Nâng cao hiệu quả huy động và sử dụng vốn đầu tư xây dựng nông thôn mới tại huyện cái nước, tỉnh cà mau

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG NGUYỄN VĂN HẮNG 19001049 NÂNG CAO HIỆU QUẢ HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN CÁI NƯỚC, TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÍ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 Bình Dương, năm 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG NGUYỄN VĂN HẮNG 19001049 NÂNG CAO HIỆU QUẢ HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN CÁI NƯỚC, TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÍ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖ ĐOAN TRANG Bình Dương, năm 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Nâng cao hiệu huy động sử dụng vốn đầu tư xây dựng nông thôn huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau” nghiên cứu tơi Ngồi trừ tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn này, tơi cam đoan tồn phần hay phần nhỏ luận văn chưa công bố sử dụng để nhận cấp nơi khác Khơng có sản phẩm nghiên cứu người khác sử dụng luận văn mà khơng trích dẫn theo quy định Bình Dương, ngày 20 tháng năm 2022 Nguyễn Văn Hắng ii LỜI CẢM ƠN Trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, Khoa kinh tế Trường Đại học Bình Dương, Phân hiệu Trường Đại học Bình Dương Cà Mau tạo điều kiện thuận lợi cho trình học tập thực luận văn tốt nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn TS Đỗ Đoan Trang tận tình hướng dẫn, giúp đở tơi suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cơ giảng viên Trường Đại học Bình Dương truyền đạt kiến thức quý báu làm tảng cho việc thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Cái Nước, phòng chức năng, cán quản lý, điều phối xây dựng nông thôn huyện Cái Nước chuyên gia, doanh nghiệp người dân tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ việc trả lời bảng hỏi cung cấp số liệu trình nghiên cứu luận văn Trân trọng./ Nguyễn Văn Hắng iii TÓM TẮT Nghiên cứu thực “nâng cao hiệu huy động sử dụng vốn đầu tư xây dựng nông thôn huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau” nhằm đánh giá thực trạng công tác huy động sử dụng vốn đầu tư cho xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020 tìm giải pháp để nâng cao hiệu huy động sử dụng vốn đầu tư xây dựng nông thôn huyện Cái Nước tỉnh Cà Mau thời gian tới Nghiên cứu phân tích, đánh giá thực trạng công tác huy động sử dụng vốn đầu tư xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020, sở đề giải pháp sau: (1) Nâng cao hiệu huy động vốn cho xây dựng nông thôn gồm: (i) Giải pháp tăng nguồn vốn từ NSNN; (ii) Giải pháp nâng cao hiệu huy động vốn từ tín dụng; (iii) Giải pháp nâng cao hiệu huy động vốn từ doanh nghiệp; (iv) Giải pháp nâng cao hiệu huy động vốn từ người dân (2) Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư XDNTM gồm: (i) Hoàn thiện chế quản lý sử dụng vốn; (ii) Hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát (3) Giải pháp nâng cao nhận thức chủ thể tham gia (4) Giải pháp phương thức tuyên truyền iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa chữ viết tắt CBQL Cán quản lý CN Chi nhánh CNTT Công nghệ thông tin CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia ĐT-XD Đầu tư – Xây dựng DN Doanh nghiệp DVKH Dịch vụ khách hàng HTX Hợp tác xã KHKD Kế hoạch kinh doanh KT-XH Kinh tế xã hội NSNN Ngân sách nhà nước NTM Nông thôn SXKD Sản xuất kinh doanh TC-HC Tổ chức – hành TNHH Trách nhiệm hữu hạn TP Thành phố TTKD Trung tâm kinh doanh TTVT Trung tâm viễn thông UBND Ủy ban nhân dân WTO Tổ chức thương mại giới XDNTM Xây dựng nông thôn v DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Bộ tiêu chí nơng thôn 30 Bảng 2.1: Kết thực số tiêu giai đoạn 2016-2020 39 Bảng 2.2 Số tiêu chí xã đạt giai đoạn 2016-2020 41 Bảng 2.3: Số xã đạt tiêu chí 2016-2020 42 Bảng 2.4: Tình hình huy động vốn cho xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020 47 Bảng 2.5: Biến động huy động vốn cho xây dựng NTM 47 Bảng 2.6: Đánh giá CBQL chế sách nhà nước 48 Bảng 2.7: Đánh giá doanh nghiệp, người dân CBQL chế tín dụng 49 Bảng 2.8: Đánh giá CBQL chế huy động vốn doanh nghiệp 50 Bảng 2.9: Đánh giá doanh nghiệp người dân công tác tuyên truyền 51 Bảng 2.10: Yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn vốn từ người dân 51 Bảng 2.11: Tình hình sử dụng vốn XDNMT giai đoạn 2016-2020 53 Bảng 2.12: Biến động sử dụng vốn XDNMT 54 Bảng 2.13: Nhu cầu sử dụng vốn XDNMT giai đoạn 2016-2020 54 Bảng 2.14: Đánh giá doanh nghiệp người dân sử dụng vốn XDNTM 56 Bảng 2.15: Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn XDNTM 56 Bảng 2.16: Đánh giá mối quan hệ huy động sử dụng vốn XDNTM 57 Bảng 2.17: Tác động nguồn vốn đến chương trình XDNTM 58 vi DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Sơ đồ cơng tác huy động sử dụng vốn đầu tư xây dựng NTM 26 Hình 2.1: So sánh cấu vốn theo thực tế huy động quy định 46 Hình 2.2: Sử dụng vốn nhu cầu vốn giai đoạn 2016-2020 55 vii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC HÌNH vi MỤC LỤC vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Tình hình nghiên cứu trước có liên quan 7.3 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 8.1 Thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp 8.2 Lựa chọn điểm, thu thập số liệu 8.3 Phân tích số liệu Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 10 1.1 Nông thôn xây dựng nông thôn 10 1.2 Vốn đầu tư 13 1.3 Nguồn vốn đầu tư 13 1.4 Huy động vốn sử dụng vốn 17 viii 1.4.1 Công tác huy động vốn 17 1.4.2 Công tác sử dụng vốn 21 1.4.3 Tiêu chí đánh giá huy động sử dụng vốn 24 1.5 Các nguyên nhân tác động đến công tác huy động sử dụng vốn XDNTM 25 1.5.1 Mối quan hệ huy động sử dụng vốn 25 1.5.2 Cơ chế, sách nhà nước 27 1.5.3 Nhận thức chủ thể tham gia xây dựng thực chế 27 1.5.4 Phương thức tuyên truyền vận động 29 1.6 Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thôn 29 1.7 Bài học kinh nghiệm xây dựng nông thôn 31 1.7.1 Kinh nghiệm số quốc gia 31 1.7.2 Kinh nghiệm số địa phương 34 1.7.3 Bài học kinh nghiệm rút 35 Chương THỰC TRẠNG VỀ HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN CÁI NƯỚC, TỈNH CÀ MAU 37 2.1 Giới thiệu tổng quan đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội 37 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 37 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 38 2.2 Thực trạng xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau 39 2.2.1 Cơ sở pháp lý xây dựng nông thôn 39 2.2.2 Đánh giá chung tiêu chí đạt 40 2.2.3 Một số khó khăn, hạn chế 45 2.3 Thực trạng huy động vốn giai đoạn 2016-2020 huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau 46 2.3.1 Nguồn vốn cấp từ NSNN 46 2.3.2 Các nguồn vốn huy động từ tín dụng 49 2.3.3 Các nguồn vốn huy động từ doanh nghiệp 49 2.3.4 Các nguồn vốn huy động từ người dân 50 2.4 Thực trạng sử dụng vốn giai đoạn 2016-2020 huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau 52 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ammons N, Coe C, Lombardo M., 2001 Performance Comparison Projects in Local Government: Participants' Perspectives Public Administration Review, Vol 1, No.1, p 100-110 Andrews R, Boyne GA, Walker RM., 2006 Strategy Content and Organizational Performance: An Empirical Analysis Public Administration Review, No 66(1), p 52-59 Asian Development Bank, 1999 Technical Assistance to Thailand for development of Agriculture and cooperatives Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, 2009 Thông tư số 54/2009/TTBNNPTNT ngày 21/8/2009 Bộ NN&PTNT, hướng dẫn tiêu chuẩn quốc gia nông thôn Đặng Kim Sơn Phan Sỹ Hiếu, 2001 Phát triển nông thôn phong trào nông thôn (Saemaul Undong) Hàn Quốc Viện Chính sách chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn, Hà Nội Đào Thế Tuấn, 2007 Về vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn nước ta thời kỳ Tạp chí Cộng sản, số 172 tr 45-53 Dìu Đức Hà, 2012 Huy động nguồn lực tài phát triển giao thơng nơng thơn tỉnh miền núi phía Bắc Tạp chí Tài chính, trang Gu Shengzu, Zheng Lingyun, YI Shance., 2007 Problems of rural migrant workers and policies in the new period of urbanization China population, resources and environment Volume 7, Issue Jakub S & Marcela T., 2016 Factors Affecting Development of Rural Areas in the Czech Republic: a Literature Review 64(6): 2141-2150 https://acta.mendelu.cz/64/6/2141/ Jin - Hwan Park, 1999 The History of Saemaul Undong, Saemaul Undong Training Saemaul Undong Central Training Institute Lê Sỹ Thọ, 2016 Huy động sử dụng vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn địa bàn thành phố Hà Nội Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Tài Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, 2015 Thông tư số 10/2015/TT-NHNN ngày 22/7/2015 Ngô Việt Hương, 2013 Cần tăng cường vốn đầu tư cho nơng nghiệp, nơng thơn Tạp chí Kinh tế Dự báo, trang 17 Nguyễn Đình Liêm, 2006 Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nông thôn Đài Loan Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Viện nghiên cứu Trung Quốc, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Nguyễn Hoàng Hà, 2014 Nghiên cứu đề xuất số giải pháp huy động vốn đầu tư cho Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn đến năm 2020 Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ 73 Nguyễn Minh Hằng, 2003 Một số vấn đề đại hóa nông nghiệp Trung Quốc Trung tâm nghiên cứu Trung Quốc, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Nguyễn Minh Tuấn, 2008 Định hướng đổi đầu tư phát triển sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp nước ta thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa Luận án Tiến sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Ngọc Hịa, 2008 Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn q trình đẩy mạnh CNH - HĐH nước ta NXB Chính trị quốc gia Hà Nội Paul A Samuelson Wiliam D.Nordphaus, 1989 Kinh tế học NXB Sự thật, Hà Nội, trang 48 Phomvihane Lasavong, 2014 Huy động vốn đầu tư cho xay dựng hạ tầng giao thông đường tỉnh Bolihamxay nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Tài chính, Hà Nội, trang 19 Quyết định 66/2000/QĐ-TTg ngày 13/6/2000 Thủ tướng Chính phủ số sách chế tài thực chương trình kiên cố hóa kênh mương Trần Hồng Quảng, 2015 Kinh tế nông thôn xây dựng nơng thơn huyện Kim Sơn tỉnh Ninh Bình Luận án tiến sĩ chuyên ngành kinh tế trị Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, 2014 Luận khoa học cho việc phát triển đột phá kinh tế tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015-2020 tầm nhìn 2030 Đề tài NCKH cấp tỉnh Nghệ An Vũ Như Thăng, 2015 Nghiên cứu đổi sách để huy động quản lý nguồn lực tài phục vụ xây dựng nông thôn Đề tài khoa học cấp Nhà nước, Hà Nội Vũ Văn Phúc, 2012 Xây dựng nông thôn mới, Những vấn đề lý luận thực tiễn Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 74 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI DÂN Hiện thực nghiên cứu với đề tài “Nâng cao hiệu huy động sử dụng vốn đầu tư xây dựng nông thôn huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau” Kính mong q Ơng/Bà dành thời gian để trả lời số câu hỏi sau Tất kiến Ông/Bà phục vụ cho nghiên cứu này, cam kết giữ bí mật tuyệt đối Tơi mong hỗ trợ nhiệt tình q Ơng/Bà PHẦN TRẢ LỜI CÂU HỎI Ơng/Bà vui lịng trả lời câu hỏi cách đánh dấu (x) vào lựa chọn thích hợp nhất: Ông/ Bà đánh cách tuyên truyền huy động vốn người dân để thực chương trình xây dựng nơng thơn  Rất phù hợp  Phù hợp  Không phù hợp Ông/Bà có nắm bắt nội dung huy động vốn cho chương trình XDNTM khơng?  Có nắm bắt  Cơ nắm bắt  Không nắm bắt Ông/ Bà đánh khả sẵn sàng tham gia đóng góp vốn từ người dân vào chương trình XDNTM  Sẵn sàng  Khơng sẵn sàng Ơng/ Bà đánh mức đóng góp vốn người dân  Cao  Phù hợp  Thấp Những đóng góp tài người dân có công khai địa phương hay không?  Công khai rõ ràng tên tuổi, mức đóng góp  Cơng khai chưa rõ ràng  Không công khai Đánh giá ông/Bà bất cập chế huy động tín dụng dẫn tới việc nguồn vốn tín dụng chưa đạt mục tiêu đề Nội dung 6.1 Lãi suất cho vay chưa thật hấp dẫn 6.2 Thủ tục vay vốn phức tạp Đồng ý Không đồng ý 75 6.3 Cán tín dụng chưa chuyên nghiệp Đánh giá Ông/Bà cam kết ưu đãi quyền địa phương người dân đóng góp tài vào chương trình xây dựng nơng thơn Mục tiêu Đồng ý Không đồng ý 7.1 Hỗ trợ kinh phí cấp lại GCNQSD đất 7.2 Hỗ trợ vay vốn để phát triển nông nghiệp 7.3 Hỗ trợ đào tạo nghề, tìm việc làm cho em gia đình Đánh giá Ơng/ Bà sử dụng vốn đóng góp từ người dân cho XDNTM địa phương Đánh giá Tốt Trung Kém bình 8.1 Hiệu sử dụng nguồn vốn đóng góp cho xây dựng NTM 8.2 Tính hợp lý sử dụng nguồn vốn đóng góp cho xây dựng NTM 8.3 Tính minh bạch sử dụng nguồn vốn đóng góp cho xây dựng NTM Đánh giá ông bà mối quan hệ công tác huy động sử dụng vốn XDNTM Tiêu chí đánh giá Chặt Bình Chưa chẽ thường chặt chẽ 9.1 Mối quan hệ công tác huy động sử dụng vốn từ NSNN cho XDNTM 9.2 Mối quan hệ công tác huy động sử dụng vốn từ tín dụng cho XDNTM 9.3 Mối quan hệ cơng tác huy động sử dụng vốn từ doanh nghiệp cho XDNTM 9.4 Mối quan hệ công tác huy động sử dụng vốn từ người dân cho XDNTM 76 PHIẾU ĐIỀU TRA DOANH NGHIỆP Hiện thực nghiên cứu với đề tài “Nâng cao hiệu huy động sử dụng vốn đầu tư xây dựng nông thôn huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau” Kính mong q Ơng/Bà dành thời gian để trả lời số câu hỏi sau Tất kiến Ông/Bà phục vụ cho nghiên cứu này, tơi cam kết giữ bí mật tuyệt đối Tôi mong hỗ trợ nhiệt tình q Ơng/Bà PHẦN TRẢ LỜI CÂU HỎI Ơng/Bà vui lòng trả lời câu hỏi cách đánh dấu (x) vào lựa chọn thích hợp nhất: Ơng/ Bà đánh cách tuyên truyền huy động vốn doanh nghiệp cho chương trình nơng thôn  Rất phù hợp  Phù hợp  Khơng phù hợp Ơng/Bà có nắm bắt nội dung huy động vốn cho chương trình XDNTM khơng?  Có nắm bắt  Cơ nắm bắt  Khơng nắm bắt Ơng/ Bà đánh khả sẵn sàng tham gia đóng góp vốn từ doanh nghiệp vào chương trình XDNTM  Sẵn sàng  Khơng sẵn sàng Ơng/Bà đánh mức đóng góp vốn doanh nghiệp  Cao  Phù hợp  Thấp Những đóng góp tài doanh nghiệp có công khai địa phương hay không?  Công khai rõ ràng tên tuổi, mức đóng góp  Cơng khai chưa rõ ràng  Không công khai Đánh giá ông/Bà bất cập chế huy động tín dụng dẫn tới việc nguồn vốn tín dụng chưa đạt mục tiêu đề Nội dung Đồng ý Không đồng ý 6.1 Lãi suất cho vay chưa thật hấp dẫn 6.2 Thủ tục vay vốn phức tạp 6.3 Cán tín dụng chưa chuyên nghiệp Đánh giá Ông/Bà cam kết ưu đãi quyền địa phương 77 người dân đóng góp tài vào chương trình xây dựng nơng thơn Nội dung 7.1 Hỗ trợ miễn, giảm tiền thuê đất Đồng ý Không đồng ý 7.2 Hỗ trợ tiếp cận nguồn vốn để phát triển nông nghiệp 7.3 Hỗ trợ tìm kiếm cung ứng nguồn lao động Đánh giá Ơng/ Bà sử dụng vốn đóng góp từ doanh nghiệp cho XDNTM địa phương Đánh giá Tốt Trung Kém bình 8.1 Hiệu sử dụng nguồn vốn đóng góp cho xây dựng NTM 8.2 Tính hợp lý sử dụng nguồn vốn đóng góp cho xây dựng NTM 8.3 Tính minh bạch sử dụng nguồn vốn đóng góp cho xây dựng NTM Đánh giá ông bà mối quan hệ công tác huy động sử dụng vốn XDNTM Tiêu chí đánh giá Chặt Bình Chưa chẽ thường chặt chẽ 9.1 Mối quan hệ công tác huy động sử dụng vốn từ NSNN cho XDNTM 9.2 Mối quan hệ công tác huy động sử dụng vốn từ tín dụng cho XDNTM 9.3 Mối quan hệ công tác huy động sử dụng vốn từ doanh nghiệp cho XDNTM 9.4 Mối quan hệ công tác huy động sử dụng vốn từ người dân cho XDNTM 78 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ Hiện thực nghiên cứu với đề tài “Nâng cao hiệu huy động sử dụng vốn đầu tư xây dựng nông thôn huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau” Kính mong q Ơng/Bà dành thời gian để trả lời số câu hỏi sau Tất kiến Ông/Bà phục vụ cho nghiên cứu này, tơi cam kết giữ bí mật tuyệt đối Tôi mong hỗ trợ nhiệt tình q Ơng/Bà PHẦN TRẢ LỜI CÂU HỎI Ơng/Bà vui lòng trả lời câu hỏi cách đánh dấu (x) vào lựa chọn thích hợp nhất: Ơng/Bà nhận thấy việc cấp vốn từ NSNN thực tiêu chí NTM có kế hoạch đặt khơng? Nhanh  Đúng kế hoạch  Chậm so với kế hoạch Theo Ông/ Bà việc cấp vốn từ NSNN cho nội dung XDNTM đáp ứng nhu cầu không?  Cao nhu cầu  Đủ nhu cầu  Thiếu Theo Ông/ Bà chế nhằm tăng nguồn thu cho NSNN nào?  Rất phù hợp  Phù hợp  Không phù hợp Đánh giá ông/Bà bất cập chế tín dụng dẫn tới việc nguồn vốn tín dụng chưa đạt mục tiêu đề Nội dung Đồng ý Không đồng ý 4.1 Lãi suất cho vay chưa thật hấp dẫn 4.2 Thủ tục vay vốn phức tạp 4.3 Cán tín dụng chưa chun nghiệp Ơng/ Bà đánh giá mức độ đồng ý lý sau ảnh hưởng đến hiệu huy động nguồn vốn từ doanh nghiệp Lí 5.1 Cơ chế thu hút đầu tư DN vào nông nghiệp chưa thật hấp dẫn 5.2 Công tác vận động doanh nghiệp tham gia vào XDNTM chưa hiệu 5.3 Cách thức thu hút vốn đầu tư DN theo hình thức BOT, PPP chưa áp dụng cho Chương trình NTM 5.4 Chưa có chế khuyến khích DN tham gia đầu tư xây dựng NTM Đồng ý Không đồng ý 79 Ông/ Bà đánh giá mức độ đồng ý lý sau ảnh hưởng đến hiệu huy động nguồn vốn từ người dân Lí Đồng ý Không đồng ý 6.1 Tổ chức họp dân công khai 6.2 Minh bạch, công khai công tác sử dụng vốn 6.3 Minh bạch, công khai nguồn vốn đóng góp 6.4 Cách thức huy động đóng góp người dân cho xây dựng nông thôn thống Đánh giá ông/ Bà yếu tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn để thực XDNTM Yếu tố Đồng ý Không đồng ý 7.1 Hệ thống định mức phân bổ ngân sách chi đầu tư chi thường xuyên từ NSNN 7.2 Kế hoạch giải ngân vốn với thực tế kế hoạch chương trình 7.3 Sự tham gia giám sát người dân trình sử dụng vốn 7.4 Phẩm chất trình độ lãnh đạo địa phương Đánh giá ông/ Bà tác động nguồn vốn từ NSNN đến chương trình XDNTM địa phương Đánh giá Tốt Không Kém đổi 8.1 Cơ sở hạ tầng địa phương 8.2 Đời sống kinh tế người dân 8.3 Đời sống xã hội 8.4 Đánh giá tổng thể Đánh giá ông/ Bà tác động nguồn vốn tín dụng đến chương trình XD NTM Đánh giá Tốt Không Kém đổi 9.1 Cơ sở hạ tầng địa phương 9.2 Đời sống kinh tế người dân 9.3 Đời sống xã hội 9.4 Đánh giá tổng thể 10 Đánh giá ông/ Bà tác động nguồn vốn huy động từ doanh nghiệp đến chương trình XD NTM Đánh giá Tốt Khơng Kém đổi 10.1 Cơ sở hạ tầng địa phương 10.2 Đời sống kinh tế người dân 80 10.3 Đời sống xã hội 10.4 Đánh giá tổng thể 11 Đánh giá ông/ Bà tác động nguồn vốn huy động từ người dân đến chương trình XD NTM Đánh giá Tốt Không Kém đổi 11.1 Cơ sở hạ tầng địa phương 11.2 Đời sống kinh tế người dân 11.3 Đời sống xã hội 11.4 Đánh giá tổng thể 12 Đánh giá ông/ Bà mối quan hệ công tác huy động sử dụng vốn XDNTM Đánh giá Chặt Bình Chưa chẽ thường chặt chẽ 12.1 Mối quan hệ công tác huy động sử dụng vốn từ NSNN cho XDNTM 12.2 Mối quan hệ công tác huy động sử dụng vốn từ tín dụng cho XDNTM 12.3 Mối quan hệ công tác huy động sử dụng vốn từ doanh nghiệp cho XDNTM 12.4 Mối quan hệ công tác huy động sử dụng vốn từ người dân cho XDNTM 81 PHỤ LỤC Thống kê xã đạt tiêu chí NTM năm 2016 TT Tiêu chí 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Quy hoạch Giao thông Thuỷ lợi Điện Trường học Cơ sở vật chất văn hóa Hạ tầng thương mại nông thôn Thông tin truyền thông Nhà dân cư Thu nhập Hộ nghèo Lao động có việc làm Tổ chức sản xuất Giáo dục – đào tạo Y tế Văn hố Mơi trường an tồn thực phẩm Hệ thống trị tiếp cận pháp luật Quốc phịng Tổng tiêu chí Trần Thới 1 Tân Hưng Lương Đông Thế Trân 1 0 Xã đạt tiêu chí năm 2016 Đơng Hịa Phú Tân Hưng Đông Thạnh Hưng Mỹ Hưng Hưng Mỹ Thới Phú 1 1 1 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 0 0 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 1 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 12 10 10 11 10 19 19 9 Ghi chú: tiêu chí đánh giá đạt, tiêu chí đánh giá khơng đạt 82 Thống kê xã đạt tiêu chí NTM năm 2018 TT Tiêu chí Quy hoạch Giao thông Thuỷ lợi Điện Trường học Cơ sở vật chất văn hóa Hạ tầng thương mại nơng thơn Trần Thới Tân Hưng Lương Đông Thế Trân 1 0 Xã đạt tiêu chí năm 2018 Đơng Hịa Phú Tân Hưng Đơng Thạnh Hưng Mỹ Hưng Hưng Mỹ Thới Phú 1 1 1 0 1 1 1 0 0 1 1 1 1 0 1 1 0 1 0 0 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 1 18 11 17 10 14 Thông tin 1 1 truyền thông 1 1 Nhà dân cư 1 10 Thu nhập 0 11 Hộ nghèo Lao động có 1 1 12 việc làm Tổ chức sản 1 1 13 xuất Giáo dục – 1 1 14 đào tạo 1 1 15 Y tế 0 16 Văn hố Mơi trường 0 1 17 an toàn thực phẩm Hệ thống 0 1 18 trị tiếp cận pháp luật 0 1 19 Quốc phòng 14 11 11 11 18 Tổng tiêu chí Ghi chú: tiêu chí đánh giá đạt, tiêu chí đánh giá không đạt 83 Thống kê xã đạt tiêu chí NTM năm 2020 TT Tiêu chí Quy hoạch Giao thông Thuỷ lợi Điện Trường học Cơ sở vật chất văn hóa Hạ tầng thương mại nơng thơn 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Thông tin truyền thông Nhà dân cư Thu nhập Hộ nghèo Lao động có việc làm Tổ chức sản xuất Giáo dục – đào tạo Y tế Văn hố Mơi trường an tồn thực phẩm Hệ thống trị tiếp cận pháp luật Quốc phịng Tổng tiêu chí Trần Thới Tân Hưng Lương Đông Thế Trân 1 Xã đạt tiêu chí năm 2020 Đơng Hịa Phú Tân Hưng Đơng Thạnh Hưng Mỹ Hưng Hưng Mỹ Thới Phú 1 1 1 1 1 1 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 19 11 11 13 19 19 13 19 12 19 Ghi chú: tiêu chí đánh giá đạt, tiêu chí đánh giá không đạt 84 PHỤ LỤC Thống kê số liệu điều tra cán quản lý, doanh nghiệp người dân Mẫu Hộ dân Cán QL Doanh nghiệp Tổng Tổng 207 30 20 257 Nội dung Cách tun truyền huy động vốn cho chương trình nơng thơn Nắm bắt nội dung huy động vốn cho chương trình XDNTM Đánh giá Rất phù hợp Phù hợp Khơng phù hợp Có nắm bắt đước Cơ nắm bắt Khơng nắm bắt Cao Mức đóng góp cho xây Phù hợp dựng NTM địa phương Thấp Khả sẵn sàng tham Sẵn sàng gia đóng góp vốn vào chương trình XDNTM Khơng sẵn sàng Cơng khai rõ ràng Những đóng góp tài Cơng khai chưa rõ có cơng khai ràng địa phương hay không Không công khai DN Nội dung Đánh giá Lãi suất cho vay chưa Đồng ý thật hấp dẫn Không đồng ý Thủ tục vay vốn phức Đồng ý tạp Khơng đồng ý Cán tín dụng chưa Đồng ý chuyên nghiệp Không đồng ý Dân CBQL 164 18 43 12 148 19 59 11 88 13 119 17 Nội dung Việc cấp vốn từ NSNN thực tiêu chí NTM Việc cấp vốn từ NSNN cho nội dung XDNTM đáp ứng nhu cầu Cơ chế nhằm tăng nguồn thu cho NSNN DN 14 12 13 Đánh giá Nhanh Đúng KH Chậm so với KH Cao nhu cầu Đủ nhu cầu Thiếu Rất phù hợp Phù hợp Không phù hợp 11 12 10 12 Dân 36 118 53 28 142 37 117 85 162 Tổng 41 129 57 35 154 38 125 95 174 11 45 75 53 86 127 136 CBQL 15 13 24 19 Tổng 196 61 179 78 108 149 Tỷ lệ % 18,1 56,8 25,1 15,4 67,8 16,7 55,1 41,9 3,1 76,7 23,3 37,9 59,9 2,2 Tỷ lệ % 76,3 23,7 69,6 30,4 42,0 58,0 Tỷ lệ % 6,7 50,0 43,3 0,0 20,0 80,0 10,0 63,3 26,7 85 Nội dung Hiệu sử dụng nguồn vốn đóng góp cho xây dựng NTM Tính hợp lý sử dụng nguồn vốn đóng góp cho xây dựng NTM Tính minh bạch sử dụng nguồn vốn đóng góp cho xây dựng NTM Đánh giá Tốt Trung bình Kém Tốt Trung bình Kém Tốt Trung bình Kém Nội dung Mối quan hệ công tác huy động sử dụng vốn từ NSNN cho XDNTM Mối quan hệ công tác huy động sử dụng vốn từ tín dụng cho XDNTM Mối quan hệ công tác huy động sử dụng vốn từ doanh nghiệp cho XDNTM Mối quan hệ công tác huy động sử dụng vốn từ người dân cho XDNTM Chặt chẽ Bình thường Chưa chặt chẽ Chặt chẽ Bình thường Chưa chặt chẽ Chặt chẽ Bình thường Chưa chặt chẽ Chặt chẽ Bình thường Chưa chặt chẽ Đánh giá Nội dung Cơ chế thu hút đầu tư DN vào nông nghiệp chưa thật hấp dẫn Công tác vận động doanh nghiệp tham gia vào XDNTM chưa hiệu Thu hút vốn đầu tư DN theo hình thức BOT, PPP chưa áp dụng cho Chương trình NTM Chưa có chế khuyến khích DN tham gia đầu tư XDNTM DN 14 11 15 DN 13 15 7 Đánh giá Dân 48 151 37 158 62 59 148 50 Dân CBQL 133 22 49 25 126 26 50 31 95 13 65 10 47 102 15 77 28 Tổng 54 165 45 169 63 74 153 50 Tỷ lệ % 23,8 72,7 3,5 19,8 74,4 27,8 32,6 67,4 22,0 Tổng 168 62 27 167 57 33 116 82 59 124 94 39 Tỷ lệ % 74,0 27,3 11,9 73,6 25,1 14,5 51,1 36,1 26,0 54,6 41,4 17,2 CBQL Tỷ lệ % Đồng ý Không đồng ý Đồng ý 22 15 73,3 26,7 50,0 Không đồng ý Đồng ý 15 25 50,0 83,3 Không đồng ý Đồng ý Không đồng ý 23 16,7 76,7 23,3 86 Nội dung Đánh giá Đồng ý Tổ chức họp dân công khai Không đồng ý Minh bạch, công khai công tác sử Đồng ý dụng vốn Không đồng ý Minh bạch, công khai nguồn vốn Đồng ý đóng góp Khơng đồng ý Cách thức huy động đóng góp Đồng ý người dân cho xây dựng nơng thôn thống Không đồng ý Nội dung Hệ thống định mức phân bổ ngân sách chi đầu tư chi thường xuyên từ NSNN Kế hoạch giải ngân vốn với thực tế kế hoạch chương trình Sự tham gia giám sát người dân trình sử dụng vốn Phẩm chất trình độ lãnh đạo địa phương Nội dung Cơ sở hạ tầng địa phương Đời sống kinh tế người dân Đời sống xã hội Đánh giá tổng thể Đánh giá Tốt Không đổi Kém Tốt Không đổi Kém Tốt Không đổi Kém Tốt Không đổi Kém Đánh giá Đồng ý Không đồng ý Đồng ý Không đồng ý Đồng ý Không đồng ý Đồng ý Không đồng ý CBQL 25 21 26 15 Tỷ lệ % 83,3 16,7 70,0 30,0 86,7 13,3 50,0 15 50,0 CBQL 25 26 22 10 20 Tỷ lệ % 83,3 16,7 86,7 13,3 26,7 73,3 33,3 66,7 Vốn Vốn tín Vốn Vốn NSNN dụng DN dân Tổng Tỷ lệ 27 12 17 63 52,5 20 13 44 36,7 0 2,5 26 22 17 13 78 65,0 12 12 36 30,0 0 5,0 21 19 23 64 53,3 25 11 52 43,3 0 3,3 27 10 20 25 82 68,3 20 10 38 31,7 0 0 0,0