(Tiểu luận) nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn thị xã tân uyên, tỉnh bình dương

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA NGUYỄN ĐÌNH TỒN NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ TÂN UYÊN, TỈNH BÌNH DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ XÂY DỰNG Đà Nẵng - Năm 2022 i ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA NGUYỄN ĐÌNH TỒN NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ TÂN UYÊN, TỈNH BÌNH DƯƠNG Chuyên ngành: Quản lý Xây dựng Mã số: 8580302 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGÔ NGỌC TRI Đà Nẵng - Năm 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Đà Nẵng, ngày …… tháng …… năm 2022 Tác giả luận văn (Ký ghi rõ họ tên) Nguyễn Đình Tồn ii LỜI CẢM ƠN Tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy, cô giáo giảng viên Khoa Kỹ thuật ô tô – Trường Đại học Văn Lang giảng dạy, giúp tác giả lĩnh hội kiến thức quý báu chuyên ngành Kỹ thuật ô tô thời gian học tập; Thầy, cô giáo trong tiểu ban theo dõi, hướng dẫn làm Đồ án tốt nghiệp tận tình giúp đỡ, đặc biệt Thầy giáo ……… Đã nhiệt tình hướng dẫn bảo thực nghiên cứu, chỉnh sửa thảo suốt q trình thực để hồn thiện Đồ án tốt nghiệp Tuy cố gắng để hoàn thiện Đồ án tốt nghiệp tất nhiệt tình lực kiến thức thân thời gian hạn chế, nên nội dung Đồ án khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận đóng góp, tham gia ý kiến Hội đồng chấm Đồ án tốt nghiệp Trường Đại học Văn Lang; Thầy cô bạn sinh viên để nội dung Đồ án tốt nghiệp hoàn thiện đề tài nghiên cứu tác giả có tính thực tiễn cao Một lần nữa, tác giả xin chân thành cảm ơn! TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2023 Tác giả (Ký ghi rõ họ tên) Nguyễn Văn A iii TÓM TẮT LUẬN VĂN NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ TÂN UYÊN TỈNH BÌNH DƯƠNG Học viên: Nguyễn Đình Tồn Chun ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 8580302 Khóa: K40.QXD.BD - Trường Đại học Bách khoa - ĐHĐN Tóm tắt – Trong q trình phát triển khu đô thị mới, khu dân cư thị với tính tự quản cao an ninh, trật tự, quản lý nhân khẩu; tính thống nhất, liên thông kết cấu hạ tầng đô thị, cảnh quan thị, địi hỏi cần có chế quản lý phù hợp, với phát triển công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp địa bàn thu hút dân nhập cư đến lao động, làm việc khu, cụm công nghiệp sở sản xuất Được quan tâm lãnh đạo tỉnh Bình Dương lãnh đạo thị xã Tân Uyên tập trung cho việc đầu tư phát triển chất lượng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội dịch vụ công cộng đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị phát triển xã hội Do đó, việc quản lý trật tự xây dựng đô thị vào nề nếp, khuôn khổ có vai trị quan trọng cơng tác quản lý thị chung khu vực Qua đó, tác giả đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng quản lý trật tự xây dựng đô thị nhằm thực tốt nhiệm vụ công tác chỉnh trang đô thị, trật tự xây dựng đô thị để hạn chế hành vi vi phạm hành xử lý nghiêm việc đầu tư xây dựng sai phép, lấn chiếm hành lang, vỉa hè, tụ tập, mua bán gây trật tự an tồn giao thơng tuyến, trục đường địa bàn định hướng xây dựng thị xã Tân Uyên phát triển theo hướng đô thị văn minh đạt đô thị loại II trước năm 2025 Từ khóa - Trật tự xây dựng thị, vi phạm hành chính, nhân tố ảnh hưởng, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng quản lý THESIS SUMMARY RESEARCH SOLUTIONS TO ENHANCE THE QUALITY CONSTRUCTION ORDER - URBAN ORDER MANAGEMENT IN TAN UYEN TOWN, BINH DUONG PROVINCE Student: Nguyen Dinh Toan Major: Construction Management Code: 8580302 Course: K40.QXD.BD – The University of Danang - University of Science and Technology Abstract – In the process of developing new urban areas, urban residential areas with high selfgovernance in terms of security, order, and population management; the unity and interconnection of urban infrastructure and urban landscape, which requires an appropriate management mechanism, along with the development of industry - service - agriculture in the area to attract immigrants, work in zones, industrial clusters and production facilities With the attention of leaders of Binh Duong province and leaders of Tan Uyen town, focus on investing in developing quality technical infrastructure, social infrastructure and public services to meet the requirements of urban development and urban development Social Development Therefore, the management of construction and urban order into order and framework plays a very important role in the general urban management of the region Thereby, the author proposes solutions to improve the quality of construction and urban order management in order to well perform the task of urban embellishment and urban order construction to limit the actions of the city Administrative violations and strictly handle illegal construction investment, encroachment on corridors, sidewalks, gatherings, trading, causing traffic disorder and safety at main routes and roads in the area Orientation for construction of Tan Uyen town to develop towards a civilized urban area and reach grade II urban area before 2025 Keywords - Construction order, urban order, administrative violations, influencing factors, proposed solutions to improve management quality iv BẢNG DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt UBND TP TP HCM TTXD TTXDĐT QLĐT Ý nghĩa Uỷ ban nhân dân Thành phố Thành phố Hồ Chí Minh Trật tự xây dựng Trật tự xây dựng đô thị Quản lý thị v DANH MỤC BẢNG, HÌNH H%nh Cổng chào lối vào Trung tâm Hành thị xã Tân Uyên……… …………2 H%nh Bản đồ vị trí địa giới Hành thị xã Tân Uyên………………………… … H%nh Định hướng Hệ ngoại……………………………………… thống giao thông đối H%nh Trung tâm thị xã Tân Uyên……………………………………………………… … 10 H%nh Khu công nghiệp Nam Tân Uyên theo trục đường ĐT.747B……………… ……10 H%nh Lực lượng chức cưỡng chế tháo dỡ vi phạm trật tự xây dựng đô thị địa bàn thị xã Tân Uyên…………………………………………………………… …………… …27 H%nh Cưỡng chế tháo dỡ công tr%nh không phép Tân Uyên…………… ………….28 H%nh Kết quản lý Công tác giải đơn phản ánh kiến nghị, khiếu nại, tố cáo… 29 H%nh Kết quản lý Công tác cấp giấy phép xây dựng; Quản lý nhà công sở: Đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị…………………………………………………… ….…23 Bảng So sánh dự báo dân số đồ án quy hoạch chung Thị xã Tân Uyên với thực tế………………………………………………………………………… ……………21 Bảng Kết quản lý Công tác cấp giấy phép xây dựng; Quản lý nhà công sở: Đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị……………………………………………………… … 22 Bảng Kết quản lý Công tác giải đơn phản ánh kiến nghị, khiếu nại, tố cáo…………………………………………………………………………… …….… 28 Bảng Thực trạng nhân máy quản lý TTXDĐT Thị xã Tân Uyên… ……………………………………………………………………………….… 31 Phụ lục Các tiêu chí khen thưởng công tác Quản lý trật tự xây dựng đô thị thông qua cụ thể thang điểm bảng chấm điểm……………………………………………………………….……………………71 vi MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ TÂN UYÊN 1.1 Tình hình thị hóa Thị xã Tân Un 1.1.1 Giới thiệu chung thị xã Tân Uyên 1.1.2 Tình hình thị hóa Thị xã Tân Uyên 1.2 Bất cập công tác Quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn thị xã Tân Uyên .10 1.2.1 Bất cập công tác quản lý quy hoạch xây dựng 10 1.2.2 Bất cập công tác quản lý hoạt động xây dựng 22 1.2.3 Bất cập tổ chức máy quản lý 30 1.2.4 Khó khăn bất cập cơng cụ quản lý .32 1.3 Đánh giá chung công tác quản lý trật tự xây dựng – trật tự xây dựng đô thị .36 1.3.1 Kết đạt 36 1.3.2 Hạn chế tồn – nguyên nhân .37 TIỂU KẾT CHƯƠNG 40 CHƯƠNG CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ TÂN UYÊN, TỈNH BÌNH DƯƠNG 42 2.1 Một số khái niệm, định nghĩa 42 2.2 Cơ sở pháp lý Quản lý trật tự xây dựng đô thị 43 2.2.1 Hệ thống văn pháp quy 43 2.2.2 Vai trò mục tiêu công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị 53 2.2.3 Chủ thể đối tượng quản lý trật tự xây dựng đô thị 53 Thanh tra, kiểm tra, giám sát trật tự xây dựng đô thị 54 2.3 Cơ sở thực tiễn Quản lý trật tự xây dựng đô thị Thị xã Tân Uyên 55 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ TÂN UYÊN .58 3.1 Mục tiêu quản lý hiệu trật tự xây dựng, trật tự xây dựng thị thị xã Tân Un, tỉnh Bình Dương 58 vii 3.2 Giải pháp xây dựng nâng cao chất lượng công tác quản lý trật tự xây dựng trật tự xây dựng đô thị địa bàn thị xã Tân Uyên 58 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống văn pháp lý 58 3.2.2 Nâng cao sở vật chất phục vụ công tác quản lý xây dựng 61 3.2.3 Công tác lập quy hoạch quản lý quy hoạch 61 3.2.4 Tăng cường hiệu công tác cấp giấy phép xây dựng 63 3.2.5 Tăng cường lực hoạt động máy quản lý 65 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 KẾT LUẬN 68 KIẾN NGHỊ 68 PHỤ LỤC 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 viii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Q trình thị hóa nước ta nói chung, tỉnh Bình Dương thị xã Tân Uyên nói riêng diễn với quy mô lớn tốc độ nhanh, nên việc xây dựng quyền thị với cơng tác quản lý trật tự xây dựng đô thị vào nề nếp địi hỏi tất yếu Vì vậy, lộ trình, phương thức triển khai phải nghiên cứu sâu sắc, tồn diện để hướng tới xây dựng mơ hình quyền thị phù hợp, thực nhân dân, nhân dân nhân dân, đáp ứng yêu cầu phát triển chung đất nước tỉnh Bình Dương thị xã Tân Uyên giai đoạn Trong thời gian qua, công tác quản lý nhà nước lĩnh vực xây dựng thị địa bàn tỉnh Bình Dương tăng cường Tổ chức, hoạt động quyền thị hoạt động quản lý nhà nước thị có bước phát triển Trong bối cảnh cải cách hành Nhà nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nay, quyền thị nước ta nói chung tỉnh Bình Dương nói riêng có tiến định lực, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công tác trật tự xây dựng đô thị phục vụ nhân dân địa bàn Chính quyền thành phố thuộc tỉnh, thị xã việc định vấn đề địa phương giống địa bàn nơng thơn, cịn tập trung định vấn đề quy hoạch phát triển, xây dựng kết cấu hạ tầng, chỉnh trang đô thị, quản lý tổ chức đời sống dân cư đô thị đảm bảo an ninh trật tự … Nhiệm vụ, quyền hạn quyền cấp xã phường điều chỉnh phù hợp với yêu cầu quản lý thống nhất, liên thông khu vực nội thành, nội thị đô thị Với mức độ khác nhau, cấp quyền thị quan tâm nhiều đến việc bảo đảm dịch vụ công cộng bản, thiết yếu, đáp ứng nhu cầu ngày đa dạng dân cư, dịch vụ hạ tầng kỹ thuật (cấp thoát nước, cấp điện, chiếu sáng công cộng, giao thông, thông tin liên lạc), xây dựng, giáo dục, bảo vệ sức khoẻ, vệ sinh mơi trường…, góp phần phục vụ nhu cầu, lợi ích đáng người dân Có thể nhận thấy, nhiệm vụ cụ thể quản lý đô thị, theo quy định pháp luật hành mờ nhạt, chưa đủ cụ thể chưa xác định rõ định lượng, định tính nhiệm vụ, chưa rõ chế độ trách nhiệm cấp, quan cá nhân máy Kết việc (nhất việc liên quan trực tiếp đến công tác quản lý kết cấu hạ tầng, xây dựng, đất đai, môi trường,…) lại có nhiều cấp, nhiều quan máy quyền tham gia, đạo, cho ý kiến, lại không rõ địa chính, trách nhiệm việc giải Từ đó, xảy nhập nhằng, lấn sân, chậm trễ, tranh công, đổ lỗi, giải vấn đề phát sinh đời sống xã hội đô thị Điều trực tiếp hạn chế làm suy giảm lực, hiệu lực, hiệu hoạt động