Đầu tư trực tiếp của hoa kỳ vào việt nam – thực trạng và giải pháp

Lời nói đầu Cũng nh nớc phát triển khác, Việt Nam cần vốn cho trình tăng trởng phát triển kinh tế Xuất phát từ nớc nông nghiệp lạc hậu, lại phải trải qua cc kh¸ng chiÕn cøu níc khèc liƯt, nỊn kinh tế Việt Nam đà bị vốn yếu lại trở nên kiệt quệ Đứng trớc tình hình nh vậy, ĐHĐVI (12/ 1986) Đảng Nhà nớc đà định đổi toàn diện mặt kinh tế xà hội ngoại giao, chuyển đổi từ chế, chuyển đổi từ chế bao cấp, kế hoạch hoá tập trung sang chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN Cùng với luật đầu t trực tiếp nớc đà đợc ban hành vào năm 1987 nhằm thu hút vốn đầu t nớc, chuyển sang công nghệ tiên tiến đại từ bên vào nhằm nâng cao trình độ, lực công nghệ nớc, phát triển nguồn nhân lực, chuyển đổi từ chế qua góp phần giúp Việt Nam đẩy nhanh nghiệp CNH HĐH đất nớc Hoa kỳ với t cách nhà đầu t nớc lớn giới đà bớc đầu tiếp cận thị trờng Việt Nam đặc biệt sau hiệp định Việt Nam - Hoa Kỳ đợc ký kết nhà đầu t Hoa Kỳ đà quan tâm đầu t vào thị trờng Việt Nam, tăng cờng đợc FDI Hoa kỳ vào Việt Nam, ta có nhiều hội tiếp cận học hỏi công nghệ tiên tiến đại tranh thủ vốn xây dựng công trình lớn u bật nhà đầu t Hoa Kỳ nhiên đầu t Hoa Kỳ vào Việt Nam khiêm tốn vỊ sè vèn so víi tiỊm lùc kinh tÕ cđa Hoa Kú cịng nh chØ chiÕm mét tû lƯ rÊt nhỏ bé tổng đầu t nớc Hoa Kỳ, đứng trớc tình hình trên, với mong muốn đẩy mạnh đợc luồng vốn đầu t trực tiếp Hoa Kỳ vào Việt Nam, ngời viết đà chọn đề tài: Đầu t trực tiếp Hoa Kỳ vào Việt Nam thực trạng giải pháp Về mặt bố cục đề tài đợc chia làm phần: Chơng I: Lý luận chung đầu t trực tiếp nớc Chơng II: Thực trạng đầu t trực tiếp Hoa Kỳ vào Việt Nam thời gian qua Chơng III: Giải pháp đẩy mạnh thu hút FDI Hoa Kỳ vào Việt Nam Chơng Lý luận chung đầu t trực tiếp nớc ngoài(FDI) 1.1 Khái niệm đặc điểm FDI 1.1.1 Khái niệm Thu hút vốn đầu t nớc chiếm vị trí quan träng chÝnh s¸ch ph¸t triĨn kinh tÕ cđa c¸c nớc phát triển, góp phần thúc đẩy tiến trình công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc.Cho đến nay, có không khái niệm khác đầu t quốc tế, nhng khái niệm đợc nhiều ngời thừa nhận Đầu t quốc tế di chuyển tài sản nh vốn, công nghệ, kỹ quản lý, từ nớc sang nớc khác ®Ĩ kinh doanh nh»m mơc ®Ých thu lỵi nhn cao phạm vi toàn cầu Có hai hình thức để thu hút vốn đầu t nớc ngoài: Đầu t trực tiếp nớc (FDI) đầu t gián tiếp (PFI) Đầu t trực tiếp nớc loại hình di chun vèn qc tÕ ®ã ngêi chđ së hưu vốn đồng thời ngời trực tiếp quản lý điều hành vốn Còn đầu t gián tiếp loại hình di chuyển vốn nhng ngời chủ sở hữu vốn không trực tiếp tham gia quản lý điều hành đối tợng mà họ bỏ vốn So với đàu t gián tiếp đầu t trực tiếp đợc thu chủ yếu tính u việt hẳn nó.Trong hình thức đầu t trực tiếp nớc nớc chủ nhà tiếp thu đợc công nghệ, kỹ thuật quản lý tiên tiến đại chủ đầu t nớc bên cạnh việc tăng cờng vốn đaàu t nội địa nh góp phần đáng kể nguồn thu ngân sách cho phủ nớc chủ nhà.Đay yếu tố quan trọng đặc biệt nớc phát triển, giúp nớc thực công công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc.Mặt khác chủ đàu t nớc ngoầiđợc trực tiếp tham gia điều hành quản lý đối tợng mà họ bỏ vốnvì họ đợc quyền định liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh cho có lợi nhâts cho mình.Về bảm FDI nguồn vồn an toàn vốn đầu t gián tiếp cho nớc chủ nhà thời hạn dự án FDI thờng dài ổn định dòng vốn đầu t gián tiếp thờng khôngchắc chắn, chủ đầu t rút vốn lúc Từ năm 60 trở lại đây, dòng FDI giới vận động theo số xu hớng sau: - Hầu hết FDI đợc thực khu vực có tơng đối nhiều vốn giới Nh FDI chủ yếu chảy từ nơi nhiều vốn sang nơi vốn mà lại đợc thực chủ yếu khu vực nớc công nghiệp phát triển Nếu đàu kỉ 20 , 70% vốn đầu t đổ vào nớc chậm phát triển phát triển tõ sau chiÕn tranh thÕ giíi thø hai dßng vèn đầu t quốc tế lại chủ yếu chảy vào nớc t phát triển, vớc chiếm tới 80% tổng vốn đầu t quốc tế - FDI đợc thùc hiƯn néi bé khu vùc Do nh÷ng u khoảng cách địa lý điều kiện đặc điểm tơng đồng mà có xu hớng đầu t néi bé khu vùc - Cã sù thay ®ỉi lớn tơng quan lực lợng chủ đầu t quốc tế Trong năm gần , chủ đầu t lớn trớc nh Anh , Pháp, Đức, Mỹ, Hà Lan xuất chủ đầu t nớc phát tiển có tốc độ đầu t nớc cao, đặc biệt nớc NICs Châu - Đông Đông Nam ngày trở thành khu vực hấp dẫn đầu t nớc khu vực phát triển, chiếm 2/3 tổng FDI vào nớc phát triển ( giai đoạn trớc khủng hoảng tài khu vực) Đây vùng phát triển kinh tế động năm gần Khu vực trở nên động nhà đầu t nớc giá nhân công rẻ, môi trờng đầu t ngày đợc cải thiện tốt so với nớc t phát triển có mức đoọ cạnh tranh thấp - Các nhân tố ảnh hởng mạnh đến di chuyển FDI giới ổn định tình hình trị, hệ thống pháp luật, sách kinh tế , triển vọng mở rộng thị trờng, điều kiện thuận lợi để thực hoạt động đầu t, nh chịu ảnh hởng mạnh quan hệ ngoại giao v v Về thực chất, FDI đầu t công ty đa quốc gia nhằm xây dựng sở , chi nhánh nớc làm chủ toàn hay phần sở Đây hình thức đầu t mà chủ đầu t đóng góp số vốn đủ lớn vào lĩnh vực sản xuất dịch vụ cho phép họ trực tiếp tham gia đối tợng mà họ bỏ vốn 1.1.2 Đặc điểm FDI - Các chủ đầu t nớc phải đóng góp số vốn tối thiểu theo luật đầu t nớc quy định Ví dụ: Luật đầu t nớc Việt Nam quy định chủ đầu t nớc phải đóng góp tối thiểu 30% vốn pháp định dự án Mỹ qui định 10% số nớc khác 20% - Quyền quản lý xí nghiệp phụ thuộc vào mức độ góp vốn Nếu góp 100% vốn pháp định, doanh nghiệp hoàn toàn chủ đầu t nớc điều hành quản lý - Lợi nhuận chủ đầu t nớc thu đợc phụ thuộc vào kết hoạt động kinh doanh đợc chia theo tỷ lệ góp vốn vốn pháp định sau nộp thuế cho nớc sở trả lợi tức cổ phần(nếu có) - FDI đợc thực thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại phần toàn doanh nghiệp hoạt động mua cổ phiếu để sát nhập doanh nghiệp Hay nói cách khác hình phổ biến FDI : hợp đồng hợp đồng hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nớc BOT 1.2 Tác động FDI nớc đầu t nớc nhận đầu t 1.2.1 Đối với nớc đầu t Đầu t bên đem lại lợi ích lớn chủ đầu t Bởi giá lao động chi phí cho dịch vụ phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh nớc tơng đối cao FDI công cụ giúp chủ đầu t nớc nâng cao đợc hiệu suất vốn nh tỷ suất lợi nhuận nhờ vào chi phí sản xuất sản phẩm thấp Do chủ đầu t khai thác đợc nguồn lao động dồi với giá rẻ, nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú có sẵn nớc sở Qua họ khai thác lợi so sánh nớc chủ nhà.Những yếu tố góp phần tích cực giúp hạ giá thành sản phẩm, mở rộng thị trờng tiêu thụ Các chủ đầu t nớc có khả chiếm lĩnh thị trờng tiêu thụ nguồn cung cấp nguyên liệu trực tiếp nớc sở Nh đà biết, FDI có nhiều tính u việt hẳn PFI Trong hình thức FDI chủ đầu t nớc đợc quuyền tham gia điều hành quản lý trực tiếp đối tợng mà họ bỏ vốn họ có quuyền đa định liên quan đến hoạt độn sản xuất kinh doanh theo hơngs có lợi cho Điều đảm bảo hiệu sử dụng vốn tơng đối cao Bên cạnh FDI giúp chủ đầu t chánh đợc hàng rào bảo hộ mậu dịch nớc sở muốn chiếm lĩnh thị trờng nớc Thông qua FDI , chủ đầu t nớc xây dựng đợc doanh nghiệp nớc thi hành sách bảo hộ mà thờng rào cản lớn công ty muốn xâm nhập thị trờng tiêu thụ sản phẩm nớc hàng rào bảo hộ 1.2.2 Đối với nớc tiếp nhận vốn đầu t Đối với nớc tiếp nhận vốn đầu t, FDI có vai trò lớn FDI góp phần đẩy nhanh trình công nhgiệp hoá, đại hoá đất nớc Đặc biệt nớc phát triển FDI ngày trỏ nên quan trọng chiến lợc phát triển đất nớc FDI yếu tố quan trọng việc tăng cờng bổ sung nguồn vốn đầu t nớc, bù đắp thiếu hụt nguồn vốn để thực thành công mục tiêu tăng trởng phát triển đát nớc Một đặc điểm có tính phổ biến nớc phát triển tỷ lệ tiết kiệm tháp thiếu ngoại tệ, trình tích luỹ từ nội kinh tế chậm không đáng kể cho yêu cầu công nghiệp hoá Các nớc phát triển muốn đẩy nhanh trình ccông nghiệp hoá đại hoá đất nớc họ lại phải đối mặt với khan vốn, thiếu vắng công nghệ tiên tiến để phục vụ cho giai đoạn đầu công nghiệp hoá, cho đén hạn chế kiến thức kinh doanh Những yếu tố góp phần hạn chế nớc phát triển đẩy nhanh trình công nghiệp hoá - đại hoá phát tiĨn ®Êt níc Qua thùc tÕ ë mét sè níc phát triển nhiều năm qua, FDI chiếm tỷ lệ đáng kể tổng số vốn đầu t nớc Ngoài ý nghĩa tăng cờng vốn đầu t nội địa , FDI bổ sung nguồn thu ngân sách phủ nớc phát triển thông qua thuế từ xí nghiệp có vốn đầu t nớc Đây lànguồn ngoại tệ quan trọng để đầu t vào dự án công cộng , công trình phúc lợi phục vụ dân sinh giai đoạn đầu phục vụ công nghiệp hoá Một yếu tố quan trọng hấp dẫn FDI nớc phát triển chuyển giao kỹ thuật tiên tiến góp phần quan trọng phát triển công nghệ đại hoá đất nớc chủ nhà Khả công nghệ nớc nhận đầu t đợc nâng cao thông qua việc tiếp cận tiếp thu kỹ thuật tiên tiến đại dự án liên doanh nớc chủ nhà với nhà đầu t nớc Cácchuyên gia kỹ thuật nớc nghiên cứu cải tiến công nghệ cho phù hợp với điều kiện nớc nớc chủ nhà, góp phần tích cực vào việc phát triển công nghệ kỹ thuật , giúp nâng cao suất lao động, hạ gia thành sản phẩm qua tăng cờng khả cạnh tranh sản phẩm thị trờng Vai trò FDI giúp nớc phát triển đào tạo kiến thức kinh doanh đặc biệt kiến thức cần thiết thâm nhập thị trờng n- ớc ngoài, tiếp cận thị trờng giới FDI giúp nớc chủ nhà đào tạo nguồn nhân lực thông qua việc chủ đầu t nớc tổ chức khoá học đào tạo từ tay nghề chuyên môn cho đội ngũ công nhân kiến thức quản lý điều hành nh kỹ thuật cho cán bộ, nhân viên nớc sở để thực trơng trình đầu t theo dự án Bằng đờng kiến thức kinh doanh đại cán tay nghề công nhân đợc nâng lên Hơn công ty nớc giúp doanh nghiệp địa phơng tiếp cận vào thị trờng giới thông qua liên doanh mạng lới thị trờng rộng lớn họ Điều giúp nớc chủ nhà tiếp cận thị trờng giới dễ dàng tránh lúng tóng thiÕu kiÕn thøc vµ kinh nghiƯm Nh vËy FDI giúp nớc chủ nhà đào tạo đợc nguồn nhân lực cần thiết để phục vụ cho giai đoạn đầu công nghiệp hoá - đại hoá phát triển đất nớc Phát triển nguồn nhân lực tạo việc làm nhân tố quan trọng thúc đẩy tăng trởng kinh tế Thông qua dự án đầu t nớc số lợng việc làm đáng kể đà đợc tạo cho ngời lao động nớc chủ nhà Số lao động trực tiếp làm việc dự án đầu t nớc ngày tăng nhanh phát triển phát triển Mặt khác nhờ hoạt động cung ứng dịch vụ gia công cho dự án đầu t nớc đà tạo nhiều việc làm cho ngời lao động , lao động phụ nữ trẻ em Bên cạnh FDI góp phần thúc ®Èy xt nhËp khÈu cđa níc chđ nhµ Nhê cã đẩy mạnh xuất khẩu, lợi so sánh yếu tố sản xuất nớc chủ nhà đợc khai thác có hiệu phân công lao ®éng qc tÕ Bëi thÕ, khun khÝch ®Çu t níc hớng vào xuất u dÃi đặc biệt sách thu hút đầu t nớc nớc chủ nhà Đối với nhà đầu t nớc xuất đem lại nhiều lợi ích cho họ thông qua sử dụng yếu tố đầu vào rẻ , khai đợc hiệu theo qui mô ( không bị hạn chế qui mô thị trờng nớc chủ nhà ) thực chuyên môn hoá sâu chi tiết sản phẩm nơi (quốc gia) có điều kiện lợi nhất, sau lắp ráp thành thành phẩm Do lợi ích , định hớng xuất ngày đợc trọng nớc chủ nhà Trong ba thập kỷ gần đây, đầu t nớc ngày gia tăng đà đóng vai trò quan trọng thúc đẩy xuất chủ nhà Tầm quan trọng đợc tỷ trọng xuất cao dự án đầu t nớc tổng giá trị thơng mại chúng tổng giá trị xuất nớc chủ nhà, đặc biệt nớc phát triển Bên cạnh số tác động mà FDI mang lại cho nớc nhận đầu t nh đẫ nêu trên, đầu t nớc góp phần tăng khả cạnh tranh cđa c¸c doanh nghiƯp níc C¸c dù ¸n 100% vốn nớc hay dự án liên doanh tạo động lực để buộc doanh nghiệp nớc chủ nhà cải tiến kỹ thuật, nâng cao suất lao động, nâng cao chất lợng sản phẩm , giảm chi phí sản xuất, hạ giá thành sản phẩm qua tăng khả cạnh tranh Đây yếu tố tích cực giúp doanh nghiệp nớc tự tin thị trờng nớc nh xâm nhập thị trờng giới Đồng thời việc thêm đối thủ cạnh tranh làm cho môi trờng cạnh tranh nớc chủ nhà trở nên khốc liệt hơn, điều làm cho kinh tế nớc sở hoạt động hiệu Tuy nhiên khả cạnh tranh công ty nội địa thấp nớc chủ nhà thiếu sách cần thiết tình trạng công ty nớc chiếm vị chí độc quuyền điều khó tránh khỏi Cho nên mức độ tác động FDI đến vấn đề nớc khác khác Một tác động cịng rÊt tÝch cùc cđa FDI ®èi víi níc chđ nhà FDI góp phần giúp kinh tế nớc chủ nhà chuyển dịch nhanh chóng theo hớng tích cực, phù hợp với xu phát triển kinh tế tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ giảm tỷ trọng nông nghiệp Nền kinh tÕ sÏ ph¸t triĨn theo híng tÝch cùc, gióp níc chủ nhà dặc biệt nớc phát triển thúc đẩy nhanh trình công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc Ngoài FDI tào liên kết kinh tế với sở kinh tế nớc Mặt khác doanh nghiệp nội địa mở rộng đợc quy mô sản xuất nhờ cung cấp nguyên liệu dịch vụ cho công ty nớc Tuy nhiên có mặt trái FDI để lại ảnh hởng tiêu cực đến kinh tế xà hôi nớc chủ nhà Mặc dù FDI bổ sung vốn cho nớc nhận đầu t nhng lâu dài lại làm giảm tỷ lệ tiết kiệm đâù t nội địa chủ đầu t nớc thờng có u vốn, công nghệ kinh nghiệm quản lý so với doanh nghiệp nớc chủ nhà nên họ thờng tăng tỷ trọng vốn đầu t dới hình thức đầu t tái đầu t vào ngành có tính cạnh tranh cao dẫn tới vị trí độc quuyền điều làm cho hàng loạt doanh nghiệp địa phơng phá sản nh doanh nghiệp sách phù hợp , kế hoạch đổi để nâng cao hiệu hoạt động sản xuất Bên cạnh chủ đầu t nớc lợi dụng việc thiếu thông tin, thiÕu kiÕn thøc kinh nghiƯp hay chÝnh s¸ch cã nhiỊu kẽ hở nớc chủ nhà để họ tính gía cao đầu vào nhập hay chuyển vào kỹ thựt công nghệ lạc hậu không chất lợng mh hợp đồng kí kết FDI phản tác dụng nớc chủ nhà kế hoạch đầu t cụ thể mà để đầu t tràn lan, hiệu làm gia tăng cân đối vùng tài nguyên thiên nhiên bị bóc lột kèm theo ảnh hởng xấu mặt xà hội Tuy nhiên xét mặt tổng thể FDI đem lại tác động tích cực nớc đâù t nớc nhận đầu t đặc biệt nớc phát triển muốn đẩy nhanh công công nghiệp hoá - đại hoá phát triển đất nớc Vì nớc đà không ngừng cải thiện môi trờng đầu t để thu hút FDI phục vụ công nghiệp hoá phát triển đất nớc 1.3 Nhân tố tác động đến việc thu hút FDI Bất kì định đầu t nhà đầu t bị ảnh hởng môi trờng đầu t nớc ngoài, không bị ảnh hởng môi trờng đầu t mà bị ảnh hởng môi trờng đầu t nớc họ môi trờng đâù t quốc tế Tuy nhiên môi trờng đầu t nớc có vị trí đặc biệt quan trọng có vai trò định dòng đầu t quốc tế vào nớc chủ nhà Môi trờng gồm nhân tố sau: 1.3.1 Tình hình trị Có thể nói, ổn định trị nhân tố vô quan trọng ảnh hởng đến việc thu hút FDI nớc chủ nhà ảnh hởng đếnviệc thu hút FDI nớc chủ nhà Các nhà đầu t định đem vốn đầu t nớc ngoài, họ luôn đặt vấn đề ổn định trị nớc nhận đầu t lên hàng đầu Bởi FDI thờng dòng vốn đầu t lớn dài hạn, hoạt động môi trờng xa lạ chủ đầu t sợ rủi ro đồng vốn Họ đặt an toàn vốn lên hàng đầu Nếu tình hình trị nớc chủ nhà bất ổn, thờng xuyên xảy đảo làm cho nhà đầu t lo ngại cam kết phủ tróc hoạt động đầu t nớc không đợc phủ su thực ví dụ nh cam kết không quốc hữu hoá tài sản ngời nớc thay đổi phủ mà đờng lối phát triển không quán gây khó khăn cho nhà đầu t việc xây dựng kế hoạch đầug t Bên cạnh ®ã nÕu cã sù bÊt ỉn ®Þnh chÝnh trÞ, cã thay đổi phủ khuyến khích đối vơí nhà đầu t không đợc trì, điều gây cản trở cho nhà đầu t thực hoạt động sản xuất kinh doanh sở rủi ro đồng vốn họ hoàn toàn lớn Các định hớng đầu t nớc chủ nhà bị thay đổi nhà đầu t FDI thờng có chiến lợc kinh doanh dài hạn nên họ cần ổn định quán định hớng đầu t, định hớng đầu t có thay đổi chắn làm cho nhà đầu t giảm lợi nhuận nhiều, bị thua lỗ Tất yếu tố gây rủi ro lớn đồng vốn nhà đầu t Một môi trờng trị ổn định làm cho nhà đầu t hoàn toàn an tâm bỏ vốn đầu t 1.3.2 Chính sách pháp luật Do hoạt động đầu t liên quan đến nhiều hoạt động khác nớc sở Nhà đầu t cần môi trờng trị ổn định, vững có hiệu lực Nếu sách, quy định chồng chéo, không quán, không đồng làm nản lòng nhà đầu t, họ phải tuân theo sách, định cho Điều cản trở nhiều đến họat động kinh doanh họ Bên cạnh quy định thủ tục hành liên quan đến hoạt động đầu t nớc rờm rà, vấn đề xin giấy phép đầu t, giải vấn đề khiếu kiện làm nhà đầu t phải lại nhiều làm cho họ cảm thấy chán nản Đặc biệt nớc phát triển, tình trạng cửa quyền, sách nhiễu phổ biến khiến nhà đầu t nản lòng góp phần làm tăng rủi ro hoạt động họ Khi hoạt động kinh doanh môi trờng nh vậy, nhà đầu t không muốn bỏ vốn để đầu t Ngợc lại sách, quy định, thủ tục vững quán đồng tạo yên tâm cho nhà đầu t, cho phép họ có đợc định xác đem lại hiệu kinh tế không sợ có thay đổi sách qyu định pháp luật hoạt độnh đầu t nớc 1.3.3 Vị trí địa lí điều kiện tự nhiên Khi nhà đầu t định bỏ vốn để tiến hành hoạt động kinh doanh, chắn họ xem xét đến vị trí địa lí điều kiện tự nhiên nơi Đây yếu tố tác động đến khả sinh lời đồng vốn Đối với nhà đầu t đặc biệt nhà đầu t nớc phải tiến hành chuyên chở hàng hoá hay dịch vụ điểm sản xuất điểm tiêu thụ Nếu vị trí thuận lợi, không cách trở làm giảm chi phí vận chuyển, giảm giá thành, tăng lợi nhuận cho nhà đầu t đồng thời hạn chế đợc rủi ro Nếu nớc chủ nhà lại có điều kiện tự nhiên thuận lợi ví dụ nh tài nguyên phong phú cung cấp đầu vào với giả rẻ hấp dẫn nhà đầu t, gióp c¸c