(Tiểu luận) luật đất đai đề tài pháp luật về giao đất, cho thuê đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất

LUẬT ĐẤT ĐAI 223_71LAWS40413_04 NHÓM ĐỀ TÀI PHÁP LUẬT VỀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT THÔNG QUA ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Thành viên nhóm Phan Thị Thanh Tú Đỗ Nguyễn Hoàng Nam Cao Võ Ngọc Diệu Anh Nguyễn Ngọc Trường Duy Nguyễn Thị Kim Anh Dương Thị Mỹ Linh Doãn Thị Mỹ Linh Nguyễn Ngọc Hải Yến Nguyễn Quang Hưng 10 Nguyễn Trương Ngọc Ánh MỤC LỤC CHƯƠNG CHƯƠNG CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁP LUẬT GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT THƠNG QUA HÌNH THỨC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THỰC TRẠNG VỀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT THÔNG QUA HÌNH THỨC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT GIẢI PHÁP MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁP LUẬT GIAO ĐẤT, CHO TH ĐẤT THƠNG QUA HÌNH THỨC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Giao đất, cho Thuê đất Khái niệm giao đất quy định Khoản Điều3 Luật  Đất Đai 2013  Luật Đất Đai 2013 Khái niệm cho thuê đất quy định Khoản Điều Giao đất, cho thuê đất thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất  Là quy tắc pháp lý quy định việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất đai từ chủ sở hữu sang người sử dụng đất theo hình thức cho thuê thông qua phương thức đấu giá  Nguyên tắc Căn theo quy định Điều 117 Luật Đất Đai 2013 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁP LUẬT GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT THƠNG QUA HÌNH THỨC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Hình thức giao đất, cho thuê đất Giao đất:   Giao đất không thu tiền sử dụng đất Giao đất có thu tiền sử dụng đất Cho thuê đất:   Cho thuê trả tiền đất hàng năm Cho thuê đất trả thuê đất lần Thủ tục đấu giá quyền sử dụng đất  Căn Theo TTLT 14/2015/TT-BTNMT-BTP ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THỰC TRẠNG VỀ GIAO ĐẤT, CHO CHƯƠNG THUÊ ĐẤT THÔNG QUA HÌNH THỨC Bất cập đấu giá quyền sử dụng đất  Căn theo Khoản 1, Điều 118 Luật thức đấu giá quyền sử dụng đất mà áp dụng theo hình thức định Đất Đai 2013 có quy định trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất trường hợp khơng theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất  Tuy nhiên, thực tế với dự án đầu tư (như dự án đầu tư sản xuất nông nghiệp, sản xuất phi nông nghiệp) thực việc giao đất khơng áp dụng hình p n Khoản Điều 118 Luật Đất Đai 2013 có quy định trường hợp:  theo quy định Khoản Đất đưa đấu giá quyền sử dụng đất Điều 118: Khơng có người tham gia Trường hợp có người đăng ký tham gia đấu giá Đấu giá lần khơng thành Nhà nước thực việc giao đất, cho thuê đất mà không cần đấu giá quyền sử dụng đất PN THỰC TRẠNG 01 Điển hình hàng loạt vụ đại án liên quan đến Phạm Văn Anh Vũ xảy UBND thành phố Đà Nẵng Chủ tịch UBND TP.Đà Nẵng Trần Văn Minh ký ban hành văn bản, định bán nhà công sản cho phép giảm 10% tiền sử dụng đất, chuyển đổi tên nhận quyền sử dụng đất trái pháp luật, chuyển nhượng nhiều nhà đất không qua đấu giá, áp dụng giá bán thấp giá thị trường… giúp bị cáo Phan Văn Anh Vũ công ty Vũ nhận 15/18 nhà, đất công sản trái pháp luật Hành vi gây thiệt hại cho nhà nước số tiền 2.168 tỉ đồng pn 02 THỰC TRẠNG Hoặc vụ Sabeco thành phố Hồ Chí Minh khu đất vàng số 2-4-6 Hai Bà Trưng giao để xây dựng trụ sở văn phịng Tổng Cơng ty trung tâm thương mại dịch vụ văn phòng theo phương án xếp xử lý nhà đất công thủ thuật bán, chuyển nhượng vốn lòng vòng quan nhà nước tiếp tay, bên giao trọn khu đất vào tay tư nhân gây thất thoát tài sản nhà nước pn NHẬN XÉT Cần siết chặt trình đấu giá như:  Thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để khắc phục tình trạng hiểu  Áp dụng luật khác địa phương tránh việc lợi dụng định nhà đầu tư thực dự Đây thực trạng vơ đáng nói có người cố tình khơng cho doanh nghiệp bên án đầu tư trái quy định, gây thất thoát ngân sách nhà nước cà tạo kẻ hở để tham nhũng, lãng phí ngân sách nhà nước tham gia đấu giá để “chừa chỗ” cho doanh nghiệp mà họ định ban đầu GIẢI PHÁP pn Bất cập giao đất Điều 52 Luật Đất Đai 2013, quy định giao đất Cho thuê đất Nhận xét: Giải pháp Có thể nói, giao Địi hỏi cần phải có đánh giá đất, cho thuê đất pháp lại quy định giao đất, cho luật đất đai quy định qua thuê đất nhiều lần điều chỉnh, bổ sung tương tối đầy đủ, góp phần đảm bảo việc chuyển giao quyền sử dụng đất từ Nhà nước đến người sử dụng đất đối tượng, đảm bảo công bằng, ổn định PN Nhận xét Bất cập hình thức giao đất  Tình trạng dẫn đến hậu việc cạnh tranh thiếu công bằng, thiếu lành mạnh bất bình Việc giao đất theo hình thức đấu giá quyền  50 sử dụng đất chưa triển khai thực nghiêm túc, phổ biến 40 đẳng thành phần kinh tế  Thực trạng nguyên nhân dẫn đến xuất tình trạng thâu tóm nguồn lực đất đai, lợi ích nhóm nạn đầu đất đai số doanh 30 Theo đó, cịn nhiều trường hợp giao  nghiệp đất khơng theo hình thức đấu giá quyền sử 20 dụng đất mà địa phương thực 10 theo hình thức định biện pháp hành Item Item Item Item Item pn Bất cập xác định giá đất giao đất Nguyên tắc định giá đất phải “phù hợp với giá đất phổ biến thị trường” (điểm c Khoản Điều 112) Nhận xét  Về mặt luật pháp thế, thực tế giá đất theo quy định Nhà nước chưa tương thích với giá thị trường  Hầu thoát ly khỏi giá thị trường; chí cịn thấp nhiều so với giá thị trường  Cũng lẻ đó, mà nhiều dự án giao đất việc xác định giá đất bị kéo dài, chậm huy động nguồn thu ngân sách nhà nước  Làm giảm hiệu đầu tư, hiệu hoạt động sản xuất doanh nghiệp p n Bất cập trách nhiệm quản lý giao đất, cho thuê đất BẤT CẬP Buông lỏng quản lý, số cán sở né tránh, ngại va chạm, chí cịn đề xuất với quyền cấp cho phép tồn tại, hợp thức hoá vi phạm NGUYÊN NHÂN Trong trình thực nhiệm vụ, cán bộ, cơng chức văn phịng đăng ký đất đai khơng thực chức trách, nhiệm vụ giao GIẢI PHÁP Để hạn chế tình trạng vi phạm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hoạt động giao đất thời gian tới quan có thảm quyền cần xây dựng biện pháp hữu ích, thực thống đồng PN Về vấn đề xác định giá đất Về nguyên tắc, giá đất phải phù hợp với giá thị trường, phải tính tốn đầy đủ yếu tố tác động đến giá đầu dự án Để khắc phục bất cập việc Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, giao đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất Cần thiết phải tăng cường chế đấu giá quyền sử dụng đất đấu thầu dự án theo luật chơi thị trường để lựa chọn nhà đầu tư có đủ lực tham gia sân chơi pháp lý bình đẳng cho nhà đầu tư CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP Về thành phần Thẩm định giá Về vấn đề giao đất, cho thuê đất Cần bổ sung quy định thành phần Hội đồng thẩm định giá đất có thêm đối tượng đại diện từ phía người dân, 01 doanh nghiệp có liên quan đến việc định giá đất để đảm bảo khách quan, công khai, minh bạch dân chủ Chỉ áp dụng giao đất cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất dự án đầu tư sử dụng đất để thực phúc lợi xã hội Về đấu thầu giao đất, cho thuê đất Việc giao đất, cho thuê đất phải đấu Trong luật phải quy thầu công khai, định chế giám sát luật chuyên gia, tổ phải có quy định để ngăn chặn tình trạng “móc ngoặc, thơng thầu, bỏ chức xã hội, cơng luận báo chí tham gia vào giai đoạn tổ thầu với giá thấp …” chức đấu thầu