Đánh giá tình hình đăng ký biến động đất đai trên địa bàn quận thanh xuân, thành phố hà nội giai đoạn 2018 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐÀO THỊ THANH LUẬN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên – 2021 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐÀO THỊ THANH LUẬN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 Ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ THỊ THANH THỦY Thái Nguyên - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn: “Đánh giá tình hình đăng ký biến động đất đai địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội giai đoạn 2018 - 2020” đề tài nghiên cứu riêng Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Và Tơi xin chân thành cảm ơn phịng ban chức Quận đồng chí đồng nghiệp giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Thái Nguyên, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Đào Thị Thanh Luận ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn : “Đánh giá tình hình đăng ký biến động đất đai địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội giai đoạn 2018 - 2020” từ bước xây dựng đề cương đến luận văn hoàn thành, tơi xin trân thành cảm ơn phịng ban chức năng, ban ngành, đồn thể, đồng chí đồng nghiệp quan UBND Thanh Xuân giúp đỡ thời gian qua Cảm ơn đóng góp chân thành tất đồng nghiệp, người thân, bạn bè để luận văn tơi hồn chỉnh Và người mà muốn gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc tới TS Vũ Thị Thanh Thủy, người cơ, người thầy bảo đóng góp ý kiến xác thực, ý tưởng đắn để tơi lựa chọn đề tài mà trực tiếp hàng ngày phải xem xét, đề xuất, tháo gỡ mà phù hợp với tính chất cơng việc giao Tôi xin chân thành cảm ơn đóng góp ý kiến chân thành thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Đào Thị Thanh Luận iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1.Sự cần thiết đề tài Mục tiêu đề tài Yêu cầu nghiên cứu CHƯƠNG 1.TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký đất đai; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đăng ký đất đai lần đầu 1.1.3 Đăng ký biến động đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.4 Vị trí, vai trị đăng ký biến động đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.5 Điều kiện thực số quyền người sử dụng đất 10 1.2 Cơ sở pháp lý đăng ký đất đai, đăng ký biến động đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 1.2.1.Các văn pháp lý 12 1.2.2 Các trường hợp xác nhận thay đổi vào Giấy chứng nhận cấp đăng ký biến động đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất 13 1.2.3 Các trường hợp đăng ký biến động cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 1.2.4 Cơ quan thực việc xác nhận thay đổi vào Giấy chứng nhận cấp 16 1.2.5 Trình tự, thủ tục thực số trường hợp đăng ký biến động 16 iv 1.3 Tình hình cơng tác đăng ký biến động đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất Việt Nam số tỉnh thành nước 21 1.4 Các kết luận rút từ tổng quan 25 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu: Tình hình đăng ký biến động đất đai địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 27 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu: 27 2.2 Nội dung nghiên cứu 27 2.2.1 Đánh giá điều kiện quận Thanh Xuân 27 2.2.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn quận Thanh Xuân Error! Bookmark not defined 2.2.3 Đánh giá thực trạng công tác đăng ký biến động đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất hộ gia đình cá nhân địa bàn quận Thanh Xuân 27 2.2.4 Nghiên cứu số yếu tố ảnh hưởng đến đăng ký biến động đất đai thời gian giải hồ sơ 28 2.2.5 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký biến động đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn quận Thanh Xuân 28 2.3 Phương pháp nghiên cứu 28 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 28 2.3.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 28 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 30 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Các nguồn tài nguyên Error! Bookmark not defined 3.1.3 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 31 3.1.4 Thực trạng phát triển ngành, lĩnh vực Error! Bookmark not defined 3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất quận Thanh Xuân 33 3.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai 33 v 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 33 3.2.3 Biến động sử dụng đất 38 3.3 Đánh giá thực trạng công tác đăng ký biến động đất đai hộ gia đình cá nhân địa bàn quận Thanh Xuân 39 3.3.1 Trình tự thực đăng ký biến động đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất quận Thanh Xuân 39 3.3.2 Kết đăng ký biến động đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất hộ gia đình cá nhân địa bàn quận Thanh Xuân giai đoạn từ 2018-2020 41 3.3.3 Đánh giá chung tình hình đăng kí biến động đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất quận Thanh Xuân giai đoạn 2018 – 2021 78 3.4 Nghiên cứu số yếu tố ảnh hưởng đến đăng ký biến động đất đai thời gian giải hồ sơ 80 3.4.1 Nhóm yếu tố chế sách 80 3.4.2 Nhóm yếu tố giá đất quy hoạch 81 3.4.3 Nhóm yếu tố nhân lực thực thủ tục đăng ký biến động đất đai 81 3.4.4 Yếu tố trình độ dân trí 82 3.5 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký biến động đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn quận Thanh Xuân 82 3.5.1 Nhóm giải pháp chung 82 3.5.2 Nhóm giải pháp cụ thể 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 Kết luận 85 Kiến nghị 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHIẾU ĐIỀU TRA THU THẬP THÔNG TIN vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CP Chính phủ CT Chỉ thị CV Cơng Văn ĐKĐĐ Đăng ký đất đai Đăng ký biến động Đăng ký biến động đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất GCN Giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất HĐND Hội đồng nhân dân KTXH Kinh tế xã hội NĐ Nghị định QĐ Quyết định TT Thông tư TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai QSDĐ Quyền sử dụng đất vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Tỉ trọng ngành giai đoạn 2015-2020 31 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất quận Thanh Xuân năm 2019 37 Bảng 3.3 Biến động sử dụng đất quận Thanh Xuân giai đoạn 2014 - 2019 38 Bảng 3.4 Tình hình biến động chuyển quyền sử dụng đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất giai đoạn 2018 – 2020 quận Thanh Xuân 41 Bảng 3.5 Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn quận Thanh Xuân giai đoạn 2018 - 2020 62 Bảng 3.6 Tình hình thừa kế quyền sử dụng đất quận Thanh Xuân giai đoạn 2018 - 2020 65 Bảng 3.7 Tình hình tặng cho quyền sử dụng đất quận Thanh Xuân giai đoạn 2018 - 2020 68 Bảng 3.8 Tình hình chuyển mục đích sử dụng đất quận Thanh Xuân giai đoạn 2018 – 2020 70 Bảng 3.9 Tình hình hoàn thành thủ tục chấp quyền sử dụng đất quận Thanh Xuân giai đoạn 2018 - 2020 72 Bảng 3.10 Tình hình hồn thành thủ tục xóa chấp quyền sử dụng đất quận Thanh Xuân giai đoạn 2018 – 2020 74 Bảng 3.11 Tình hình hồn thành thủ tục cấp đổi, cấp lại GCN quận Thanh Xuân giai đoạn 2018 - 2020 76 Bảng 3.12 Tổng hợp kết điều tra yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký biến động đất đai địa bàn quận Thanh Xuân 80 DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ vị trí quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 30 MỞ ĐẦU 1.Sự cần thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố xã hội, an ninh quốc phịng Các Mác cho rằng: “Đất đai tài sản mãi với loài người, điều kiện để sinh tồn, điều kiện thiếu để sản xuất, tư liệu sản xuất nơng, lâm nghiệp” Vì thế, khơng có đất đai khơng có ngành sản xuất nào, người tiến hành sản xuất cải vật chất để trì sống trì nịi giống đến ngày Do vậy, quản lý đất đai nhiệm vụ vơ quan trọng mang tính chiến lược Đảng Nhà nước ta, đòi hỏi phải nắm quản lý chặt chẽ quỹ đất đai quốc gia nhằm bảo vệ quyền sở hữu đất đai chế độ xã hội chủ nghĩa, đảm bảo lợi ích người sử dụng đất, phát triển kinh tế xã hội bảo vệ môi trường sinh thái Trong trình vận động, phát triển đời sống, kinh tế, xã hội tất yếu dẫn đến biến động đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất ngày đa dạng nhiều hình thức khác như: giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển đổi, chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất, thừa kế, chấp quyền sử dụng đất… Vì vậy, đăng ký biến động đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất cần cập nhật thường xuyên, kịp thời, đảm bảo phản ánh trạng sử dụng đất, sở để Nhà nước quản lý việc sử dụng đất hiệu đảm bảo cho người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ theo pháp luật Đăng ký biến động đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất thủ tục hành quan hành Nhà nước thực nhằm cập nhật thông tin đất đai tài sản gắn liền với đất, đảm bảo cho hệ thống hồ sơ địa ln phản ánh trạng sử dụng đất, liên quan đến nhiều vấn đề phức tạp thuộc sở pháp lý quan hệ xã hội, đảm bảo quyền lợi hợp pháp thiết thực tổ chức, cá nhân, nên vấn đề gặp nhiều khó khăn nhiều người quan tâm 78 Qua bảng ta thấy giai đoạn 2018 - 2020, tổng số 522 hồ sơ cấp đổi, cấp lại tiếp nhận, giải 505 hồ sơ (chiếm 96,74%) Số hồ sơ cấp đổi, cấp lại năm 2019 cao với 186 hồ sơ tiếp nhận, tỉ lệ số hồ sơ giải 97,31% Trong đó: - Phường Hạ Đình phường có số hồ sơ tiếp nhận cao 58 hồ sơ năm Phường Thanh Xuân Trung có số hồ sơ đề nghị cấp đổi, cấp lại GCN với 33 hồ sơ Số hồ sơ chưa giải 17 hồ sơ, nguyên nhân chủ yếu bất cập công tác quản lý đất đai, biến động đất đai qua thời kỳ, hồ sơ địa khơng đầy đủ; diện tích đất sử dụng, hình thể, kích thước cạnh đất thực tế so với đồ GCN có chênh lệch, không thống Một số trường hợp giấy chứng nhận hộ dân cấp trước khơng có sơ đồ hình dạng đất, khơng có thuyết minh giáp ranh, khơng có tham gia ký xác nhận hộ liền kề Nhìn chung, tình hình cấp đổi, cấp lại GCN đạt hiệu cao, đáp ứng nhu cầu người dân, tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất thực quyền đất đai đầu tư hiệu q trình sử dụng đất, qua góp phần ổn định, nâng cao đời sống người dân phát triển kinh tế xã hội địa phương 3.2.3 Đánh giá chung tình hình đăng kí biến động đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất quận Thanh Xuân giai đoạn 2018 – 2020 a) Thuận lợi Nhìn chung cơng tác đăng ký biến động đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn quận Thanh Xuân tương đối thuận lợi, có kết do: - Luật đất đai 2013 với văn Luật ban hành góp phần giải nhiều vướng mắc, tồn công tác đăng ký đất đai lần đầu, cấp GCN đăng ký biến động đất đai - Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh quận Thanh Xuân nhận đạo, quan tâm Sở Tài nguyên Mơi Trường Hà Nội, ban ngành đồn thể việc thực công tác quản lý nhà nước đất đai, công tác đăng ký đất đai, cấp GCN đăng ký biến động đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất 79 - Đội ngũ cán làm công tác đăng ký biến động đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn quận Thanh Xn, có trình độ văn hóa cao đào tạo chun ngành (85% có trình độ đại học, 15% trình độ cao đẳng) - Cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch quận Thanh Xuân quan tâm mức, tạo thuận lợi cho công tác đăng ký biến động địa bàn phường - Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, đăng ký biến động địa bàn phường quận quan tâm, người dân ngày hiểu biết quyền nghĩa vụ việc sử dụng đất b) Khó khăn Bên cạnh thuận lợi nêu trên, công tác đăng ký biến động đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn quận Thanh Xuân cịn có khó khăn, bất cập sau: - Quận Thanh Xn q trình thị hóa mạnh mẽ, thị trường bất động sản sôi động nên nhu cầu chuyển quyền, chấp… người dân cao dẫn đến áp lực công việc cao - Nhiều hộ gia đình, cá nhân kê khai đăng ký lần đầu, sau có biến động trình sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng, chia tách đất, chuyển quyền sử dụng đất họ khơng đăng ký biến động - Các sách công tác đăng ký đất đai lần đầu, cấp GCN, đăng ký biến động đất đai thay đổi liên tục thời gian ngắn dẫn đến nhiều khó khăn việc thực hiện, tuyên truyền phổ biến sách pháp luật đến người dân - Quá trình thực cơng tác đăng ký biến động đất đai cịn gặp nhiều khó khăn phận người dân chưa nhiệt tình hợp tác với cán địa chính, có tâm lý ngại thực thủ tục hành q trình đăng ký biến động - Việc nộp tiền thuế sử dụng đất, loại thuế đăng ký biến động cao mà thu nhập người dân cịn thấp nên khó khăn việc thực nghĩa vụ tài chính, làm chậm việc trả kết đăng ký biến động - Trình độ hiểu biết, ý thức chấp hành Luật Đất đai phận dân cư hạn chế nên vi phạm, tranh chấp đất đai Tình trạng chuyển nhượng đất đai, tự tách nhập tự không thông qua quan có thẩm quyền - Cơng tác thẩm tra, hoàn thiện hồ sơ cần nhiều thời gian phải thực 80 nhiều trình tự, thủ tục như: kiểm tra trạng, đối chiếu trạng với hồ sơ địa để xác định ranh giới sử dụng đất có lấn, chiếm đất cơng, có phù hợp với quy hoạch không Phần lớn hồ sơ tài liệu hồ sơ địa khơng đầy đủ phải thực thêm quy trình họp dân để lấy ý kiến khu dân cư, nhiều trường hợp họp dân chất lượng họp không đảm bảo, nội dung họp chưa đẩy đủ theo yêu cầu 3.3 Nghiên cứu số yếu tố ảnh hưởng đến đăng ký biến động đất đai thời gian giải hồ sơ Kết nghiên cứu số yếu tố ảnh hưởng đến đăng ký biến động đất đai thể chi tiết qua bảng 3.12: Bảng 3.12 Tổng hợp kết điều tra yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký biến động đất đai địa bàn quận Thanh Xuân Rất ảnh Yếu tố hưởng Số phiếu Chính sách pháp Tỷ lệ Ảnh hưởng Số phiếu Tỷ lệ Bình Thường Số phiếu Tỷ lệ Không ảnh hưởng Số phiếu Tổng Tỷ lệ 19 63,33 23,33 10,00 3,33 30 Trình độ dân trí 10 33,33 16 53,33 6,67 6,67 30 Giá đất 26,67 15 50,00 13,33 10,00 30 Quy hoạch 11 36,67 13 43,33 20,00 0,00 30 Thủ tục hành 18 60,00 10 33,33 6,67 0,00 30 30,00 15 50,00 16,67 3,33 30 23,33 13 43,33 20,00 13,33 30 luật đất đai Trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán VPĐK Thái độ phục vụ cán VPĐK (Nguồn: số liệu điều tra) 3.3.1 Nhóm yếu tố chế sách Qua số liệu điều tra cho thấy 86,67% số cán hỏi cho sách pháp luật đất đai ảnh hưởng ảnh hưởng đến đăng ký biến động đất đai; bên cạnh số người hỏi cho yếu tố ảnh hưởng mức độ khơng ảnh hưởng chiếm 10% 3,33% 81 Mặt khác đánh giá ảnh hưởng yếu tố thủ tục hành có 60% số người hỏi cho yếu tố ảnh hương; 33,33% cho có ảnh hưởng; 6,67% cho ảnh hưởng; khơng có người cho yếu tố thủ tục hành không ảnh hưởng đến công tác đăng ký biến động đất đai Về kết đánh giá người dân thực thủ tục đăng ký biến động đất đai, có 66,67% cho trình tự thủ tục đăng ký đất đai áp dụng địa bàn quận Thanh Xuân phù hợp; 33,33% cho quy định chưa phù hợp với thực tiễn Về tiến độ thực thủ tục đăng ký đất đai, có 43,33% số người hỏi cho tiến độ thực thủ tục trả kết nhanh so với yêu cầu; 36,67% cho tiến độ thực bình thường, quy định Đáng ý, có 20% số người hỏi cho tiến độ thực thủ tục chậm so với yêu cầu 3.3.2 Nhóm yếu tố giá đất quy hoạch Qua kết điều tra 26,67% số người hỏi cho giá đất ảnh hưởng đến công tác đăng ký biến động đất đai; 50% cho yếu tố ảnh hưởng trung bình; 13,33% cho ảnh hưởng; 10% cho công tác đăng ký biến động đất đai không chịu ảnh hưởng giá đất Bên cạnh đó, yếu tố quy hoạch coi yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến công tác đăng ký biến động đất đai Số người hỏi cho yếu tố quy hoạch ảnh hưởng ảnh hưởng chiếm 36,67% 43,33% Bên cạnh đó, 20% số người hỏi cho yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký biến động đất đai 3.3.3 Nhóm yếu tố nhân lực thực thủ tục đăng ký biến động đất đai Kết điều tra cho thấy, 30% số cán hỏi cho yếu tố trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán văn phịng đăng ký ảnh hưởng đến công tác đăng ký biến động đất đai; 50% cho ảnh hưởng mức trung bình; 16,67% cho ảnh hưởng; 3,33% cho yếu tố không ảnh hưởng Về thái độ phục vụ cán văn phòng đăng ký đất đai, số lượng cán cho yếu tố nảy ảnh hưởng ảnh hưởng chiếm 23,33% 43,33% Bên cạnh có 20% số cán hỏi cho yếu tố ảnh hưởng; 13,33% cho khơng ảnh hưởng 82 Dưới góc độ đánh giá người dân thực thủ tục đăng ký đất đai, 27,78% số người hỏi cho thái độ phục vụ nhân viên văn phòng đăng ký đất đai chu đáo; 64,4% đánh giá mức độ bình thường; 7,76% số người hỏi cho thái độ phục vụ cán văn phòng đăng ký đất đai chưa tốt Mặt khác, có 42,22% số người hỏi cho trình độ cán chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai quận Thanh Xuân đáp ứng tốt yêu cầu công việc; 45,56% đánh giá cán đáp ứng phần cơng việc; cịn lại 12,22% đánh giá trình độ cán chưa đáp ứng yêu cầu công việc 3.3.4 Yếu tố trình độ dân trí Về mức độ ảnh hưởng yếu tố trình độ dân trí đến cơng tác đăng ký biến động đất đai, số người cho yếu tố ảnh hưởng chiếm 33,33%; ảnh hưởng trung bình chiếm 53,33% Số người cho yếu tố ảnh hưởng khơng ảnh hưởng chiếm 6,67% Điều cho thấy rằng, trình độ dân trí ảnh hưởng lớn đến công tác đăng ký đất đai 3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký biến động đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn quận Thanh Xuân 3.4.1 Nhóm giải pháp chung a).Giải pháp quản lý - Hồ sơ đăng ký biến động cần lưu trữ cẩn thận xếp theo năm, phân loại theo dạng biến động nhằm tránh sai sót q trình cập nhật vào hồ sơ địa tránh thời gian cập nhật, chỉnh lý biến động - Tăng cường quản lý, thường xuyên theo dõi diễn biến tình hình sử dụng đất, giám sát loại hình biến động bất hợp lý, đề xuất biện pháp xử lý kịp thời - Thường xuyên cập nhật thông tin, tư liệu, số liệu, số liệu đồ cách xác, kiểm tra, theo dõi tình hình sử dụng đất địa phương cách chặt chẽ, sử dụng đất mục đích đạt hiệu - Cơng khai quy trình, thủ tục mức lệ phí theo quy định nhà nước - Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai, đồng thời kết hợp với ban ngành địa phương nhằm nâng cao hiệu quản lý, kịp thời phát xử lý vi phạm trình sử dụng đất, hạn chế tình trạng sử dụng đất bất hợp pháp 83 - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến văn bản, sách pháp luật đất đai, quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất phương tiện thông tin đại chúng để người dân hiểu quyền lợi nghĩa vụ mình, hạn chế biến động bất hợp pháp địa bàn b)Giải pháp tổ chức thực - Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ nhằm bước nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán quản lý đất đai Phường Quận - Tăng cường trang thiết bị đầu tư ứng dụng tin học, kết nối mạng cấp nhằm phục vụ công tác quản lý sở - Hạn chế luân chuyển cán địa cấp sở cán làm việc gắn bó với địa bàn, hiểu nắm rõ nguồn gốc, lịch sử, trình sử dụng đất đối tượng sử dụng đất địa bàn - Bảo quản tài liệu, số liệu qua năm để làm sở cho việc tham khảo kế thừa cho năm - Phòng Tài nguyên Mơi trường, Văn phịng Đăng ký đất đai quận Thanh Xuân UBND Phường cần có phối hợp chặt chẽ việc trao đổi, thông báo thông tin biến động đất đai thường xuyên, liên tục đồng - Tuyên truyền phổ biến pháp luật, giáo dục ý thức để người sử dụng đất phát huy quyền nghĩa vụ - Cán phịng ban chun mơn thực trình tự, thủ tục đăng ký biến động đất đai theo quy định - Cán tiếp nhận trả kết đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cần có hiểu biết định đăng ký biến động, hướng dẫn tỷ mỷ, cụ thể cho trường hợp, đối tượng đăng ký - Công chức địa - xây dựng cán địa Phường, chuyên viên quận cần tích cực, chủ động học hỏi nhằm nâng cao nghiệp vụ, nắm vững quy định quản lý đất đai nói chung đăng ký biến động đất đai nói riêng 84 3.4.2 Nhóm giải pháp cụ thể - Đối với trường hợp chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sane khác gắn liền với đất không thực theo trình tự hồ sơ khơng theo quy định pháp luật  Cán tiếp nhận hồ sơ hướng dẫn người dân hoàn thành thủ tục theo trình tự, bổ sung giấy tờ cịn thiếu Đồng thời phổ biến kiến thức pháp luật đất đai để người dân thấy tầm quan trọng việc đăng ký đất đai Theo khoản 4,6, điều 95, Luật Đất đai 2013 quy định :”Các trường hợp đăng ký biến động quy định điểm a, b, h, i, k l khoản Điều thời hạn khơng q 30 ngày, kể từ ngày có biến động, người sử dụng đất phải thực thủ tục đăng ký biến động; trường hợp thừa kế quyền sử dụng đất thời hạn đăng ký biến động tính từ ngày phân chia xong quyền sử dụng đất di sản thừa kế” - Chuyển mục đích trái quy định pháp luật  Cần ngăn chặn kịp thời trường hợp chuyển đổi trái quy định, xây dựng nhà trái phép Xử phát nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật Đồng thời cán cần phải sát theo dõi để phát kịp thời hành vi - Thế chấp, xóa chấp chưa quy định như: thông tin hồ sơ xóa chấp chấp khơng thống dấu ngân hàng, địa ngân hàng người ký  Hướng dẫn người sử dụng đất quy trình cách điều chỉnh cho thống phù hợp theo quy định - Tồn đọng công tác cấp đổi, cấp lại GCN : trường hợp sai ranh giới, diện tích đất tiến hành đo đạc lại xác định xác ranh giới đất  Hướng dẫn người sử dụng đất cụ thể trình tự nhằm giải nhanh chóng tồn đọng - Đối với trường hợp đăng ký lần đầu mà có biến động khơng thực đăng ký biến động  Phổ biến pháp luật đất đai đến người SDĐ, hướng dẫn người dân hoàn thành thủ tục đăng ký lần đầu đăng ký biến động Trong trường hợp không tiến hành ký bị xử phạt theo Theo quy định Điều 17 Nghị định 91/2019/NĐ-CP xử phạt hành vi không đăng ký đất đai 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong năm qua, quận Thanh Xuân có thay đổi mạnh kinh tế xã hội, tốc độ đô thị hoá nhanh, kéo theo thay đổi cấu sử dụng đất theo xu hướng giảm diện tích đất nơng nghiệp, tăng diện tích đất phi nơng nghiệp Tình hình quản lý đất đai địa bàn Quận vào nề nếp, nội dung quản lý nhà nước đất đai thực tương đối tốt Kết đăng ký biến động đất đai quận Thanh Xuân giai đoạn 2018 – 2020 sau: Giải 10994/11252 hồ sơ đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn quận Thanh Xuân đạt 97,71% Giải 110/128 hồ sơ đăng ký biến động chuyển mục đích sử dụng đất hộ gia đình cá nhân địa bàn quận Thanh Xuân đạt 85,94% Giải 2701/2796 hồ sơ đăng ký biến động đất đai chấp, địa bàn quận Thanh Xuân đạt 96,60% Giải 1418/1446 hồ sơ đăng ký biến động đất đai xóa chấp, địa bàn quận Thanh Xuân đạt 98,06% Giải 505/522 hồ sơ đăng ký biến động cấp đổi, cấp lại GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đạt 96,74% Kết điều tra nhóm cán cho thấy, nhóm yếu tố có ảnh hưởng đến công tác yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký biến động đất đai địa bàn quận Thanh Xn nhóm yếu tố sách pháp luật đất đai ảnh hưởng nhiều nhất, có 86,67% số cán hỏi cho yếu tố ảnh hưởng đến đăng ký biến động đất đai Nhóm yếu tố thái độ cán văn phịng có ảnh hưởng thấp nhất, có 23,33% số người hỏi cho có yếu tố có ảnh hưởng đến công tác đăng ký biến động đất đai Kết điều tra từ người dân cho thấy có 27,78% cho thái độ phục vụ nhân viên văn phòng đăng ký đất đai chu đáo; 64,4% đánh giá mức độ bình thường; 7,76% số người hỏi cho thái độ phục vụ cán văn phòng đăng ký đất đai chưa tốt Mặt khác, có 42,22% số người hỏi cho trình độ cán chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai quận Thanh Xuân đáp ứng tốt yêu cầu công việc; 45,56% đánh giá cán đáp ứng phần cơng việc; cịn lại 12,22% đánh giá trình độ cán chưa đáp ứng yêu cầu công việc 86 Công tác đăng ký biến động đất đai địa bàn Quận năm qua đạt kết tốt, nhiên số hạn chế cần khắc phục như: tình trạng khơng đăng ký chậm đăng ký có biến động đất đai, tình trạng chậm tiến độ thực thủ tục cấp GCN đăng ký biến động đất đai Để khắc phục tình trạng này, năm tới cần có số giải pháp như: giải pháp tuyên truyền, giải pháp tập huấn, giải pháp đầu tư trang thiết bị, công nghệ Kiến nghị Từ việc đánh giá thực trạng đăng ký biến động đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất quận Thanh Xuân, qua trình tìm hiểu chứng kiến thực tế địa phương, tơi có kiến nghị sau: Đề nghị UBND thành phố Hà Nội thường xuyên tổ chức đào tạo, cáo lực quản lý cho cán bộ, cơng chức đảm bảo tính chuyên môn cho ngành, quan tâm đạo việc quản lý đất đai, đo đặc thành lập đồ chuyên nghành đất đai Đề nghị HĐND – UBND quận Thanh Xuân thường xuyên giám sát loại hình biến động bất hợp lý, đề xuất biện pháp xử lý kịp thời Đề nghị chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai quận Thanh Xuân thực tốt công tác đăng ký biến động đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn quận Tạo điều kiện thuận lợi hướng dẫn cách cụ thể để hộ gia đình, cá nhân có biến động quyền sử dụng đất nhanh chóng đăng ký biến động đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai nhân dân 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (có hiệu lực từ 05/7/2014) Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Mơi trường hồ sơ địa (có hiệu lực từ 05/7/2014) Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định đồ địa Bộ Tài ngun Mơi trường (2015), Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết số điều Nghị định 43/2014/NĐCP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Bộ Tài ngun Mơi trường (2016), Báo cáo tình hình triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013 việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai địa phương, Hà Nội; Bộ Tài nguyên Môi trường (2017), Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai quận Thanh Xuân, báo cáo đánh giá kết thực nhiệm vụ năm 2018, 2019, 2020; Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013; 10 Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai; 11 Đào Xn Bái (2002), Giáo trình “Hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”, Đại học Khoa học tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội; 12 Đỗ Hậu, Nguyễn Đình Bồng (2012), Quản lý đất đai bất động sản đô thị, NXB Đô thị; 88 13 Đặng Hùng Võ, Nguyễn Đức Khả (2007), Cơ sở Địa chính, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội; 14 Lê Duy Lương (2016), thực trạng công tác chỉnh lý biến động đất đai địa bàn thị xã Phú Thọ năm qua 15 Quốc Hải (2019), trễ hẹn chỉnh lý biến động đất địa bàn thành phố Hội An: giải pháp khắc phục 16 Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013, Hà Nội; 17 UBND quận Thanh Xuân, Báo cáo thuyết minh kiểm kê đất đai năm 2019 18 UBND quận Thanh Xuân, Báo cáo tình hình phát triển KTXH năm 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 19 Tôn Gia Huyên, Nguyễn Đình Bồng (2007), Quản lý đất đai thị trường bất động sản, NXB Bản đồ; 20 Trần Thị Lệ Thu (2017), Một số vấn đề đăng ký đất đai định hướng hồn thiện, Tạp chí Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh 2017 21.https://baotainguyenmoitruong.vn/nang-cao-hieu-qua-mo-hinh-van-phongdang-ky-dat-dai-va-to-chuc-phat-trien-quy-dat-223544.html; 22.http://hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Bat-dong-san/912396/hoat-dong-cua-hethong-van-phong-dang-ky-dat-dai-hieu-qua-nho-5-ro PHIẾU ĐIỀU TRA THU THẬP THÔNG TIN (Phỏng vấn hộ công tác đăng ký biến động đất đai địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội) Người điều tra: .Ngày điều tra / /20 I- Thông tin chủ hộ Tên chủ hộ: …………………………………… Năm sinh:…………………………… Số khẩu:……………………………… .…… … Địa chỉ: Nghề nghiệp: II- Thơng tin tình hình đăng ký biến động đất đai Ông/bà thực đăng ký biến động đất đai theo hình thức nào? Chuyển nhượng Thừa kế Tặng cho Thế chấp Chuyển mục đích SDĐ Tách thửa, hợp Xóa chấp Cấp đổi, cấp lại Hình thức khác Ơng/bà thực thủ tục đăng ký biến động đất đai năm nào? 2015 2016 2017 2018 2019 Trong trình đăng ký biến động đất đai, ông/bà cảm thấy nào? Thuận lợi Khó khăn Vì khó khăn? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Ông/bà thấy tiến độ giải thủ tục đăng ký đất đai nhanh hay chậm? Bình thường Nhanh Chậm Ông/ bà đánh giá thái độ cán Văn phòng Đăng ký đất đai? Tận tình, chu đáo Bình thường Khơng tận tình Ông/ bà đánh giá mức độ hướng dẫn cán Văn phòng Đăng ký đất đai? Đầy đủ Không đầy đủ Ý kiến khác (Nếu chọn Ý kiến khác, xin ghi cụ thể: …………………………………………….) Ơng bà có hài lịng thủ tục đăng ký đất đai Văn phòng Đăng ký đất đai? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Ơng bà có góp ý để nâng cao hiệu cơng tác đăng ký biến động đất đai địa bàn quận Thanh Xuân? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Người điều tra Người khai PHIẾU ĐIỀU TRA THU THẬP THÔNG TIN (Phỏng vấn cán quản lý công tác đăng ký biến động đất đai địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội ) Người điều tra: Ngày điều tra / /20 I- Thông tin cán Tên : ………………………… ……… Năm sinh:…….……………… Đơn vị công tác: Chức vụ:…………………………………………………………………………… Số năm công tác: II- Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký biến động đất đai địa bàn quận Thanh Xuân Theo ông/bà, mức độ yếu tố ảnh hưởng tới công tác đăng ký biến động đất đai địa phương? Mức độ Yếu tố ảnh hưởng STT Chính sách pháp luật đất đai Trình độ dân trí Giá đất Quy hoạch Thủ tục hành Trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán VPĐK Thái độ phục vụ cán VPĐK Ý kiến khác Rất ảnh hưởng Ảnh hưởng Bình thường Khơng ảnh hưởng Theo ơng/bà, sách pháp luật đất đai sách liên quan đến việc đăng ký biến động đất đai phù hợp thực tế địa phương hay chưa? Phù hợp Chưa phù hợp Theo ơng/bà, trình tự thủ tục đăng ký biến động đất đai theo quy định UBND thành phố Hà Nội phù hợp với thực tế địa phương chưa? Phù hợp Chưa phù hợp Ý kiến khác…………………………………………………………………………………… Theo ông/bà, tiến độ thực thủ tục đăng ký biến động đất đai địa bàn quận Thanh Xuân nào? Bình thường Nhanh Chậm Giá đất thị trường địa bàn quận Thanh Xuân năm gần có biến động nào? Tăng mạnh Tăng nhẹ Giảm nhẹ Ổn định Biến động thất thường Trong giai đoạn 2015 đến nay, địa bàn quận Thanh Xn có nhiều cơng trình, dự án thực hay khơng? Nhiều dự án Bình thường Ít dự án Theo ơng/bà, trình độ nhân lực Văn phòng Đăng ký đất đai nào? Đáp ứng tốt Đáp ứng phần Không đáp ứng Theo ông/bà, thái độ làm việc cán Văn phòng Đăng ký đất đai nào? Tận tình, chu đáo Bình thường Chưa tốt III- Kiến nghị, đề xuất nhằm nâng cao hiệu công tác đăng ký biến động đất đai địa bàn quận Thanh Xuân ………………………………………………… …………………………………… ………………………………………………… …………………………………… ……………………………………………………… ……………………………… ……………………………………………………… ……………………………… Người điều tra Người khai