Luật khiếu nại

QUỐC HỘI CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tudo - Hanh phúc Luật số: 02/201 1/QI113 LUẬT KHIEU NẠI Căn Hién pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 da sửa đối, bồ sung số điêu theo Nghị số 51/2001/QH10; Quốc hội ban hành Luật khiếu nại _— CHƯƠNGI NHUNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vỉ điền chỉnh Luật nảy quy định khiếu nại giải khiêu nại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thâm quyền quan hành nhà nước; khiếu nại giải khiếu nại quyêt định ký luật cán bộ, công chức; tiếp công dân; quản lý giám sát công tác giải khiếu nại Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật từ ngữ hiểu sau: Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công theo thủ tục Luật quy định đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có quyền xem xét lại định hành chính, hành vĩ hành quan nhà nước, người có thâm qun quan hành nhà chức thâm hành nước định kỷ luật cán bộ, cơng chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp ne Nguoi khiếu nại công dân, quan, tô chức cán bộ, công chức thực quyên khiếu nại 3, Rut khiếu nại việc người khiếu nại để nghị quan, tơ chức, cá nhân có thấm quyền cham dứt khiếu nại Cơ quan, tƯ chức cỏ quyén khiểu nại quan nhà nước, tơ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tô chức xã hội, tô chức xã hội - nghề nghiệp, tô chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân Người bị khiếu nại quan hành nhà nước người có thâm quyền quan hảnh nhà nước có định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại; quan, tơ chức, cá nhân có thẳm có định kỷ luật cán bộ, công chức bị khiếu nại Người giải khiếu nại quan, tổ chức, cá nhân có thẳm quyền giải khiểu nai 2, Người có quyền, nghĩa vụ liên quan nhân, quan, tỗ chức không, phải người khiếu nại, người bị khiếu nại việc giải khiến nại có liên quan đến quyền, nghĩa vụ họ Quyết định hành văn đo quan hành chỉnh nhà nước người có thâm quyền quan hành nhà nước ban hành đề định vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành nhả nước áp dụng lần đối tượng cụ thể Hành hành hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước thực không, thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật 10 Quyết định lạ luật định văn người đứng đầu quan, tổ chức để áp dụng hình thức kỷ luật cán bộ, cơng, chức thuộc quyền quán lý theo quy định pháp luật cán bộ, công chức 11, Giải khiếu nại việc thụ lý, xác mình, kết luận định giải khiếu nại Điều Áp dụng pháp luật khiếu nai va giải khiếu nại Khiếu nại quan, tổ chức, cá nhân nước Việt Nam việc giải khiếu nại áp dụng theo quy định Luật này, trừ trường, hợp điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác Khiến nại ggiải khiếu nại định hành chính, hành vi hành đơn vị nghiệp cơng lập, doanh nghiệp nhà nước áp dụng theo quy định Luật Chính phủ quy định tiết khoản này, Căn vào Luật này, quan có thẩm quyền tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp hướng dẫn việc khiểu nại giải khiếu nại quan, tổ chức minh Căn vào Luật này, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân đân tối cao, Kiếm tốn nhà nước, Văn phịng Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nước quan khác Nhà nước quy định việc khiếu nại giải khiếu nại quan Trường hợp luật khác có quy định khác khiếu nại giải khiếu nại áp dụng theo quy định luật Điều Nguyên tắc khiếu nại giải khiếu nại Việc khiếu nại giải khiếu nại phải thực theo quy định pháp luật; bảo đảm khách quan, công khai, dân chủ kịp thời Điền Trách nhiệm giải khiếu nại phối hợp giải khiếu nại Cơ quan, tổ chức, cá nhân phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tiếp nhận, giải kịp thời, pháp luật khiếu nại, xử lý nghiêm mính người vi phạm; áp dụng biện pháp cần thiết nhằm ngăn chặn thiệt hại xảy ra; bảo đảm cho định giải khiếu nại thi hành nghiêm chỉnh phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định Co quan, tổ chức hữu quan có trách nhiệm phối hợp với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc giải khiếu nại; cung, cấp théng tin, tài liệu có liên quan đến việc khiếu nại theo yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân Cơ quan, tỗ chức, cá nhân có trách nhiệm kiểm tra, xem xét lại định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật mình; trấi pháp luật phải kịp thời sửa chữa, khắc phục, tránh phát sinh khiếu nại Nhà nước khuyến khích việc hịa giải tranh chấp quan, tổ chức, cá nhân trước quan, tô chức, cá nhãn có thảm quyền giải tranh chấp Điều Các hành vi bị nghiêm cấm thù, trù Căn trở, gây phiền hà cho người thực quyền khiếu nai; de doa, tra đập người khiếu nại Thiếu trách nhiệm việc khiếu n: ; không giải khiếu nại; làm sai lệch thông tin, tài liệu, hỗ sơ vụ việc khiếu nại; cố ý giải khiếu nại trái pháp luật Ra định giải khiếu nại khơng hình thức định Bao che cho người bị khiếu nại, can thiệp trái pháp luật vào việc giải khiếu nại Cố tỉnh khiếu nại sai thật Kích động, xúi giục, cưỡng ép, dụ dỗ, mua chuộc, lôi kéo người khác tập trung đông người khiếu nại, gây rối an ninh, trật tự công cộng Lợi dụng việc khiếu nại để tuyên truyền chống Nhà nước, xâm phạm lợi ích Nhà nước; xuyên tạc, vu khống, đe dọa, xúc phạm uy tín, danh dự quan, tổ chức, người có trách nhiệm giải khiếu nại, người thi hành nhiệm vụ, công vụ khác, 8, Vi phạm quy chế tiếp công dân Vi phạm quy định khác pháp luật khiếu nại giải khiếu nại CHƯƠNG II KHIẾU NẠI QUYẾT ĐỊNH HÀNH Điều Trình tự khiếu nại CHÍNH, HÀNH Ví HÀNH CHÍNH Mae KHIẾU NẠI Khi có cho định hành chính, hành vi hành trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyên, lợi ích hợp pháp người khiếu nại khiếu nại lần đầu đến người định hành quan có người có hành vi hành khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật tố tụng hành Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với định giải khiếu nại lần đầu thời hạn quy định mà khiếu nại khơng giải có quyền khiếu nại lần hai dến Thủ trường cấp trực tiếp người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu khởi kiện vụ án hành Tòa án theo quy định [.uật tổ tụng hành Trường hợp người khiến nại khơng đồng ý với định giải khiếu nại lần hai hết thời hạn quy định mà khiếu nại không giải có quyền khởi kiện vụ án hành Tòa án theo quy định Luật tố tụng hành Đối với định hành chính, hành vi hành Bộ trường, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ (sau gọi chung Bộ trưởng) người khiếu nại khiếu nại đến Bộ trưởng khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật tố tụng hành Trường hợp người khiếu nại khơng đồng ý với định giải khiếu nại Bộ trưởng thời hạn quy định mà khiếu nại khơng giải có quyền khởi kiện vụ án hành Tồ án theo quy định Luật tố tụng hành Đối với định hành chính, hành vi hành Chủ tịch Ủy ban nhân đân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh) người khiếu nại khiếu nại lần đầu đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật tổ tụng hành Trường hợp người khiếu nại khơng đồng ý với định giải khiếu nại lần dầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hết thời hạn quy định mà khiếu nại không giải có quyền khiếu nại lần hai đến Bộ trưởng quản lý ngành, lĩnh vực khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật tơ tụng hành chính, Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với hai Bộ trưởng hết thời hạn quy định mà khiếu nại khơng có quyền khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật tố tụng hành Điều Hình thức khiếu nại tiếp Việc khiếu nại thực đơn khiếu nại khiếu nại trực Trường hợp khiếu nại thực đơn đơn khiếu nại phải ghỉ rõ ngày, tháng, năm khiếu nại; tên, địa người khiếu nại: tên, địa chi quan, tổ chức, cá nhân bị khiếu nại; nội dung, lý khiếu nại; tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại yêu cầu giải người khiếu nại Đơn khiếu nại phải người khiếu nại ký tên điểm Trường hợp người khiếu nại đến khiếu nại trực tiếp người tiếp nhận khiếu nại hướng dẫn người khiếu nại viết đơn khiếu nại người tiếp nhận khiếu nai ghi lại việc khiếu nại văn yêu cầu người khiếu nại ký điểm xác nhận vào văn bản, ghỉ rõ nội dung theo quy định khoản Điều này, Trường hợp nhiều người khiếu nại nội dung thực sau: a) Trường hợp nhiều người đến khiếu nại trực tiếp quan có thẩm quyền tổ chức tiếp hướng dẫn người khiếu nại cử đại diện để trình bày nội dung khiếu nại; người tiếp nhận khiếu nai ghi | iếu nại văn bản, ghỉ rõ nội dung theo quy định khoản Điều Việc tiếp nhiều người khiếu nại thực theo quy định Chương V Luật này; b) Trường hợp nhiều người khiếu nại đơn đơn phải ghí rõ nội dung quy định khoản Điều này, có chữ ký người khiếu nại phải cử người đại diện để trình bày có u cầu người giải khiếu nại; ©) Chính phủ quy định tiết khoản Trường hợp khiếu nại thực thơng qua người đại diện người đại diện phải người khiếu nại, có giấy tờ chứng minh tính hợp pháp việc đại diện thực khiếu nại theo quy định [ật biết định hành chính, hành vỉ hành Trường hợp người khiếu nại khơng thực quyền khiến nại theo thời hiệu ốm đau, thiên tai, địch họa, cơng tác, học tập nơi xa trở ngại khách quan khác thi thời gian có trở ngại khơng tính vào thời hiệu khiếu nại Điều 10 Rút khiếu nại Người khiếu nại rút khiếu nại thời điểm trình khiếu nại giải khiếu nại; việc rút khiếu nại phải thực đơn có chữ ký điểm người khiếu nại; đơn xin rút khiếu nại phải pửi đến người có thẩm quyền giải khiếu nại Người có thẩm quyền khiếu nại đình giải khiếu nại nhận đơn xin rút thông báo văn cho người khiếu nại việc đình giải khiếu nại Điều I1 Các khiếu nại không thụ lý giải quyết: Khiếu nại thuộc trường, hợp sau không thụ lý giải 1, Quyết định hành chính, hành vi hành nội quan nhà nước để đạo, tổ chức thực hiệt ìm vụ, cơng vụ; định hành chính, hành vi hành đạo điều hành quan hành cấp với quan hành cấp dưới; định hành có chứa đựng quy phạm pháp luật quan, tô chức, cá nhân có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục pháp luật ban hành văn quy phạm pháp luật; định hành chính, hành vi hành thuộc phạm vi bí mật nhà nước lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục Chính phủ quy định; Quyết định hành chỉnh, hành vi hành bị khiến nại khơng liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại; Người khiếu nại khơng có lực hành vi dân đầy đủ mà khơng có người đại diện hợp pháp; Người đại diện không hợp pháp thực khiếu nại; Đơn khiếu nại chữ ký điểm người khiếu nại; Thời hiệu, thời hạn khiếu nại hết mà khơng có lý đáng; Khiếu nại có định giải khiếu nại lần hai; Có văn thơng báo đình việc giải khiếu nại mà sau 30 ngày người khiếu nại không tiếp tục khiếu nại; Việc khiếu nại Tòa án thụ lý giải án, định Toà án, trừ định đình giải vụ án hảnh Téa an Mục2 QUYỀN, NGHĨA VU CỦA NGƯỜI KHIỂU NẠI, NGƯỜI BỊ KHIÊU NẠI, NGƯỜI GIẢI QUYÉT KHIẾU NẠI VÀ CỦA LUẬT SƯ, TRỢ GIÚP VIÊN PHÁP LÝ Điều 12 Quyền, nghĩa vụ cúa người khiếu nại Người khiếu nại có sau đây: a) Tự khiếu nại Trường hợp người khiếu nại người chưa thành niên, người mắt năng, lực hành vi dân người đại diện theo pháp luật họ thực việc khiếu nại Trường hợp người khiếu nại ốm đau, giả yếu, có nhược điểm thể chất lý khách quan khác mà khơng thể tự khiếu nại ủy quyền cho cha, mẹ, vợ, chồng, anh, chị, em ruột, thành niên người khác có lực hành vị dân đẩy đủ đề thực việc khiếu nại; b) Nhờ luật sư tư vấn pháp luật ủy quyền cho luật sư khiếu nại để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Trường hợp người khiếu nại người trợ giúp pháp lý theo quy định pháp luật nhờ trợ giúp viên pháp lý tư vấn pháp luật ủy quyền cho trợ giúp viên pháp lý khiếu nại để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình; c) Tham gia đối thoại ủy quyền cho người đại diện hợp pháp tham gia đối thoại; 4) Được biết, đọc, chụp, chép tải liệu, chứng người giải khiếu nại thu thập để giải khiếu nại, trừ thơng tin, tài liệu thuộc bí mật nhà nước; đ) Yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức có liên quan lưu giữ, quản lý théng tin, tài liệu liên quan tới nội dung khiếu nại cun, thông tin, tải liệu cho thời hạn 07 ngày, kể từ ngày có yêu cầu để giao nộp cho người giải khiếu nại, trừ thông tin, tải liệu thuộc bí mật nhà nước; e) Được yêu cầu người giải khiếu nại áp dụng biện pháp khẩn cắp để ngăn chặn hậu xây việc thi hành định hành bị khiếu nại; ø) Đưa chứng việc khiếu nại giải trình ý kiến chứng đó; h) Nhận văn trà lời việc thụ lý giải khiếu nại, nhận định giái khiểu nạf; ï) Được khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm; bồi thường thiệt bại theo quy định pháp luật; K) Khiếu nại lần hai khởi kiện vụ án hành Toà án theo quy định Luật tố tụng hành chính; ]) Rút khiếu nại Người khiếu nại có nghĩa vụ sau da a) Khiểu nại đến đứng người có thầm quyền giải quyết; b) Trình bày trung thực việc, đưa chứng tính đắn, hợp lý việc khiếu nại; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan cho người giải khiếu nại; chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung trình bày việc cung cấp thơng tin, tài liệu đó; e) Chấp hành định hành chính, hành vi hành mà khiếu nại thời gian khiếu nại, trừ trường hợp định, hành vi bị tạm đình thi hành theo quy định Điều 35 Luật này; đ) Chấp hành nghiêm chỉnh định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Người khiếu nại thực quyền nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Điều 13, Quyền, nghĩa vụ người bị khiếu nại Người bị khiếu nại có quyền sau đây: a) Đưa chứng tính hợp pháp định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại; b) Được biết, đọc, chụp, chép tải liệu, chứng người giải khiếu nại thu thập để giải khiếu nại, trừ thông tin, tài liệu thuộc bí mật nhà nước; c) Yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức có liên quan lưu giữ, quản lý thông tin, tài liệu liên quan tới né ¡ dụng khiéu nai cấp thông tin, tài liện cho thời hạn 07 ngày, kế từ ngày có yêu câu để giao cho người giải khiếu nại, trừ thông tin, tài liệu thuộc bí mật nhà nước; khiếu nại lần hai Người bị khiếu nại có nghĩa vụ sau đây: _a) Tham gia đối thoại ủy quyền cho người đại diện hợp pháp tham gia đối thoại; b) Chấp hành định xác minh nội đung khiếu nại quan, đơn vị có thẩm quyền giải khiếu nại; .©) Cung cấp thơng tin, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại, giải trình tính hợp pháp, đắn định hành chính, hành hành bị nại người giải khiếu nại quan, dơn vị kiểm tra, xác yêu cầu thời hạn ngày, kể từ ngày có yêu cầu; d) Chấp hành nghiêm chỉnh dịnh giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật 4) Sửa dỗi boặc hủy bỏ định hành chính, chấm dứt hành hành bị khiếu nại; e) Bồi thường, bồi hoàn thiệt hại định hành chính, hành vi hành trái pháp luật gây theo quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước 3, Người bị khiếu nại thực quyền nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Điều 14 Quyền, nghĩa vụ người giải khiếu nại lần đầu Người giải khiểu nại lần đầu có sau đây: a) Yêu cầu người khiếu nại, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thơng tin, tài liệu, chứng thời hạn 07 ngày, kể từ ngày có yêu cầu để làm sở giải khiếu nại; b) Quyết định áp dụng, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp theo quy định Điều 35 Luật Người giải khiếu nại lần đầu có nghĩa vụ sau đây: a) Tiếp nhận khiếu nại thông báo văn cho người khiểu nại, quan, tổ chức, cá nhân có thâm quyền chuyển khiếu nại đến quan tra nhà nước cấp việc thụ lý giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại; b) Giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành người khiếu nại yêu cầu; ©) Tổ chức đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; d) Gửi định giải khiếu nại cho người khiếu nại chịu trách nhiệm trước pháp luật việc giải khiếu nại mình; trường hợp khiếu nại đo quan, tơ chức, cá nhân có thẩm qun chuyển đến phải thơng báo kết giải khiếu nại cho quan, tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật; đ) Cung cấp thông tỉn, tài liệu, chứng liên quan đến nội dung khiếu người, khiếu nại yêu cầu; cung cấp hỗ sơ giải khiếu nại người giải khiếu nại lần hai Tòa án yêu cầu 10 Người giải khiếu nại lần dầu giải bồi thường, bồi hoàn thiệt hại định hành chính, hành vi hành gây theo quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Người giải khiếu nại lần đầu thực quyền, nghĩa vụ khác theo quy dịnh pháp luật Điều 15 Quyền, nghĩa vụ người giải khiếu nại lần hai Người giải khiếu nại lần hai có quyền sau dây: a) Yêu cầu người khiếu nại, người bị khiếu nại, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cap thơng, tin, tai liệu, chứng trong, thời hạn 07 ngày, kể từ ngày có yêu cầu để làm sở giải khiếu nại; b) Quyết định áp dụng, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp theo quy định Điều 35 Luật này; c) Triệu tập quan, tô chức, cá nhân có liên quan tham gia dối thoại; đ) Trưng cầu giám định; đ) Tham khảo ý kiến Hội dồng tư xét thấy cần thiết Người giải khiếu nại lần hai có nghĩa vụ sau đây: _ a) Tiếp nhận, thụ lý, lập hồ sơ vụ việc khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết, b) Kiểm tra, xác minh nội dung khiếu nại; @} Tổ chức đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại quan, tô chức, cá nhân có liên quan; đ) Ra định giải khiếu nại công bố định giải khiểu nại; đ) Cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại người khiếu nại, người bị khiếu nại Tòa án yêu cầu Người giải khiếu nại lần hai thực quyền, nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Điều 16 Quyển, nghĩa vụ cũa luật sư, trợ giúp viên pháp lý Luật sư, trợ giúp viên pháp lý có quyền sau đây: „ 8) Tham gia vào trình giải khiếu nại theo đề nghị người khiếu nại; b) Thực quyền, nghĩa vụ người khiếu nại ủy quyền; ®) Xác minh, thu thập chứng có liên quan đến nội dung khiếu nại theo yêu cầu người khiếu nại cung cấp chứng cho người giải khiếu nại; 15 đ) Kết xác mình; e) Kết luận kiến nghị nội dung giải khiếu nại Điều 30 Tổ chức đối thoại - Trong trình giải khiếu nại lần đầu, yêu cầu người khiếu nại kết xác minh nội dung khiếu nại cịn khác người giải khiêu nại tổ chức đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu người khiều nại hướng giải khiếu nại; việc đối thoại phải tiến hành công khai, dân chủ Người giải khiếu nại có trách nhiệm thơng báo văn với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức có liên quan biết thời gian, địa điểm, nội dung việc đối thoại Khi đối thoại, người giải khiếu nại phải nêu rõ nội dung cần đối thoại, kết xác nội dung khiếu nại; người tham gia đối thoại có quyền trình bày ý kiến, đưa chứng liên quan đến khiếu nại yêu cầu mình, 4, Việc đối thoại phải lập thành biên bản; biên phải ghỉ rõ ý kiến nhỡng người tham gia, kết đối thoại, có chữ ký điểm người tham gia; trường hợp người tham gia đối thoại không ký, điểm xác nhận phải ghi rõ lý do; biên lưu vào hỗ sơ vụ việc khiếu m: Kết đối tho: để giải khiếu nại Điều 31 Quyết định giải khiếu nại lần đầu nai Người giải khiếu nại lần đầu phải định giải khiểu a) b) ©) d) đ) e) ø) Quyết định giải khiếu nại lần đầu phải có nội dung sau đây: Ngày, tháng, năm định; Tên, địa người khiếu nại, người bị khiếu nại; Nội dung khiếu nại; Kết xác minh nội dung khiếu nại; Kết đối thoại (nếu có); Căn pháp luật đề giải khiếu nại; Kết luận nội dung khiếu nại; h) Giữ nguyên, sửa đổi, bỗ sung hủy bỏ phần hay tồn định hành chính, chấm dứt hành vi hành bị khiếu nại; giải vấn để cụ thể nội dung khiếu nại; ï) Việc bồi thường thiệt hại cho người bị thiệt hại (nếu có); k) Quyền khiếu nại lần hai, khởi kiện vụ án hành Tịa án 16 Trường hợp nhiều người khiếu nại nội dung người có thâm qun giải khiêu nại xem xét, kết luận nội dung khiếu nại vào kết luận để định giải khiếu nại cho người định giải khiếu nại kèm theo danh sách người khiếu nại Điều 32 Gửi định gi khiếu nại lần đầu Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kê từ ngày có định giải quyết khiếu nại cho người khiếu nại, thủ trưởng ip trén trực tiếp người giải khiếu nại người có thẩm quyên, người có quyền, nghĩa vụ liền quan, quan, tổ chức, cá nhân chuyển khiếu nại đến quan tra nhà nước cấp Điều 33 Khiếu nại lần hai khởi kiện vụ án hành Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hết thời hạn giải khiếu nại quy định Điều 28 Luật mà khiêu nại lần đầu KH giải ngày nhận định giải khiến nại lần đầu mà người đồng ý có khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyét khiéu nại lần hai; vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thi thời hạn kéo đài không 45 ngày Trường hợp khiếu nại lần hai người khiếu nại phải gởi dơn kèm theo định giải khiếu nại lần đầu, tải liệu có liên quan cho người có thấm quyền giải khiếu nại lần hai Hết thời hạn giải khiếu nại quy định Điều 28 Luật mà khiếu nại lần đầu không giải người khiếu nại không đồng ý với định giải khiếu nại lần đậu có quyền khởi kiện vụ án hành Tòa án theo quy dịnh Luật tẲ tụng hành uyết khiếu nại Việc giải khiếu nại phải lập thành hỗ sơ Hồ sơ giải khiếu nại bao gồm: nại ghỉ lời khiếu nại; b) Tài liệu, chứng bên cung cất ©) Biên kiểm tra, xác minh, kết luận, kết giám định (nếu có); d) Biên tổ chức đối thoại (nếu có); đ) Quyết định giải khiếu nại; e) Cac tai liệu khác có liên quan Hồ sơ giải khiếu nại phải đánh số trang theo thứ tự tài liệu lưu giữ theo quy định pháp luật Trường hợp người khiếu nại khởi kiện vụ án hành Tịa án hơ sơ phải chuyển cho Tịa án có thấm gu có yêu cầu, Điều 35 Áp dung biện pháp khẩn cấp Trong trình giải khiếu nại, xét thấy việc thi hành định hành bị khiếu nại gây hậu khó khắc phục, người giải khiếu nại phải định tạm đình việc thi hành định Thời hạn tạm đình khơng vượt thời gian lại thời hạn giải Qui định tạm đình phải gửi cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền, nghĩa vụ liên quan người có trách nhiệm thi hành khác Khi xét thầy lý việc tạm đình khơng cịn phải hủy bỏ định tạm đình Mục TRÌNH TỰ, THỦ TỤC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI LÀN HAI Điều 36 Thụ lý giải khiếu nại lần hai Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận đơn khiếu nại thuộc thâm quyền giải không thuộc trường hợp quy định Điêu L1 Luật này, người giải khiêu nại lẫn hai phải thụ lý giải thông báo văn cho người khiếu nại, quan, tô chức, cá nhân có thẩm quyền chuyên khiếu nại đến quan tra nhà nước cấp biết; trường hợp khơng thụ lý giải phải nêu rõ lý Đối với vụ việc khiếu nại phức ‘ap, thấy cần thiết, người giải khiếu nại lần hai thành lập Hội đông tư vấn để tham khảo ý kiến giải khiếu nại lý; Điều 37 Thời hạn giải khiếu nại lần hai Thời hạn giải khiếu nại lần hai không 45 ngày, kế từ ngày thụ vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo đài không 60 ngày, kế từ ngày thụ lý Ở vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn giải khiếu nại không 60 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài hơn, khơng q 70 ngày, kế từ ngày thự lý Điều 38 Xác minh Người có thẩm quyền dung khiếu nại lần hai giải khiếu nại lần hai vào nội dung, tính chất việc khiêu nại, tự tiến hành xác minh, kết luận nội dung khiếu nại giao cho người có trách nhiệm xác minh tiến hành xác nội dung khiếu nại kiến nghị giải khiếu nại Việc xác thực theo quy định khoản 2, Điều 29 Luật u 39 Tổ chức đối thoại lần hai Trong trình giải khiếu nại lần hai, người giải khiếu nại tiến hành đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đề làm rõ nội dung, 18 cầu người khiếu nại, hướng giải khiếu nại Việc tổ chức đối thoại lần hai thực theo quy định Điều 30 Luật uyết khiến nại lần hai Điều 40 Quyết định gi Người giải khiếu nại lẫn hai phải định giái khiếu nại a) b) e) d) đ) Quyết định giải khiếu nại lần hai phải có nội dung sau đây: Ngày, tháng, năm định; Lên, địa người khiếu nại, người bị khiếu nại; Nội dung khiêu nại; Kết giải khiếu nại người giải khiếu nại lần đầu; Kết xác mỉnh nội dung khiếu nại; e) Kết đối thoại; ø) Căn pháp luật để giải khiếu nại; h) Kết luận nội dung khiếu nại đúng, phần s tồn Irường hợp khiếu nại phần u cầu người có định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại sửa đổi, hủy bỏ phần hay tồn định hành chính, chấm đứt hành vi hành bị khiếu nại 'Trường hợp kết luận nội dung khiếu nại sai toàn u cầu người khiếu nại, người có quyền, nghĩa vụ liên quan thực nghiêm chỉnh định hành chính, hành vỉ hành chính; i) Việc bồi thường cho người bị thiệt hại (nếu có); k) Quyền khởi kiện vụ án hành ‘Toa dn Điều 41 Gửi, công bỗ định giải khiếu nại Trong thời hạn 07 nh, kế từ ngày có định giải khiếu nại, người giải khiếu nại lần hai phải gửi định giải khiếu nại cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người giải khiếu nại lần đầu, người cối quyên, nghĩa khiếu nại đến vụ liên quan, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chuyển Người giải cơng khai sau đây: khiếu nại lần hai lựa chọn hình thức 4) Cơng bố họp quan, tổ chức nơi người bị khiếu nại công tác; b) Niêm yết trụ sở làm việc nơi tiếp công dân quan, tổ chức giải khiếu nại; ©) Thơng báo phương tiện thơng tin đại chúng 19 Chính phủ quy định tiết việc công khai dịnh giải Điều 42 Khởi vụ án hành theo quy định Luật tố tụng hành khiếu nại ởi kiện vụ án hành ‘chink tai Điều 43 Hồ sơ giải khiếu nại lần hai Việc giải khiếu nại lần hai phải lập thành hồ sơ theo quy định Điều 34 Luật này, kèm theo ý kiến văn Hội đồng tư vấn (nếu có) Mục | THI HANH QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT KHIÊU NẠI CÓ HIỆU LỰC PHÁP LUẬT Điều 44 Quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật 1, Quyết định giải khiếu nại lần đầu có hiệu lực pháp luật sau 30 ngày, kế từ ngày ban hành mà người khiếu nại không khiếu nại lần hai; vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn kéo đài khơng, 45 ngày 2, Quyết định giải khiếu nại lần hai có hiệu lực pháp luật sau 30 ngày, kế từ ngày ban hành; vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn kéo dài không 45 ngày Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với định giải khiếu nại có qun khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật tố tụng hành Quyết định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật có hiệu lực thi hành iều 45 Người có trách nhiệm thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Người giải khiếu nại Người khiếu nại Người bị khiếu nại Người có quyền, nghĩa vụ liên quan 5, Cơ quan, tô chức, cá nhân có liên quan Điều 46 Thi hành định giải khiếu n: i có hiệu lực pháp luật Người giải khiếu nại phạm nhiệm vụ, hạn có trách nhiệm đạo quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý tổ chức thị hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật, trường hợp cần thiết, yêu cầu quan chức có biện pháp để bảo đảm việc thỉ hành 20 định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật; tơ chức thi hành chủ trì, phối hợp với tổ chức, quan hữu quan thực hiệt n biện pháp nhằm khơi phục giải ích hợp pháp người khiếu nại; kiến nghị quan, tổ chức khác vấn đề liên quan đến việc thi hành định giải khiếu nại (nếu có) Khi định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật, người khiếu nại, người có quyển, nghĩa vụ liên quan có trách nhiệm sau đây: a) Cộng tác với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp bị định hành chính, hành vi hành trái pháp luật xâm phạm; b) Chấp hành định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại quan có thẩm quyền giải cơng nhận định hành chính, hành vi hành pháp luật; ©) Chấp hành định xử lý quan có thẩm quyền để thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm chấp hành định hành quan có thẩm quyền đề thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật; phối hợp Với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc tổ chức thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật yêu câu Chính phủ quy định tiết Điều này, CHƯƠNG IV KHIẾU NẠI, GIẢI QUVÉT KHIẾU NẠI QUYÉT ĐỊNH KỶ LUẬT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Điều 47 Khiếu nại định kỹ luật Khiếu nại định kỷ luật việc cán bộ, công chức theo thủ tục đo Luật nảy quy định để nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định kỷ luật cán bộ, cơng chức có cho định trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp Điều 48 Thời hiệu khiếu nại Thời hiệu khiếu nại lần đầu 15 ngày, kể từ ngày cán bộ, công chức nhận định ky luật Thời hiệu khiếu nại lần hai 10 ngày, kể từ ngày cán bộ, công chức nhận định giải khiếu nại lần đầu; định kỷ luật buộc thơi việc thời hiệu khiếu nại lần hai 30 ngày, kể từ ngày cán bộ, công chức nhận định giải khiếu nại lần đầu