuổi mục tiêu phát triển quốc gia rộng có hạn chế định Điều do: việc cung ứng vốn ươm tạo giai đoạn q nhỏ nguồn lực có hạn viện nghiên cứu trường Đại học; ngân hàng bị trói buộc vốn vay khơng triển khai vốn vay gia tăng đưa đến doanh nghiệp vốn rủi ro cao lại đứng vững Tương tự Chính phủ quyền địa phương khơng có quỹ phụ trợ để cung cấp cho doanh nghiệp Vấn đề đặt đầu tư vào doanh nghiệp thiếu khung khổ pháp lý thích hợp động lực để tạo điều kiện cho kiểu nhà đầu tư cung cấp tài cho doanh nghiệp Vấn đề tương tự đề cập nguyên nhân thiếu hụt hoạt động phát triển hợp tác tổ chức thiếu hụt thị trường công nghệ để khuyến khích viện nghiên cứu chuyển giao cơng nghệ hứa hẹn thương mại đến doanh nghiệp Vốn mạo hiểm xác định hình thức đầu tư cổ phần rủi ro cao tồn khơng có xác định pháp lý bảo vệ quyến sở hữu tài sản doanh nghiệp Dần dần từ năm 1990 nhận thức vốn mạo hiểm chuyển từ hình thức coi kiểu tài trợ phủ sang hình thức coi hoạt 25 động thương mại cần thiết để hỗ trợ cho việc thương mại hố cơng nghệ Các cơng ty vốn mạo hiểm nước ngồi phép để đăng ký doanh nghiệp thương mại, công ty mạo hiểm nước bắt đầu thành lập Bảng số liệu tóm tắt loại công ty mạo hiểm hoạt động Trung Quốc Tổng quát loại công ty mạo hiểm Trung Quốc Đặc trưng GVCF UVCF CVCF Vốn ban đầu Chính quyền Nhóm cơng Các cơng ty Trợ cấp, quỹ địa phương nghiệp Tái đầu tư trường đại học Mục tiêu Thúc đẩy Thương mại Tạo hội cơng nghiệp hố kết kinh doanh CNC nghiên cứu va thương mại phát triển từ hoá trường đại học Tập trung đầu CNC CNC CNC tư vào Tăng trưởng/ Tiềm cao Giai đoạn đầu Giai đoạn đầu Giai đoạn đầu Giai đoạn mở Giai đoạn tăng tư chủ yếu rộng trưởng Nguồn: J Gao and W.Zhang (2002), p 19 Ghi chú: GVCF – công ty vốn mạo hiểm phủ; UVCF – Cơng ty vốn mạo hiểm trường đại học; CVCF – công ty vốn mạo hiểm hợp danh; FVCF – công ty vốn mạo hiểm nước 4.2.4 Quỹ đổi cho doanh nghiệp khoa học công nghệ Trung Quốc Quỹ đổi cho doanh nghiệp khoa học công nghệ (Innofund) loại quỹ đặc biệt Chính phủ thành lập vào 25/6/1999 Mục tiêu Quỹ 26 hỗ trợ cho hoạt động đổi công nghệ doanh nghiệp khoa học công nghệ tạo điều kiện chuyển giao kết nghiên cứu phát triển Innofund phân biệt với quỹ Chính phủ vốn mạo hiểm đặc điểm Thứ nhất, định hướng sách thẻ chức hướng dẫn sách vĩ mơ Chính phủ để thúc đẩy phát triển ngành cơng nghiệp cao việc khuyến khích hoạt động đổi công nghệ doanh nghiệp khoa học cơng nghệ Thứ hai, phục vụ “ bơm mồi” thu hút nhiều đầu tư doanh nghiệp khoa học cơng nghệ từ quyền địa phương, cơng ty thể chế tài Mục tiêu để thúc đẩy thành lập chế đầu tư tuân theo mục tiêu luật kinh tế thị trường cho đổi công nghệ doanh nghiệp vừa nhỏ Cuối cùng, Innofund không nhằm tạo lợi nhuận mà chủ yếu nhằm gia tăng thu nhập tạo việc làm, đóng góp cho việc tái tạo cấu trúc tăng trưởng kinh tế Innofund đưa hình thức tài trợ bao gồm trợ cấp, hỗ trợ lãi suất vốn vay đầu tư cổ phần theo đặc trưng đặc biệt dự án 4.3 Một số kinh nghiệm áp dụng cho Việt Nam Qua nghiên cứu kinh nghiệm nước ngồi – Trung Quốc, rút số nhận xét sau:  Thấy vai trò quan trọng đầu tư mạo hiểm vụ đầu tư mang tính rủi ro cao cho doanh nghiệp nhỏ, đặc biệt doanh nghiệp khoa học công nghệ doanh nghiệp phụ thuộc chủ yếu vào thiết chế tài truyền thống  Chính phủ nước đưa chương trình, quỹ nhằm huy động vốn để hỗ trợ cho doanh nghiệp khoa học cơng nghệ Các chương trình, quỹ gián tiếp nhằm vào doanh nghiệp khoa học cơng nghệ trực tiếp dành riêng cho doanh nghiệp khoa học 27 công nghệ Hình thức phổ biến chương trình hỗ trợ tài trợ vốn vay, nguợc lại hình thức miễn giảm thuế phổ biến nhất;  Trung Quốc đưa gọi “quỹ đường” quốc gia có tác dụng tác nhân quyền cấp đặc biệt ngân hàng để họ mở rộng khuyến khích tín dụng cho việc thương mại hố cơng nghệ  Khơng Chính phủ trung ương đưa chương trình hỗ trợ tài mà chí quyền địa phương, đưa chương trình địa phương để hỗ trợ tài cho loại hình doanh nghiệp Câu hỏi thảo luận ôn tập Trình bày nguyên nhân dẫn đến việc tiếp cận quỹ tài dành cho KH&CN cịn gặp nhiều khó khăn 28