Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường bạch đằng, thành phố hạ long, tỉnh quảng ninh

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN KHỐ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG BẠCH ĐẰNG, THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 7850103 Giáo viên hướng dẫn: TS Vũ Xuân Định Sinh viên thực : Nguyễn Tuấn Vũ Mã sinh viên : 1954030421 Lớp : K64-QLĐĐ Khóa học : 2019-2023 Hà Nội, 2023 LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình thực khóa luận tơi nhận quan tâm, giúp đỡ cá nhân, tập thể, quan, đơn vị có liên quan tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành khóa luận Tôi xin chân thành cảm ơn TS Vũ Xuân Định –người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ suốt q trình làm khóa luận Tơi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Viện quản lý đất đai phát triển nông thôn, trường Đại học Lâm nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho thực tốt luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình cán nhân dân UBND phường Bạch Đằng, ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thơng tin cần thiết để thực khóa luận Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, q báu đó! Hà Nội, ngày 06 tháng 05 năm 2023 Sinh viên thực Nguyễn Tuấn Vũ i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát PHẦN TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Khái niệm chung 2.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất 2.1.2 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2 Cơ sở lý luận 2.2.1 Mục đích cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.2 Mẫu giấy CNQSD đất 2.2.3 Vai trò công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công tác quản lý Nhà nước đất đai Việc cấp Giấy chứng nhận với mục đích để Nhà nước tiến hành biện pháp quản lý Nhà nước đất đai, người sử dụng đất an tâm khai thác tốt tiềm đất, đồng thời phải có nghĩa vụ bảo vệ, cải tạo ng̀n tài nguyên đất cho hệ sau Thông qua việc cấp Giấy chứng nhận để Nhà nước nắm quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất 2.2.4 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.5 Đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 2.2.6 Những trường hợp cấp không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 ii 2.2.7 Điều kiện cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất 12 2.2.9 Trình tự, thủ tục cấp GCN QSD Đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 14 2.3 Cơ sở pháp lý 19 2.4 Tình hình công tác cấp GCNQSDĐ Việt Nam 20 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Địa điểm nghiên cứu 22 3.2 Thời gian nghiên cứu 22 3.3 Đối tượng nghiên cứu 22 3.4 Nội dung nghiên cứu 22 3.5 Phương pháp nghiên cứu 22 3.5.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 22 3.5.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 23 3.5.3 Phương pháp chuyên gia 23 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 24 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội phường Bạch Đằng, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.3 Đặc điểm văn hóa – xã hội 31 4.2 Tình hình quản lý, trạng sử dụng đất TP Quảng Ninh 32 4.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai 32 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 33 4.3 Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Bạch Đằng 35 4.3.1 Trình tự thủ tục cấp lần đầu 35 4.4 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Bạch Đằng, thành phố Hạ Long giai đoạn 2017-2022 41 4.4.1 Kết cấp lần đầu 42 4.4.2 Kết cấp đổi, chuyển nhượng 44 iii 4.4.3 Các trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn 46 4.5 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Phường Bạch Đằng, thành phố Hạ Long 47 4.5.1 Thuận lợi 47 4.5.2 Khó khăn 48 4.6 Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận sử dụng đất địa bàn Phường Bạch Đằng, thành phố Hạ Long 49 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 53 5.1 Kết luận 53 5.2 Kiến nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTNMT Bộ tài nguyên môi trường CT-TTg Chỉ thị - Thủ tướng GCN Giấy chứng nhận GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình NĐ-CP Nghị định chính phủ NQ-HĐND Nghị Hội đồng nhân dân QĐ-BTNMT Quyết định Bộ tài nguyên môi trường QĐ/ĐKTK Quyết định đăng kí thống kê QĐ-TTg Quyết định thủ tướng QH Quy hoạch THPT Trung học phổ thong TT-TCĐC Thông tư- Tổng cục địa chính TN Tiếp nhận UBND Ủy ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất phường Bạch Đằng 2022 33 Bảng 4.2 Kết cấp GCNQSDĐ theo loại qua năm phường Bạch Đằng 42 Bảng 4.3 Tổng số giấy cấp lần đầu GCN QSDĐ giai đoạn 2017 - 2022 42 Bảng 4.4: Kết cấp đổi, chuyển nhượng GCN QSDĐ giai đoạn 2017 - 2022 44 Bảng 4.5 Các trường hợp chưa cấp GCN QSDĐ giai đoạn 2017 - 2022 46 Bảng 4.6 Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận sử dụng đất địa bàn Phường Bạch Đằng, thành phố Hạ Long 49 vi DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Mẫu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Hình 4.1 Vị trí địa lý phường Bạch Đằng 24 vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phịng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Luật Đất đai năm 2013 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình Hiện vấn đề đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sôi động, đất đai hàng hố chủ yếu thị trường Nhưng thực tế thị trường thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ Đó vấn đề đáng lo ngại Để đảm bảo cho thị trường hoạt động công khai, minh bạch u cầu cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải tiến hành Ngoài vấn đề quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho nhà nước có sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng ng̀n ngân sách cho nhà nước Có thể thấy công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước ta chậm, thiếu đờng đều, vùng khác tiến độ khác nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan địa phương Trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh công tác phối hợp cấp chính quyền, quan chuyên môn cấp giải hồ sơ đề nghị cấp GCNQSD đất, hờ sơ tờn đọng cịn hạn chế; phối hợp giải vướng mắc phát sinh việc giao đất theo dự án chưa tốt Người dân, chủ sử dụng đất chưa ý thức quyền lợi việc cấp giấy CNQSD đất, chưa tự giác thực trách nhiệm, chậm trễ kê khai, đăng ký; nhiều trường hợp cịn biểu trơng chờ vào hỗ trợ nhà nước thực nghĩa vụ tài chính liên quan Nhận thức thực tiễn tầm quan trọng công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Được phân công Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn, Trường Đại học Lâm nghiệp hướng dẫn tận tình thầy giáo - TS Vũ Xuân Định, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Bạch Đằng, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tượng sử dụng đất từ đưa số giải pháp khắc phục hạn chế, nhằm đẩy nhanh tiến độ hoàn thành công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất góp phần nâng cao hiệu quản lý Nhà nước đất đai địa bàn phường Bạch Đằng, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá kết thực công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Bạch Đằng, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh - Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Bạch Đằng, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh - Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng hiệu để hồn thành cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn 1.3 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: phường Bạch Đằng, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh - Phạm vi thời gian: Số liệu điều tra, thu thập giai đoạn 20172022 - Phạm vi nội dung: Đề tài nghiên cứu tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Bạch Đằng, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017 - 2022 Bảng 4.2 Kết cấp GCNQSDĐ theo loại qua các năm phường Bạch Đằng STT 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Cấp lần đầu 33 17 14 13 11 Cấp đổi 25 31 14 21 26 36 Chuyển nhượng 154 127 209 142 147 120 Tổng 212 175 237 176 184 163 (Nguồn: UBND phường Bạch Đằng,2022) Tại phường Bạch Đằng, giai đoạn 2017-2022 hầu hết giấy cấp phần lớn tập trung cấp chuyển nhượng, chuyển đổi sử dụng đất chưa sử dụng, đất chuyên dùng sang loại đất ở, đất sản xuất kinh doanh Năm 2019 có 237 tởng kết cấp giấy lớn nhất, năm 2022 năm có tởng thấp 163 giấy Mức biến động qua năm có biến động đáng kể Trong giai đoạn từ 2017 đến 2022 kết cấp giấy có biến động lên xuống số lượng lớn vào năm 2017 với 212 năm 2019 237 Các năm cịn lại có số lượng tương đương 4.4.1 Kết cấp lần đầu Trong giai đoạn từ 2017-2022, Phường Bạch Đằng, TP Hạ Long có tởng số hộ cấp lần đầu 95 GCNQSDĐ Kết cấp GCN QSDĐ cho đất thể qua bảng 4.3 Bảng 4.3 Tổng số giấy cấp lần đầu GCN QSDĐ giai đoạn 2017 - 2022 STT ĐVHC Số giấy ĐKKK Số giấy cấp Tỷ lệ giấy cấp (%) Khu 0 0.0 Khu 0 0.0 42 Khu 87.5 Khu 7 100.0 Khu 1 100.0 Phố Bạch Long 6 100.0 Phố Cảng Mới 5 100.0 Phố Hồng Long 5 100.0 Phố Hờng Ngọc 9 100.0 10 Phố Kênh Liêm 2 100.0 11 Phố Kim Hoàn 10 80.0 12 Phố Lê Ngọc Hân 3 100.0 13 Phố Lê Quý Đôn 12 10 83.3 14 Phố Lê Quý Đôn 2 100.0 15 Phố Long Tiên 4 100.0 16 Phố Nhà Thờ 5 100.0 17 Phố Trần Quốc Tảng 2 100.0 18 Phố Truyền Đằng 3 100.0 19 Phố Tuệ Tĩnh 15 14 93.3 20 Phố Vạn Xuân 66.7 21 Tổng 102 95 93.1 (Nguồn: UBND phường Bạch Đằng,2022) 43 Dựa vào bảng số liệu 4.3 ta thấy, giai đoạn 2017 - 2022 toàn Phường cấp 95 giấy chứng nhận cho đất thị, hồn thành 93.1% so với số giấy đăng kí kê khai Cụ thể sau: Trong phố Tuệ Tĩnh có số hộ cấp lần đầu nhiều 14 giấy; khu khu giai đoạn khơng có nhu cầu cấp lần đầu giấy chứng nhận sử dung đất Giai đoạn số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp lần đầu nhiều khu phố đạt 100% kế hoạch Điều cho thấy thành phố đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ Ngoài ra, tốc độ phát triển dân số ngày gia tăng nên nhu cầu sử dụng đất lại lớn, đất đai có giá trị hơn, người biết coi trọng giá trị đất đai nhu cầu cấp GCNQSDĐ người dân địa phương tăng 4.4.2 Kết cấp đổi, chuyển nhượng Kết công tác cấp đổi, chuyển nhượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đơn vị dân cư thể bảng 4.4 sau: Bảng 4.4: Kết cấp đổi GCN QSDĐ giai đoạn 2017 - 2022 Sớ giấy đăng kí cấp đởi Sớ giấy cấp đổi Tỷ lệ giấy cấp (%) 10 100.0 STT ĐVHC Khu Khu 4 100.0 Khu 7 100.0 Khu 0 100.0 Khu 10 10 100.0 Phố Bạch Long 19 19 100.0 Phố Cảng Mới 6 100.0 Phố Hoàng Long 13 13 100.0 10 44 Phố Hồng Ngọc 9 100.0 10 Phố Kênh Liêm 5 100.0 11 Phố Kim Hoàn 9 100.0 12 Phố Lê Ngọc Hân 6 100.0 13 Phố Lê Quí Đôn 11 11 100.0 14 Phố Lê Quý Đôn 7 100.0 15 Phố Long Tiên 4 100.0 16 Phố Nhà Thờ 3 100.0 17 Phố Trần Quốc Tảng 6 100.0 18 Phố Truyền Đằng 6 100.0 19 Phố Tuệ Tĩnh 10 10 100.0 20 Phố Vạn Xuân 8 100.0 21 Tổng 153 153 100.0 (Nguồn: UBND phường Bạch Đằng,2022) Trong giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2022, phường Bạch Đằng TP Hạ Long có tới 153 cấp đởi GCNQSDĐ Trong phải kể đến Phố Bạch Long có số cấp đởi GCNQSDĐ nhiều nhất, 19 giấy; thấp khu với giấy Tốc độ phát triển TP.Hạ Long có bước đầu cải thiện tình hình cấp GCN, Phường Bạch Đằng giai đoạn 2017-2022 đạt 100% công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chứng tỏ công tác hướng dẫn, thủ tục cán địa phương quan tâm Người dân tiến hành cấp đổi GCN theo quy định ban hành nhà nước 45 4.4.3 Các trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Bên cạnh trường hợp cấp GCN QSDĐ cịn có trường hợp chưa cấp GCN Bởi nhiều nguyên nhân khác nhau.Các trường hợp chưa cấp GCN QSDĐ thể cụ thể bảng 4.5 sau: Bảng 4.5 Các trường hợp chưa cấp GCN QSDĐ giai đoạn 2017 - 2022 STT ĐVHC Số giấy chưa cấp Tỷ lệ (%) Khu 0 Khu 0 Khu 13 Khu 0 Khu 0 Phố Bạch Long 0 Phố Cảng Mới 0 Phố Hoàng Long 0 Phố Hồng Ngọc 0 10 Phố Kênh Liêm 0 11 Phố Kim Hoàn 20 12 Phố Lê Ngọc Hân 0 13 Phố Lê Quí Đôn 17 14 Phố Lê Quý Đôn 0 46 15 Phố Long Tiên 0 16 Phố Nhà Thờ 0 17 Phố Trần Quốc Tảng 0 18 Phố Truyền Đằng 0 19 Phố Tuệ Tĩnh 20 Phố Vạn Xuân 33 21 Tổng 7 (Nguồn: UBND phường Bạch Đằng,2022) Có hờ sơ chưa cấp khu 5, phố Kim Hồn, Phố Lê Q Đơn 1, Phố Tuệ Tĩnh phố Vạn Xuân Một số nguyên nhân làm chậm tiến độ trình cấp giấy như: lấn chiếm, cấp đất trái thẩm quyền, chuyển mục đích sai quy hoạch, nằm quy hoạch hành lang cơng trình công cộng nguyên nhân lớn người dân không thực nghĩa vụ tài chính theo quy định pháp luật 4.5 Những thuận lợi, khó khăn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Phường Bạch Đằng, thành phố Hạ Long 4.5.1 Thuận lợi Các văn Nhà nước ban hành đầy đủ cụ thể tạo điều kiện thuận lợi cho công tác cấp GCNQSDĐ Công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn Phường Bạch Đằng thường xuyên đạo sát sao, hướng dẫn cấp ngành, trực tiếp chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Hạ Long tích cực tìm hiểu, tập huấn văn Luật Đất đai mới, phổ biến đến cán địa chính cấp sở để tránh trường hợp lung túng giải hồ sơ theo Luật Đất đai Bộ máy quản lý đất đai Phường Bạch Đằng, lực lượng cán trẻ có nhiệt huyết, có nhiều kinh nghiệm, nắm rõ tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường tạo sợi dây liên 47 kết để thực tốt nhu cầu người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đội ngũ cán nhiệt tình công việc, động, tích cực học hỏi nhằm phục vụ cơng tác quản lý đất đai có hiệu Đã xây dựng đồ số, quản lý tốt hệ sở liệu đất đai, thiết lập đờng bộ, nhanh chóng Trong năm qua, ban lãnh đạo UBND cán địa chính Phường Bạch Đằng liên tục có tởng kết đúc rút kinh nghiệm để đưa giải pháp tối ưu nhằm rút ngắn công đoạn thời gian thực hiện, tránh rườm rà, kéo dài thời gian đảm bảo theo quy trình Cơng tác cấp GCNQSDĐ chủ trương đắn Đảng nhà nước, phù hợp với tâm tư, nguyện vọng nhân dân; giúp nhân dân sử dụng ởn định, lâu dài, n tâm vào đầu tư sản xuất Người dân nắm số chính sách đất đai, thủ tục đăng kí đất đai, băn pháp luật đất đai, cần thiết GCNQSDĐ giao dịch đất đai, tuyên truyền qua phương tiện thông tin đại chúng: truyền đài phát xã, buổi tuyên truyền trực tiếp với người dân,…từ trình độ hiểu biết người dân nâng cao, hiểu rõ tiến hành thủ tục kê khai đăng kí nhanh chóng 4.5.2 Khó khăn Dù có cố gắng tích cực cơng tác cấp GCNQSDĐ cịn tờn tại, vướng mắc Trong phải kể đến phần lớn trường hợp tồn đọng chưa cấp giấy chứng nhận khơng có giấy tờ hợp lệ, nguồn gốc sử dụng đất phức tạp, ranh giới đất không rõ ràng, vi phạm pháp luật đất đai từ nhiều năm qua chưa giải Mặc dù tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt cao Tuy nhiên, số đất chưa cấp GNQSDĐ lần đầu Nguyên nhân chủ yếu đất có tranh chấp, đất xây dựng trái phép hoặc hộ dân chưa thực nghĩa vụ tài chính Tổ chức đăng ký cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ số hộ dân chậm, chưa thuận lợi cho công dân 48 Việc ghi thời hạn sử dụng đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với quy định luật đất đai chưa thỏa mãn người sử dụng Một số cán địa chính phường chưa phát huy hết vai trò, trách nhiệm việc tham mưu quản lý nhà nước đất đai, xét duyệt nguồn gốc đất đai, giải đơn thư người dân 4.6 Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyển sử dụng đất địa bàn Phường Bạch Đằng, thành phố Hạ Long Để thúc đẩy công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Phường Bạch Đằng, thành phố Hạ Long tác giả vận dụng thêm phương pháp tham vấn chuyên gia để đưa số giải pháp sau: Bảng 4.6 Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyển sử dụng đất địa bàn Phường Bạch Đằng, thành phố Hạ Long Các vấn đề Các giải pháp khắc phục Do khơng có giấy tờ hợp lệ, nguồn gốc sử dụng đất phức tạp, ranh giới đất không rõ ràng, vi phạm pháp luật đất đai từ nhiều năm qua chưa giải - Rà soát hướng dẫn lại người dân giấy tờ cho hợp lệ - Tra cứu cập nhật nguồn gốc sử dụng đất, ranh giới đất rõ ràng Do đất có tranh chấp, đất xây - Cần nâng cao vai trò, trách nhiệm dựng trái phép hoặc hộ dân chưa -Thường xuyên cử cán địa thực nghĩa vụ tài chính kiểm tra khu phố thực xử lý trường hợp lấn chiếm đất đai - Xử lý nghiêm trường hợp chưa thực nghĩa vụ tài chính Tổ chức đăng ký cấp giấy chứng nhận - Cần tăng cường đạo, cụ thể hóa, cho hộ gia đình đủ điều kiện cấp cơng khai minh bạch, hướng dẫn cụ GCNQSDĐ số hộ dân cịn thể chi tiết trình tự thủ tục cấp 49 chậm, chưa thuận lợi cho công dân GCNQSDĐ, trả kết hẹn, thời gian quy định tạo lịng tin cho người dân - Thường xun bời dưỡng, tập huấn đội ngũ cán chuyên môn từ thành phố đến phường để nâng cao trình độ chuyên môn, khả thực công tác cấp GCNQSDĐ đặc biệt đội ngũ cán phường Một số cán địa chính phường chưa phát huy hết vai trò, trách nhiệm việc tham mưu quản lý nhà nước đất đai, xét duyệt nguồn gốc đất đai, giải đơn thư người dân - Thường xuyên bồi dưỡng, tập huấn đội ngũ cán chuyên môn từ thành phố đến phường để nâng cao trình độ chuyên môn, khả thực công tác cấp GCNQSDĐ đặc biệt đội ngũ cán phường Hoàn thiện máy quản lý đất đai Hoạt động cấp giấy chứng nhận có quản lý, điều hành tập trung, thống nhất, đảm bảo kế hoạch, có trọng tâm, trọng điểm Chất lượng thực thủ tục cấp giấy chứng nhận nâng cao, đảm bảo thống toàn thành phố Đội ngũ cán hệ thống VPĐK đất đai cấp điều động sử dụng linh hoạt hơn, góp phần nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực VPĐK cấp có điều kiện lực lượng chuyên môn, chủ động thẩm quyền, quan tâm tốt đến việc xây dựng, cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa chính, đảm bảo thống hồ sơ địa tồn thành phố Hồn thiện văn hướng dẫn thi hành luật đất đai Do hệ thống pháp luật thủ tục cấp GCN quyền sử dụng đất thường xun thay đởi có chờng chéo, việc rà sốt, bở sung thủ tục hành mới, bãi bỏ thủ tục hành khơng phù hợp địa phương, đơn vị chưa kịp thời Dẫn đến tình trạng trậm trễ việc giải hồ sơ, cấp 50 GCN quyền sử dụng đất trái với quy định pháp luật Cho nên, cơng tác cải cách thủ tục hành việc cấp giấy chứng nhận cần thiết Đó là, rút ngắn thời gian thực thủ tục (thời gian thực thủ tục liên quan đến cấp giấy giảm thời gian thực so với trước từ 05 - 25 ngày); thực cơng khai quy trình thủ tục nơi tiếp nhận thủ tục để người dân giám sát q trình thực hiện; bở sung quy định xử lý trách nhiệm người thực thi công vụ vi phạm pháp luật đất đai người đứng đầu quan, tổ chức để xảy vi phạm pháp luật đất đai Đơn giản hóa thủ tục hành cịn 41 thủ tục hành chính, giảm 30 thủ tục so với thủ tục công bố trước đây, giảm bớt chi phí tuân thủ thủ tục người dân doanh nghiệp Trong thời gian tới, UNBD phường Bạch Đằng cần thực tốt cơng cải cách thủ tục hành Ví dụ : việc tiếp nhận hồ sơ trả kết thực thông qua phận cửa, việc trả kết giải không 03 ngày làm việc; nhiều thủ tục cần giảm thời gian thực so với trước đây; giảm số hồ sơ phải nộp, cắt giảm số loại giấy tờ giao đất, cho thuê đất; đơn giản mẫu đơn đăng ký đất đai;… Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có ảnh hưởng tới cơng tác GCN quyền sử dụng đất Để công tác cấp GCN quyền sử dụng đất thực cách nhanh chóng, rõ ràng cần phải thông qua quy hoạch sử dụng thành phố, kế hoạch sử dụng đất chi tiết năm tới Vì vậy, thời gian tới, thành phố Móng Cái cần phải hồn thiện đầy đủ chi tiết nội dung, kế hoạch sử dụng đất tương lai, góp phần đẩy nhanh cơng tác cấp giấy chứng nhận Tăng nguồn lực tài lĩnh vực quản lý đất đai Hiện nay, ngân sách phường chi cho lĩnh vực quản lý đất đai chưa phù hợp so với yêu cầu đề Vì vậy, phường cần phải cần giành 10% -15% nguồn thu từ đất đầu tư cho lĩnh vực quản lý đất đai Từ ng̀n tài này, xã phát triển sở 51 vật chất, mua sắm thiết bị đo đạc đai, góp phần hồn thiện hờ sơ địa Tăng cường ứng dụng cơng nghệ thông tin vào tất khâu công việc trình giải thủ tục hành chính tiếp nhận hồ sơ, chuyển hồ sơ giải hồ sơ Đầu tư vào cơng nghệ để số hóa đồ, thuận lợi cho việc quản lý giám sát; làm cho công tác cấp giấy chứng nhận diễn xác hiệu Ngồi ra, cịn cung cấp kinh phí để đào tạo nguồn nhận lực Nguồn nhân lực đào tạo hơn, chuyên sâu sẽ giúp công tác GCN quyền sử dụng đất minh bạch, rõ ràng nhanh chóng Tuyên truyền phổ biến luật pháp liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sỡ hữu nhà tài sản gắn liền với đất Ngồi việc cắt giảm thủ tục hành việc người dân am hiểu, nắm rõ quy định, thủ tục trình tự cấp giấy chứng nhận góp phần giúp công tác trở nên nhanh gọn UBND phường Bạch Đằng cần niêm yết, công bố, công khai trình tự thủ tục, thành phần hờ sơ hành chính liên quan đến xét duyệt, cấp Giấy chứng nhận khu vực theo quy định; tăng cường đào tạo, nâng cao nhận thức cho cán làm công tác chun mơn Thực đờng bộ, có hiệu biện pháp quản lý biến động đất đai; trọng giải pháp kiểm tra, xử phạt hành trường hợp biến động không làm thủ tục theo quy định; tăng cường kiểm tra, chấn chỉnh tạo điều kiện cần thiết cho việc giải thủ tục đăng ký biến động văn phòng đăng ký bảo đảm hồ sơ, thẩm quyền, thủ tục thời gian quy định 52 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Trong vòng năm qua tính từ 2017 - 2022 toàn Phường cấp 95 giấy cấp lần đầu chiếm 93.1% giấy cần cấp 153 giấy cấp đổi đạt kế hoạch 100% So với tiêu kế hoạch đặt tiến độ cấp lần đầu GCN quyền sử dụng đất cịn chậm, cịn hờ sơ chưa giải chiếm 7% nguyên nhân chủ yếu sau: người dân chưa thực nghĩa vụ tài chính, cấp đất trái thẩm quyền, xã tập trung nguồn lực để thực công tác dồn điền đởi thửa, cơng tác cấp GCN chưa chính quyền xã coi trọng Từ bất cập đó, đề tài đề đưa số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn sau: Rà soát hướng dẫn lại người dân giấy tờ cho hợp lệ Tra cứu cập nhật nguồn gốc sử dụng đất, ranh giới đất rõ ràng thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn, nhiệm vụ cho cán địa chính, hướng dẫn kỹ hộ gia đình, cá nhân bị hồ sơ không hợp lệ đầy đủ, đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai, cần tăng cường lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ thông tin vào công tác quản lý đất đai Nhìn chung năm qua công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn phường ngày ổn định vào nề nếp Công tác tuyên truyền phổ biến văn pháp luật đất đai, đặc biệt luật đất đai năm 2013 văn liên quan ngành, cấp quan tâm nâng cao rõ rệt nhận thức quan quản lý người sử dụng đất, góp phần tích cực việc chấp hành luật đất đai địa bàn phường Bạch Đằng 5.2 Kiến nghị Số liệu quan số liệu lũy kế, tài liệu cấp giấy chứng nhận chủ yếu xoay quanh vấn đề cấp lần đầu GCN thời gian tới cần quan tâm công tác cấp đổi GCN QSDĐ, công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, chấp 53 Cần quan tâm đến đề cải tạo đất, khai thác đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng tránh gây lãng phí đất tránh để người dân lẫn chiếm đất chưa sử dụng Khuyến khích hộ gia đình cá nhân thực đờn điền đởi thửa, khắc phục tình trạng manh mún để công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuận lợi Hằng năm cần bố trí kinh phí để tổ chức cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân chưa cấp Giấy chứng nhận 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính Phủ (2007), Báo cáo số 93/BC - CP Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 Chính phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Cổng thông tin điện tử thành phố Hạ Long Bích Liên (2016), Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nguyễn Bá Long (2007), Bài giảng Quản lý hành chính Nhà nước đất đai, Trường Đại học Lâm nghiệp Nguyễn Bá Long (2008), Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Lâm nghiệp Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013 Đặng Hùng Võ (2020), Sau 10 năm đốc thúc, tỷ lệ cấp sổ đỏ lần đầu đạt 97%, truy cập https://www.vietnamplus.vn/sau-10-nam-doc-thuc-ty-lecap-so-do-lan-dau-dat-hon-97/665412.vnp UBND phường Bạch Đằng (2022), Báo cáo thống kê đất đai năm 2017 10 UBND phường Bạch Đằng (2022), Báo cáo thống kê đất đai năm 2018 11 UBND phường Bạch Đằng (2022), Báo cáo thống kê đất đai năm 2019 12 UBND phường Bạch Đằng (2022), Báo cáo thống kê đất đai năm 2020 13 UBND phường Bạch Đằng (2022), Báo cáo thống kê đất đai năm 2021 14 UBND phường Bạch Đằng (2022), Báo cáo thống kê đất đai năm 2022 15 UBND phường Bạch Đằng (2022), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế, xã hội 16 Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai 2003 17 Chính Phủ (2011), Thông tư 16/2011/TT-BTNMT ngày 20/5/2011 quy định bổ sung thời gian giải thủ tục cấp Giấy chứng nhận, đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất 18 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2015 19 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 cuả Chính phủ quy định giá đất 20 Bộ TN & MT (2014), Thông tư số 23/2014/TT – BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 21.Báo Quảng Ninh Điện Tử(2021), truy cập tại: https://baoquangninh.vn/tpha-long-day-nhanh-viec-cap-gcnqsdd-doi-voi-cac-thua-dat-du-dieu-kien3164331.html 22.Báo điện tử Đảng Cộng Sản Việt Nam (2022), truy cập https://dangcongsan.vn/phap-luat/ca-nuoc-dat-tren-97-36-ty-le-cap-giay-chungnhan-dat-lan-dau-602370.html