Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đường từ sân bay thọ xuân đến khu kinh tế nghi sơn, đoạn trên địa bàn huyện nông cống, tỉnh thanh hóa

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ VIỆT CƯỜNG ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG TỪ SÂN BAY THỌ XUÂN ĐẾN KHU KINH TẾ NGHI SƠN, ĐOẠN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÔNG CỐNG, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2018 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ VIỆT CƯỜNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG TỪ SÂN BAY THỌ XUÂN ĐẾN KHU KINH TẾ NGHI SƠN, ĐOẠN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NƠNG CỐNG, TỈNH THANH HĨA Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Khắc Thái Sơn THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi trực tiếp thực với hướng dẫn PGS TS Nguyễn Khắc Thái Sơn - Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên Các số liệu kết luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi cam đoan thơng tin, trích dẫn luận văn dẫn nguồn gốc nghiên cứu đầy đủ Nếu sai tơi hồn tồn chịu trách nhiệm Tác giả luận văn Vũ Việt Cường ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình điều tra, nghiên cứu để hồn thiện luận văn, nhận hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình, quý báu nhà khoa học, quan, tổ chức, nhân dân địa phương Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giáo viên hướng dẫn khoa học PGS TS Nguyễn Khắc Thái Sơn tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo khoa Quản lý tài nguyên, Viện Đào tạo sau đại học nhà trường Đại học Nông Lâm, Tập thể Lãnh đạo Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Ban GPMB huyện Nơng Cống, Phịng Tài ngun Mơi trường, phịng, ban, cán nhân dân xã huyện Nơng Cống … nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, cán bộ, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện tốt mặt cho tơi suốt q trình thực đề tài Một lần tơi xin trân trọng cảm ơn! Thanh Hóa, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Vũ Việt Cường iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học nghiên cứu 1.1.1 Cơ sở lí luận nghiên cứu 1.1.2 Cơ sở thực tiễn nghiên cứu 1.1.3 Cơ sở pháp lý nghiên cứu 1.2 Khái quát vần đề liên quan đến cơng tác giải phóng mặt 1.2.1 Các khái niệm liên quan đến cơng tác giải phóng mặt 1.2.2 Vai trò bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.2.3 Đặc điểm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 10 1.3 Cơng tác giải phóng mặt giới việt Nam 14 1.3.1 Cơng tác giải phóng mặt giới 14 1.3.2 Công tác giải phóng mặt số địa phương nước Việt Nam 20 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 28 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 28 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 28 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 28 iv 2.2.1 Thời gian nghiên cứu: Nghiên cứu tiến hành 18 tháng từ tháng năm 2017 đến tháng 10 năm 2018 28 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu: Nghiên cứu tiến hành huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa hồn thành Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên 28 2.3 Nội dung nghiên cứu 29 2.4 Phương pháp nghiên cứu 30 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 30 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 31 2.4.3 Phương pháp tổng hợp, xử lí biểu đạt số liệu 31 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 Khái qt tình hình huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện Nông Cống 32 3.1.2 Tình hình quản lý đất đai huyện Nông Cống 34 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Nông Cống 37 3.1.4 Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất huyện Nông Cống 39 3.2 Thực trạng cơng tác giải phóng mặt Dự án Đường cảng hàng không Thọ Xuân khu kinh tế Nghi Sơn qua địa bàn huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa 40 3.2.1 Khái quát dự án 40 3.2.2 Quy trình thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án nghiên cứu 41 3.2.3.Đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án 42 3.2.4 Bồi thương đất, tài sản,vật kiến trúc cối hoa màu dự án 46 3.2.5 Công tác hỗ trợ thu hồi đất dự án 51 3.2.6 Công tác tái định cư dự án 52 3.3 Đánh giá ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt Dự án Đường cảng hàng không Thọ Xuân khu kinh tế Nghi Sơn qua địa bàn huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa đến đời sống người dân 58 3.3.1 Tác động đến lao động việc làm 58 3.3.2 Ảnh hưởng đến tài sản thu nhập người có đất bị thu hồi 59 3.3.3 Ảnh hưởng đến cơng trình phúc lợi 60 3.3.4 Ảnh hưởng đến cảnh quan môi trường 61 v 3.3.5 Ảnh hưởng đến vấn đề xã hội khác 62 3.3.6 Ảnh hưởng đến hiệu sử dụng đất 63 3.4 Những khó khăn, tồn giải pháp khắc phục việc ảnh hưởng việc thu hồi đất xây dựng Đường cảng hàng không Thọ Xuân khu kinh tế Nghi Sơn đến đời sống người dân 63 3.4.1 Khó khăn, tồn việc thu hồi đất xây dựng Đường cảng hàng không Thọ Xuân khu kinh tế Nghi Sơn 63 3.4.2 Giải pháp khắc phục khó khăn, tồn việc thu hồi đất xây dựng Đường cảng hàng không Thọ Xuân khu kinh tế Nghi Sơn 64 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 66 Kết luận 66 Đề nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 vi DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt BT : Bồi thường CP : Chính phủ GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt GTVT : Giao thơng vận tải HDB : Cục phát triển nhà đất HĐND : Hội đồng nhân dân HT : Hỗ trợ NĐ : Nghị định QĐ : Quyết định QL : Quốc lộ TĐC : Tái định cư UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Kết công tác cấp GCNQSDĐ năm 2016; 2017 38 Bảng 3.2 Một số dự án đấu giá đất địa bàn huyện Nông Cống 38 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Nông Cống năm 2017 38 Bảng 3.4 Các dự án có thu hồi đất địa bàn huyện Nơng Cống 39 Bảng 3.5 Đơn giá bồi thường đất địa bàn huyện Nông Cống 46 Bảng 3.6 Tổng kinh phí bồi thường đất dự án 46 Bảng 3.7 Kinh phí bồi thường đất xã 47 Bảng 3.8 Đơn giá bồi thường số loại tài sản 48 Bảng 3.9 Đơn giá bồi thường số loại cối hoa màu 49 Bảng 3.10 Kết bồi thường tài sản, cối, hoa màu dự án 50 Bảng 3.11 Kết bồi thường tài sản, hoa màu đất xã 50 Bảng 3.12 Kết hỗ trợ thu hồi đất dự án 52 Bảng 3.13 Giá lô đất tá định cư địa bàn xã Tế Nông 55 Bảng 3.14 Tái định cư địa bàn xã Hoàng Sơn 56 Bảng 3.15.Tái định cư địa bàn xã Minh Khôi 57 Bảng 3.16 Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất Dự án 58 Bảng 3.17 Tổng hợp kết điều tra tài sản người dân bị thu hồi đất dự án 59 Bảng 3.18 Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất Dự án 60 Bảng 3.19 Tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau thu hồi đất 61 Bảng 3.20 Tổng hợp ý kiến người dân cảnh quan, môi trường sau bị thu hồi đất thực dự án 61 Bảng 3.21 Tổng hợp ý kiến người dân quan hệ gia đình, họ tộc, bà hàng xóm sau bị thu hồi đất thực dự án 62 Bảng 3.22 Tổng hợp ý kiến người dân tác động đến hiệu sử dụng đất 63 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ vị trí địa lý huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa 32 Hình 3.2 Quy trình BT, HT, TĐC 41 Hình 3.3 Dự án đường Thọ Xuân Nghi Sơn - đoạn qua xã Minh Khôi, huyện Nông Cống 455 60 Thu nhập báo quan trọng để đo mức sống người dân Bảng 3.18 Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất Dự án Chỉ tiêu STT Tổng số Tổng số hộ Tỷ lệ (%) 100 100,00 Số hộ có thu nhập cao 53 53,00 Số hộ có thu nhập khơng đổi 32 32,00 Số hộ có thu nhập 15 15,00 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ năm 2017) Tổng hợp kết điều tra, vấn thu nhập hộ dân cho thấy : bị thu hồi diện tích đất sản xuất, song có tới 53% hộ dân có thu nhập cao trước thu hồi đất, hộ biết tính tốn chuyển đổi nghề nghiệp hợp lý; cân đối đầu tư tiền bồi thường, hỗ trợ để đầu tư kinh doanh sản xuất có hiệu gửi ngân hàng có lãi suất để chi tiêu hợp lý 32% hộ dân có thu nhập khơng đổi 15% số hộ có thu nhập hộ khơng biết tính tốn chi tiêu, nhận tiền bồi thường sử dụng hết để mua sắm thiết bị nhà, xây dựng nhà cửa, chí cịn phải vay mượn thêm để chi tiêu 3.3.3 Ảnh hưởng đến các công trình phúc lợi Kết vấn hộ bị thu hồi đất dự án nghiên cứu cho biết đa số hộ dân cho việc tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội tốt trước thu hồi đất Điều hoàn toàn phù hợp với thực trạng hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội địa phương 61 Bảng 3.19 Tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau thu hồi đất Đơn vị : % Dự án STT Chỉ tiêu Tổng số (hộ) Tỷ lệ (%) 100 100,00 Cơ sở hạ tầng tốt 80 80,00 Cơ sở hạ tầng không đổi 15 15,00 Cơ sở hạ tầng 5,00 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ năm 2017) Hiện tất xã bê tơng hóa hệ thống đường giao thơng nội bộ, xây dựng, nâng cấp hệ thống lưới điện, trường học, trạm y tế, xây dựng cơng trình phúc lợi thơn, xóm ngày đầu tư khang trang sẽ, văn minh, đại 3.3.4 Ảnh hưởng đến cảnh quan môi trường Bảng 3.20 Tổng hợp ý kiến của người dân về cảnh quan, môi trường sau bị thu hồi đất thực dự án Đơn vị : % Dự án STT Cảnh quan, môi trường Tổng số (hộ) 100 Tỷ lệ (%) Tốt 75 75,00 Như cũ 15 15,00 Kém 10 10,00 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ năm 2017) 62 Do thời gian có hạn điều kiện khơng cho phép nên tiến hành nghiên cứu sâu vấn đề mơi trường qua tìm hiểu có đánh sau: - Về cảnh quan: Được đầu tư xây dựng theo quy hoạch nên nhìn chung cảnh quan xã nơi dự án qua nâng lên rõ rệt; cơng trình hạ tầng có thay đổi, hệ thống xanh cải thiện đầu tư, cảnh quan môi trường tốt so với trước - Về môi trường: Trong trình xây dựng, việc vận chuyển vật liệu xây dựng có ảnh hưởng đến sống người dân Ảnh hưởng tiếng ồn, bụi không khí, rác thải xây dựng 3.3.5 Ảnh hưởng đến các vấn đề xã hội khác Bảng 3.21 Tổng hợp ý kiến của người dân về quan hệ gia đình, họ tộc, bà hàng xóm sau bị thu hồi đất thực dự án Đơn vị : % Dự án STT Quan hệ gia đình, họ tộc, bà hàng xóm Tổng số (hộ) 100 Tỷ lệ (%) Tốt 15 15,00 Như cũ 68 68,00 Kém 17 17,00 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ năm 2017) Quá trình đền bù, hỗ trợ, tái định cư tác động đến vấn đề xã hội làm gia tăng số người mắc tệ nạn xã hội rượu chè, cờ bạc, Về quan hệ gia đình, nội tộc bà hàng xóm xảy số tình trạng tranh chấp tài sản, khơng thống giá đền bù 63 3.3.6 Ảnh hưởng đến hiệu sử dụng đất Bảng 3.22 Tổng hợp ý kiến của người dân về tác động đến hiệu sử dụng đất Đơn vị : % STT Hiệu sử dụng đất Tổng số hộ Dự án Tổng số (hộ) Tỷ lệ (%) 100 100,00 Hiệu sử dụng đất tốt 23 23,00 Hiệu sử dụng đất cũ 56 56,00 Hiệu sử dụng đất 21 21,00 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ năm 2017) Tại khu dân cư ven dân cư nơi có tuyến đường dự án qua, hiệu sử dụng đất phi nông nghiệp tốt lên tuyến đường hình thành giúp mở rộng thơng thương, hộ xây dựng kinh doanh buôn bán, dịch vụ phát triển Tuy nhiên khu trồng lúa, trồng màu tuyến đường qua chia cắt số tuyến mương phục vụ cho tưới, tiêu làm manh mún ruộng đất, hiệu sử dụng đất nông nghiệp ban đầu 3.4.Những khó khăn, tồn giải pháp khắc phục việc ảnh hưởng của việc thu hồi đất xây dựng Đường cảng hàng không Thọ Xuân khu kinh tế Nghi Sơn đến đời sống người dân 3.4.1 Khó khăn, tồn việc thu hồi đất xây dựng Đường cảng hàng không Thọ Xuân khu kinh tế Nghi Sơn Bên cạnh kết đạt được, cơng tác BT, HT, TĐC địa bàn huyện Nông Cống cịn số tồn tại: 1- Trình độ, lực cán trực tiếp tham gia công tác đo đạc, kiểm kê yếu nên xẩy sai sót kiểm đếm, có phải tiến hành lại nhiều lần làm chậm tiến độ cơng trình Theo khảo sát, số người 64 dân trả lời cán làm cơng tác kiểm đếm, đo đạc có chuyên môn chưa cao, chưa đáp ứng nhu cầu công việc GPMB 2- Đội ngũ cán địa xã khơng ổn định, cịn hạn chế chun mơn, nghiệp vụ; hồ sơ địa lưu lại cấp không đầy đủ, bị rách nát, thiếu sở pháp lý nên việc xác minh nguồn gốc đất qua thời kỳ khó khăn; cơng tác cập nhật biến động chưa tốt Việc quản lý sử dụng đất cịn bị hạn chế, cơng tác xác định nguồn gốc đất gặp nhiều khó khăn 3- Một số xã địa bàn dự án qua chưa có chế, sách HT đời sống, định hướng tạo việc làm cho lao động việc làm Nhà nước thu hồi đất thích hợp với địa bàn xã nên lao động ngày dư thừa, khơng có cơng ăn việc làm dẫn đến nảy sinh tệ nạn xã hội, trật tự an ninh 4- Ý thức số hộ cá nhân không tốt công tác BT, HT, TĐC Cịn có tư tưởng chống đối khơng chịu hợp tác với hội đồng GPMB, đặc biệt việc cung cấp loại hồ sơ có liên quan đến cơng tác BT, làm cho công tác BT, HT, TĐC chậm trễ tư tưởng, nhận thức người dân kém, chưa hiểu rõ quy định Pháp luật 5- Giá đất áp dụng tính BT, HT địa bàn huyện Nơng Cống cịn thấp so với giá cụ thể huyện khác Giá BT tài sản, cối, hoa màu chưa tương xứng 3.4.2 Giải pháp khắc phục khó khăn, tồn việc thu hồi đất xây dựng Đường cảng hàng không Thọ Xuân khu kinh tế Nghi Sơn Qua kết nghiên cứu nhiều tác giả nước việc giải việc làm cho người dân sau bị thu hồi đất Trên sở kết nghiên cứu đề tài đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện việc thực sách bồi thường giải phóng mặt hướng tới mục tiêu thực mang lại sống tốt cho người nông dân : 65 1- Lựa chọn cán có trình độ, có phẩm chất đạo đức tốt trước tổ chức giải phóng mặt phải tập huấn, bồi dưỡng cơng tác giải phóng mặt cho cán trực tiếp tham gia công tác đo đạc, kiểm đếm, hội đồng GPMB, lãnh đạo xã, cán địa xã 2- Nên ổn định cán địa xã để nắm bắt rõ nguồn gốc đất; cần hồn thiện hồ sơ địa chính, lưu trữ, cập nhật, chỉnh lí đầy đủ, theo quy định để quản lí đất đai tốt Bên cạnh đó, đầu tư xây dựng đồ địa dạng số, xây dựng hệ thống sở liệu đất đai giúp công tác BT, HT, TĐC trở nên dễ dàng hơn, xác định điều kiện, đối tượng BT, HT tiến hành nhanh chóng, dễ dàng, xác, giảm chồng chéo HT cho hộ có đất bị thu hồi 3- Để đảm bảo việc làm, ổn định đời sống cho hộ bị thu hồi đất xã cần có sách hỗ trợ chuyển đổi nghề linh hoạt, sát với yêu cầu thị trường lao động phải phân loại hình cần đào tạo với giải pháp khác 4- Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến cho người dân sách, quy định pháp luật đất đai Tuyên truyên, phổ biến sách pháp luật cho chủ sử dụng đất hiểu rõ sách BT, HT TĐC, làm cho người nhận thức rõ quyền, lợi ích trách nhiệm sử dụng đất, tích cực hưởng ứng chấp hành đầy đủ quy định công tác BT, HT, TĐC mà trọng tâm chủ trương tỉnh, huyện tạo điều kiện cho người dân hiểu thực đúng, đảm bảo cho công tác GPMB thực tiến độ 5- Việc xác định giá bồi thường cần sát với giá thực tế; bồi thường thiệt hại tài sản cần tính theo mức thiệt hại thực tế, xem xét giá trị xây dựng Cần thường xuyên xác định lại đơn giá bồi thường tài sản đất bị thu hồi cho sát với giá thị trường 66 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Sau nghiên cứu dự án từ sân bay Thọ Xuân đến khu kinh tế Nghi Sơn, đoạn địa bàn huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa chúng tơi rút kết luận sau : Dự án nối cảng hàng không Thọ Xuân tới khu kinh tế Nghi Sơn qua 12 xã huyện Nơng Cống Tổng diện tích đất bị thu hồi 592.827 m2; ảnh hưởng đến 2327 hộ; có 102 hộ phải tái định cư Tổng số tiền bồi thường đất 51.021.568.000 đồng Giải phóng mặt dự án đường từ sân bay Thọ Xuân đến khu kinh tế Nghi Sơn, đoạn địa bàn huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa có nhiều ảnh hưởng tích cực tiêu cực đến người dân, có vấn đề chính: Ảnh hưởng đến lao động, việc làm; thu nhập; dịch vụ công; môi trường sống hiệu sử dụng đất Kết nghiên cứu khó khăn, tồn đề xuất giải pháp khắc phục khó khăn, tồn việc thu hồi đất xây dựng Đường cảng hàng không Thọ Xuân khu kinh tế Nghi Sơn Đề nghị 1- Trước thu hồi đất quan chức phải tập huấn nghiệp vụ đạo đức cho cán chuyên môn làm công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB để xây dựng đội ngũ chất lượng chuyên trách Đặc biệt cơng tác dân vận 2- UBND tỉnh bố trí kinh phí tổ chức đo đạc, lập đồ địa chính, hồn thiện hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu đất đai hoàn chỉnh xã 3- UBND huyện UBND xã có định hướng cụ thể, mở lớp đào tạo chuyển đổi nghề phải phù hợp theo hình thức linh hoạt, sát với yêu cầu thị trường lao động hộ dân bị thu hồi đất 67 4- Tích cực tuyên truyền, phổ biến phương tiện truyền thơng cho người dân sách, quy định pháp luật đất đai, làm cho người dân thông suốt mặt tư tưởng, nhận thức quyền, lợi ích trách nhiệm sử dụng đất 5- Xây dựng giá bồi thường sát với giá thị trường 6- Do nghiên cứu tiến hành dự án nên để đánh giá toàn diện công tác BT, HT, TĐC cần phải nghiên cứu thêm nhiều dự án khác 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giao thông vận tải (2013), Văn số 7114/BGTVT-KHĐT ngày 18 tháng năm 2013 Bộ Giao thơng vận tải việc góp ý cho Đề xuất dự án Đường nối sân bay Thọ Xuân với Khu kinh tế Nghi Sơn theo hình thức BT, tỉnh Thanh Hóa Bộ Tài ngun Mơi trường (2012), Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai Đào Trung Chính (2010), Thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư – kinh nghiệm quốc tế học áp dụng vào Việt Nam, Tổng hợp báo cáo khoa học “Kỷ niệm 65 năm ngành quản lý đất đai Việt Nam (1945 – 2010)” Đào Trung Chính (2014), Luận án tiến sĩ nghiên cứu “thực trạng đề xuất đổi pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư” Đại học Nông nghiệp Hà Nội Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Luật Đất đai năm 1993 Luật Đất đai năm 2003 Luật Đất đai năm 2013 10 Phạm Phương Nam, Nguyễn Thanh Trà Phan Thị Thanh Huyền (2013), Thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, Tạp chí Tài nguyên Môi trường số 10 năm 2013 11 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 12 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 thấng năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 69 13 Sở Giao thơng vận tải tỉnh Thanh Hóa (2013), Quyết định số 269/QĐSGTVT ngày 26 tháng năm 2013 việc giao nhiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình đường nối sân bay Thọ Xn với khu kinh tế Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa 14 Sở Giao thơng vận tải tỉnh Thanh Hóa (2013), Quyết định số 433/QĐSGTVT ngày 25 tháng năm 2013 việc phê duyệt nhiệm vụ khảo sát lập dự tốn lập dự án đầu tư cơng trình: đường nối sân bay Thọ Xuân với khu kinh tế Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa 15 Thơng tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 16 Trung tâm Ngơn ngữ văn hóa Việt Nam, Bộ Giáo dục Đào tạo (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội 17 UBND tỉnh Thanh Hóa (2011), Quyết định số 3638/QĐ-UBND ngày 04 tháng 11 năm 2011 việc ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại tài sản, vất kiến trúc đất giải phóng mặt địa bàn tỉnh Thanh Hóa 18 UBND tỉnh Thanh Hóa (2011), Quyết định số 3644 /QĐ-UBND ngày 04 tháng 11 năm 2011 việc ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại cối hoa màu đất giải phóng mặt địa bàn tỉnh Thanh Hóa 19 UBND tỉnh Thanh Hóa (2013), Quyết định số 4515/QĐ–UBND ngày 18 tháng 12 năm 2013 việc ban hành quy định giá đất địa bàn tỉnh Thanh Hóa 20 UBND tỉnh Thanh Hóa (2013), Văn số 2527/UBND-THKH ngày 15 tháng năm 2013 việc đầu tư xây dựng đường nối sân bay Thọ Xuân với khu kinh tế Nghi Sơn theo hình thức bồi thường 70 21 UBND tỉnh Thanh Hóa (2013), Văn số 3477/UBND-THKH ngày tháng năm 2013 việc đầu tư xây dựng đường nối sân bay Thọ Xuân với khu kinh tế Nghi Sơn theo hình thức bồi thường 22 UBND tỉnh Thanh Hóa (2014), Quyết định số 3162/QĐ-UBND ngày 26 tháng năm 2014 việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thanh Hóa 23 UBND huyện Nơng Cống (2014), Quyết định số 1313/QĐ-UBND ngày 20 tháng 10 năm 2014 thành lập Hội đồng Giải phóng mặt dự án đường giao thông từ cảng hàng không Thọ Xuân khu kinh Nghi Sơn Mã phiếu: ……… Huyện Nông Cống Xã : ………………… Thơn:……………… PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ VỀ TÌNH HÌNH ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT ĐỂ XÂY DỰNG TUYẾN ĐƯỜNG NỐI SÂN BAY THỌ XUÂN ĐI KHU KINH TẾ NGHI SƠN I NHỮNG THƠNG TIN CHUNG VỀ HỘ GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ : ……………………………………………………………… Tuổi : ……………………… , Dân tộc : …………………………………… Số nhân hộ :……………………………………………………… II NHỮNG THƠNG TIN VỀ SỬ DỤNG ĐẤT Diện tích đất hộ - Diện tích đất nơng nghiệp trước bị thu hồi: ……………… m2 - Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi: ………………………… m2 - Diện tích đất (vườn) trước bị thu hồi…………………… m2 - Diện tích đất (vườn ) bị thu hồi:………………………………m2 III PHƯƠNG THỨC SỬ DỤNG CÁC KHOẢN ĐƯỢC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI THU HỒI ĐẤT Phương thức sử dụng khoản tiền bồi thường, hỗ trợ Sử dụng số tiền STT Mục đích sử dụng bồi thường (1000 đồng) Đầu tư SX kinh doanh DV phi NN Xây dựng, sửa chữa nhà cửa Mua sắm đồ dùng Gửi tiết kiệm Đầu tư cho học hành Đầu tư khác Cộng Tỷ lệ % sử dụng Tài sản của hộ trước sau thu hồi đất Tài sản (Chiếc) Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất Số xe máy Số ô tô Số tivi Số tủ lạnh Số máy giặt Số điều hòa Tài sản có giá trị khác (điện thoại, máy vi tính, ) IV TÌNH HÌNH THU NHẬP VÀ VIỆC LÀM, MÔI TRƯỜNG SỐNG CỦA HỘ 4.1 Ông/bà cho biết kinh tế gia đình sau thu hồi đất: - Tăng lên nhiều  - Tăng lên  - Khơng thay đổi  - Giảm  - Giảm nhiều  4.2 Bình quân thu nhập hộ trước bị thu hồi đất hàng năm ĐVT: 1000 đồng STT Các nguồn thu Thu nhập từ nông nghiệp Thu nhập từ công nghiệp, TTCN Thu nhập từ kinh doanh dich vụ Thu nhập từ làm thuê Làm công nhân, CBVC Thi nhập từ cho thuê nhà Thu nhập từ ngành nghề khác Tổng cộng (1000đồng/năm/hộ) Trước bị thu hồi đất (1000 đồng/năm) Sau bị thu hồi đất (1000 đồng/năm) 4.3 Tình hình việc làm hộ a Lao động hộ trước sau bị thu hồi đất STT Nghề nghiệp của lao động hộ Lao động nông nghiệp Tiểu thu công nghiệp Dịch vụ Làm thuê Công nhân nhà Trước bị thu hồi (người) Trình độ Sau bị thu hồi (người) máy địa phương CB, CNVC Nghề khác (ghi rõ)… Khơng có việc làm b Sau bị thu hồi đất hộ (bà) có hỗ trợ tạo việc làm khơng Khơng  Có  Nếu có: Hình thức hỗ trợ: a Hỗ trợ đào tạo tiền  b Đào tạo dạy nghề trực tiếp  c Cho vay vốn ưu đãi  d Tư vấn giới thiệu việc làm  e Hình thức khác (ghi cụ thể) c Đánh giá tình trạng việc làm lao động so với trước thu hồi đất - Đủ việc làm  - Khơng thay đổi  - Khơng có việc làm  4.4 Ơng (bà) cho biết tình hình hiệu sử dụng đất sau thu hồi đất - Tốt nhiều  - Tốt  - Không có thay đổi nhiều  - Kém  - Kém nhiều  4.5 Về quan hệ gia đình, họ tộc, bà hàng xóm sau thu đồi đất - Tốt nhiều  - Tốt  - Khơng có thay đổi nhiều  - Kém  - Kém nhiều  4.6 Tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phục lợi xã hội hộ gia đình sau thu đồi đất - Tốt nhiều  - Tốt  - Khơng có thay đổi nhiều  - Kém  - Kém nhiều  4.7 Đánh giá hộ tình hình mơi trường gần tuyến đường - Tốt  - Bình thường  - Ô nhiễm  V CÁC KIẾN NGHỊ CỦA NGƯỜI DÂN ………………… ……………………………………………………… ………………… ………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Ngày tháng năm 2017 Người điều tra Vũ Việt Cường Chủ hộ