7 bang tiep thu giai trinh cac yk gui ubtvqh

QUỐC HỘI KHĨA XV CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI Độc lập - Tự - Hạnh phúc NGUYỄN ANH TRÍ Hà Nội, ngày 28 tháng 02 năm 2023 BẢN TỔNG HỢP Tiếp thu, giải trình ý kiến đóng góp quan, tổ chức, cá nhân liên quan Hồ sơ đề nghị xây dựng dự án Luật Bản dạng giới Thực quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 (sửa đổi bổ sung năm 2020) văn hướng dẫn thi hành lập đề nghị xây dựng luật, sau Đại biểu Quốc hội có văn gửi Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Ngoại giao Bộ, quan, tổ chức cá nhân có liên quan, tính đến ngày 28/02/2022 có 13 Bộ1, 06 Tổ chức2; 19 lượt tham gia ý kiến cho dự thảo hồ sơ đề nghị xây dựng dự án Luật Bản dạng giới Ngày 15/02/2022, Đại biểu Quốc hội gửi Hồ sơ đề nghị xây dựng Luật Bản dạng giới xin ý kiến Chính phủ Đại biểu Quốc hội lập Bản tổng hợp tiếp thu, giải trình ý kiến đóng góp quan, tổ chức, cá nhân sau: A DỰ THẢO TỜ TRÌNH Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ, Bộ Ngoại giao, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Xây dựng, Bộ Giao thông, vận tải, Bộ Công an, Bộ Y tế, Bộ Thông tin Truyền thông, Bộ Y tế, Bộ Công thương, Bộ Quốc phòng, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Phụ nữ Việt Nam, Trung tâm Hỗ trợ Sáng kiến Phát triển Cộng đồng, Trung tâm nghiên cứu & ứng dụng khoa học giới – gia đình – phụ nữ vị thành niên, Mạng lưới Phịng ngừa Ứng phó Bạo lực sở giới Việt Nam (GBVNet), Tổ chức người chuyển giới: It's T Time STT Nội dung góp ý Cơ quan, tổ chức, cá nhân góp ý Nghiên cứu, tiếp thu, giải trình I Ý kiến chung Hoan nghênh đánh giá cao chủ động nghiên cứu, - Bộ Y tế Đại biểu Quốc hội trân trọng cảm ơn ý tinh thần trách nhiệm Đại biểu Quốc hội Nguyễn Anh - Hội Liên hiệp phụ nữ kiến Quý Cơ quan, Tổ chức Trí đề xuất hồ sơ đề nghị xây dựng Luật Bản dạng giới Việt Nam Ủng hộ việc xây dựng Luật Bản dạng giới Tôi thấy Dự thảo Online (Cổng Đại biểu Quốc hội xin trân trọng cảm ơn cộng đồng LGBT gặp nhiều kỳ thị bị phân thông tin điện từ Quốc ý kiến ủng hộ cơng dân biệt đối xử gặp khó khăn q trình làm việc hội) học tập Do đó, việc xây dựng Luật dạng giới góp phần cơng nhận cộng đồng, người chuyển giới mặt pháp lý, giúp họ bảo vệ luật pháp để cống hiến cho xã hội (06 ý kiến tán thành) Tôi không đồng ý với ý kiến cho luật "trái với Dự thảo Online (Cổng Đại biểu Quốc hội trân trọng cảm ơn chủ trương Đảng văn hóa Việt Nam" Trong tờ thơng tin điện từ Quốc ý kiến ủng hộ, đồng thuận cơng dân trình nêu rõ trị pháp lý, bao gồm hội) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nghị số 27-NQ/TW ngày 09/11/2022, Hiến pháp năm 2013 Bộ Luật dân 2015 Ý kiến cho "Văn hóa Việt Nam khơng chấp nhận việc người đem thân thể khỏe mạnh, hoàn thiện cha mẹ sinh can thiệp STT Nội dung góp ý Cơ quan, tổ chức, cá nhân góp ý Nghiên cứu, tiếp thu, giải trình chuyển giới, tơi chắn hầu hết bậc phụ huynh Việt Nam không chấp nhận việc chuyển giới (trừ trường hợp người bị khuyết tật thể chất bẩm sinh)" hồn tồn chủ quan khơng có sở thực tiễn Là công dân Việt Nam, sinh lớn lên Việt Nam, biết nhiều cha mẹ chấp nhận dạng giới ủng hộ can thiệp y tế (ở nhiều mức độ, hình thức khác hồn tồn khơng can thiệp) tùy vào mong muốn con, điều kiện sức khỏe kinh tế Tơi mong người có ý kiến nên đọc kĩ tờ trình, có đầy đủ thơng tin, số liệu sở để phản biện, giải đáp thỏa đáng cho niềm tin chủ quan, cố hữu tồn đọng Đề nghị rà soát để đảm bảo nội dung theo mẫu Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật (sửa đổi, bổ sung Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020) (ví dụ tên mục IV dự thảo Tờ trình ) Tiếp thu ý kiến Quý quan, tài liệu Hồ sơ đề nghị chỉnh lý bám sát quy định Nghị định số 34/2016/NĐ-CP Bộ Giao thông vận tải Các thuật ngữ khung tờ trình đề cương Tổ chức IT’S T TIME Đại biểu Quốc hội trân trọng cảm ơn ý STT Nội dung góp ý Chúng tơi nhận thấy chưa có xuất thuật ngữ “phi nhị nguyên giới” (non-binary) tập trung vào người chuyển giới, cho thấy đối tượng chưa xem xét xây dựng luật Cộng đồng phi nhị nguyên giới người nhìn nhận thân (bản dạng giới họ) không nam giới nữ giới Điều thiếu sót, xét khía cạnh đa dạng giới Việc không đề cập đến đối tượng người phi nhị nguyên giới tạo độ “vênh” tên Luật Bản dạng giới nội dung luật Vì thế, chúng tơi hy vọng biết thêm kế hoạch đại biểu việc có mở rộng đối tượng chịu tác động luật tương lai không Chúng đề xuất muốn bổ sung đối tượng người phi nhị nguyên giới cần thêm định nghĩa, đặc trưng, liệu thống kê cộng đồng Việt Nam nghiên cứu hệ thống pháp luật giới quy định để có thêm chứng cho q trình vận động sách IT’S T TIME có kinh nghiệm việc tiếp cận, nghiên cứu, thu thập liệu từ cộng đồng mong đợi hỗ trợ Đại biểu trình phát triển vận động cho sáng kiến pháp luật Chúng đề xuất việc bổ sung số thuật ngữ Cơ quan, tổ chức, cá nhân góp ý Nghiên cứu, tiếp thu, giải trình kiến Tổ chức đánh giá cao tinh thần sẵn sàng hỗ trợ Tổ chức Về câu hỏi Tổ chức liên quan đến “phi nhị nguyên giới”, Đại biểu xin trả lời sau: Trong Tờ trình (trang 7) phần “Về Khái niệm Bản dạng giới” nêu rõ “Bản dạng giới nữ nam nam nữ” Đại biểu hiểu mong muốn người phi nhị nguyên giới pháp luật công nhận dạng giới Tuy nhiên, việc cơng nhận phi nhị nguyên giới dẫn theo nhiều thay đổi lớn hệ thống pháp luật Việt Nam, đòi hỏi nhiều thời gian cơng sức, cần có thêm thời gian nghiên cứu, đánh giá kỹ lưỡng Bởi vậy, dự án Luật này, Đại biểu đề xuất công nhận dạng giới “nam” “nữ” STT Nội dung góp ý Cơ quan, tổ chức, cá nhân góp ý liên quan vào Luật Bản dạng giới như: phiền muộn giới/ bối giới, xu hướng tính dục, thể giới, để làm tiền đề cho văn hướng dẫn tương lai Đại biểu tham khảo dự thảo Luật Chuyển đổi giới tính Luật Nghĩa vụ quân qua thời kỳ, Luật Nghĩa vụ quân năm 2015 văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật sở pháp lý bảo đảm cho công dân thực quyền nghĩa vụ Tổ quốc; nhờ đó, quyền lợi ích hợp pháp quân nhân không ngừng nâng cao, góp phần quan trọng xây dựng Quân đội nhân dân Việt Nam cách mạng, quy, tinh nhuệ, t ừng bước đại đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình hình mới; nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước nghĩa vụ quân Tại khoản Điều Luật Nghĩa vụ quân năm 2015 quy định “công dân độ tuổi thực Nghĩa vụ quân sự, không phân biệt dân tộc, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo, trình độ học vấn, nghề nghiệp, nơi cư trú phải thực Nghĩa vụ quân theo quy định Luật này” Pháp luật nghĩa vụ quân từ trước đến không cấm người chuyển đổi giới tham gia nghĩa vụ quân Trên thực tế công tác tuyển Nghiên cứu, tiếp thu, giải trình Về thuật ngữ mà Tổ chức đề xuất đưa vào Dự thảo Luật, Đại biểu cân nhắc để bổ sung thuật ngữ phù hợp Bộ Quốc phòng Đại biểu Quốc hội trân trọng Quý quan cung cấp thông tin STT Nội dung góp ý Cơ quan, tổ chức, cá nhân góp ý Nghiên cứu, tiếp thu, giải trình Bộ Tư pháp Đại biểu Quốc hội xin cám ơn ý kiến Quý Bộ mong tiếp tục nhận hỗ trợ Quý Bộ việc hoàn thiện hồ sơ chọn gọi công dân nhập ngũ từ có Luật nghĩa vụ quân đến nay, chưa có trường hợp cơng dân phải xác định lại giới tính chuyển đổi giới tính thời gian thực nghĩa vụ quân Đề nghị Đại biểu Quốc hội nghiên cứu bổ sung đánh giá tính tương thích với cam kết điều ước quốc tế có liên quan mà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên, đảm bảo với Mẫu số 02 Phụ lục V ban hành kèm theo Nghị định số 34/2016/NĐCP Đề nghị Đại biểu Quốc hội tham vấn chuyên gia, nhà khoa học, người làm thực tiễn để tiếp tục hoàn thiện sách đề nghị xây dựng Luật, tiếp tục hoàn thiện hồ sơ, tài liệu liên quan theo quy định Điều 37 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Về nội dung làm rõ tính tương thích với cam kết quốc tế Việt Nam: Tại Văn số 660/BNG-LPQT ngày 21/02/2022 Bộ Ngoại giao khẳng định “Bộ Ngoại giao rà soát sơ nhận thấy nội dung đề nghị xây dựng Luật không trái với điều ước quốc tế liên quan mà Việt Nam thành viên Công ước quốc tế quyền dân sự, trị (ICCPR), Cơng ước STT Nội dung góp ý Cơ quan, tổ chức, cá nhân góp ý Nghiên cứu, tiếp thu, giải trình quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa (ICESCR) ” Đề nghị xây dựng Luật gồm sách tập trung vào “quyền công nhận dạng giới” Điều dẫn đến số băn khoăn sau: Từ báo cáo luật pháp quốc tế dạng giới cho thấy giới chưa có quốc gia có luật dạng giới Luật pháp quốc gia thường đề cập đến quyền chuyển đổi giới tính, cơng nhận người chuyển đổi giới tính Chưa có phân định vấn đề chuyển đổi giới tính xác định lại giới tính Đây hai vấn đề khác Tờ trình chưa phân định vấn đề (phần I) Hơn nữa, Tờ trình nêu xây dựng Luật Bản dạng giới sở cụ thể hóa quyền chuyển đổi giới tính Bộ luật Dân năm 2015, pháp điển hóa vào dự thảo Luật quy định liên quan đến 02 quyền (xác định lại giới tính, chuyển đổi giới tính) văn quy phạm Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Đại biểu Quốc hội cám ơn ý kiến Quý quan xin phản hồi sau: Về kinh nghiệm quốc tế, giới có nhiều quốc gia có Luật Bản dạng giới luật khơng mang tên “bản dạng giới” nội hàm công nhận dạng giới Ví dụ Argentina, Brasil, Costa Rica nằm số quốc gia có Luật Bản dạng giới Nhiều quốc gia có luật khơng mang tên “bản dạng giới” công nhận dạng giới “Luật Quyền tự chủ Giới” Iceland, “Luật Quyền tự dạng giới, thể giới tính bảo vệ đặc điểm tính dục người” STT Nội dung góp ý pháp luật nội dung sách Đề cương Luật đề cập đến vấn đề chuyển đổi giới tính Như vậy, Tờ trình văn khác hồ sơ đề nghị chưa có thống Nếu Luật Bản dạng giới khơng đề cập đến vấn đề xác định lại giới tính Hồ sơ đề nghị xây dựng Luật cần đầu tư kỹ lưỡng nhiều nội dung cịn sơ sài, chưa thuyết phục, cần có số liệu, chứng để phân tích, nhận định mang tính khách quan, cụ thể, tránh nhận diện cách chung chung, cảm tính, thiếu cứ, đặc biệt dự thảo Báo cáo đánh giá tác động sách Cơ quan, tổ chức, cá nhân góp ý Nghiên cứu, tiếp thu, giải trình Bồ Đào Nha, “Luật bình đẳng, cơng nhận dạng giới thể quyền người chuyển giới gia đình họ” Tây Ban nha… Đại biểu bổ sung vào “Báo cáo Pháp luật Quốc tế” phụ lục tập hợp danh sách quốc gia cho phép chuyển đổi giới tính bao gồm danh sách quốc gia công nhận dạng giới để Quý quan rõ Bộ Luật Dân có phân định rõ ràng quyền xác định lại giới tính (Điều 36) quyền Chuyển đổi giới tính (Điều 37) Việc xác định lại giới tính dành cho người có giới tính sinh chưa hồn chỉnh nên phải xác định lại giới tính Cịn việc chuyển đổi giới tính (Điều 37) dành cho người mà dạng giới khác với giới tính STT Nội dung góp ý Cơ quan, tổ chức, cá nhân góp ý Nghiên cứu, tiếp thu, giải trình xác định sinh Luật Bản dạng giới tập trung vào đối tượng điều 37 Tuy nhiên, tiếp thu ý kiến Quý quan, Đại biểu rà sốt lại nội dung tờ trình để làm rõ phân định Về Báo cáo Đánh giá Tác động, Đại biểu tiếp tục cập nhật thông tin, số liệu Quốc hội đưa vào chương trình xây dựng pháp luật, Đại biểu làm việc với quan, tổ chức có liên quan để tiến hành tham vấn, nghiên cứu, thống kê, thu thập thêm số liệu ý kiến để hoàn thiện báo cáo Đại biểu mong Quý quan - đặc biệt Vụ Bình đẳng giới - hợp tác, hỗ trợ, cung cấp thêm số liệu trình Liên quan đến việc Quý Đại biểu đề nghị cung cấp tài Bộ Ngoại giao Đại biểu Quốc hội trân trọng Quý 10 STT 10 Nội dung góp ý Cơ quan, tổ chức, cá nhân góp ý Nghiên cứu, tiếp thu, giải trình liệu, thơng tin liên đến việc thực chức quản lý nhà nước trường hợp xác định lại giới tính chuyển đổi giới tính nước ngồi, Qua theo dõi công tác lãnh quan đại diện Việt Nam nước ngoài, phạm vi phụ trách, Bộ Ngoại giao chưa ghi nhận thông tin việc quan đại diện Việt Nam nước thực thủ tục liên quan đến cơng dân Việt Nam xác nhận lại giới tính chuyển đổi giới tính nước ngồi theo quy định Bộ luật Dân năm 2015 thời gian từ ngày 01/01/2017 đến hết ngày 31/12/2022 quan cung cấp thơng tin Ủng hộ cần thiết phải có luật để thừa nhận giới tính Dự thảo Online (Cổng thơng tin điện tử Quốc pháp lý người chuyển giới hội) Trước tiên, cảm ơn đại biểu Nguyễn Anh Trí đề xuất sáng kiến pháp luật giúp đỡ cho cộng đồng gọi nhỏ có ước tính từ 0,3-0,5% dân số theo nghiên cứu quốc tế số liệu sử dụng hồ sơ Đại biểu Quốc hội trân trọng cảm ơn ý kiến công dân Ý kiến công dân hướng để Đại biểu Quốc hội nghiên cứu, tiếp cận q trình chỉnh lý, hồn thiện dự án Luật đạt mục tiêu đề ra, bảo đảm phù hợp với chất nhân văn, nhân đạo Nhà