Nghiên cứu về quản lý nhà nước ở xã phường thị trấn tại tp hcm

SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TP HỒ CHÍ MINH THÀNH ĐỒN TP HỒ CHÍ MINH CHƢƠNG TRÌNH VƢỜN ƢƠM SÁNG TẠO KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRẺ * BÁO CÁO NGHIỆM THU (Đã chỉnh sửa theo góp ý Hội đồng nghiệm thu ngày 17/10/2013) , PHƢỜNG, THỊ TRẤN Chủ nhiệm đề tài: Cơ quan chủ trì: TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRẺ TP Hồ Chí Minh, tháng 10 năm 2013 I , thị trấn : : : Trung : năm : : : cáp – : : - , màcấp cấp : TT , thị trấn Sƣu tầm tổng hợp tài liệu Xây dựng đề cƣơng khảo sát thực địa, điền dã Xây dựng bảng câu hỏi Tiến hành điều tra, khảo sát Xứ lý số liệu II Xây dựng đề cƣơng điều tra vấn sâu Triển khai điều tra vấn sâu Viết báo cáo chuyên đề 10 Tổng hợp kết nghiên cứu để chuẩn bị nghiệm thu 11 Nghiệm thu tổng kết kết nghiên cứu đề tài (trình Hội đồng khoa học quan quản lý đề tài) III cấp IV Anh Nguyễn Hữu Ngọc, Phó Bí Thƣ Quận đồn Quận đọc đƣa nhiều ý kiến đóng góp quý báu Cảm ơn chị Nguyễn Na Na chuyên viên phụ trách cải cách hành UBND Quận khơng góp ý nhiều, nhiệt tình cho chúng tơi mà cịn giúp chúng tơi chuyển phiếu khảo sát tới phƣờng Quận Cảm ơn anh , , , Trung S V , thị trấn , số kết định cấp cấp , g , Summary Local Government plays a focal role in administrative system in Ho Chi Minh City This level has contributed partly to the increasing performance of system of administration; however, this level still has many weaknesses that need to be considered and overcome in order to have an administrative system with higher performance This level is believed to lack vision in governance It, moreover, focuses too much onunnecessary activities and ignores the activity of governance and service delivery Another weakness in this level is lacking a sufficient and qualified staffs The main reason underliningthe aforementioned weaknesses isthe Government does not have a good thinking about how to govern society The not good thinking in governance undermined the administrative reforms VI in Ho Chi Minh City and the whole country The most fundermental thing should be carried out as soon as possible is to change the way they think about administrative performance and governance The following action should be taken is to enhance the administrative empowerment This action aims at giving the local government more power, so local government can become more and more independent in governance A good preparation of staffs should be also considered carefully in quantity, qualificationand efficiency VII IV VI VIII X Bảng chữ viết tắt XII XIII .1 15 17 1.4 Mục tiêu nghiên cứu 18 1.5 Phƣơng pháp nghiên cứu 18 23 23 1.1 Chính quyền địa phƣơng quyền cấp xã 23 1.1.1 Khái niệm quyền địa phƣơng 23 1.1.2 Vị trí pháp lý quyền địa phƣơng 25 1.1.3 Chính quyền cấp xã 25 1.2 Một số vấn đề chung quản lý nhà nƣớc 26 26 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc 27 1.3 Quản lý nhà nƣớc cấp xã 30 1.3.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc cấp xã 30 1.3.2 Đặc điểm quản lý nhà nƣớc cấp xã 30 1.3.3 Vai trò quản lý nhà nƣớc cấp xã 30 1.3.4 Nội dung quản lý nhà nƣớc cấp xã 31 1.4 cấp xã 33 1.5 Kinh nghiệm tổ chức quyền địa phƣơng số nƣớc giới 34 1.5.1 Chính quyền sở úc 34 1.5.2 Chính quyền địa phƣơng Nhật 48 cấp Minh 56 quyền cấp 56 2.2 Thực trạng cấp 58 2.2.1 Nhóm thứ gồm cơng việc liên quan đến chức quản lý nhà nƣớc 58 2.2.1.1 Thực trạng quản lý nhà nƣớc kinh tế-đô thị 58 2.2.1.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc văn hóa-xã hội 64 VIII 2.2.2 Nhóm cơng việc liên quan đến chức cung ứng dịch vụ hành cơng quyền sở theo phân cơng, phân cấp 78 2.2.3 Nhóm cơng việc liên quan đến chức quyền tự quản 79 2.2.4 Mối quan hệ UBND cấp xã tổ chức trị xã hội 79 2.3 Nguyên nhân 84 96 3.1 Đặc thù tự nhiên, kinh tế-xã hội Tp HCM có tác động đến giải pháp 96 3.2 96 3.3 Ph 97 3.4 Giải pháp chung 99 3.5 M 102 118 Phiếu khảo sát giành cho phó chủ tịch cấp xã phụ trách mảng kinh tế - đô thị 123 Phiếu khảo sát giành cho chủ tịch cấp xã 127 Phiếu khảo sát giành cho phó chủ tịch cấp xã phụ trách mảng văn hóa-xã hội 131 Bảng câu hỏi vấn 132 Phụ lục Các đầu mối công việc UBND cấp xã quy định văn pháp luật 133 Phụ lục Phân cơng nhóm cơng việc UBND cấp xã 138 Phụ lục Cơ sở liệu từ phiếu khảo sát 151 Phụ lục Phân loại đơn vị hành xã, phƣờng, thị trấn 158 173 IX SỐ TÊN BẢNG SỐ LIỆU TRANG nhà nƣớc cấp xã 1.1 21 1.2 Bộ máy quyền cùa Ưc 35 1.3 Phân loại District Ưc 38 1.4 Phân loại quyền địa phƣơng Öc 39 1.5 Cơ cấu tổ chức quyền địa phƣơng 40 1.6 Quy trình thành lập Ban địa phƣơng Öc 42 1.7 Tổ chức hành tiêu biểu cấp vùng Nhật 50 1.8 Tổ chức hành tiêu biểu quyền sở 50 1.9 Mối quan hệ quan lập pháp hành pháp địa phƣơng Nhật 53 1.10 Phân cấp cấp quyền Nhật 54 2.1 Uỷ ban nhân dân 57 2.2 2.3 79 Mối quan hệ UBND tổ chức trị-xã hội 2.4 85 2.5 2.6 82 HCM 92 94 Minh X Phƣờng Long Bình Loại I Phƣờng Trƣờng Thạnh Loại I Phƣờng Tăng Nhơn Phú A Loại I Phƣờng Tăng Nhơn Phú B Loại I Phƣờng Phƣớc Long A Loại I Phƣờng Phƣớc Long B Loại I 10 Phƣờng Phƣớc Bình Loại I 11 Phƣờng Phú Hữu Loại II 12 Phƣờng Long Phƣớc Loại II 13 Phƣờng Long Trƣờng Loại II PHỤ LỤC BẢNG PHÂN LOẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH PHƢỜNG THUỘC QUẬN 10 theo Nghị định số 159/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính phủ (Ban hành kèm Quyết định số 47/2012/QĐ-UBND ngày 08 tháng 10 năm 2012 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh) TÊN PHƢỜNG STT PHÂN LOẠI ĐẠT Phƣờng Loại I Phƣờng Loại I Phƣờng Loại II Phƣờng Loại II Phƣờng Loại II Phƣờng Loại II Phƣờng Loại II Phƣờng Loại II Phƣờng Loại I 10 Phƣờng 10 Loại II 11 Phƣờng 11 Loại II 12 Phƣờng 12 Loại I 13 Phƣờng 13 Loại I 14 Phƣờng 14 Loại I 15 Phƣờng 15 Loại I PHỤ LỤC BẢNG PHÂN LOẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH PHƢỜNG THUỘC QUẬN 11 theo Nghị định số 159/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính phủ (Ban hành kèm Quyết định số 47 /2012/QĐ-UBND ngày 08 tháng 10 năm 2012 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh) TÊN PHƢỜNG STT PHÂN LOẠI ĐẠT Phƣờng Loại I 163 Phƣờng Loại II Phƣờng Loại I Phƣờng Loại II Phƣờng Loại I Phƣờng Loại II Phƣờng Loại I Phƣờng Loại I Phƣờng Loại II 10 Phƣờng 10 Loại II 11 Phƣờng 11 Loại II 12 Phƣờng 12 Loại II 13 Phƣờng 13 Loại II 14 Phƣờng 14 Loại I 15 Phƣờng 15 Loại II 16 Phƣờng 16 Loại I PHỤ LỤC BẢNG PHÂN LOẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH PHƢỜNG THUỘC QUẬN 12 theo Nghị định số 159/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính phủ (Ban hành kèm Quyết định số 47/2012/QĐ-UBND ngày 08 tháng 10 năm 2012 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh) TÊN PHƢỜNG STT PHÂN LOẠI ĐẠT Phƣờng An Phú Đông Loại I Phƣờng Đông Hƣng Thuận Loại I Phƣờng Hiệp Thành Loại I Phƣờng Tân Chánh Hiệp Loại I Phƣờng Tân Thới Hiệp Loại I Phƣờng Tân Thới Nhất Loại I Phƣờng Thạnh Lộc Loại I Phƣờng Thạnh Xuân Loại I Phƣờng Thới An Loại I 10 Phƣờng Trung Mỹ Tây Loại I 11 Phƣờng Tân Hƣng Thuận Loại I PHỤ LỤC BẢNG PHÂN LOẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH PHƢỜNG THUỘC QUẬN BÌNH TÂN theo Nghị định số 159/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính phủ (Ban hành kèm Quyết định số 47/2012/QĐ-UBND ngày 08 tháng 10 năm 2012 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh) STT TÊN PHƢỜNG PHÂN LOẠI ĐẠT 164 Phƣờng An Lạc Loại I Phƣờng An Lạc A Loại I Phƣờng Bình Hƣng Hịa Loại I Phƣờng Bình Hƣng Hịa A Loại I Phƣờng Bình Hƣng Hịa B Loại I Phƣờng Bình Trị Đơng Loại I Phƣờng Bình Trị Đơng A Loại I Phƣờng Bình Trị Đơng B Loại I Phƣờng Tân Tạo Loại I 10 Phƣờng Tân Tạo A Loại I PHỤ LỤC BẢNG PHÂN LOẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH PHƢỜNG THUỘC QUẬN BÌNH THẠNH theo Nghị định số 159/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính phủ (Ban hành kèm Quyết định số 47/2012/QĐ-UBND ngày 08 tháng 10 năm 2012 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh) TÊN PHƢỜNG STT PHÂN LOẠI ĐẠT Phƣờng Loại I Phƣờng Loại I Phƣờng Loại I Phƣờng Loại I Phƣờng Loại II Phƣờng Loại I Phƣờng 11 Loại I Phƣờng 12 Loại I Phƣờng 13 Loại I 10 Phƣờng 14 Loại II 11 Phƣờng 15 Loại I 12 Phƣờng 17 Loại I 13 Phƣờng 19 Loại I 14 Phƣờng 21 Loại I 15 Phƣờng 22 Loại I 16 Phƣờng 24 Loại I 17 Phƣờng 25 Loại I 18 Phƣờng 26 Loại I 19 Phƣờng 27 Loại I 20 Phƣờng 28 Loại II PHỤ LỤC 165 BẢNG PHÂN LOẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH PHƢỜNG THUỘC QUẬN GÕ VẤP theo Nghị định số 159/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính phủ (Ban hành kèm Quyết định số 47/2012/QĐ-UBND ngày 08 tháng 10 năm 2012 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh) TÊN PHƢỜNG STT PHÂN LOẠI ĐẠT Phƣờng Loại I Phƣờng Loại I Phƣờng Loại I Phƣờng Loại I Phƣờng Loại I Phƣờng Loại I Phƣờng Loại I Phƣờng Loại I Phƣờng 10 Loại I 10 Phƣờng 11 Loại I 11 Phƣờng 12 Loại I 12 Phƣờng 13 Loại I 13 Phƣờng 14 Loại I 14 Phƣờng 15 Loại I 15 Phƣờng 16 Loại I 16 Phƣờng 17 Loại I PHỤ LỤC BẢNG PHÂN LOẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH PHƢỜNG THUỘC QUẬN PHÖ NHUẬN theo Nghị định số 159/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính phủ (Ban hành kèm Quyết định số 47/2012/QĐ-UBND ngày 08 tháng 10 năm 2012 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh) TÊN PHƢỜNG STT PHÂN LOẠI ĐẠT Phƣờng Loại II Phƣờng Loại I Phƣờng Loại II Phƣờng Loại I Phƣờng Loại I Phƣờng Loại I Phƣờng Loại II Phƣờng Loại I Phƣờng 10 Loại II 10 Phƣờng 11 Loại II 11 Phƣờng 12 Loại II 12 Phƣờng 13 Loại II 166 13 Phƣờng 14 Loại II 14 Phƣờng 15 Loại II 15 Phƣờng 17 Loại II PHỤ LỤC BẢNG PHÂN LOẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH PHƢỜNG THUỘC QUẬN TÂN BÌNH theo Nghị định số 159/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính phủ (Ban hành kèm Quyết định số 47/2012/QĐ-UBND ngày 08 tháng 10 năm 2012 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh) TÊN PHƢỜNG STT PHÂN LOẠI ĐẠT Phƣờng Loại I Phƣờng Loại I Phƣờng Loại I Phƣờng Loại I Phƣờng Loại I Phƣờng Loại I Phƣờng Loại I Phƣờng Loại I Phƣờng Loại I 10 Phƣờng 10 Loại I 11 Phƣờng 11 Loại I 12 Phƣờng 12 Loại I 13 Phƣờng 13 Loại I 14 Phƣờng 14 Loại I 15 Phƣờng 15 Loại I PHỤ LỤC BẢNG PHÂN LOẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH PHƢỜNG THUỘC QUẬN TÂN PHƯ theo Nghị định số 159/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính phủ (Ban hành kèm Quyết định số 47/2012/QĐ-UBND ngày 08 tháng 10 năm 2012 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh) TÊN PHƢỜNG STT PHÂN LOẠI ĐẠT Phƣờng Tân Sơn Nhì Loại I Phƣờng Tây Thạnh Loại I Phƣờng Sơn Kỳ Loại I Phƣờng Tân Quý Loại I Phƣờng Tân Thành Loại I Phƣờng Phú Thạnh Loại I Phƣờng Phú Thọ Hòa Loại I Phƣờng Hòa Thạnh Loại I 167 Phƣờng Phú Trung Loại I 10 Phƣờng Hiệp Tân Loại I 11 Phƣờng Tân Thới Hòa Loại I PHỤ LỤC BẢNG PHÂN LOẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH PHƢỜNG THUỘC QUẬN THỦ ĐỨC theo Nghị định số 159/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính phủ (Ban hành kèm Quyết định số 47/2012/QĐ-UBND ngày 08 tháng 10 năm 2012 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh) TÊN PHƢỜNG STT PHÂN LOẠI ĐẠT Phƣờng Bình Thọ Loại I Phƣờng Trƣờng Thọ Loại I Phƣờng Linh Trung Loại I Phƣờng Linh Xuân Loại I Phƣờng Linh Tây Loại I Phƣờng Linh Chiểu Loại I Phƣờng Linh Đông Loại I Phƣờng Tam Phú Loại I Phƣờng Tam Bình Loại I 10 Phƣờng Bình Chiểu Loại I 11 Phƣờng Hiệp Bình Chánh Loại I 12 Phƣờng Hiệp Bình Phƣớc Loại I PHỤ LỤC BẢNG PHÂN LOẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH XÃ, THỊ TRẤN THUỘC HUYỆN BÌNH CHÁNH theo Nghị định số 159/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính phủ (Ban hành kèm Quyết định số 47/2012/QĐ-UBND ngày 08 tháng 10 năm 2012 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh) TÊN PHƢỜNG STT PHÂN LOẠI ĐẠT Thị trấn Tân Túc Loại I Xã Bình Chánh Loại I Xã Bình Hƣng Loại I Xã Đa Phƣớc Loại I Xã Hƣng Long Loại I Xã Lê Minh Xuân Loại I Xã Phạm Văn Hai Loại I Xã Phong Phú Loại I Xã Tân Kiên Loại I 10 Xã Tân Nhựt Loại I 11 Xã Tân Quý Tây Loại I 168 12 Xã Vĩnh Lộc A Loại I 13 Xã Vĩnh Lộc B Loại I 14 Xã An Phú Tây Loại II 15 Xã Bình Lợi Loại II 16 Xã Qui Đức Loại II PHỤ LỤC BẢNG PHÂN LOẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH XÃ, THỊ TRẤN THUỘC HUYỆN CẦN GIỜ theo Nghị định số 159/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính phủ (Ban hành kèm Quyết định số 47/2012/QĐ-UBND ngày 08 tháng 10 năm 2012 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh) TÊN PHƢỜNG STT PHÂN LOẠI ĐẠT Thị trấn Cần Thạnh Loại I Xã An Thới Đông Loại I Xã Long Hịa Loại I Xã Bình Khánh Loại I Xã Tam Thôn Hiệp Loại II Xã Lý Nhơn Loại II Xã Thạnh An Loại II PHỤ LỤC BẢNG PHÂN LOẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH XÃ, THỊ TRẤN THUỘC HUYỆN CỦ CHI theo Nghị định số 159/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính phủ (Ban hành kèm Quyết định số 47/2012/QĐ-UBND ngày 08 tháng 10 năm 2012 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh) TÊN PHƢỜNG STT PHÂN LOẠI ĐẠT Thị trấn Củ Chi Loại I Xã Tân An Hội Loại I Xã Tân Thạnh Đông Loại I Xã Tân Thông Hội Loại I Xã Bình Mỹ Loại I Xã Phú Hịa Đơng Loại I Xã Phƣớc Thạnh Loại I Xã An Nhơn Tây Loại I Xã Trung An Loại I 10 Xã Thái Mỹ Loại I 11 Xã Trung Lập Thƣợng Loại I 12 Xã Tân Phú Trung Loại I 13 Xã Phƣớc Hiệp Loại I 14 Xã Trung Lập Hạ Loại I 169 15 Xã Phƣớc Vĩnh An Loại I 16 Xã Nhuận Đức Loại I 17 Xã Hòa Phú Loại II 18 Xã An Phú Loại II 19 Xã Phạm Văn Cội Loại II 20 Xã Phú Mỹ Hƣng Loại II 21 Xã Tân Thạnh Tây Loại II PHỤ LỤC BẢNG PHÂN LOẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH XÃ, THỊ TRẤN THUỘC HUYỆN HĨC MƠN theo Nghị định số 159/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính phủ (Ban hành kèm Quyết định số 47/2012/QĐ-UBND ngày 08 tháng 10 năm 2012 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh) TÊN PHƢỜNG STT PHÂN LOẠI ĐẠT Thị trấn Hóc Mơn Loại I Xã Tân Thới Nhì Loại I Xã Tân Hiệp Loại I Xã Thới Tam Thôn Loại I Xã Đông Thạnh Loại I Xã Xuân Thới Sơn Loại I Xã Tân Xuân Loại I Xã Trung Chánh Loại I Xã Xuân Thới Thƣợng Loại I 10 Xã Xuân Thới Đông Loại I 11 Xã Bà Điểm Loại I 12 Xã Nhị Bình Loại I PHỤ LỤC BẢNG PHÂN LOẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH XÃ, THỊ TRẤN THUỘC HUYỆN NHÀ BÈ theo Nghị định số 159/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính phủ (Ban hành kèm Quyết định số 47/2012/QĐ-UBND ngày 08 tháng 10 năm 2012 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh) TÊN PHƢỜNG STT PHÂN LOẠI ĐẠT Thị trấn Nhà Bè Loại I Xã Phú Xuân Loại I Xã Hiệp Phƣớc Loại I Xã Phƣớc Kiển Loại I Xã Nhơn Đức Loại I Xã Long Thới Loại II Xã Phƣớc Lộc Loại II 170 i http://australia.gov.au/about-australia/our-government/state-and-territorygovernment ii.Department of Regional Australia, Local Government, Arts and Sports, Annual Report 2009-10, tr.3 iii.Local iv government Act 2012, NT, Điề u (8) Schedule 1, Local government Act (WA), Điề u 2.4 v.Local government ACT (WA), Điề u 2.7 vi.Local government ACT 1995 (WA), Điề u 2.8 vii.Local Government ACT (WA), Schedule 2.5,2 viii.Local Government ACT (WA), Schedule 2.5, 10 ix.Local government ACT (WA), Schedule 2.5, x.Local government ACT (NA), Điề u (49) xi.Local government ACT (NA), Điề u (50) xii.Local government ACT (NA), Điề u (52) xiii.Local government ACT (NA), Điề u (53,54) xiv.Local government ACT (WA), Schedule 2.5, 11 xv.Department of Regional Australia, Local Government, Arts and Sports, Annual Report 2009-10, tr xvi http://www.regional.gov.au/local/ xvii.Department of Regional Australia, Local Government, Arts and Sports, Annual Report 2009-10, tr.8-10 xviii Local Government Manager Australia, About, http://www.lgma.org.au/default/introduction_1 xix LGMA, Strategic review – Role and Responsibilities http://www.lgma.org.au/downloads/File/Roles%20n%20Responsibilities.pdf xx About ALGA, http://alga.asn.au/?ID=42&Menu=41,81 xxi.Department of Regional Australia, Local Government, Arts and Sports, Annual Report 2009-10, tr.9 xxii http://www.dlg.nsw.gov.au/dlg/dlghome/dlg_index.asp xxiii.http://www.dlg.qld.gov.au/local-government/index.php xxiv.http://dlg.wa.gov.au/ xxv.http://www.dpac.tas.gov.au/divisions/local_government 171 xxvi Key info, Department of Premier and Ministers http://www.sa.gov.au/government/entity/16 xxvii http://www.dhlgrs.nt.gov.au/ xxviii.http://www.dpcd.vic.gov.au/ 172 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] VNH3.TB10.758 , , 2009, [2] Campo S.C & Sundaram P.S.A 2013, Phục vụ trì: cải thiện hành cơng giới cạnh tranh, NXB Chính trị Quốc gia, Hả Nội [3] 6332/SXD-CCQNĐ ngày 20/08/2007 Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí minh việc xác nhận tình trạng nhà để lập thủ tục đăng ký hộ thƣờng trú Thành phố Hồ Chí Minh theo Luật cƣ trú [4] Công văn số 2116/TNMT-ĐKKTĐ ngày 31 tháng năm 2009 Sở Tài nguyên Môi trƣờng hƣớng dẫn áp dụng Quyết định số 19/2009/QĐ-UBND ngày 25 tháng 02 năm 2009 Ủy ban nhân dân Thành Phố Hồ Chí Minh [5] , , [6] , [7] European Commission (EC) 2007, Supporting Decentralisation and Local governance in Third Countries, European Communities, Italy [8] Hà Quang Thanh 2012, Hoàn thiện chế pháp lý tổ chức hoạt động quyền địa phƣơng sở, Hội thảo khoa học “Cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2012-2020, hội thách thức quyền cấp xã”, ngày 24/8/2012, Học viện Hành chính, Tp Hồ Chí Minh [9] 2008, 11-17 [10] , , , , 2009, 55-60 [11] , Góp ý xây dựng Quy định tổ chức hoạt động UBND phƣờng, xã, thị trấn, , [12] Hupe, P & Hill, M 2007, Street-level bureaucracy and public accountabilities, Public Administration Vol 85, No 2, tr 279–299 [13] International Development Partner Harmonization for Enhanced Aid Effectiveness 2007, Alignment strategies in the field of decentralization and local governance a review of country practices and experiences, the final report 173 [14] , [15] Lê Minh Đạt 2012, Xây dựng giải pháp quản lý đội ngũ cán cơng chức cấp xã địa bàn Tp Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ, mã sô 603482, CH14/12 [16] Lê Tấn Hải 2011, Đánh giá công chức phƣờng Tp Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ, mã số 603882, CH14/54 [17] Local government codes in Philippines [18] [19] [20] [21] [22] 2005 [23] - [24] [25] 38/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2010về quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị [26] Luật đất đai 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành [27] 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất giải khiếu nại đất đai [28] số71/2010/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2010quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hànhLuật Nhà [29] 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ [30] ố 105/2009/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2009về xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai [31] Nghị định số 92/2009/NĐ-CP Chính phủ ngày 22 ngày 10 năm 2009 Chính phủ quy định chức danh, số lƣợng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phƣờng, thị trấn ngƣời hoạt động không chuyên trách cấp xã 174 [32] Nghị định số 69-CP ngày 27/9/1993 Chính Phủ quy định việc giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dung ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp [33] Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trƣờng [34] Nghị định 107/2004/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2004 Chính phủ quy định số lƣợng phó chủ tịch thành viên Uỷ ban nhân dân cấp [35] Nghị định số 159/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính phủ xếp loại đơn vị hành cấp xã [36] ố23/2009/NĐ-CP ngày 27 tháng 02 năm 2009 ề xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở [37] Nguyễn Thành Vinh 2012, Hoàn thiện quản lý nguồn nhân lực nhằm nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã Tp Hồ Chí Minh, luận văn thạc sĩ, mã số 603482, CH14/42 [38] , 2009 [39] OECD 2004, Lessons learned on Donor support to decentralization and local governance, Paris [40] , , [41] 2010, 16-19 , [42] 199/2004/QĐ-UB Minh ngày 18 tháng năm 2004 ban hành Quy định quản lý công viên xanh đô thị địa bàn thành phố Hồ Chí Minh [43] Quyết định số 54/2007/QĐ-UBND ngày 30/3/2007 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Hồ Chí Minh [44] Quyết định số 19/2008/QĐ-UB ngày 21 tháng năm 2008 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành quy định thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh [45] Quyết định Số 47/2012/QĐ-UB Uỷ ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 08 tháng 10 năm 2012 phân loại đơn vị hành xã, phƣờng, thị trấn thuộc Thành phố Hồ Chí Minh năm 2012 175 [46] 90/2007/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2007về ban hành Quy định quản lý hoạt động khống sản địa bàn thành phố Hồ Chí Minh [47] Q HCM ngày 12 tháng năm 2008 ban hành Quy định trách nhiệm quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh [48] HCM ngày 14 tháng năm 2010ban hành Quy định cấp giấy phép xây dựng quản lý xây dựng theo giấy phép địa bàn thành phố Hồ Chí Minh [49] Thơng tƣ số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15 tháng năm 2007 Bộ Tài Nguyên Môi Trƣờng hƣớng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐCP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bồ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất giải khiếu nại đất đai [50] Thông tƣ liên tịch số 14/2008/TTLT/BTC-BTNMT ngày 31 tháng 01 năm 2008 Bộ Tài Bộ Tài nguyên Môi trƣờng hƣớng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất giải khiếu nại đất đai [51] 105/2009/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2009về xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai [52] Thông tƣ số 08/2006/TT-BTNMT ngày 08 tháng năm 2006 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng hƣớng dẫn đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc, đánh giá tác động môi trƣờng cam kết bảo vệ môi trƣờng [53] 07/2008/TT-BXD ngày 07 tháng năm 2008 hƣớng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch xây dựng [54] Thái Thị Kim Thanh 2007, Hoàn thiện tổ chức hoạt động Uỷ ban nhân dân phƣờng (Từ thực tiễn Quận 1, HCM), Luận văn thạc sĩ, mã số 603482, CH9/69 [55] Trần Hữu Kinh Du 2011, Hoàn thiện quản lý nhà nƣớc theo hƣớng xây dựng quyền thị Tp Hồ Chí Minh, luận văn thạc sĩ, mã số 604382, CH13/69 [56] Trần Ninh Đông 2007, Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn đánh giá công chức cấp xã Tp Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ, mã số 604382, CH9/82 [57] Trần Thanh Bình 2012, Cải cách hành chính: số vấn đề quyền cấp xã qua so sánh với quyền cấp tỉnh cấp huyện, Hội thảo khoa học “Cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2012-2020, hội thách thức quyền cấp xã”, ngày 24/8/2012, Học viện Hành chính, Tp Hồ Chí Minh [58] Trần Thị Diệu Oanh 2010, Mối quan hệ phân cấp quản lý địa vị pháp lý quyền địa phƣơng nƣớc ta nay, Tạp chí Quản lý nhà nƣớc, số 171 (4-2010), tr.14-18, 28) 176 [59] Trần Thị Hoá 2008, Xây dựng đội ngũ cán cơng chức hành xã, phƣờng, thị trấn địa bàn Tp HCM, Luận văn thạc sĩ, mã số 603482, CH9/63 [60] UNDP-MOLG, UNDP-LGP, SIPU International 2003, Strengthening decentralization and Local Governance, Trainning programme [61] Võ Kim Sơn 2004, Phân cấp quản lý nhà nƣớc-Lý luậ thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [62] Vũ Thƣ 2012, Cải cách quyền địa phƣơng nay, Viện Nhà nƣớc Pháp luật – Viện Khoa học Xã hội Việt Nam http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/294/language/vi-VN/C-i-cach-chinhquy-n-d-a-ph-ng-Vi-t-Nam-hi-n-nay.aspx 177