Chuc nang to chuc va quan ki nen van hoa giao duc 281454

Mục Lục A Đặt vấn đề B Giải vấn đề 1 Một số khái niệm cần biết .1 1.1 Định nghĩa chức nhà nước 1.2 Khái niệm chức xã hội chủ nghĩa 1.3 Chức tổ chức quản lý văn hóa giáo dục khoa học cơng nghệ giải vấn đề xã hội nhà nước XHCN nói chung 2 Chức tổ chức quản lý văn hóa giáo dục khoa học công nghệ giải vấn đề xã hội nhà nước CHXHCN Việt Nam .2 2.1 Nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục đào tạo khóa học cơng nghệ phát triển nguồn nhân lục .2 2.2 Nâng cao lục hiệu hoạt động khoa học công nghệ 2.3 Phát triển văn hóa, tảng tinh thần xã hội Một số kết đạt trình nhà nước CHXHCNVN thể chức nói 3.1 Thành tựu 3.1.1 Giáo dục đào tạo có bước phát triển 3.1.2 Khoa học cơng nghệ có tiến 3.1.3 Văn hóa xã hội có tiến nhiều mặt 3.2 Yếu 3.2.1 Chất lượng giáo dục đào tạo thấp nhiều vấn đề hạn chế, yếu cần khắc phục 3.2.2 Khoa học công nghệ chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội 3.2.3 Lĩnh vưc văn hóa xã hội nhiều vấn đề xúc chậm giải Mục tiêu phương hướng mà nhà nước ta đề trình thực chức nói 4.1 Về giáo dục đào tạo khoa học công nghệ 10 4.1.1 Tạo chuyển biến giáo dục đào tạo 10 4.1.2 Phát triển mạnh cao hiệu hoạt đọng khoa học công nghệ 11 4.2 Về văn hóa xã hội 12 4.2.1 Phát triển văn hóa tảng tinh thần xã hội 12 4.2.2 Về kiềm chế tốc độ tăng trưởng dân số, chuyển dịch cấu lao động, giải việc làm an sinh xã hội 13 4.2.3 Tiếp tục đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo 13 4.2.4 Đổi nâng cao chất lượng cơng tác bảo vệ chăm sóc sức khỏe nhân dân 14 4.2.5 Phát triển thể dục thể thao 15 Đường lối sách nhà nước ta 15 5.1 Đẩy mạnh cải cách hành cơng, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước kinh tế xã hội 15 5.2 Thực đồng kiên giải pháp để phòng chống tham nhũng máy nhà nước 16 C Kết thúc vấn đề .18 A Đặt vấn đề: Việc nghiên cứu vấn đề chức nhà nước có ý nghĩa lí luận thực tiễn sâu sắc Về lí luận, giúp hiểu sâu sắc chất, vai trò xã hội, nhiệm vụ chiến lược mục tiêu lâu dài kiểu nhà nước hình thái kinh tế xã hội định, khái niệm chức kiểu nhà nước nhà nước thuộc kiểu nói lên hoạt động quản lí xã hội chúng,phản ánh trực tiếp tập trung chất nhà nước Về thực tiễn, việc nghiên cứu vấn đề chức nhà nước góp phần tìm giải pháp hữu hiệu để nâng cao hiệu quản lí máy nhà nước nói chung, quan nhà nước nói riêng; phân định rõ cụ thể thẩm quyền quan Nhà nước, từ cấp xuống cấp dưới.Cũng vậy, việc nghiên cứu chức Nhà nước CHXHCN Việt Nam đặc biệt nghiên cứu chức tổ chức quản línền văn hóa, giáo dục, khoa học, cơng nghệ; giải vấn đề xã hội giúp hiểu rõ thay đổi tích cực xã hội có tác động Nhà nước XHCN- đường mà nhân dân ta chọn để bước tiếp đường tiến giới * ** B.Giải vấn đề: Một số khái niệm cần biết: 1.1.Định nghĩa chức Nhà nước: Khái niệm “chức Nhà nước ”phản ánh quản lí nhà nước Nếu từ trước đến quan niệm chức Nhà nước phương hướng (mặt, phương diện ) hoạt động chủ yếu nhà nước , e cách hiểu chưa thể chất tính động quản lí Nhà nước , đặt hoạt động trạng thái “tĩnh”chứ trạng thái “ động ”.Bởi vậy, cần định nghĩa lại khái niệm “chức Nhà nước”nhằm lột tả đặc tính thường xuyên biến đổi nội dung hình thức cho phù hợp với phát triển nhà nước xã hội.Chức nhà nước hoạt động chủ yếu nhà nước, thể trực tiếp đầy đủ chất, vai trò xã hội , nhiệm vụ chiến lược, mục tiêu lâu dài đất nước 1.2.Khái niệm chức Nhà nước xã hội chủ nghĩa Chức Nhà nước XHCN phương diện hoạt động Nhà nước, thể chất giai cấp, ý nghĩa xã hội, mục đích nhiệm vụ Nhà nước nghiệp xây dựng Nhà nước XHCN Cần phân biệt khái niệm chức nhiệm vụ Nhà nước XHCN Nhiệm vụ vấn đề đặt trước Nhà nước mà cần phải giải Chức phương diện hoạt động rộng lớn có tính lâu dài phù hợp với qui luật vận động Nhà nước Để thực chức Nhà nước phải giải hang loạt nhiệm vụ cụ thể Ngược lại có nhiệm vụ chiến lược nghiệp cách mạng lại cụ thể hóa thành chức quan Nhà nước Cũng cần phân biệt chức Nhà nước với chức quan nhà nước Một chức nhà nước nhiều quan Nhà nước thực Mặt khác quan Nhà nước tham gia thực nhiều chức Nhà nước Chức quan Nhà nước chức chung Nhà nước nằm thể thống 1.3.Chức tổ chức quản lí văn hóa, giáo dục, khoa học, cơng nghệ; giải vấn đề xã hội Nhà nước xã hội chủ nghĩa nói chung: Nhà nước XHCN Nhà nước dân, dân, dân, việc tổ chức quản lí mặt đời sống nhân dân tạo điều kiện thúc đẩy phát triển xã hội, hướng tới văn minh chung chức quan trọng Nhà nước XHCN Chức bao gồm số nội dung sau : - Tổ chức đời sống văn hóa tinh thần cho nhân dân , xây dựng văn hóa , người mới, đấu tranh chống hủ tục tàn dư văn hóa phản động , đồi trụy - Thực giáo dục tiến bộ,nâng cao trình độ dân trí,đào tạo nhân tài cho đất nước - Đảm bảo điều kiện tốt cho hoạt động khoa học nghệ thuật , áp dụng tiến khoa học kĩ thuật giới nước vào đời sống 2.Chức tổ chức quản kí văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ; giải vấn đề xã hội Nhà nước CHXHCN Việt Nam: 2.1.Nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, phát triển nguồn nhân lực Giáo dục đào tạo với khoa học công nghệ quốc sách hang đầu, tảng động lực thúc đẩy cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đổi tồn diện giáo dục đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện; đổi cấu tổ chức, chế quản lí, nội dung, phương pháp dạy học; thực “chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa ”, chấn hưng giáo dục Việt Nam Chuyển dần mơ hình giáo dục sang mơ hình giáo dục mở - mơ hình xã hội học tập với hệ thống học tập suốt đời , đào tạo liên tục , liên thông bậc học , ngành học ; xây dựng phát triển hệ thống học tập cho người hình thức học tập , thực hành linh hoạt , đáp ứng nhu cầu học thường xuyên; tạo nhiều khả năng, hội khác cho người học , bảo đảm công xã hội giáo dục Đổi mạnh mẽ giáo dục mầm non giáo dục phổ thông Khẩn trương điều chỉnh, khắc phục tình trạng tải thực nghiêm túc chương trình giáo dục sách giáo khoa phổ thơng bảo đảm tính khoa học, bản, phù hợp tâm lí lứa tuổi điều kiện cụ thể Việt Nam Kết Hợp việc tổ chức, phân ban với tự chọn trung học phổ thông sở làm tốt công tác hướng nghiệp phân luồng từ trung học sở, bảo đảm tiến chất lượng phổ cập giáo dục Phát triển mạnh hệ thống giáo dục nghề nghiệp, tăng nhanh quy mô đào tạo cao đẳng nghề, trung cấp nghề cho khu công nghiệp, vùng kinh tế động lực cho việc xuất lao động Mở rộng mạng lưới sở dạy nghề, phát triển trung tâm dạy nghề quận, huyện Tạo bước chuyển biến chất lượng dạy nghề, tiếp cận với trình độ tiên tiến khu vực giới Đẩy mạnh xã hội hóa, khuyến khích phát triển hình thức dạy nghề đa dạng, linh hoạt: dạy nghề ngồi cơng lập, doanh nghiệp, làng nghề…; tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động học nghề, lập nghiệp Tổ chức dạy nghề, chuyển giao kĩ thuật, công nghệ sản xuất phù hơp cho nông dân, đồng bào dân tộc thiểu số Đổi hệ thông giáo dục đại học sau Đại học, gắn đào tạo với sử dụng, trực tiếp phục vụ chuyển đổi cấu lao động, phát triển nhanh nguồn nhân lực chất lượng cao, chuyên gia đầu ngành Chú trọng phát hiện, bồi dưỡng, trọng dụng nhân tài; nhanh chóng xây dựng cấu nguồn nhân lực hợp lí ngành nghề, trình độ đào tạo, dân tộc, vùng miền…; có chế sách gắn kết có hiệu trường đại học sở nghiên cứu khoa học công nghệ vào sản xuất kinh doanh Xây dựng số trường đại học trọng điểm đạt trình độ khu vực quốc tế Bảo đảm đủ số lượng, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên tất cấp học, bậc học Tiếp tục đổi mạnh mẽ phương pháp giáo dục , phát huy tính tích cực, sáng tạo người học, khắc phục lối truyền thụ chiều Hoàn thiện hệ thống đánh giá kiểm định chất lượng giáo dục Cải tiến nội dung phương pháp thi cử nhằm đánh giá trình độ tiếp thu tri thức, khả học tập Khắc phục mặt yếu tiêu cực giáo dục Thực xã hội hóa giáo dục Huy động nguồn lực vât chất trí tuệ xã hội tham gia chăm lo nghiệp giáo dục Phối hợp chặt chẽ ngành giáo dục với ban, ngành, tổ chức trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp…để mở mang giáo dục, tạo điều kiện học tập cho thành viên xã hội Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát hoạt động giáo dục Đổi chế quản lý giáo dục Phân cấp tạo động lực chủ động sở, chủ thể tiến hành giáo dục Nhà nước tăng đầu tư tập trung cho mục tiêu ưu tiên, chương trình quốc gia phát triển giáo dục, hỗ trợ vùng dồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo; thực việc miễn giảm đóng góp cấp học bổng cho học sinh nghèo, đối tượng sách, học sinh giỏi Tăng cường hợp tác quốc tế giáo dục đào tạo Tiếp cận chuẩn mực giáo dục tiên tiến giới phù hợp với yêu cầu phát triển Việt Nam; tham gia đào tạo nhân lực giới Có chế quản lí phù hợp trường nước đầu tư lien kết đào tạo 2.2.Nâng cao lực hiệu hoạt động khoa học công nghệ Phấn đấu đến năm 2010, lực khoa học công nghệ nước ta đạt trình độ nước tiên tiến khu vực số lĩnh vực quan trọng Phát triển khoa học xã hội, tiếp tục góp phần làm sang tỏ nhận thức chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta, giải đáp vấn đề kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; bước cơng nghiệp hóa, đại hóa;những nguyên tắc, nội dung phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, đổi hệ thống trị, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; phát triển người; nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đáu Đảng giai đoạn mới,…Thường xuyên tổng kết thực tiễn để phát triển lí luận;dự báo tình hình xu phát triển giới, khu vực nước; cung cấp luận khoa học cho việc hoạch định đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước Phát triển khoa học tự nhiên khoa học công nghệ, tập trung nghiên cứu định hướng ứng dụng, đặc biệt lĩnh vực Việt Nam có nhu cầu mạnh Đẩy mạnh có chọn lọc việc nhập công nghệ, mua sáng chế kết hợp công nghệ nội sinh để nhanh chóng đổi nâng cao trình độ cơng nghệ ngànhcó lợi cạnh tranh , có tỉ trọng lớn GDP , ngành công nghiệp bổ trợ tạo nhiều việc làm cho xã hội ; phát triển công nghệ cao , công nghệ thông tin , công nghệ sinh học công nghệ vật liệu Phát triển hệ thống thông tin quốc gia nhân lực công nghệ Đổi chế quản lý khoa học công nghệ theo hướng Nhà nước đầu tư vào chương trình nghiên cứu quốc gia đạt trình độ khu vực giới , xây dựng tiềm lực khoa học công nghệ số lĩnh vực trọng điểm Đa dạng hóa nguồn lực đầu tư cho khoa học công nghệ , huy động thành phần kinh tế tham gia hoạt động khoa học công nghệ Đẩy mạnh hội nhập quốc tê lĩnh vực khoa hoc công nghệ Nâng cao chất lượng khả thương mại sản phẩm khoa học công nghệ ; đẩy mạnh viẹc đổi công nghệ doanh nghiệp Nhà nước khuyến khích hoạt động sang tạo , hồn thiện ứng dụng cơng nghệ , thơng qua sách hỗ trợ phát triển , cơng nhận bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Có sách hấp dẫn để cơng ty xun quốc gia đàu tư chuyển giao công nghệ cho doanh nghiệp Việt Nam Chú trọng nhập công nghệ đại ; bước phát triển mạnh công nghệ nước Trọng dụng nhân tài , nhà khoa học đầu ngành , tổng công trình sư , kĩ sư trưởng , kĩ thuật viên lành nghề cơng nhân kĩ thuật có tay nghề cao có sách thu hút nhà khoa học , cơng nghệ giỏi ngồi nước, cộng đồng người Việt Nam định cư nước ngồi 2.3.Phát triển văn hóa , tảng tinh thần xã hội Tiếp tục phát triển sâu rộng nâng cao chất lượng văn hóa Việt Nam tiên tiến , đậm đà sắc dân tộc , gắn kết chặt chẽ đồng với phát triển kinh tế - xã hội , làm cho văn hóa thấm sâu vào lĩnh đời sống xã hội Xây dựng hoàn thiện giá trị , nhân cách người Việt Nam , bảo vệ phát huy sắc văn hóa dân tộc thời kì cơng nghiệp hóa , đại hóa , hội nhập kinh tế quốc tê Bồi dưỡng giá trị văn hóa niên , học sinh , sinh viên , đặc biệt lý tưởng sống , lợc trí tuệ đạo dức lĩnh văn hóa người Việt Nam Phát huy tinh thần tự nguyện , tính tự quản lực làm chủ nhân dân đời sống văn hóa Đa dạng hóa hình thức hoạt động phong trào “ Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ” Phát huy tiềm , khuyến khích sang tạo văn học , nghệ thuật , tạo tác phẩm có giá trị cao tư tưởng nghệ thuật xây dựng nâng cấp đồng hệ thống thiết chế văn hóa , cơng trình văn hóa lớn, tiêu biểu nâng cao hiệu hoạt động hệ thốngnhà văn hóa , bảo tang , nhà truyền thống , thư viện , phịng đọc , điểm bưu điện – văn hóa xã , khu vui chơi , giải trí … Bảo vệ phát huy giá trị tài liệu lưu trữ Tiếp tục đàu tư cho việc bảo tồn , tơn tạo di tích lịch sử cách mạng , kháng chiến , di sản văn hóa vật thể phi vật thể dân tộc , giá trị văn hóa , nghệ thuật , ngơn ngữ , phong mỹ tục cộng đồng dân tộc Bảo tồn phát huy văn hóa , văn nghệ dân gian Kết hợp hài hòa việc bảo vệ , phát huy di sản văn hóa với hoạt động phát triển kinh tế , du lịch Tạo điều kiện cho lĩnh vực xuất , thông tin đại chúng phát triển , nâng cao chất lượng tư tưởng văn hóa , vươn lên đại mơ hình , cấu tổ chức sở vật chất – kỹ thuật ; đồng thời xây dựng chế quản lý phù hợp , chủ động , khoa học Bảo đảm tự , dân chủ cho hoạt động sang tạo văn hóa , văn học , nghệ thuật đơi với phát huy trách nhiệm công dân văn nghệ sĩ Có sách trọng dụng tài văn hóa , chăm lo đời sống vật chất tinh thần văn nghệ sĩ Đẩy mạnh hoạt động lí luận – phê bình văn học , nghệ thuật Đổi nội dung , phương thức hoạt động cấu tổ chức hội văn học , nghệ thuật từ trung ương đến địa phương Tăng cường quản lý Nhà nước văn hóa Xây dựng chế , sách , chê tài ổn định , phù hợp yêu cầu phat triển văn hóa thời kì Tích cực mở rộng giao lưu hợp tác quốc tế văn hóa , chống xâm nhập loại văn hóa phẩm độc hại , lai căng … Phát huy tính động , chủ động quan Đảng , Nhà nước ,Mặt trận Tổ quốc , đoàn thể nhân dân , hội văn học , nghệ thuật , khoa học , báo chí , hộ gia đình , cá nhân , trí thức tham gia hoạt động lĩnh vực văn hóa Xây dựng triển khai chương trình giáo dục văn hóa – thẩm mỹ , nếp sống văn minh , đại nhân dân 3.Một số kết đạt trình Nhà nước CHXHCN Việt Nam thể chức 3.1.Thành tựu 3.1.1.Giáo dục đào tạo có bước phát triển Cùng với củng cố kết xóa mù chữ phổ cập giáo dục tiểu học, việc phổ cập giáo dục trung học sở triển khai tích cực, đến hết năm 2005 có 31 tỉnh đạt tiêu chuẩn phổ cập trung học sở Tỉ lệ học sinh độ tuổi học bậc tiểu học đạt 97,5% Quy mô giáo dục tiếp tục mở rộng trình độ dân trí nâng lên rõ rệt Số học sinh trung học chuyên nghiệp tăng 12,9%/năm dạy nghề dài hạn tăng 12%/năm, sinh viên đại học cao đẳng tăng 8,4%/năm Các trường sư phạm từ trung ương đến địa phương tiếp tục củng cố phát triển Chất lượng dạy nghề có chuyển biến tích cực Bước đầu hình thành mạng lưới dạy nghề cho lao động nông thôn, niên dân tộc thiểu số, người tàn tật, gắn dạy nghề với tạo việc làm, xố đói, giảm nghèo Đổi giáo dục triển khai từ giáo dục mầm non, phổ thông, dạy nghề đến cao đẳng, đại học Việc xã hội hoá giáo dục đào tạo đạt kết bước đầu Nhiều trường dân lập, tư thục bậc đại học, trung học chuyên nghiệp, trung học phổ thông dạy nghề thành lập Đầu tư cho nghiệp giáo dục đào tạo tăng lên đáng kể Năm 2005, chi cho giáo dục đào tạo chiếm khoảng 18% tổng chi ngân sách nhà nước; huy động nhiều nguồn vốn khác để phát triển giáo dục thông qua việc phát hành công trái giáo dục, đóng góp dân cư, doanh nghiệp, vốn từ bên Cơ sở vật chất ngành tăng cường, đặc biệt vùng núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số 3.1.2.Khoa học cơng nghệ có tiến Khoa học cơng nghệ tập trung vào nghiên cứu ứng dụng, phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Nhiều thành tựu khoa học công nghệ ứng dụng ngành xây dựng, công nghiệp, nông nghiệp , tạo nhiều sản phẩm dịch vụ có chất lượng cao, có sức cạnh tranh, phục vụ xuất thay nhập Khoa học xã hội nhân văn có tiến việc điều tra, nghiên cứu, cung cấp tư liệu luận khoa học phục vụ hoạch định chủ trương, sách phát triển kinh tế - xã hội phát huy giá trị văn hoá dân tộc Khoa học tự nhiên tăng cường hoạt động điều tra nghiên cứu, đánh giá tiềm tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ đa dạng sinh học phòng, tránh thiên tai Bước đầu đổi chế quản lý, đa dạng hoá phương thức giao nhiệm vụ nghiên cứu đấu thầu cạnh tranh hỗ trợ phần kinh phí nghiên cứu ứng dụng cho doanh nghiệp, khuyến khích doanh nghiệp liên kết ký hợp đồng với tổ chức khoa học cơng nghệ Tiềm lực trình độ khoa học, cơng nghệ nước có bước phát triển; hoạt động khoa học, công nghệ mở rộng nâng cao hiệu Công tác bảo vệ môi trường đạt kết bước đầu Hoạt động điều tra mơi trường trì; việc ngăn ngừa khắc phục nhiễm mơi trường có tiến bộ; ban hành số sách bảo vệ mơi trường 3.1.3.Văn hố - xã hội có tiến nhiều mặt, việc gắn kết phát triển kinh tế với giải vấn đề xã hội có chuyển biến tích cực, số phát triển người nâng lên Trong năm, tạo việc làm cho 7,5 triệu lao động; thành phần kinh tế nhà nước thu hút gần 91% lực lượng lao động xã hội tạo 90% việc làm Xuất lao động chuyên gia 2,3 lần so với năm trước Năm 2005, thất nghiệp thành thị giảm xuống 5,3%; thời gian sử dụng lao động nơng thơn đạt 80,65% Thu nhập bình qn đầu người tăng từ 5,7 triệu đồng (năm 2000) lên 10 triệu đồng (năm 2005), tăng 12,1%/năm số phát triển người nâng lên Công tác xố đói, giảm nghèo đẩy mạnh nhiều hình thức, thu nhiều kết tốt thông qua việc trợ giúp điều kiện sản xuất, tạo việc làm, cải thiện kết cấu hạ tầng, nhà ở; tạo hội cho người nghèo tiếp cận với dịch vụ xã hội bản, tăng thu nhập, cải thiện đời sống; động viên ngành, cấp, đoàn thể quần chúng tầng lớp dân cư tham gia Đến cuối 2005, tỉ lệ hộ nghèo 7% (kế hoạch 10%, theo chuẩn Việt Nam cho giai đoạn 2001 - 2005) Cơng tác bảo vệ chăm sóc sức khỏe nhân dân trọng Hoạt động y tế dự phòng đẩy mạnh Một số dịch bệnh dịch viêm phổi cấp (SARS) ngăn chặn, khắc phục nhanh Mạng lưới y tế, đặc biệt y tế sở củng cố phát triển; hầu hết xã, phường nước có trạm y tế, 65% trạm có bác sĩ Một số sở y tế chuyên ngành nâng cấp, ứng dụng công nghệ tiên tiến Sản xuất thuốc nước chiếm khoảng 45% thị phần thuốc chữa bệnh Chế độ khám, chữa bệnh cho người nghèo, khám, chữa bệnh miễn phí cho trẻ em tuổi triển khai thực Việc phòng, chống HIV/AIDS đẩy mạnh Tỉ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng giảm từ 33,4% năm 2000 xuống 25% năm 2005, đạt kế hoạch; tỉ lệ chết trẻ em tuổi 18%o Tuổi thọ trung bình người Việt Nam từ 68 tuổi vào năm 1999 nâng lên 71,3 tuổi vào năm 2005 Hoạt động văn hố, thơng tin phát triển đa dạng hơn, góp phần nâng cao đời sống văn hố nhân dân, làm tăng hiệu công tác giáo dục trị, tư tưởng, phổ biến pháp luật; phong trào xây dựng đời sống văn hoá sở phát triển sâu rộng Hoạt động báo chí, phát thanh, truyền hình đổi nội dung, tăng quy mô, mở rộng phạm vi tới vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số nước Hoạt động thể dục, thể thao tiếp tục phát triển theo chiều rộng có bước nâng cao Cơ sở vật chất - kỹ thuật ngành thể thao tăng cường đáng kể Đã tổ chức thành công Đại hội thể thao Đông Nam Á lần thứ 22 Đại hội thể thao người khuyết tật Đơng Nam Á lần thứ Việc chăm sóc người có cơng với cách mạng trợ giúp người có đời sống khó khăn trì mở rộng Đi đơi với mở rộng diện hưởng sách trợ giúp Nhà nước, phong trào "đền ơn đáp nghĩa, uống nước nhớ nguồn", ngành, cấp tổ chức, triển khai kịp thời, có hiệu huy động tham gia đông đảo nhân dân Cơng tác phịng, chống tệ nạn xã hội đẩy mạnh Nhiều địa phương có giải pháp tốt phòng chống ma tuý, tệ nạn mại dâm ngăn chặn hoạt động văn hoá khơng lành mạnh Các hình thức cai nghiện, quản lý người sau cai nghiện có hiệu 3.2.Yếu 3.2.1.Chất lượng giáo dục đào tạo thấp, nhiều vấn đề hạn chế, yếu chậm khắc phục Chất lượng giáo dục nhiều yếu kém; khả chủ động, sáng tạo học sinh, sinh viên bồi dưỡng, lực thực hành học sinh, sinh viên cịn yếu Chương trình, phương pháp dạy học lạc hậu, nặng nề, chưa thật phù hợp Phát triển giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học chưa cân giáo dục trung học phổ thơng Đào tạo nghề cịn thiếu số lượng yếu chất lượng Việc xã hội hoá giáo dục thực chậm, thiếu đồng Công tác giáo dục đào tạo vùng sâu, vùng xa nhiều khó khăn, chất lượng thấp Chưa quan tâm mức phát triển giáo dục đào tạo đồng sông Cửu Long, để giáo dục đào tạo vùng tụt hậu kéo dài so với vùng nước Công tác quản lý giáo dục, đào tạo chậm đổi nhiều bất cập Thanh tra giáo dục nhiều yếu kém; tượng tiêu cực, bệnh thành tích, thiếu trung thực đánh giá kết giáo dục, học tập, tuyển sinh, thi cử, cấp tình trạng học thêm, dạy thêm tràn lan kéo dài, chậm khắc phục 3.2.2.Khoa học công nghệ chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Cơ chế quản lý khoa học công nghệ, kể khoa học tự nhiên khoa học xã hội chậm đổi mới; chưa có sách biện pháp tốt để huy động nguồn lực để sử dụng có hiệu nguồn lực nhà nước đầu tư cho khoa học công nghệ; thiếu chế gắn kết nghiên cứu khoa học công nghệ với đào tạo nhân lực, bậc đại học với hoạt động sản xuất, kinh doanh; chưa phát huy tác dụng tích cực phát triển kinh tế - xã hội Thị trường khoa học công nghệ chậm hình thành, hiệu ứng dụng cơng trình nghiên cứu khoa học thấp; thiếu sách biện pháp thúc đẩy doanh nghiệp quan tâm đầu tư nghiên cứu đổi công nghệ để nâng cao suất, chất lượng khả cạnh tranh Trình độ cơng nghệ nhiều ngành cịn lạc hậu; việc chuyển giao cơng nghệ cịn chậm Cơ sở vật chất - kỹ thuật tổ chức nghiên cứu khoa học cơng nghệ cịn thiếu, lạc hậu, chưa đồng sử dụng hiệu Đội ngũ cán nghiên cứu khoa học cịn hạn chế trình độ, bất hợp lý cấu; thiếu cán đầu ngành tập thể khoa học công nghệ mạnh Quyền sở hữu trí tuệ chưa coi trọng mức bị xâm phạm 3.2.3.Lĩnh vực văn hố, xã hội cịn nhiều vấn đề xúc chậm giải Việc xây dựng nếp sống văn hố chưa coi trọng mức Tình trạng suy thoái, xuống cấp đạo đức, lối sống, gia tăng tệ nạn xã hội tội phạm đáng lo ngại, lớp trẻ Quản lý nhà nước văn hố cịn nhiều sơ hở, yếu Đấu tranh ngăn ngừa văn hoá phẩm độc hại chưa ý đầy đủ, nhiều yếu điểm, bất cập Thành tựu xố đói, giảm nghèo chưa thật vững Số hộ nghèo tái nghèo số vùng lớn, tỉ lệ hộ nghèo theo chuẩn cao Đời sống nhân dân vùng sâu, vùng xa, vùng thường bị thiên tai cịn nhiều khó khăn; nhiều vùng dân tộc thiểu số có tỉ lệ hộ nghèo cao so với bình qn nước Một số sách trợ giúp người nghèo, hộ nghèo, vùng nghèo chưa tổ chức thực tốt Công tác bảo vệ chăm sóc sức khoẻ nhân dân cịn nhiều bất cập Hệ thống y tế chậm đổi mới, chất lượng dịch vụ y tế chưa đáp ứng nhu cầu ngày đa dạng nhân dân; điều kiện chăm sóc y tế cho người nghèo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số nhiều hạn chế Bệnh dịch HIV/AIDS tiếp tục gia tăng Đầu tư Nhà nước huy động nguồn lực xã hội cho phát triển y tế chưa đáp ứng yêu cầu hiệu chưa cao Quản lý hoạt động khám, chữa bệnh hành nghề y, dược tư nhân hiệu Năng lực sản xuất cung ứng thuốc yếu; quản lý thị trường thuốc chữa bệnh có nhiều thiếu sót Vệ sinh mơi trường, an tồn thực phẩm chưa kiểm sốt chặt chẽ Chính sách đào tạo sử dụng cán y tế nhiều bất cập; đội ngũ cán y tế thiếu yếu, cấu bất hợp lý; việc làm vi phạm đạo đức nghề nghiệp chậm khắc phục Một số tệ nạn xã hội chưa ngăn chặn có hiệu Cuộc đấu tranh chống thói hư tật xấu thiếu biện pháp đồng chưa tạo chuyển biến rõ nét; tệ ma tuý, mại dâm diễn biến phức tạp Tội phạm có tổ chức tội phạm liên quan đến ma tuý có chiều hướng gia tăng Việc bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng chưa tốt, thiếu đồng bộ, tai nạn giao thơng cịn nghiêm trọng, ý thức chấp hành pháp luật giao thông xã hội kém, quản lý nhà nước nhiều bất cập 4.Mục tiêu phương hướng Nhà nước CHXHCN Việt Nam đề trình thực chức : Phát triển mạnh khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước phát triển kinh tế tri thức Tạo chuyển biến mạnh việc xây dựng văn hoá, đạo đức lối sống; kiềm chế tốc độ tăng dân số, nâng cao thể chất sức khoẻ nhân dân; bảo vệ cải thiện môi trường Thực tiến công xã hội, giải việc làm, khuyến khích làm giàu hợp pháp, xố đói, giảm nghèo, phát triển hệ thống an sinh; đẩy lùi tệ nạn xã hội Cụ thể : 4.1.Về giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ: 4.1.1.Tạo chuyển biến phát triển giáo dục đào tạo Đổi tư giáo dục cách quán, từ mục tiêu, chương trình, nội dung, phương pháp đến cấu hệ thống tổ chức, chế quản lý để tạo chuyển biến toàn diện giáo dục nước nhà, tiếp cận với trình độ giáo dục khu vực giới; khắc phục cách đổi chắp vá, thiếu tầm nhìn tổng thể, thiếu kế hoạch đồng Xây dựng giáo dục dân, dân dân; bảo đảm cơng hội học tập cho người, tạo điều kiện để toàn xã hội học tập học tập suốt đời Ưu tiên hàng đầu cho việc nâng cao chất lượng dạy học Đổi phương pháp dạy học, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên tăng cường sở vật chất nhà trường, phát huy khả sáng tạo độc lập suy nghĩ học sinh, sinh viên Coi trọng bồi dưỡng cho học sinh, sinh viên khát vọng mãnh liệt xây dựng đất nước giàu mạnh, gắn liền lập nghiệp thân với tương lai cộng đồng, dân tộc, trau dồi cho học sinh, sinh viên lĩnh, phẩm chất lối sống hệ trẻ Việt Nam đại Triển khai thực hệ thống kiểm định khách quan, trung thực chất lượng giáo dục, đào tạo Hoàn chỉnh ổn định lâu dài hệ thống giáo dục quốc dân; trọng phân luồng đào tạo sau trung học sở; bảo đảm liên thông cấp đào tạo Đổi toàn diện giáo dục đại học, tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng đào tạo Tập trung sức xây dựng số trường đại học đạt đẳng cấp quốc tế, đào tạo nhân tài cho đất nước Mở rộng quy mô dạy nghề trung học chuyên nghiệp, bảo đảm tốc độ tăng nhanh đào tạo đại học, cao đẳng Quy mô tuyển sinh dạy nghề dài hạn tăng 17%/năm trung học chuyên nghiệp tăng hàng năm khoảng 15% Tăng nhanh tỉ lệ học sinh tốt nghiệp phổ thông học tiếp lên đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, học nghề Phát triển rộng khắp nâng cao chất lượng trung tâm giáo dục cộng đồng Tích cực triển khai hình thức giáo dục từ xa Đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục đào tạo Rà soát, xếp lại quy hoạch mạng lưới trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp dạy nghề Đi đôi với việc đổi chế quản lý, nâng cao chất lượng trường công lập, cần bổ sung sách ưu đãi để phát triển trường ngồi cơng lập trung tâm giáo dục cộng đồng Xúc tiến xây dựng một, hai trường đại học Việt Nam đạt đẳng cấp quốc tế Có lộ trình cụ thể cho việc chuyển số sở giáo dục, đào tạo công lập sang dân lập, tư thục; xố bỏ hệ bán cơng Khuyến khích thành lập phát triển trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề cơng lập, kể trường nước ngồi đầu tư Sửa đổi chế độ học phí đơi với đổi chế tài giáo dục đào tạo theo hướng xác định đầy đủ chi phí dạy học, chia sẻ hợp lý trách nhiệm chi trả Nhà nước, xã hội người học; thực miễn, giảm học phí cấp học bổng cho học sinh nghèo, học sinh thuộc diện sách học sinh giỏi Tập trung ưu tiên đầu tư phát triển giáo dục đào tạo vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; tiếp tục hoàn chỉnh hệ thống trường lớp, sở vật chất kỹ thuật cấp học, mở thêm trường nội trú, bán trú có sách bảo đảm đủ giáo viên cho vùng này; phấn đấu đưa số phát triển giáo dục đào tạo đồng sơng Cửu Long lên ngang trình độ bình qn chung nước Đổi nâng cao lực quản lý nhà nước giáo dục đào tạo; Nhà nước thực chức định hướng phát triển, tạo lập khung pháp lý kiểm tra, tra, giám sát việc thực thi pháp luật, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh giáo dục đào tạo; chống bệnh thành tích Đổi tổ chức hoạt động, đề cao bảo đảm quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhà trường, trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp dạy nghề Tập trung khắc phục tiêu cực dạy thêm, học thêm, thi cử, tuyển sinh, đánh giá kết học tập cấp chứng chỉ, văn Tăng cường hợp tác quốc tế giáo dục, đào tạo; bước xây dựng giáo dục đại, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước 4.1.2.Phát triển mạnh nâng cao hiệu hoạt động khoa học công nghệ Phát triển mạnh, kết hợp chặt hoạt động khoa học công nghệ với giáo dục đào tạo để thực phát huy vai trò quốc sách hàng đầu, tạo động lực đẩy nhanh cơng nghiệp hố, đại hố phát triển kinh tế tri thức Thống định hướng phát triển khoa học công nghệ với chấn hưng giáo dục đào tạo, phát huy quan hệ tương tác thúc đẩy lẫn hai lĩnh vực quốc sách hàng đầu Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ, tạo bước đột phá suất, chất lượng hiệu ngành, lĩnh vực kinh tế Tăng nhanh lực khoa học công nghệ nội sinh đôi với tăng cường tiếp thu, làm chủ, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ giới Nâng cao chất lượng tính thương mại sản phẩm khoa học công nghệ; nâng cao ý thức chấp hành hiệu lực thực thi pháp luật sở hữu trí tuệ Cùng với việc đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động khoa học công nghệ, cần tập trung đầu tư Nhà nước vào chương trình nghiên cứu quốc gia, phấn đấu đạt trình độ khu vực giới; xây dựng tiềm lực khoa học công nghệ số lĩnh vực trọng điểm, công nghệ cao Chú trọng công tác đào tạo bổ sung chế, sách sử dụng, đãi ngộ cán khoa học Đổi tổ chức xây dựng quy chế liên kết khoa học công nghệ với giáo dục đào tạo, giảng dạy nghiên cứu với thực tiễn sản xuất, kinh doanh Xây dựng quy chế nghiên cứu khoa học trường đại học công tác giảng dạy, đào tạo viện nghiên cứu khoa học, cơng nghệ Có sách khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp đổi chuyển giao công nghệ, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất đời sống Phát triển quan hệ liên kết, đặt hàng đơn vị sản xuất, kinh doanh, tổ chức cá nhân có nhu cầu với sở nghiên cứu khoa học, cơng nghệ Khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp, trước hết tổng công ty lớn, triển khai hoạt động nghiên cứu khoa học, công nghệ Đổi cơ chế quản lý khoa học cơng nghệ, đặc biệt chế tài phù hợp với đặc thù sáng tạo khả rủi ro hoạt động khoa học công nghệ Thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập Chuyển tổ chức nghiên cứu ứng dụng phát triển công nghệ sang hoạt động theo chế doanh nghiệp hình thức phù hợp; phát triển mạnh doanh nghiệp khoa học công nghệ thuộc thành phần kinh tế Thực sách trọng dụng nhân tài, nhà khoa học đầu ngành, tổng cơng trình sư, kỹ sư trưởng, kỹ thuật viên lành nghề cơng nhân kỹ thuật có tay nghề cao Đẩy mạnh hợp tác quốc tế, chuyển giao công nghệ với nước ngoài, thu hút nguồn lực bên phát triển khoa học cơng nghệ Khuyến khích tổ chức, cá nhân nước đầu tư phát triển khoa học công nghệ Việt Nam Thu hút chuyên gia nước ngoài, đặc biệt chuyên gia giỏi người Việt Nam định cư nước ngoài, tham gia giảng dạy, phát triển khoa học công nghệ Việt Nam 4.2.Về văn hoá, xã hội 4.2.1.Phát triển văn hoá - tảng tinh thần xã hội Đẩy mạnh việc thực nhiệm vụ phát triển văn hoá xác định Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2001 - 2010 "làm cho văn hoá thấm sâu vào khu dân cư, gia đình, người, hồn thiện hệ giá trị người Việt Nam, kế thừa giá trị truyền thống dân tộc tiếp thu tinh hoa văn hố lồi người, tăng sức đề kháng chống văn hố đồi trụy, độc hại Nâng cao tính văn hố hoạt động kinh tế, trị, xã hội sinh hoạt nhân dân” Xây dựng văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội người điều kiện đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập kinh tế quốc tế Bảo đảm gắn kết nhiệm vụ phát triển kinh tế trung tâm, xây dựng Đảng then chốt với phát triển văn hoá - tảng tinh thần xã hội Xây dựng đời sống văn hoá tiên tiến, thúc đẩy sáng tạo văn hoá xây dựng thiết chế văn hoá Đặc biệt coi trọng nâng cao văn hoá lãnh đạo quản lý, văn hoá kinh doanh văn hoá nhân cách niên, thiếu niên; chống tượng phản văn hoá, phi văn hoá Đẩy mạnh việc xây dựng đời sống văn hoá đại chúng, xây dựng mơi trường văn hố lành mạnh, đơi với bồi dưỡng tài văn hố, khuyến khích sáng tạo nhiều cơng trình văn hố, nghệ thuật tiêu biểu có giá trị cao tư tưởng nghệ thuật, tương xứng với nghiệp giữ nước dựng nước, đổi phát triển dân tộc Nâng cao chất lượng mở rộng diện phổ biến sản phẩm văn hoá đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hoá ngày cao, đa dạng tầng lớp nhân dân Phát triển mạnh nâng cao chất lượng hoạt động thơng tin, báo chí, phát thanh, truyền hình, xuất phát hành sách tất vùng, ý nhiều đến vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Xúc tiến xã hội hố hoạt động văn hố, nghệ thuật, thơng tin với bước thích hợp cho loại hình, vùng Huy động nguồn lực sức sáng tạo xã hội để đầu tư xây dựng cơng trình thiết chế văn hố, tổ chức hoạt động văn hố, khuyến khích tổ chức, cá nhân, hộ gia đình, đồn thể tham gia hoạt động văn hoá, nghệ thuật, quản lý bảo vệ di tích, di sản văn hố Mở rộng giao lưu văn hố, thơng tin với giới Đổi tăng cường quản lý nhà nước lĩnh vực văn hoá - thơng tin Sắp xếp lại hệ thống báo chí 4.2.2.Về kiềm chế tốc độ tăng dân số, chuyển dịch cấu lao động, giải việc làm an sinh xã hội Tiếp tục kiềm chế tốc độ tăng dân số, phấn đấu đạt tiêu dân số Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2001 - 2010 Chú trọng nâng cao chất lượng dân số phân bố dân cư hợp lý vùng; xây dựng quy hoạch sách thích hợp nhằm đáp ứng xu chuyển dịch cấu dân số nông thôn thành thị Đưa cơng tác dân số, gia đình trẻ em cấp vào nếp, vào gia đình, có chiều sâu mang tính bền vững Chuyển dịch cấu lao động theo hướng giảm tỉ trọng lao động nông, lâm nghiệp thủy sản xuống 50% vào năm 2010; tăng tỉ trọng lao động công nghiệp, xây dựng đặc biệt lao động khu vực dịch vụ tổng lao động xã hội Ưu tiên dành vốn đầu tư Nhà nước huy động vốn xã hội để giải việc làm, giảm tỉ lệ thất nghiệp Khuyến khích người lao động tự tạo việc làm, khuyến khích doanh nghiệp phát triển ngành nghề sử dụng nhiều lao động Chú trọng đào tạo nghề, tạo việc làm cho nông dân, nơi đất nông nghiệp bị chuyển đổi thị hố cơng nghiệp hố Phát triển dịch vụ phục vụ đời sống người lao động khu công nghiệp Tiếp tục thực chương trình xuất lao động, tăng tỉ lệ lao động xuất qua đào tạo, quản lý chặt chẽ bảo vệ quyền lợi đáng người lao động Tiếp tục hoàn chỉnh thể chế thị trường lao động theo hướng bảo đảm hài hồ lợi ích người lao động người sử dụng lao động Đổi hệ thống bảo hiểm xã hội theo hướng đa dạng hố hình thức phù hợp với kinh tế thị trường; xây dựng chế độ bảo hiểm thất nghiệp, thực tốt chế độ bảo hộ lao động, an toàn lao động vệ sinh lao động Tiếp tục thực tốt sách ưu đãi người có cơng với nước; vận động tồn xã hội tham gia hoạt động đền ơn, đáp nghĩa; nâng cao mức sống vật chất, tinh thần người có cơng cao mức sống trung bình dân cư Trợ giúp nạn nhân chất độc da cam, người già cô đơn, trẻ mồ côi, người tàn tật nặng, tạo thuận lợi để họ hoà nhập với cộng đồng Đổi nhận thức, cách làm, huy động sức mạnh toàn xã hội để ngăn chặn, đẩy lùi giải tệ nạn xã hội 4.2.3.Tiếp tục đẩy mạnh xố đói, giảm nghèo Đa dạng hố nguồn lực phương thức thực xố đói, giảm nghèo theo hướng phát huy cao độ nội lực kết hợp sử dụng có hiệu trợ giúp quốc tế Nhà nước tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội trợ giúp điều kiện sản xuất, nâng cao kiến thức để người nghèo, hộ nghèo, vùng nghèo tự vươn lên thoát nghèo cải thiện mức sống cách bền vững; kết hợp sách Nhà nước với trợ giúp trực tiếp có hiệu tồn xã hội, người giả cho người nghèo, hộ nghèo, vùng đặc biệt khó khăn Ngăn chặn tình trạng tái nghèo Đẩy mạnh việc thực sách đặc biệt trợ giúp đầu tư phát triển sản xuất, đất sản xuất; trợ giúp đất ở, nhà ở, nước sạch, đào tạo nghề tạo việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo; có sách khuyến khích mạnh doanh nghiệp, trước hết doanh nghiệp nhỏ vừa, hộ giàu đầu tư vốn phát triển sản xuất nông thôn, nông thôn vùng núi Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân tham gia cơng xố đói, giảm nghèo 4.2.4.Đổi nâng cao chất lượng công tác bảo vệ chăm sóc sức khoẻ nhân dân Đổi nâng cao chất lượng cơng tác bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ nhân dân đáp ứng yêu cầu chiến lược phát triển người Tăng đầu tư Nhà nước tạo chuyển biến mạnh mẽ việc nâng cấp mạng lưới y tế sở, y tế dự phòng, bệnh viện đa khoa tuyến tỉnh, huyện, trung tâm y tế vùng, sở y tế chuyên sâu; đồng thời, có sách trợ giúp đối tượng sách, người nghèo, người có thu nhập thấp tiếp cận dịch vụ y tế Phát triển hệ thống y tế dự phòng Thực tốt phong trào vệ sinh, phịng bệnh biện pháp kiểm sốt vệ sinh, an toàn thực phẩm; nâng cao lực giám sát, phát khống chế dịch bệnh, đặc biệt HIV/AIDS dịch bệnh phát sinh Trang bị kiến thức kỹ để người dân có khả chủ động phịng bệnh rèn luyện nâng cao sức khoẻ Khuyến khích phát triển sở y tế thuộc nhiều hình thức sở hữu, kể đầu tư ngước ngồi Bố trí mạng lưới bệnh viện theo địa bàn dân cư, tạo thuận lợi cho người dân khám, chữa bệnh không lệ thuộc vào địa giới hành nơi cư trú Mở rộng hình thức dịch vụ chăm sóc sức khoẻ nhà, bác sĩ gia đình, chăm sóc người già đơn, người tàn tật Hoàn thiện củng cố mạng lưới y học cổ truyền Vận động, khuyến khích hướng dẫn nhân dân nuôi, trồng sử dụng loại vật làm thuốc chữa bệnh Đổi quản lý bệnh viện cơng lập, nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm bệnh viện; thí điểm chuyển dần bệnh viện công lập, trước hết bệnh viện lớn, bệnh viện chuyên khoa sang hoạt động theo chế hạch tốn khơng lợi nhuận Sửa đổi chế độ viện phí theo nguyên tắc xác định đầy đủ chi phí khám, chữa bệnh chia sẻ hợp lý trách nhiệm chi trả Nhà nước, xã hội người bệnh; Nhà nước trợ giúp phần tồn viện phí cho người nghèo đối tượng sách thơng qua bảo hiểm y tế; thực tốt việc khám, chữa bệnh miễn phí cho trẻ em tuổi Phát triển nâng cao chất lượng bảo hiểm y tế; xây dựng thực tốt lộ trình tiến tới bảo hiểm y tế tồn dân; phát triển mạnh loại hình bảo hiểm y tế tự nguyện, bảo hiểm y tế cộng đồng Mở rộng diện sở y tế cơng lập ngồi cơng lập khám chữa bệnh theo bảo hiểm y tế; hạn chế giảm dần hình thức tốn viện phí trực tiếp từ người bệnh Đổi phương thức tốn viện phí qua quỹ bảo hiểm y tế Phát triển mạnh công nghiệp dược, nâng cao lực sản xuất thuốc nước Củng cố mạng lưới phân phối, lưu thông cung ứng thuốc để ổn định thị trường thuốc phòng chữa bệnh cho nhân dân Đẩy mạnh nghiên cứu sản xuất vắc-xin, sinh phẩm dùng cho người Phát triển công nghiệp trang bị, thiết bị y tế theo hướng đại, tiếp cận ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ sinh học cơng nghệ thơng tin Phát huy vai trị hiệu chương trình kết hợp quân - dân y bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân lực lượng vũ trang, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo Kết hợp chặt chẽ ngành y tế, thể dục, thể thao, giáo dục, lực lượng vũ trang, đoàn thể nhân dân việc xây dựng thực chương trình nâng cao lực thể chất tầm vóc người Việt Nam, đặc biệt thiếu niên, niên 4.2.5.Phát triển thể dục, thể thao Đẩy mạnh hoạt động thể dục, thể thao quy mơ chất lượng Khuyến khích tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia hoạt động phát triển nghiệp thể dục, thể thao Phát triển mạnh thể thao quần chúng, thể thao nghiệp dư, trước hết niên, thiếu niên Làm tốt công tác giáo dục thể chất trường học Mở rộng q trình chun nghiệp hố thể thao thành tích cao Đổi tăng cường hệ thống đào tạo vận động viên trẻ Từng bước chuyển đơn vị nghiệp thể dục, thể thao công lập sang áp dụng chế độ tự chủ tài chính, tiến tới tự chủ, tự chịu trách nhiệm toàn diện tổ chức cung ứng dịch vụ cơng cộng khác Khuyến khích doanh nghiệp ngồi cơng lập đầu tư kinh doanh sở luyện tập, thi đấu thể thao Phân định rõ trách nhiệm quan quản lý hành nhà nước tổ chức liên đoàn, hiệp hội thể thao Chuyển giao hoạt động tác nghiệp thể thao cho tổ chức xã hội sở ngồi cơng lập thực 5.Các sách Nhà Nước nhằm thực tốt chức nói : 5.1.Đẩy mạnh cải cách hành cơng, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước kinh tế, xã hội Đẩy nhanh công xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa bốn mặt: chức năng, nhiệm vụ; tổ chức máy; cán phương thức hoạt động Định rõ việc Nhà nước phải làm bảo đảm đủ điều kiện để làm tốt; khắc phục tình trạng bng lỏng làm thay, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ quan Đảng quan nhà nước; đại hố hành nhà nước Nâng cao hiệu hoạt động Quốc hội, tiếp tục cải cách tư pháp cách thực chất toàn diện Điều chỉnh chức Chính phủ với vai trị quan hành nhà nước cao Xác định rõ phạm vi nội dung quản lý nhà nước kinh tế, xã hội phù hợp với yêu cầu phát triển giai đoạn mới; Chính phủ tập trung vào việc hoạch định thể chế, sách, xây dựng biện pháp, cải cách thủ tục hành chính, tạo lập môi trường pháp lý thuận lợi cho hoạt động kinh tế, xã hội; nâng cao lực hiệu đạo thực hiện, kiểm tra, tra thực thể chế; xác định rõ phạm vi nội dung quản lý nhà nước kinh tế, xã hội quan công quyền cấp Cơ cấu lại máy Chính phủ theo hướng giảm đầu mối phù hợp với yêu cầu đổi chức năng, nhiệm vụ Cơ cấu lại quan hệ thống hành nhà nước cấp theo hướng giảm cấp phó, bỏ cấp trung gian; giảm phận phục vụ quan hành chính, chuyển sang hình thức hợp đồng dịch vụ; phân cấp mạnh cho cấp gắn với việc hướng dẫn thực tra, kiểm tra cấp Điều chỉnh cấu quyền địa phương cho phù hợp với thay đổi chức năng, nhiệm vụ Phân biệt rõ khác biệt quyền nơng thơn quyền thị để tổ chức máy phù hợp, nghiên cứu việc giảm bớt hội đồng nhân dân cấp quận đô thị Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiểm tra hoạt động máy quyền sở Đổi sách cán cơng tác quản lý cán bộ, xây dựng chế độ công vụ rõ ràng, minh bạch, đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất lực gắn với chế độ hưởng thụ thoả đáng công Thực đầy đủ nguyên tắc công khai, minh bạch, dân chủ phục vụ dân quan công chức nhà nước Nghiên cứu để áp dụng chế thủ trưởng quan hành cấp bổ nhiệm chức danh người đứng đầu quan hành cấp Tách hoạt động công quyền với hoạt động cung ứng dịch vụ công để tổ chức cung ứng dịch vụ công thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động, tài nhân Phát huy đa dạng tổ chức đổi phương thức hoạt động tổ chức đồn thể, tổ chức phi phủ việc tham gia xây dựng thực chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, khắc phục tình trạng hành hố tổ chức quần chúng Ban hành Luật hội; phát triển nhiều hình thức tự quản dân hoạt động theo pháp luật 5.2.Thực đồng bộ, kiên giải pháp để phòng, chống tham nhũng máy nhà nước Phải thực tốt vừa xây, vừa chống phòng, chống tham nhũng Khẩn trương xây dựng thực kiên hệ thống pháp luật đồng phòng ngừa, phát xử lý người có hành vi tham nhũng Tiếp tục hồn thiện thể chế để thực đầy đủ nguyên tắc Nhà nước quản lý kinh tế pháp luật Khẩn trương rà soát để giảm đến mức thấp quan hệ "xin - cho" quản lý kinh tế Thực công khai, minh bạch mua sắm công xây dựng bản, quản lý dự án đầu tư, xây dựng; tài Ngân sách Nhà nước, huy động sử dụng khoản đóng góp nhân dân; quản lý cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước; quản lý sử dụng đất, tài sản công; công tác cán Tiếp tục cải cách mạnh thủ tục hành theo hướng phân cấp làm rõ quyền hạn, trách nhiệm cấp, ngành, đơn vị người đứng đầu quan; thu gọn đầu mối việc giải công việc hành với dân doanh nghiệp; cơng khai quy định thủ tục hành để dân biết, thực giám sát Tiếp tục đổi chế độ tiền lương cán bộ, công chức; đồng thời, có quy định kiểm tra, kiểm sốt, giám sát thu nhập cán bộ, công chức Xử lý nghiêm minh, kịp thời, công khai cán bộ, công chức tham nhũng, không phân biệt chức vụ địa vị xã hội cịn đương chức hay nghỉ hưu, thơi việc chuyển công tác khác Thiết lập chế khuyến khích, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người phát đấu tranh chống tham nhũng; đồng thời, phát xử lý nghiêm người bao che cho tham nhũng, ngăn cản việc chống tham nhũng, lợi dụng việc tố cáo tham nhũng để vu khống, ám hại người khác, gây đoàn kết nội Đẩy mạnh phối hợp hợp tác quốc tế phòng, chống tham nhũng Tập trung làm tốt việc sau đây: - Điều tra, xử lý nghiêm minh, kịp thời, công khai vụ việc tham nhũng phát hiện; ban hành quy định xử lý thích đáng, pháp luật người đứng đầu quan, đơn vị nơi xảy tham nhũng, gây hậu nghiêm trọng - Khẩn trương triển khai thực đồng Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Bổ sung, hồn thiện Luật Khiếu nại tố cáo Ban hành quy định cụ thể thu, chi ngân sách Thực tốt Quy chế dân chủ đơn vị sở, bảo đảm công khai, minh bạch hoạt động kinh tế, tài quan hành chính, đơn vị cung ứng dịch vụ công doanh nghiệp nhà nước - Sớm hình thành triển khai có hiệu hoạt động Ban đạo phòng, chống tham nhũng Trung ương Các ngành, cấp, quan, đơn vị phải xây dựng chương trình hành động phịng, chống tham nhũng; tập trung đạo kiểm tra, tra phòng, chống tham nhũng số lĩnh vực trọng điểm như: quản lý đất đai, đầu tư xây dựng bản, quản lý tài doanh nghiệp nhà nước, thu, chi ngân sách nhà nước, quản lý tài sản công; công tác tuyển dụng, quy hoạch, đề bạt, bố trí cán * ** C Kết thúc vấn đề: Toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta đoàn kết trí, chung sức, chung lịng, tranh thủ thời cơ, vượt qua thách thức, nêu cao ý chí tâm tiếp tục đổi mới, hình thành đồng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tích cực chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, phát huy cao nguồn lực, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế nâng cao chất lượng phát triển, phấn đấu thực thắng lợi kế hoạch năm 2006 - 2010, đưa đất nước ta vững bước tiến lên đường công nghiệp hoá, đại hoá, thực dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Danh mục tài liệu tham khảo Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Trường Đại học Luật Hà Nội Những vấn đề môn học lý luận chung nhà nước pháp luật, TS Nguyễn Văn Động, Nxb.CAND, Hà Nội Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Khoa luật trường Đại học quốc gia Hà Nội Giáo trình nhà nước pháp luật đại cương, Khoa luật trường Đại học quốc gia Hà Nội Bài: Về vai trò chức nhà nước, Nguyễn Thị Hồi , Tạp chí nhà nước pháp luật số 11/2004 Văn kiện Đại hội Đảng X