Đang tải... (xem toàn văn)
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI ĐẠI HỌC KINH TẾ Khoa Kinh tế và Kinh doanh quốc tế Phân tích vai trò của hàng rào kĩ thuật đối với xuất khẩu bền vững ở Việt Nam Bộ môn Các vấn đề chính sách trong nền KTQT MỤC[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI ĐẠI HỌC KINH TẾ Khoa Kinh tế Kinh doanh quốc tế Phân tích vai trò hàng rào kĩ thuật xuất bền vững Việt Nam Bộ môn: Các vấn đề sách KTQT MỤC LỤC A Cơ sở lí thuyết Khái niệm hàng rào kĩ thuật (trong thương mại) Phân loại hàng rào kĩ thuật Đối tượng phạm vi áp dụng hàng rào kĩ thuật 10 Vai trò hàng rào kĩ thuật phát triển xuất 10 B Case study: Vai trò hàng rào kĩ thuật phát triển xuất ngành dệt may sang thị trường EU 13 Tổng quan xuất ngành dệt may Việt Nam 13 1.1 Tổng quan xuất ngành dệt may Việt Nam .13 1.2 Kim ngạch xuất dệt may sang EU 15 Hàng rào kĩ thuật EU hàng dệt may 18 2.1 Giai đoạn trước thực thi EVFTA .18 2.2 Sau thực thi EVFTA 22 2.3 Một số tiêu chuẩn mang tính tự nguyện 25 Ảnh hưởng hàng rào kĩ thuật xuất bền vững dệt may Việt Nam sang EU 28 3.1 Đối với quan quản lí 29 3.2 Đối với doanh nghiệp 30 3.3 Xã hội 33 Một số giải pháp nhằm nâng cao kim ngạch xuất hàng dệt may Việt Nam vào EU .33 KẾT LUẬN 37 Tài liệu tham khảo .38 Danh mục Bản Bảng Phân biệt Tiêu chuẩn Quy chuẩn kĩ thuật (cấp quốc gia) Bảng Các nhóm yêu cầu kĩ thuật chủ yếu hàng dệt may EU 23 Danh mục Biểu đồY Biểu đồ Tổng kim ngạch xuất dệt may Việt Nam 2014 -2019 14 Biểu đồ Thị trường xuất chủ lực hàng dệt may Việt Nam năm 2019 15 Biểu đồ Kim ngạch xuất dệt may Việt Nam sang EU 2016 – 2020F 16 Biểu đồ Tỷ trọng sản phẩm xuất Việt Nam vào EU 2019 .17 A Cơ sở lí thuyết Khái niệm hàng rào kĩ thuật (trong thương mại) Tiếng Anh: Technical barriers to trade, viết tắt: TBT Hàng rào kĩ thuật thương mại quy định nước nhập yêu cầu tiêu chuẩn đối vời hàng nhập để thông quan qua thị trường nội địa (Nguồn: Giáo trình Quan hệ kinh tế Quốc tế - NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội) - Mục đích chính: Bảo vệ lợi ích quan trọng sức khỏe người, mơi trường, an ninh… - Ví dụ: + Yêu cầu an toàn, chất lượng; yêu cầu ghi nhãn, thông tin tiêu dùng; + Các thủ tục: đăng kí nhập khẩu; kiểm tra, chứng nhận phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn; thủ tục kiểm dịch, vệ sinh, khử trùng, bảo quản, vận chuyển; yêu cầu hệ thống chất lượng, hệ thống môi trường; yêu cầu nhà xưởng, công nghệ thiết bị sản xuất, chế biến sản phẩm; yêu cầu truy nguyên nguồn gốc, dẫn địa lí, tính hợp pháp khu vực khai thác; yêu cầu trách nhiệm xã hội, bảo vệ môi trường, tiết kiệm/bảo tồn lượng - Được thể tại: Các yêu cầu nói thể văn pháp luật (ở Việt Nam gọi quy chuẩn kĩ thuật) quan nhà nước trung ương địa phương ban hành, tiêu chuẩn tổ chức khác thơng qua quy trình, thủ tục đánh giá, kiểm tra, chứng nhận đáp ứng, tuân thủ yêu cầu văn pháp luật tiêu chuẩn - Tuy nhiên: thực tế, biện pháp kĩ thuật rào cản tiềm ẩn thương mại quốc tế chúng nước nhập sử dụng để bảo hộ cho sản xuất nước, gây khó khăn cho việc thâm nhập hàng hố nước ngồi vào thị trường nước nhập Do chúng gọi “rào cản kĩ thuật thương mại” Một ví dụ rào cản kĩ thuật loai hạt Châu Âu: ví dụ liên quan đến tiêu chuẩn EC (châu Âu) hàm lượng độc tố nấm Aflatoxin1 ngũ cốc loại hạt (chủ yếu lạc).Theo nghiên cứu Wilson Otsuki (2003), năm 1997 với lí bảo vệ sức khỏe người dân, EC giảm hàm lượng xuống mức 4ppb2 (riêng B1 2ppb), tiêu chuẩn Codex (về vệ sinh thực phẩm quốc tế) 9ppb Theo tính tốn, việc thắt chặt tiêu chuẩn EC làm giảm xuất ngũ cốc hạt toàn cầu khoảng 3,1 tỷ USD, nước nhập khẩu, kể EU áp dụng tiêu chuẩn Codex, xuất tồn cầu mặt hàng tăng đến 38,8 tỷ USD Điều cho thấy tiêu chuẩn áp dụng bắt buộc ảnh hưởng tới thương mại nào, khơng làm giảm khả xuất mà cịn hồn tồn làm hội xuất lực sản xuất, đặc biệt nước phát triển đáp ứng yêu cầu thị trường xuất đặt Phân loại hàng rào kĩ thuật Hiệp định rào cản kĩ thuật thương mại WTO phân biệt 03 loại biện pháp kĩ thuật sau đây: Quy chuẩn kĩ thuật (technical regulations) yêu cầu kĩ thuật bắt buộc áp dụng (các doanh nghiệp bắt buộc phải tuân thủ) Tiêu chuẩn kĩ thuật (technical standards) yêu cầu kĩ thuật chấp thuận tổ chức công nhận khơng có giá trị áp dụng bắt buộc; Quy trình đánh giá phù hợp loại hàng hoá với quy định/tiêu chuẩn kĩ thuật (conformity assessment procedure) Bảng Phân biệt Tiêu chuẩn Quy chuẩn kĩ thuật (cấp quốc gia) Nguồn: investone-law.com Quy chuẩn kĩ thuật Tiêu chuẩn kĩ thuật Hệ thống kí QCVN TCVN hiệu (Quy chuẩn kĩ thuật (Tiêu chuẩn quốc gia) (của Việt Nam) quốc gia) Nguyên phương áp dụng Mục đích tắc, - Bắt buộc thức - Được sử dụng làm sở cho hoạt động đánh giá phù hợp Quy định mức giới hạn mà đối tượng phải tuẩn thủ để đảm bảo an toàn, vệ sinh, sức khỏe người, quyền lợi người tiêu dùng… - Tự nguyện - Toàn phần tiêu chuẩn cụ thể trở thành bắt buộc áp dụng viện dẫn văn quy phạm pháp luật, quy chuẩn kĩ thuật Dùng làm chuẩn để phân loại, đánh giá nhằm nâng cao chất lượng hiệu đối tượng Đối với thương Một sản phẩm nhập Sản phẩm không phù mại quốc tế không đáp ứng hợp tiêu chuẩn KT yêu cầu quy chuẩn đưa thị trường KT không đưa lưu thông, thị thị trường phần sản phẩm bị ảnh hưởng Ngược lại, đáp ứng tiêu chuẩn quốc gia làm tăng số lượng hàng hóa bán, tăng thị phần Cơ quan ban Cơ quan nhà nước hành Cơ quan nhà nước; Đơn vị nghiệp; Tổ chức xã hội – nghề nghiệp; Tổ chức kinh tế; Phân loại Quy chuẩn chung; kĩ thuật Tiêu chuẩn bản; Tiêu chuẩn thuật ngữ; Quy chuẩn kĩ thuật an Tiêu chuẩn yêu cầu kĩ toàn; thuật; Quy chuẩn kĩ thuật môi Tiêu chuẩn phương trường; pháp thử; Quy chuẩn kĩ thuật q Tiêu chuẩn ghi nhãn, trình; bao gói, vận chuyển; Quy chuẩn kĩ thuật dịch vụ; Căn dựng xây Tiêu chuẩn quốc gia; Tiêu chuẩn quốc tế, Tiêu chuẩn quốc tế, khu vực, nước ngoài; khu vực, nước ngồi; Kết nghiên cứu khoa học cơng nghệ, Kết nghiên cứu tiến kĩ thuật; khoa học công nghệ, tiến kĩ thuật; Kinh nghiệm thực tiễn; Kết đánh giá, khảo Kết đánh giá, khảo nghiệm, thử nghiệm, nghiệm, thử nghiệm, kiểm tra, giám định kiểm tra, giám định Ví dụ: Để xuất gỗ sang châu Âu, doanh nghiệp xuất Việt Nam phải đạt chứng khai thác bền vững FSC với giá từ 3-5 USD cho rừng trồng, tùy thuộc vào loại rừng khác => Quy chuẩn kĩ thuật Sau đạt chứng FSC, năm chuyên gia đến kiểm tra cấp lại chứng năm lần => Quy trình đánh giá phù hợp Ví dụ tiêu chuẩn kĩ thuật: Nhà máy sản xuất sữa xây dựng tiêu chuẩn sữa cho trẻ em 13 tuổi Phân biệt biện pháp kĩ thuật biện pháp vệ sinh động thực vật nào? Liên quan đến yêu cầu đặc tính sản phẩm, quy trình sản xuất, đóng gói… bên cạnh “biện pháp kĩ thuật” (TBT), nước trì nhóm “biện pháp vệ sinh kiểm dịch động thực vật” (SPS).Trên thực tế, có nhiều điểm giống hai nhóm biện pháp Tuy nhiên, WTO có quy định riêng cho hai nhóm, tập trung hai Hiệp định khác (với nguyên tắc khác nhau) Tiêu chí để phân biệt hai nhóm biện pháp mục tiêu áp dụng chúng: ● Các biện pháp SPS hướng tới mục tiêu cụ thể bảo vệ sống, sức khoẻ người, vật nuôi, động thực vật thông qua việc đảm bảo vệ sinh thực phẩm ngăn chặn dịch bệnh; ● Các biện pháp TBT hướng tới nhiều mục tiêu sách khác (an ninh quốc gia, mơi trường, cạnh tranh lành mạnh…) Việc phân biệt biện pháp TBT hay SPS quan trọng doanh nghiệp loại biện pháp chịu điều chỉnh nguyên tắc quy định riêng WTO; sở đó, doanh nghiệp biết bảo vệ quyền lợi phương pháp thích hợp Phân biệt “biện pháp TBT” “biện pháp SPS” Ví dụ 1: Các quy định thuốc sâu ● Quy định lượng thuốc sâu thực phẩm thức ăn gia súc nhằm bảo vệ sức khoẻ người động vật: Biện pháp SPS; ● Quy định liên quan đến chất lượng, công sản phẩm rủi ro sức khoẻ xảy với người sử dụng: Biện pháp TBT Ví dụ 2: Các quy định bao bì sản phẩm ● Quy định hun khử trùng biện pháp xử lí khác bao bì sản phẩm (tẩy uế nhằm tránh lây lan dịch bệnh): Biện pháp SPS; ● Quy định kích thước, kiểu chữ in, loại thông tin thành phần, loại hàng bao bì: Biện pháp TBT Đối tượng phạm vi áp dụng hàng rào kĩ thuật Tất sản phẩm, kể sản phẩm nông nghiệp công nghiệp đối tượng hiệp định Quy chuẩn kĩ thuật : Các đặc tính sản phẩm, đặc tính chất lượng sản phẩm, u cầu ghi nhãn,bao bì, kí hiệu, thơng tin tiêu dùng, quy trình phương pháp sản xuất sản phẩm Quy trình đánh giá phù hợp: thủ tục đánh giá phù hợp với quy chuẩn, thủ tục kiểm tra, yêu cầu chất lượng, Tiêu chuẩn: yêu cầu nhà xưởng, công nghệ thiết bị sản xuất, nguồn gốc sản phẩm, đánh giá hợp pháp khu khai thác, yêu cầu trách nhiệm xã hội, bảo vệ môi trường, tiết kiệm bảo tồn lượng, Hiệp định TBT khơng áp dụng với: Mua sắm phủ, quy định tiêu chuẩn liên quan đến dịch vụ, biện pháp vệ sinh dịch tễ Vai trò hàng rào kĩ thuật phát triển xuất Hàng rào kĩ thuật có vai trị khơng nhỏ hoạt động kinh tế xuất nhập quốc gia Thúc đẩy thương mại, khuyến khích nước tham gia xây dựng áp dụng tiêu chuẩn quốc tế, đẩy nhanh q trình chuyển giao cơng nghệ từ nước phát triển sang nước phát triển thơng qua hoạt động tiêu chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng hàng hóa, ngăn ngừa gian lận đảm bảo lợi ích an ninh quốc gia, đồng thời có vai trị khơng nhỏ việc bảo vệ môi trường Cụ thể: Đối với nước nhập Rào cản kĩ thuật dùng công cụ bảo hộ phủ nước nhập để hạn chế thâm nhập hàng hóa nước ngồi thâm nhập vào thị trường nước - Tác động tích cực 10