Tcqt cán cân thanh toán quốc tế việt nam giai đoạn 2001 2008

Cán cân toán quốc tế I Khái niệm BP kết cấu BP: khái niệm BP: Cán cân toán quốc tế báo cáo thống kê tổng hợp có hệ thống, ghi chép lại giá trị tất giao dịch kinh tế ngýời cý trú ngýời không cý trú thời gian dài, thường năm kết cấu BP: a Kết cấu theo chiều dọc: Theo chiều dọc BP gồm cột là: Cột “Nội dung giao dịch” cột “Doanh số thu” hay cột “Thu” Cột “Doanh số chi” hay cột “Chi” Cột “Cán cân ròng” Bất kỳ khoản thu bất kkỳ đồng tiền nào, không kể nguyên nhân phát sinh, ghi vào cột thu có dấu (+) Bất kỳ khoản chi đồng tiền nào, không kể nguyên nhân phát sinh dược ghi vào cột chi có dấu (-) Do BP lập lấy vị kinh tế, khơng có NHTW, nên khoản ghi (+) hay (-) phản ánh luồng tiền vào (thu) luồng tiền (chi) kinh tế Do BP hạch toán theo nguyên tắc bút toán kép, nên tổng doanh số thu tổng doanh số chi ngược dấu, nghĩa BP tự động cân chệch lệch “doanh số thu” “doanh số chi” cán cân phận tạo cán cân ròng cán cân b kết cấu theo chiều ngang: Cán cân tốn quốc tế có nhiều giao dịch thu chi quốc tế, nên BP phải kết cấu theo số tiêu chí định để theo dõi phân tích tất giao dịch kinh tế (không kể NHTW) phản ánh cán cân tổng thể (OB) Tất hoạt động can thiệp NHTW phản ánh cán cân bù đắp thức (ỊB) Các giao dịch kinh tế phong phú đa dạng, nên OB lại chia thành cán cân phận Cán cân vãng lai (CA) Cán cân vốn (K) Do cơng tác thống kê có nhầm lẫn sai sót nên theo ngun tắc bút tốn kép để BP cân người ta phải bổ sung hạng mục Lỗi sai sót (OM) Trong thực tế theo nhu cầu mà người tacó thể cơcấu lại BP cho phù hợp với mục đích sử dụng mục đích phân tích riêng Do đó, khơng ngạc nhiên bắt gặp BP có két cấu dạng phân tích khác Mặc dù có kết cấu khác nội dung chất BP khơng thay đổi II Thực trạng cán cân tốn vãng lai VN giai đoạn 2001-2008 1.Tình hình cán cân toán quốc tế Việt Nam 2001-2008 Bước sang kỷ 21, kinh tế Việt Nam có chuyển biến quan trọng, đặc biệt vào 11/07/2006 Việt Nam thức trở thành thành viên Tổ chức thương mại giới WTO, khẳng định vị Việt Nam trường quốc tế Điều làm kinh tế nước ta thay đổi đáng kể, trước đó, từ năm 2001 đến 2006, kinh tế Việt Nam mà cụ thể cán cân toán quốc tế Việt Nam nào? Bảng thống kê sau thể tình hình BOP Việt Nam giai đoạn 2001 – 2006: Cán cân toán quốc tế BẢNG I USDmillion Cán cân thương mại 2001 2002 2003 2004 2005 481 1,054 2,581 3,854 2,439 Cán cân dịch vụ -572 -749 -778 Cán Cân thu nhập -477 -721 -811 -219 -891 1,219 -8 1,429 Chuyển nhượng ròng 1,250 1,921 2,239 3,093 3,380 4,049 Khu vực tư nhân 1,100 1,767 2,100 2,919 3,150 3,800 Khu vực nhà nước 150 Cán cân vãng lai 682 Đầu tư trực tiếp nước 154 139 174 -603 1,931 1,591 230 249 -497 -164 1,300 1,400 1,450 1,610 1,889 2,315 Khoản vay trung dài hạn 139 -51 Khoản vay ngắn hạn -22 26 – 1,197 – Danh mục vốn đầu tư Tài khoản tiền gửi Tài khoản vốn Lỗi sai sót Cán cân tổng thể % GDP 61 2006 2,776 457 1,162 921 1,025 -54 46 -30 – – 865 624 1,372 35 -634 1,313 1,535 220 1,980 2,533 2,753 3,087 -862 1,020 777 -279 -459 40 2001 357 2,151 2002 2003 883 2,131 2004 2005 3,088 1,398 4,322 2006 1.1 Cán cân vãng lai: Bảng sau thể “khả chịu đựng thâm hụt cán cân vãng lai” giai đoạn 2001-2006: BẢNG II Cán cân toán quốc tế Năm 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Cán cân vãng lai (% GDP) 2.3 -1.9 -4.9 -3.4 -0.9 -0.3 Cán cân vãng lai loại trừ -1.8 -9.8 -10.5 -8.9 -7.3 -6.9 chuyển giao ròng (%GDP) Cán cân thương mại (% GDP) 1.9 -3 -6.5 -5 -4.6 -4.6 Xuất (% GDP) 46.2 47.7 50.9 58.2 61.2 65.2 Nghĩa vụ trả nợ nước 10.6 8.6 7.8 6.0 5.6 5.3 ngoài/xuất (%) Nợ nước /GDP (%) 41.6 35 33.7 33.5 32.2 30.2 Nợ nước ngoài/xuất (%) 89.4 78.3 67.1 53 48.3 43 Dự trữ ngoại hối/nhập 23.6 20.7 24.7 21.9 24.5 26.9 (%) Dự trữ ngoại hối/ nợ nước 26.3 28.2 41.5 41.3 50.8 62,6 (%) Cán cân tiết kiệm đầu tư 2.2 -1.9 -4.9 -3.4 -0.9 -0.3 (%GDP) Dự trữ ngoại hối (triệu USD) 3387 3692 5619 6314 8557 11483 Nợ nước (triệu USD) 12874 13083 13535 15266 16833 18330 Thâm hụt cán cân vãng lai Việt Nam giai đoạn 2001-2006 ( % so với GDP): Cán cân toán quốc tế Khả chịu đựng cán cân vãng lai “được định nghĩa nhằm hàm ý thể tính bền vững nguồn tài trợ thâm hụt cán cân vãng lai điều kiện: -Nhập tăng với mức tăng GDP thực -Khơng có sụt giảm dịng tốn quốc tế bình thường -Khơng có sụt giảm dự trữ ngoại hối Thâm hụt cán cân vãng lai coi có khả chịu đựng được đánh giá tiêu chí sau:  Mức thâm hụt cán cân vãng lai/GDP giai đoạn 2001-2006 mức thấp giảm dần đến 2006 đạt số ấn tượng 0.3%  Tỉ lệ nợ nước so với GDP Việt Nam trì mức 40% so với ngưỡng an toàn 50%  Bên cạnh đó, tiêu nợ nước ngồi so với xuất khẩu, nghĩa vụ trả nợ nước xuất ln nằm mức an tồn (ngưỡng an toàn cho phép nợ nước ngoài/xuất 150, ngưỡng cho phép nghĩa vụ trả nợ xuất 25%  Tình trạng nhập siêu dần cải thiện, kơng đáng lo ngại 1.2 Tình hình cụ thể cán cân thương mại: *Tình hình nhập giai đoạn 2001 – 2006: Năm 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Giá trị nhập (triệu 14,546 17,760 22,730 30,339 34.886 42,602 USD) Tốc độ tăng trưởng (%) 3,37 22,10 27,98 33,48 14,99 22,12 Cán cân tốn quốc tế *Tình hình xuất giai đoạn 2001 – 2006: Năm 2001 2002 Giá trị xuất (triệu USD) 15,027 16,706 Tốc độ tăng trưởng (%) 4.01 11.17 2003 20,14 20.61 2004 26,48 31.45 2005 2006 32,44 39,826 22.51 22.74 Cán cân toán quốc tế Nhận xét: Việt Nam quốc gia nhập siêu, hàng năm phải nhập nguyên nhiên vật liệu, máy móc thiết bị phục vụ sản xuất, lại xuất chủ yếu nông phẩm mặt hàng có giá trị khơng cao nên tình trạng thâm hụt thương mại thường xuyên xảy ra.(Bảng II) Nguyên nhân gây thâm hụt thương mại cán cân vãng lai chênh lệch tiết kiệm đầu tư Cán cân dịch vụ, thu nhập đầu tư ròng thời gian qua có tác động tiêu cực đến cán cân vãng lai: cán cân dịch vụ thường xuyên thiếu hụt khoảng 200-800 triệu USD giai đoạn 2001-2006 Tuy nhiên, mức độ đóng góp vào thâm hụt cán cân vãng lai hai nhân tố giảm từ 59,4% năm 2002 xuống 34% năm 2006 Trong đó, thâm hụt thương mại ngày có xu hướng tăng, giai đoạn 2002-2006, thâm hụt thương mại bình quân khoảng 5% GDP, cán cân vãng lai năm 2005 chiếm 0,9% GDP, giảm mạnh so vơi smwcs thâm hụt 969 triệu USD (2,1% GDP) năm 2004, chủ yếu cán cân thương mại dịch vụ thu hẹp: kim ngạch xuất 32,447 triệu USD, tăng 22,51% so với năm 2004, tiêu đề 30,7 triệu USD, đồng thời tiền tư nhân ( chủ yếu chuyển tiền kiều hối) chuyển đạt triệu USD tiếp tục trì thặng dư mức cao, tương đương mức thăng dư cán cân vốn Tuy nhiên, ta thấy mức độ thâm hụt giảm dần theo năm, đặc biệt năm 2006 đạt số ấn tượng 0.3% GDP Tốc độ tăng trưởng xuất nhập tương đương chí tốc độ tăng trưởng xuất cịn nhỉnh tốc độ tăng trưởng nhập Ngoài ra, năm 2005 phủ phát hành 750 triệu USD trái phiếu, thu nguồn ngoại tệ tương đối lớn giúp giảm áp lực đáng kể lên cán cân vãng lai 1.3 Cán cân vốn: Năm 2001 2002 2003 2004 2005 2006 FDI 1300 1400 1450 1610 1899 2315 Nợ trung dài hạn 139 -51 457 1162 921 1025 Nợ ngắn hạn -22 26 -54 46 -30 Danh mục vốn đầu tư _ _ _ _ 865 1313 Tài khoản tiền gửi -1197 642 1372 35 -634 -1535 Tài khoản vốn 220 1980 2533 2753 3087 3088 Cán cân toán quốc tế % GDP 2001 2002 2003 2004 2005 2006 FDI 4 3,7 3,5 3,6 3,8 Nợ trung dài hạn 0,4 -0,1 1,2 2,6 1,7 1,7 Nợ ngắn hạn -0,1 0,1 -0,1 0,1 Danh mục vốn đầu tư _ _ _ _ 1,6 2,2 Tài khoản tiền gửi -3,7 1,8 3,5 0,1 -1,2 -2,5 Tài khoản vốn 0,7 5,6 6,4 5,8 5,1 Tài khoản vốn giai đoạn 2001-2006 dương, luồng tiền vào nước khoản mục nhìn chung có xu hướng tăng dần Đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam tiếp tục gia tăng môi trường đầu tư kinh doanh cải thiện hơn, lợi chi phí đầu tư, chi phí lao động, giá điện cạnh tranh với nước khu vực Đặc biệt, việc tăng cường công tác xây dựng pháp luật thời gian qua theo yêu cầu việc gia nhập WTO phù hợp với luật quốc tế Việt Nam thể việc chấp nhận luật chơi chung Đây nguồn vốn quan trọng giúp phát triển kinh tế Việt Nam, tiềm thu hút vốn FDI cịn tăng Việt Nam trọng tới việc thực dự án Cán cân toán quốc tế Nợ trung dài hạn chiếm tỉ trọng thấp GDP, có vốn việc trợ ODA đóng vai trị quan trọng, nguồn vốn thường dung lĩnh vực đầu tư nhà nước cầu đường, giáo dục, y tế… Nợ ngắn hạn danh mục đầu tư chiếm tỉ trọng nhỏ tổng GDP Tại Việt Nam dịng vốn gián tiếp đầu tư qua Quỹ Nhìn chung vốn ngắn hạn có chi phí cao thường kèm với kỳ vọng mang lại lợi nhuận nhanh chóng Nợ ngắn hạn biến động ít, thường xun quanh mốc Đó dấu hiệu đáng mừng thể tình trạng phát triển kinh tế Việt Nam Về tài khoản tiền gửi, số lượng lao động tham gia xuất lao động nhiều, lương ngoại hối theo tăng lên Đây nguồn tiền quan trọng, đóng góp vào nguồn quỹ dự trữ quốc gia để điều hành tỉ giá Đến năm 2005, 2006 thấy cán cân tài khoản tiền gửi Việt Nam âm ( -634 triệu USD đến năm 2006 đột biến -1353 triệu USD) điều giải thích hai năm 2005, 2006 số lượng người nước vào Việt Nam làm việc tăng lên 1.4 Về tỉ lệ dự trữ ngoại hối: Trong giai đoạn 2001-2006 dự trữ ngoại hối Việt Nam theo thống kê IMF sau: Năm Dự trữ ngoại hối (triệu USD) Tốc độ tăng (%) 2001 3387 11,78 2002 3692 9,00 2003 5619 52,19 2004 6314 12,24 2005 8557 35,52 2006 11483 34,19 Theo thống đốc NHNN lúc giờ, lượng dự trữ ngoại hối năm 2005 tăng đột biến, tốc độ tăng 35,52% chưa phải mức tăng cao giai đoạn lại đạt 10 tuần xuất khẩu, số chưa có Nguyên nhân việc tăng dự trữ ngoại hối bên cạnh việc gia tăng tài khoản tiền gửi nguồn vốn đầu tư trung dài hạn vào Việt Nam thông qua kênh ODA, FDI, FII,… - nhiều dịng thuế làm cho hàng hố nước ngồi vào Việt Nam, muốn tăng trưởng xuất lại cần có thời gian - Thứ năm, lạm phát nước cao lạm phát đối tác thương mại, tỷ giá danh nghĩa VND USD tỷ trọng thương mại Việt Nam với nước tương đối ổn định khiến VND lên giá thực, tác động đến hoạt động xuất nhập Một nguyên nhân tình trạng thâm hụt thương mại nặng nề Việt Nam năm qua VND lên giá so với đồng tiền đối tác thương mại chủ yếu Tỷ giá hiệu dụng thực VND giảm Cán cân toán quốc tế giai đoạn 2000 - 2003 sau gần tăng liên tục, làm cho nhập tăng nhanh xuất Bên cạnh đó, vốn đầu tư gián tiếp nước vào Việt Nam ngày gia tăng, song khả cạnh tranh hàng hố xuất Việt Nam cịn thấp; tăng trưởng kinh tế dựa nhiều vào xuất khẩu; sản xuất nước phụ thuộc nhiều vào nhập hàng hoá nước ngoài; thâm hụt cán cân vãng lai tăng mạnh đầu tư vượt xa so với mức tiết kiệm có kinh tế; thu hút vốn FDI mang lại nhiều lợi cho Việt Nam tận dụng lợi chuyển giao cơng nghệ kỹ quản lý, có số vấn đề luồng vốn này; hiệu sử dụng vốn thấp 2.1.5 Giải pháp: Khai thác lợi so sánh để tăng kim ngạch xuất theo hướng tập trung đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh mặt hàng nông sản, hàng gia công, thủ công mỹ nghệ mang giá trị gia tăng cao; Tăng cường công tác dự báo thị trường, xu hướng diễn biến giá hàng hoá, điều tiết lượng hàng xuất hợp lý để đảm bảo xuất hàng hố với mức giá cao Tăng cường hỗ trợ công tác xúc tiến thương mại, đa dạng hoá thị trường mặt hàng xuất khẩu; Hạn chế mặt hàng chưa thiết yếu để giảm nhập siêu; việc giảm nhập siêu xem xét theo mặt hàng mà cần có chiến lược giảm nhập siêu đối tác thương mại lớn Trung Quốc, Đài Loan; Đồng thời, phát triển ngành dịch vụ theo hướng tăng thu xuất Tiếp tục thu hút nguồn sử dụng có hiệu nguồn kiều hối để cải thiện cán cân vãng lai, tránh tình trạng găm giữ ngoại tệ dân; để cải thiện cán cân vãng lai, cần tăng cường tiết kiệm quốc gia, giảm nâng cao hiệu đầu tư kinh tế; điều chỉnh cấu luồng vốn theo hướng khuyến khích luồng vốn trung dài hạn, giảm bớt luồng vốn ngắn hạn thông qua áp dụng biện pháp lọc vốn để đảm bảo cấu tài trợ cán cân vãng lai lành mạnh, không chứa đựng rủi ro rút vốn đột ngột; đẩy nhanh tốc độ giải ngân vốn FDI ODA cho dự án đầu tư hiệu 2.2 Cán cân vốn: Kiều hối theo thống kê NHNN năm 2008 đạt tỷ USD, viện trợ thức khơng hồn lại ước đạt 0,188 tỷ USD (theo số liệu thức từ Tổng cục thống kê ngày 23/9/2008) Theo số liệu từ Tổng cục thống kê, năm 2008, lượng vốn đầu tư trực tiếp nước đăng ký đạt mức kỷ lục 64 tỷ USD, gần gấp lần năm 2007, 60,3 tỷ USD vốn đầu tư đăng ký mới, 3,7 tỷ USD vốn đăng ký tăng thêm Lĩnh vực công nghiệp xây dựng chiếm 54,1% tổng vốn đăng ký tương đương 32,6 tỷ USD; lĩnh vực dịch vụ 27,4 tỷ USD, chiếm 45,5% Tuy nhiên số khoản mục đầu tư trực tiếp nước rịng tính đến số giải ngân thực tế 10 Cán cân toán quốc tế Vay nợ dài trung hạn năm 2008 ước đạt 1,227 tỷ USD Vay nợ ngắn hạn năm 2008 0,261 tỷ USD Đầu tư danh mục chứng khốn rịng năm 2008 -1,82 tỷ USD, Năm 2008 đầu tư danh mục chứng khốn rịng nhà đầu tư nước ngồi -31.005 tỷ đồng Trong danh mục trái phiếu bán ròng 37.383 tỷ đồng (-2,2 tỷ USD), danh mục trái phiếu mua ròng 6.378 tỷ đồng (+0,38 tỷ USD) Cán cân toán tổng thể năm 2008 đạt mức thặng dư 0,16 tỷ USD đưa mức dự trữ ngoại hối cuối năm 2008 đạt 23,76 tỷ USD Tình hình cán cân tốn quốc tế Việt Nam năm 2007-2008 2.1 Cán cân vãng lai: Nếu nhìn nhận cán cân vãng lai theo giao dịch cán cân vãng lai bao gồm giao dịch xuất nhập hàng hóa,dịch vụ,thu nhập chuyển tiền Trước diễn biến khó lường kinh tế giới, việc hoạt động thương mại đầu tư quốc tế mở rộng tác động tới cán cân toán quốc tế Việt Nam Thâm hụt cán cân vãng lai tăng mạnh, vượt xa mức cảnh báo với mức tăng từ 0,27% GDP năm 2006 lên mức 9,8% GDP năm 2007 tiếp tục gia tăng tới 20% GDP tháng đầu năm 2008 cán cân thương mại, dịch vụ, thu nhập thâm hụt, đặc biệt mở rộng thâm hụt cán cân thương mại từ mức 4,6% GDP năm 2006 lên mức 15% GDP năm 2007 khoảng 30% tháng đầu năm 2008 2.1.1Cán cân thương mại: Trong cán cân vãng lai việt nam,xuất nhập hàng hóa chiếm tỷ lớn tổng thu chi cán cân vãng lai Tính chung năm 2008, kim ngạch hàng hố xuất ước tính đạt 62,9 tỷ USD, tăng 29,5% so với năm 2007, bao gồm khu vực có vốn đầu tư nước ngồi (kể dầu thơ) đạt 34,9 tỷ USD, tăng 25,7%, đóng góp 49,7% vào mức tăng chung xuất khẩu; khu vực kinh tế nước đạt 28 tỷ USD, tăng 34,7%, đóng góp 50,3% Nhìn chung, kim ngạch xuất năm 2008 loại hàng hoá tăng so với năm 2007, chủ yếu giá thị trường giới tăng Xuất dầu thơ ước tính đạt 13,9 triệu tấn, tương đương 10,5 tỷ USD, giảm 7,7% lượng tăng 23,1% kim ngạch so với năm trước giá dầu tăng cao tháng năm Kim ngạch hàng hoá nhập tháng 12/2008 ước tính đạt 5,4 tỷ USD, Tính chung năm 2008, kim ngạch hàng hố nhập ước tính 80,4 tỷ USD, tăng 28,3% so với năm 2007, bao gồm khu vực kinh tế nước đạt 51,8 tỷ USD, tăng 26,5%; khu vực có vốn đầu tư nước ngồi đạt 28,6 tỷ USD, tăng 31,7% Nhập siêu năm 2008 ước tính 17,5 tỷ USD, tăng 24,1 % so với 11 Cán cân toán quốc tế năm 2007, 27,8% tổng kim ngạch xuất Tuy nhập siêu giảm nhiều so với dự báo tháng trước mức nhập siêu năm cao Thâm hụt thương mại năm 2008 17,5 tỷ USD 2.1.2Cán cân dịch vụ : Cùng với mở cửa kinh tế,các ngành kinh doanh dịch vụ phát triển mạnh mẽ chiếm tỷ trọng thấp tổng thu chi cán cân vãng lai Tổng trị giá xuất dịch vụ năm 2008 ước tính đạt 7,1 tỷ USD, tăng 9,8% so với năm 2007, dịch vụ du lịch đạt tỷ USD, tăng 7,2%; dịch vụ vận tải hàng không đạt 1,3 tỷ USD, tăng 23,7%; dịch vụ vận tải biển đạt tỷ USD, tăng 27,7% Tổng trị giá nhập dịch vụ năm 2008 ước tính đạt 7,9 tỷ USD, tăng 10,3% so với năm 2007, dịch vụ du lịch 1,3 tỷ USD, tăng 6,6%; dịch vụ vận tải hàng không 800 triệu USD, giảm 2,4%; dịch vụ hàng hải 300 triệu USD, tăng 20% Nhập siêu dịch vụ năm 2008 0,8 tỷ USD 2.1.3Cán cân thu nhập: Xuất phát từ kinh tế thếu vốn, việt nam trọng việc thu hút vốn nước ngoài(chủ yếu dạng đầu tư trực tiếp vốn nước ngoàivà vay nợ nước ngoài) Cán cân vãng lai tiếp tục hỗ trợ thặng dư lớn hạng mục chuyển tiền tư nhân, nhà đầu tư giới tiếp tục tin tưởng vào phát triển kinh tế Việt Nam trung hạn, điều phản ánh qua số vốn cam kết không ngừng tăng lên: Trong tháng đầu năm, số vốn đăng ký đầu tư trực tiếp nước đạt tới 47,15 tỷ USD, vốn thực đạt khoảng tỷ USD, tăng 32,1% so kỳ, khoảng 80-90% giải ngân phía nước ngồi; Luồng vốn đầu tư gián tiếp nước vào Việt Nam tiếp tục tăng mạnh, số lượng tài khoản giao dịch nhà đầu tư nước năm 2007 tăng gấp lần so với năm 2006, giá trị chứng khoán nhà đầu tư nước mua vào nhiều bán mức tỷ USD 2.1.4Nguyên nhân thâm hụt cán cân vãng lai: Thâm hụt cán cân vãng lai gia tăng bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân: - Thứ nhất, nhu cầu đầu tư tiêu dùng gia tăng sau Việt Nam gia nhập WTO - Thứ hai, nhu cầu nhập cao nhờ tài trợ luồng vốn nước nguồn vốn đầu tư trực tiếp, đầu tư gián tiếp khoản vay nước ngồi - Thứ ba, giá hàng hố quốc tế tăng cao, đặc biệt giá nguyên vật liệu đầu vào cho sản xuất khiến kim ngạch nhập tăng mạnh 12 Cán cân toán quốc tế - Thứ tư, nhập tăng mạnh cao nhiều so với xuất chứng tỏ thực cam kết đa phương WTO, giảm nhiều dịng thuế làm cho hàng hố nước ngồi vào Việt Nam, muốn tăng trưởng xuất lại cần có thời gian - Thứ năm, lạm phát nước cao lạm phát đối tác thương mại, tỷ giá danh nghĩa VND USD tỷ trọng thương mại Việt Nam với nước tương đối ổn định khiến VND lên giá thực, tác động đến hoạt động xuất nhập Một nguyên nhân tình trạng thâm hụt thương mại nặng nề Việt Nam năm qua VND lên giá so với đồng tiền đối tác thương mại chủ yếu Tỷ giá hiệu dụng thực VND giảm giai đoạn 2000 - 2003 sau gần tăng liên tục, làm cho nhập tăng nhanh xuất Bên cạnh đó, vốn đầu tư gián tiếp nước vào Việt Nam ngày gia tăng, song khả cạnh tranh hàng hoá xuất Việt Nam thấp; tăng trưởng kinh tế dựa nhiều vào xuất khẩu; sản xuất nước phụ thuộc nhiều vào nhập hàng hố nước ngồi; thâm hụt cán cân vãng lai tăng mạnh đầu tư vượt xa so với mức tiết kiệm có kinh tế; thu hút vốn FDI mang lại nhiều lợi cho Việt Nam tận dụng lợi chuyển giao công nghệ kỹ quản lý, có số vấn đề luồng vốn này; hiệu sử dụng vốn thấp 2.1.5Giải pháp: Khai thác lợi so sánh để tăng kim ngạch xuất theo hướng tập trung đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh mặt hàng nông sản, hàng gia công, thủ công mỹ nghệ mang giá trị gia tăng cao; Tăng cường công tác dự báo thị trường, xu hướng diễn biến giá hàng hoá, điều tiết lượng hàng xuất hợp lý để đảm bảo xuất hàng hoá với mức giá cao Tăng cường hỗ trợ cơng tác xúc tiến thương mại, đa dạng hoá thị trường mặt hàng xuất khẩu; Hạn chế mặt hàng chưa thiết yếu để giảm nhập siêu; việc giảm nhập siêu xem xét khơng theo mặt hàng mà cần có chiến lược giảm nhập siêu đối tác thương mại lớn Trung Quốc, Đài Loan; Đồng thời, phát triển ngành dịch vụ theo hướng tăng thu xuất Tiếp tục thu hút nguồn sử dụng có hiệu nguồn kiều hối để cải thiện cán cân vãng lai, tránh tình trạng găm giữ ngoại tệ dân; để cải thiện cán cân vãng lai, cần tăng cường tiết kiệm quốc gia, giảm nâng cao hiệu đầu tư kinh tế; điều chỉnh cấu luồng vốn theo hướng khuyến khích luồng vốn trung dài hạn, giảm bớt luồng vốn ngắn hạn thông qua áp dụng biện pháp lọc vốn để đảm bảo cấu tài trợ cán cân vãng lai lành mạnh, không chứa đựng rủi ro rút vốn đột ngột; đẩy nhanh tốc độ giải ngân vốn FDI ODA cho dự án đầu tư hiệu 13 Cán cân toán quốc tế 2.2 Cán cân vốn: Kiều hối theo thống kê NHNN năm 2008 đạt tỷ USD, viện trợ thức khơng hồn lại ước đạt 0,188 tỷ USD (theo số liệu thức từ Tổng cục thống kê ngày 23/9/2008) Theo số liệu từ Tổng cục thống kê, năm 2008, lượng vốn đầu tư trực tiếp nước đăng ký đạt mức kỷ lục 64 tỷ USD, gần gấp lần năm 2007, 60,3 tỷ USD vốn đầu tư đăng ký mới, 3,7 tỷ USD vốn đăng ký tăng thêm Lĩnh vực công nghiệp xây dựng chiếm 54,1% tổng vốn đăng ký tương đương 32,6 tỷ USD; lĩnh vực dịch vụ 27,4 tỷ USD, chiếm 45,5% Tuy nhiên số khoản mục đầu tư trực tiếp nước rịng tính đến số giải ngân thực tế Vay nợ dài trung hạn năm 2008 ước đạt 1,227 tỷ USD Vay nợ ngắn hạn năm 2008 0,261 tỷ USD Đầu tư danh mục chứng khốn rịng năm 2008 -1,82 tỷ USD, Năm 2008 đầu tư danh mục chứng khốn rịng nhà đầu tư nước -31.005 tỷ đồng Trong danh mục trái phiếu bán rịng 37.383 tỷ đồng (-2,2 tỷ USD), danh mục trái phiếu mua ròng 6.378 tỷ đồng (+0,38 tỷ USD) Cán cân toán tổng thể năm 2008 đạt mức thặng dư 0,16 tỷ USD đưa mức dự trữ ngoại hối cuối năm 2008 đạt 23,76 tỷ USD III.Các giải pháp hỗ trợ xuất khẩu,hạn chế nhập Nhà Nước: Giải pháp hỗ trợ xuất :  Hoàn thiện hành lang pháp lý tạo thuận lợi tối đa cho xuất Rà soát lại hệ thống luật lệ, điều chỉnh quy định khơng cịn phù hợp chưa rõ ràng, trước hết Luật Thương mại, Luật Khuyến khích đầu tư nước Luật đầu tư nước Thay đổi phương thức quản lý nhập Tăng cường sử dụng công cụ phi thuế “hợp lệ” hàng rào kỹ thuật, hạn ngạch, thuế quan, thuế tuyệt đối, thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp Khắc phục triệt để bất hợp lý sách bảo hộ, cân đối lại 14 Cán cân toán quốc tế đối tượng bảo hộ theo hướng trọng bảo hộ nông sản Sửa đổi biểu thuế cải cách cơng tác thu thuế tiến tới xố bỏ chế độ tính thuế theo tối thiểu Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực thương mại theo hướng xoá bỏ thủ tục phiền hà, phấn đấu ổn định môi trườngpháp lý để tạo tâm lý tin tưởng cho doanh nghiệp, khuyến khích họ chấp nhận bỏ vốn đầu tư lâu dài  Phát triển ngành hàng xuất chủ lực Nhà nước cần có sách cụ thể để phát triển ngành hàng xuất chủ lực Thông qua hỗ trợ vốn, ưu đãi thuế tạo điều kiện thuận lợi sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp Nhà nước cần có sách cụ thể khuyến khích doanh nghiệp sản xuất (khơng phải gia cơng) làm ăn có hiệu doanh nghiệp sản xuất xuất trực tiếp sản phẩm tiếp tục đầu tư vốn đổi công nghệ trình sản xuất để cải tiến sản phẩm phù hợp với thị hiếu người tiêu nước ngoài, nâng cao chất lượng, tăng cường xuất theo phương thức mua nguyên liệu bán thành phẩm, giảm dần phương thức gia công xuất đồng thời đẩy mạnh xuất trực tiếp sản phẩm có tỷ lệ nội địa hóa cao, tiến tới xuất sản phẩm 100% ngun liệu nước Nhà nước cần có sách cụ thể khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vốn công nghệ mở rộng quy mô sản xuất, nâng cao suất chất lượng sản phẩm, đa dạng hóa nâng cao trình độ tiếp thị sản phẩm nhằm mục đích tăng khối lượng nâng cao 15 Cán cân toán quốc tế hiệu xuất mặt hàng thủ công mỹ nghệ, đồ gỗ gia dụng, đồ phục vụ du lịch, đồ chơi trẻ em, hàng điện tử hàng thủy hải sản Đối với số mặt hàng nông sản như: cà phê, chè, hạt tiêu, điều, cao su, rau quả…Nhà nước cần xây dựng quy hoạch, chọn lựa có sách cụ thể khuyến khích đầu tư vốn, tạo vùng sản xuất chuyên canh ứng dụng kỹ thuật tiên tiến, công nghệ sau thu hoạch để đảm bảo sản phẩm làm có suất cao, chất lượng tốt, đồng đều, giá thành hạ khối lượng lớn  Gắn nhập công nghệ nguồn với xuất Nhập cơng nghệ nguồn từ nước ngồi thực hai biện pháp sau: (1) đầu tư phủ (2) thu hút nhà đầu tư nước ngồi tham gia q trình sản xuất hàng xuất Việt Nam  Hỗ trợ tín dụng cho doanh nghiệp xuất - Sử dụng có hiệu quỹ hỗ trợ xuất để doanh nghiệp vay vốn với lãi suất thấp, giải khó khăn vốn lưu động vốn đầu tư đổi trang thiết bị Bảo lãnh tín dụng xuất khẩu, tạo điều kiện cho doanh nghiệp thâm nhập thị trường quốc tế - Đảm bảo bình đẳng thực quan hệ tín dụng ngân hàng sở pháp luật thành phần kinh tế Mở rộng khả tiếp cận nguồn tín dụng từ ngân hàng định chế tài Đơn giản hóa thủ tục vay vốn yêu cầu chấp tài sản ngân hàng tổ chức tín dụng - Xúc tiến thành lập ngân hàng chuyên doanh khu vực doanh nghiệp vừa nhỏ, thu hút tham gia doanh nghiệp, kể doanh nghiệp lớn với hỗ trợ Nhà nước tổ chức quốc tế 16 Cán cân toán quốc tế - Thực lãi suất ưu đãi cho doanh nghiệp vừa nhỏ sản xuất, kinh doanh xuất có hiệu quả, sản xuất sản phẩm nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ Nhà nước cung cấp tín dụng cho doanh nghiệp xuất nước,nhất chương trình cấp tín dụng ưu đãi cho thuế xuất  Trợ cấp xuất Ở Việt Nam ,đã hình thành Quỹ hỗ trợ xuất khẩu,thúc đẩy xuất nhiều hình thức :bù lãi suất dự trữ hàng hoá xuất ,cấp bù lỗ cần thiết ,thưởng tìm kiếm thị trường mở rộng thị trường xuất ,như hình thức xuất mà Việt Nam áp dụng Chính phủ áp dụng biện pháp trợ cấp trực tiếp cho vay với lãi suất thấp với nhà xuất nước Giải pháp hạn chế nhập khẩu: Kéo dài thời gian thông quan để doanh nghiệp nhập phải cân nhắc có lợi hay khơng việc nhập mặt hàng khơng khuyến khích tính đến Rà sốt mặt hàng tái sản xuất nhằm tăng thu ngoại tệ Bộ Công thương giao nhiêm vụ quan quản lý thị trường kiểm tra, kiểm soát chặt mặt hàng nhập lậu qua biên giới Đẩy mạnh xuất quản lý tốt thị trường hạn chế nhập siêu, bớt gây căng thẳng cán cân toán áp lực tỷ giá Tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn tín dụng cho sản xuất kinh doanh mua hàng xuất thơng qua nhóm hàng quy định, không chịu lãi suất cao lãi suất thỏa thuận loại hình thức kinh doanh khác 17 Cán cân toán quốc tế Hạn chế nhập hàng nước sản xuất - Chuyển dịch cấu hàng hóa xuất theo hướng gia tăng tỷ trọng hàng công nghiệp chế biến dựa vào lợi lao động công nghệ để tăng quy mơ, đồng thời nhanh chóng chuyển sang phát triển ngành sản xuất xuất dựa vào vốn kỹ thuật cao để gia tăng giá trị Từng bước xây dựng tảng để phát triển ngành kinh tế dựa vào công nghệ cao tri thức, đặc biệt trọng phát triển ngành dịch vụ thơng tin, tài chính, du lịch, giáo dục đào tạo - Giảm chi phí kinh doanh, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ Đánh giá lại khả cung cấp dịch vụ mức giá dịch vụ để có hướng giảm bớt chi phí sản xuất nhằm tạo mơi trường thuận lợi giảm chi phí đầu vào, chi phí trung gian cho doanh nghiệp, trước hết giảm giá hàng hóa dịch vụ cơng có tác động làm tăng chi phí sản xuất hàng hóa dịch vụ giá điện, nước, bưu viễn thơng, lượng, cước phí vận tải, phí dịch vụ bến cảng, sân bay, dịch vụ hành - Đẩy mạnh cải cách doanh nghiệp, trước hết doanh nghiệp nhà nước Có sách tiếp thêm sức mạnh cho khu vực tư nhân Trước mắt, cần có sách toàn diện tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển, xóa bỏ rào cản hạn chế hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Bên cạnh đó, quan nhà nước nên có sách khuyến khích doanh nghiệp nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm xuất Thay việc bán sản phẩm thô, hay hàng gia công rẻ may mặc, da giày, phát triển sản phẩm qua chế biến, tạo dựng thương hiệu cho sản phẩm gia công thâm nhập thành công vào thị trường nước tiên tiến Tập trung phát triển vài sản phẩm mang tính thương hiệu Việt Nam ngành nghề mà Việt Nam có 18 Cán cân tốn quốc tế mạnh nơng sản, thủy sản, thủ công mỹ nghệ, may mặc, da giày, sau phát triển rộng mặt hàng khác - Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến quảng bá thương hiệu Việt Nam nước mà hàng Việt Nam thâm nhập vào thị trường để củng cố vị trí sản phẩm, củng cố thương hiệu, từ phát triển bền vững sang thị trường khác Các quan xúc tiến thương mại cần hoạt động hiệu hơn, trợ giúp doanh nghiệp cách thiết thực cách gửi thông tin miễn phí tuần, tháng nghiên cứu, đặc thù thị trường, thông tin hội chợ, triển lãm đến doanh nghiệp qua email (hầu hết doanh nghiệp xuất sử dụng email) có hình thức hỗ trợ thực hiệu khác; tránh việc nghiên cứu thị trường chi tiết quan xúc tiến thương mại lại không đến đối tượng cần sử dụng Chính phủ sớm hồn thiện sách thuế nhập điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế: hoàn thiện danh mục biểu thuế nhập tương thích với danh mục hải quan Tổ chức Hải quan giới; hoàn thiện mức thuế suất biểu thuế vừa bảo đảm không vi phạm cam kết quốc tế, vừa bảo đảm yêu cầu bảo hộ; áp dụng trị giá tính thuế theo WTO; đa dạng cách tính thuế nhập khẩu; thực sách tự vệ thông qua thuế nhập khẩu; thu hẹp trường hợp miễn giảm thuế; thay đổi hình thức nợ thuế sang chế tín dụng thơng quan áp dụng biện pháp chế tài cụ thể; cải cách thủ tục hành thuế xuất nhập khẩu; đổi tăng cường công tác đào tạo tuyên truyền sách thuế xuất nhập khẩu; tăng cường đầu tư sở vật chất kỹ 19 Cán cân toán quốc tế thuật để tổ chức thực tốt sách thuế xuất nhập khẩu; hồn thiện hệ thống pháp luật liên quan tới sách thuế xuất nhập - Hoàn thiện xây dựng hệ thống tiêu chuẩn công nghệ nhập khẩu, sử dụng tiêu chuẩn môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm, tiêu chuẩn ISO để hạn chế nhập công nghệ lạc hậu, công nghệ cũ, hàng hóa khơng Tích cực hợp tác khu vực nhằm hài hịa hóa tiêu chuẩn Cần tăng cường bảo hộ nhập hàng hóa theo tiêu chuẩn kỹ thuật (được WTO thừa nhận) nhằm hạn chế máy móc thiết bị cũ kỹ, lạc hậu, có tác động khơng nhỏ đến hiệu vay nợ nước ngồi tính cạnh tranh ngành sản phẩm hàng hóa Việt Nam - Hạn chế, quản lý chặt chẽ hàng nhập khẩu, khơng khuyến khích tiêu dùng hàng xa xỉ thơng qua hệ thống ngân hàng không hạn chế cho vay tiêu dùng hàng này; quản lý thông qua thuế, phí thủ tục nhập Ngay với mặt hàng cần thiết cho sản xuất hàng tiêu dùng thiết yếu phục vụ xuất khẩu, giai đoạn định (ví dụ từ đến cuối năm 2008), doanh nghiệp sản xuất cần tính tốn mức nguyên liệu đủ để sản xuất xuất khẩu, tránh tình trạng nhập nhiều nguyên liệu làm đẩy mạnh nhập siêu 20