(Tiểu luận) đánh giá nội dung cải cách thủ tục hành chính tại ubnd quận 1 – thành phố hồ chí minh giai đoạn 2019 2021

HỌC VIỆN CÁN BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN LÝ LUẬN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC “ĐÁNH GIÁ NỘI DUNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND QUẬN – THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2019-2021” Họ tên SV: Trần Thanh Tùng MSSV: 202050022 Lớp: K05205A - Quản Lý Nhà Nước GVHD: ThS Nguyễn Thị Bưởi Thành Phố Hồ Chí Minh, ngày 12 tháng 11 năm 2021 PHỤ LỤC DANH MỤC CHÚ THÍCH A PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Đối tượng & Phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: 3.2 Phạm vi nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu .3 Phương pháp nghiên cứu .3 Kết cấu đề tài B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: VỀ CƠ SỞ LÝ LUẬN “ĐÁNH GIÁ NỘI DUNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND QUẬN – THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2019-2021” Khái niệm & Đặc điểm Cải cách thủ tục hành Vai trị Cải cách thủ tục hành .5 Sự cần thiết Cải cách thủ tục hành CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND QUẬN – TP HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2019 – 2021 .7 2.1 Tình hình thực tiễn Chương trình cải thủ tục hành UBND Quận – TP Hồ Chí Minh 2.1.1 Tình hình thực chương trình cải cách thủ tục hành năm 2019 UBND Quận – TP Hồ Chí Minh 2.1.2 Tình hình thực chương trình cải cách thủ tục hành năm 2020 UBND Quận – TP Hồ Chí Minh 2.1.3 Tình hình thực chương trình cải cách thủ tục hành tháng đầu năm 2021 UBND Quận – TP Hồ Chí Minh 2.2 Đánh giá thực trạng Chương trình cải thủ tục hành UBND Quận – TP Hồ Chí Minh giai đoạn 2019 – 2021 .10 2.2.1 Đánh giá chung Chương trình cải thủ tục hành UBND Quận – TP Hồ Chí Minh 10 2.2.2 Những điểm Nổi bậc chương trình Cải cách thủ tục hành UBND Quận – TP Hồ Chí Minh 12 2.2.3 Những điểm cịn khó khăn, hạn chế, yếu chương trình Cải cách thủ tục hành UBND Quận – TP Hồ Chí Minh 14 2.3 Nguyên nhân hạn chế Chương trình cải thủ tục hành UBND Quận – TP Hồ Chí Minh .15 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHƯƠNG TRÌNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND QUẬN – TP HỒ CHÍ MINH 17 3.1 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu 17 3.1.1 Nhiệm vụ giai đoạn 17 3.1.2 Giải pháp để thực hóa mục tiêu .18 3.2 Kiến nghị thân 19 PHẦN KẾT LUẬN .21 TÀI LIỆU THAM KHẢO 22 DANH MỤC CHÚ THÍCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCHC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TTHC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NQ NGHỊ QUYẾT TP THÀNH PHỐ CP CHÍNH PHỦ NĐ NGHỊ ĐỊNH UBND ỦY BAN NHÂN DÂN QU QUẬN ỦY AI Artificial intelligence A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Có lẽ ngày chủ đề “Cải cách hành chính” khơng cịn q xa lạ xã hội Để đáp ứng nhu cầu nguyện vọng, hội nhập vào xu chung giới ngày Cải cách hành chủ đề phải đặt lên hàng đầu mong muốn xã hội ngày tốt đẹp, máy hành nhà nước ngày tinh gọn, đáp ứng nhu cầu nguyện vọng đáng xã hội Cải cách hành nói chung chủ đề em chọn để nghiên cứu cho tiểu luận kết mơn Lý luận Quản lý hành “Cải cách thủ tục hành chính” nói riêng nội dung Cải cách hành theo Nghị số 76/NQ-CP “Ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021-2030” Ngày phải cải cách thủ tục hành đáp ứng tâm tư nguyện vọng xã hội, đặc biệt với người dân doanh nghiệp Một quan điểm Nghị 76/NQ-CP “Cải cách hành phải xuất phát từ lợi ích người dân, doanh nghiệp; lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm; lấy hài lòng người dân, doanh nghiệp thước đo đánh giá chất lượng phục vụ quan hành nhà nước cấp” Về khái niệm thủ tục hành theo khoản Điều Nghị định 63/2010/NĐ-CP “Thủ tục hành chính” trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ yêu cầu, điều kiện quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải công việc cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức.2 Có thể hiểu Cải cách thủ tục hành đơn giản hóa, giảm thiểu tối đa thủ tục hành cịn sử dụng giấy tờ rườm rà mà ngày phải đẩy mạnh đại hóa áp dụng cơng nghệ thơng tin vào thủ tục hành nhà nước nhằm tin gọn, nhanh chóng, giảm thiểu sai sót, nâng cao chất lương hiệu thủ tục hành đáp ứng tâm tư nguyện vọng xã hội ngày tin gọn Nghị số 76/NQ-CP “Ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021-2030” khoản Điều Nghị định 63/2010/NĐ-CP Sau thời gian học tập, tìm hiểu thầy truyền tải kiến thức tảng lý thuyết thực tiễn xã hội nay, em nhận thấy tầm quan trọng Vì em chọn chủ đề cho tiểu luận kết môn “Đánh giá nội dung cải cách thủ tục hành UBND Quận – Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2019 - 2021” Tổng quan tình hình nghiên cứu - “Thủ tục hành chính, Lý luận thực tiễn” , tác giả Nguyễn Văn Thâm, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội năm 2002 Tác giả trình bày vấn đề chung thủ tục hành từ khái niệm, phân loại, ý nhĩa, đặc điểm đến thực tiễn cải cách thủ tục hành số lĩnh vực -Luận văn thạc sĩ tác giải Nguyễn Dức Vượng năm 2007 “Nâng cao hiệu lực chế cửa công tác quản lý hành nhà nước địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn đưa sở lý luận sở thực tiễn việc cải cách thủ tục hành địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh -Cơng trình nghiên cứu viết tác giả sau: “Một số vấn đề cải cách thủ tục hành chính” tác giả Mai Hữu Khuê Bùi Văn Nhơn; “Công tác cải cách thủ tục hành tỉnh Lai Châu”, đề tài nghiên cứu cấp Bộ năm 2015 tác giả Nguyễn Anh Huấn Nhìn chung nội dung đề tài chủ yếu đề cập đến vấn đề cải cách hành chính, kết đạt được, tồn hạn chế cách thức khắc phục vào thời điểm, địa phương cụ thể -Một số văn pháp luật quản lý hành chính, cải cách thủ tục hành quan Nhà nước tổ chức trị xã hội” (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2009) -“Soạn thảo xử lý văn quản lý nhà nước” (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2010) PGS.TS Văn Tất Thu chủ biên Nhận thấy việc nghiên cứu cải cách hành nhiều tác giả đề cập đến, tao tiền đề lý luận thực tiễn điển hình, nhiên việc ĐÁNH GIÁ NỘI DUNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND QUẬN từ thực tiễn THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2019-2021 nội dung chưa nghiên cứu cụ thể, nên tiểu luận tiếp tục nghiên cứu vấn đề Đối tượng & Phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: “Đánh giá nội dung cải cách thủ tục hành UBND Quận – Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2019 - 2021” 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Thời gian nghiên cứu “Đánh giá nội dung cải cách thủ tục hành UBND Quận – Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2019 - 2021” Thời gian: Từ năm 2019 đến tháng năm 2021 3.2.2 Không gian nghiên cứu Phạm vi: UBND Quận – Thành Phố Hồ Chí Minh Mục tiêu nghiên cứu - Nhìn nhận thực trạng Cải cách thủ tục hành giai đoạn 2019 – Tháng năm 2021 - Xem xét mặt ưu điểm chương trình sáng tạo đạt công tác cải cách thủ tục hành - Nhìn nhận mặt cịn hạn chế, tồn đọng, yếu thời gian thực cải cách thủ tục hành - Đưa giải pháp khách quan nhằm nâng cao hiệu quả, đưa kiến nghị thân Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu tiểu luận: Phương pháp quan sát tự thu thập số liệu, tư liệu qua quan sát, theo dõi, nghe, nhìn từ đem lại cho số liệu Cải cách thủ tục hành UBND Quận – TP Hồ Chí Minh giai đoạn 2019 – 2021 Phương pháp phân tích tổng hợp nghiên cứu xem xét lại thành thực tiễn khứ để rút kết luận bổ ích cho thực tiễn Cải cách thủ tục hành Phương pháp chuyên gia Kết cấu đề tài Kết cấu đề tài tiểu luận gồm phần: A Phần Mở đầu: Lý chọn đề tài, đối tượng phạm vi nghiên cứu, Mục tiêu nghiên cứu, Phương pháp nghiên cứu, kết cấu đề tài B Phần Nội dung: Cơ sở lý thuyết Cải cách thủ tục hành chính, Thực tiễn Chương trình cải thủ tục hành UBND Quận – TP Hồ Chí Minh, Giải pháp nâng cao hiệu C Phần Kết luận B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: VỀ CƠ SỞ LÝ LUẬN “ĐÁNH GIÁ NỘI DUNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND QUẬN – THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2019-2021” Khái niệm & Đặc điểm Cải cách thủ tục hành a) Khái niệm Thủ tục hành Thủ tục hành quy định, trình tự thời gian, không gian thực thẩm quyền định máy Nhà nước, cách thức giải công việc quan Nhà nước mối quan hệ với quan, tổ chức cá nhân, công dân b) Khái niệm Cải cách thủ tục hành Cải cách hành thay đổi có kế hoạch, theo mục tiêu định, xác định quan nhà nước có thẩm quyền Cải cách hành khơng làm thay đổi chất hệ thống hành chính, mà làm cho hệ thống trở nên hiệu hơn, phục vụ nhân dân tốt hơn; thể chế quản lý nhà nước đồng bộ, khả thi, vào sống hơn; chế hoạt động, chức năng, nhiệm vụ máy, chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành hiệu quả, hiệu lực hơn, đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế – xã hội quốc gia Cải cách thủ tục hành cải cách quy định pháp luật trình tự, thủ tục thực thẩm quyền quan hành nhà nước, người có thẩm quyền; cải cách quy định loại thủ tục hành chính; cải cách việc thực thủ tục hành Ý nghĩa cải cách thủ tục hành chính, nhằm bảo đảm tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch, công giải công việc hành chính; loại bỏ rườm rà, chồng chéo dễ bị lợi dụng để tham nhũng, gây khó khăn cho người dân doanh nghiệp Nội dung cải cách thủ tục hành bao gồm vấn đề sau đây: Cơ chế cửa cửa liên thông; Kiểm sốt thủ tục hành chính; Đánh giá tác động thủ tục hành chính; Rà sốt, đánh giá thủ tục hành chính; Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị c) Đặc điểm cải cách thủ tục hành Thủ tục hành quan nhà nước có thẩm quyền xây dựng ban hành; Thủ tục hành trật tự thực công việc theo thẩm quyền quan hành nhà nước; Thủ tục hành rất phong phú đa dạng; Thủ tục hành đơn giản loại thủ tục khác nhà nước; Thủ tục hành có tính linh hoạt ổn định Vai trò Cải cách thủ tục hành Thủ tục hành đảm bảo cho việc thi hành định thống kiểm tra tính hợp pháp, hợp lý hệ việc thực quy định hành tạo Thủ tục hành xây dựng vận dụng cách hợp lý tạo khả sáng tạo việc thực định quản lý thông qua, đem lại hiệu thiết thực cho quản lý Nhà nước Thủ tục hành liên quan đến quyền lợi công dân xây dựng vận dụng tốt vào đời sống có ý nghĩa thiết thực, giảm phiền hà, củng cố mối quan hệ nhà nước người dân Sự cần thiết Cải cách thủ tục hành Trích lời nói Ngun Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng “Cải cách thủ tục hành góp phần quan trọng cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia – yếu tố sống đất nước bối cảnh cạnh tranh gay gắt hội nhập quốc tế sâu rộng”.Có thể thấy từ câu nói Nguyên Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng, cải cách thủ tục hành vấn đề cấp thiết quan trọng Theo Nguyên Thủ tướng, “cải cách TTHC giúp giảm chi phí, tiết kiệm thời gian cho người dân doanh nghiệp; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước; góp phần hồn thiện thể chế kinh tế thị trường, từ tăng cường lịng tin người dân doanh nghiệp vào môi trường kinh doanh đất nước, lòng tin người dân máy Nhà nước “Nhà nước dân, dân, dân; nhà nước kiến tạo, nhà nước phục vụ Bây khơng phải lời nói mà phải hành động, việc làm cụ thể” Tạo điều kiện thuận lợi, nhanh chóng, thứ phải đặt quyền lợi ích người dân lên hàng đầu phải nỗ lực cải cách thủ tục hành Ngày thấy để thu hút, kêu gọi nguồn vốn đầu tư nước vào nước cần phải đầu công tác ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào giải thủ tục hành nhằm nâng cao tính hiệu đẩy nhanh tiến độ giải cho doanh nghiệp Cải cách thủ tục hành nhằm bảo đảm tính chất pháp lý, công bằng, minh bạch, hiệu lực, hiệu quy trình giải cơng việc hành chính; hạn chế hành vi tiêu cực tham nhũng, sách nhiễu, gây khó khăn cho người dân, loại bỏ thủ tục, giấy tờ rườm rà Điều quan trọng cải cách thủ tục hành cải thiện nhìn, đánh giá người dân xã hội mặt hành Việt Nam từ trung ương đến địa phương Bởi yếu tố cốt lõi có tác động lớn đến phát triển kinh tế – xã hội hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Ở giai đoạn tiếp theo, giải pháp áp dụng mở rộng lĩnh vực khác áp dụng dịch vụ công trực tuyến mười phường quận Công nghệ hoạt động tất thiết bị từ máy tính đến thiết bị thông minh điện thoại thông minh, máy tính bảng giúp người dân dễ dàng thực bước đăng ký TTHC Ngoài thao tác qua mạng, người dân đến liên hệ trực tiếp Bộ phận tiếp nhận trả kết quận, đội ngũ công chức hướng dẫn sử dụng dịch vụ thiết bị thông minh quận lắp đặt sử dụng miễn phí Cách làm tạo cho người dân nhận thấy việc nộp hồ sơ trực tiếp thực nộp hồ sơ trực tuyến “Ứng dụng giải pháp “định danh khách hàng điện tử” giúp giảm sai sót, giảm thời gian điền biểu mẫu, thao tác sử dụng thuận tiện dễ dàng Quan trọng hơn, ứng dụng giúp dần xóa bỏ khoảng cách quyền người dân, minh bạch hoạt động giao tiếp, tăng cường hiệu lực hiệu quản lý điều hành phục vụ nhân dân Công nghệ giúp ích nhiều cho dịch vụ hành công, cụ thể hỗ trợ người dân, khách hàng điền vào mẫu (form) thủ tục mà không cần viết, tự động trả lời thời hạn hoàn tất TTHC; tạo tảng tập hợp liệu thông tin cá nhân cách dễ dàng hiệu Qua đó, giúp giảm bớt chi phí hành quyền đơn vị Kết tính đến tháng năm 2021, khả quan, quận tổ chức tiếp nhận đăng ký giải TTHC “không giấy” lĩnh vực như: kinh tế, lao động, tư pháp, giáo dục nội vụ, đồng thời triển khai dịch vụ công trực tuyến đồng 44 TTHC cấp quận, 25 TTHC cấp phường Đáng ý, tỷ lệ người dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, đạt 99,99% 2.2 Đánh giá thực trạng Chương trình cải thủ tục hành UBND Quận – TP Hồ Chí Minh giai đoạn 2019 – 2021 2.2.1 Đánh giá chung Chương trình cải thủ tục hành UBND Quận – TP Hồ Chí Minh Mặt chung qua năm nghiên cứu 2019 đến tháng năm 2021, UBND quận TP.HCM thực chương trình Cải cách hành dựa NQ Số: 30c/NQ CP 10 Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 20205, Quyết định số 25/2012/QĐ-UBND ban hành Chương trình cải cách hành địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011-2020 UBND Quận TPHCM, thực trọng tâm, theo định hướng Chính phủ UBND Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011 – 2020, nội dung cải cách hành nhà nước có Cải cách thủ tục hành UBND Quận hoàn thành nhiệm vụ cải cách thủ tục hành Chính phủ ban hành với Nghị số 30c/NQ-CP Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 -2020 Quyết định số 25/2012/QĐ-UBND ban hành Chương trình cải cách hành địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011-2020 với tiêu chí sau: Đã cải cách liệt đồng tăng cường hiệu lực hiệu quy định thủ tục hành liên quan đến người dân doanh nghiệp, giảm thiểu cắt giảm tối đa đơn giản hóa điều kiện kinh doanh; Đã ứng dụng tảng cơng nghệ thơng tin vào quy trình giải thủ tục hồ sơ ngày tiên tiến; Bãi bỏ rào cản, hạn chế trước tạo điều kiện thuận lợi cho người dân xã hội dễ dàng tiếp cận tạo gần gũi quan quyền nhà nước nhân dân; Có bước nâng cao chất lượng mơi trường đầu tư kinh doanh Quận 1, bảo đảm cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng, minh bạch; Ngày hồn thiện, nâng cao, lên hiệu cao việc thực thể chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành chính; Thúc đẩy tạo mơi trường cho người dân tiếp cận với môi trường điện tử, Online, Internet tảng di động Mobile, tảng Social Wedsite để người dân, sở kinh doanh cá thể, doanh nghiệp địa bàn quận Nghị Số: 30c/NQ-CP Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Quyết định số 25/2012/QĐ-UBND Chương trình cải cách hành địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011-2020 11 thực tiếp cận với dịch vụ họ cần thiết lúc nơi nhiều phương án khác 2.2.2 Những điểm Nổi bậc chương trình Cải cách thủ tục hành UBND Quận – TP Hồ Chí Minh Thứ nhất, áp dụng tảng trí tuệ nhân tạo AI Điểm bậc lên tất chương trình cải cách thủ tục hành UBND Quận – TP.HCM, giai đoạn 2020 – 2021 UBND Quận áp dụng triển khai tảng Ứng dụng cơng nghệ trí tuệ nhân tạo (AI), loại mơ hình dịch vụ cơng trực tuyến Dịch vụ định danh khách hàng điện tử Đây giải pháp tích hợp cơng nghệ trí tuệ nhân tạo (AI) nhận diện ký tự quang học, công nghệ đối sánh, tìm kiếm khn mặt cơng nghệ chống giả mạo vào phần mềm dịch vụ công trực tuyến hỗ trợ đăng ký TTHC không giấy Quận Công nghệ hoạt động tất thiết bị từ máy tính đến thiết bị thơng minh điện thoại thơng minh, máy tính bảng giúp người dân tổ chức dễ dàng thực bước đăng ký TTHC khơng giấy tra cứu tình trạng hồ sơ công cụ nhận diện khuôn mặt Ứng dụng giúp dần xóa bỏ khoảng cách quyền người dân, minh bạch hoạt động giao tiếp, tăng cường hiệu lực hiệu quản lý điều hành phục vụ nhân dân Hệ thống trạng thái sẵn sàng 24/7, tham gia sử dụng dịch vụ đâu Ngồi ra, có nhu cầu hỗ trợ, người dân đội ngũ công chức Bộ phận tiếp nhận trả kết quận hướng dẫn sử dụng Thứ hai, UBND Quận tiếp tục đầu cải cách hành chính, chuyển đổi số chỉnh trang đô thị Với vị Quận trung tâm Thành Phố Hồ Chí Minh, UBND Quận nỗ lực đầu xu hướng tiếp cận đổi chương trình cải cách thủ tục hành với nhiều phương pháp mơ hình sáng tạo Trong buổi làm việc với chủ đề “Nhiệm vụ pháp triển Kinh tế - xã hội Quận năm 2021” chủ trì có Đồng chí Nguyễn Thành Phong – UV.TW Đảng, Ngun Phó Bí thư thành ủy, Nguyên Chủ tịch UBND Thành phố Hồ Chí Minh đến nghe kết 12 cải cách thủ tục hành UBND quận thời gian qua có định hướng để tập thể quyền Quận nâng cao vị cơng tác đầu chuyển đối số áp dụng công nghệ cải cách thủ tục hành Năm 2020, UBND quận thường xuyên tổ chức đồn kiểm tra, khảo sát tình hình thực cơng tác cải cách hành kiểm sốt TTHC địa bàn tồn quận Qua đó, kịp thời cải thiện số hài lòng người dân tổ chức phục vụ quan hành chính, nâng cao hài lịng đề nghị giải TTHC sử dụng dịch vụ công thuộc lĩnh vực giáo dục, y tế Tỷ lệ đánh giá hài lòng tổng số người tham gia 30.379 tổng số 30.543 đạt 99,46% Nhờ đó, gia tăng tỷ lệ giải hồ sơ TTHC hạn từ 355.512 tổng số 355.515 đạt 99,99%; nâng cao tỷ lệ người dân, tổ chức tham gia sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ quan, đơn vị Tổng số hồ sơ giao dịch trực tuyến tổng số hồ sơ phát sinh trực tiếp trực tuyến lĩnh vực cung ứng dịch vụ công 23.681 tổng số 23.682 đạt 99,99% Thứ ba, Giải thủ tục hành “khơng giấy” quận Trước đến có lẽ nghe đến thủ tục hành nhà nước giấy tờ rườm rà rắc rối nhiều công đoạn, thủ tục hành “hành chính” lại hoàn toàn trái ngược UBND Quận - TP.HCM UBND Quận thực giải thủ tục hành “khơng giấy” nghĩa người dân, doanh nghiệp kinh doanh cần giải thủ tục hành chính, cơng chức UBND Quận hướng dẫn thực cơng khai nhanh chóng hiệu qua hình thức trực tuyến, Online, giải công nghệ số Vừa tinh gọn mặt giấy tờ rườm rà bao năm qua, vừa nhanh chóng lại hiệu đem lại độ xác cao thủ tục hành ngày khơng cịn q rập khn máy móc giấy tờ tay dày nặng thay vào tảng cơng nghệ liệu thông minh tạo phấn khởi to lớn người dân Thứ tư, chuyển biến sở trực thuộc quản lý UBND Quận 10/10 phường đưa vào sử dụng Trang thông tin điện tử phường, kios thơng minh, hình cảm ứng Hưởng ứng thi đua cải cách hành chính, có 117 cơng trình, giải 13 pháp sáng kiến hồn thành phòng, ban, đơn vị nghiệp, UBND 10 phường, trường học Một số cơng trình tiêu biểu đánh giá có khả triển khai nhân rộng như: phần mềm đánh giá quý quản lý hồ sơ cán cơng chức; ứng dụng tương tác Zalo quyền với người dân; dịch vụ công trực tuyến mức độ số lĩnh vực; đội hình xung kích hướng dẫn thực dịch vụ hành cơng trực tuyến; hệ thống trả lời thông tin tự động hướng dẫn thủ tục hành chính; 2.2.3 Những điểm cịn khó khăn, hạn chế, yếu chương trình Cải cách thủ tục hành UBND Quận – TP Hồ Chí Minh So với thực trạng Quận triển khai dịch vụ công trực tuyến 41 thủ tục hành dịch vụ tiện ích (tra cứu thơng tin quy hoạch, tiếp nhận phản ánh, kiến nghị, nhắn tin SMS kết giải thủ tục hành chính) Người dân, doanh nghiệp sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, Quận đạt tỷ lệ 71,09% với 17.874 hồ sơ nộp trực tuyến Từ số liệu ta thấy dịch vụ công trực tuyến đáp ứng 70% chưa phải số mong muốn tập thể quyền Quận 1, với vị Quận trung tâm phát triển cao đầu chuyển đổi số số 70% chưa đáp ứng hài lòng tuyệt đối Tuy số tăng gấp lần so với kì năm 2018 Ý kiến khách hàng đánh giá hài lòng 39.794/39.925, đạt 99,67% Vẫn số khuất mắt từ hài lòng người dân doanh nghiệp, liệu 0,33% lại chưa hài lòng điểm nào, cịn vướng mắt thủ tục hành mà quan quyền chưa có giải thỏa đáng, để tồn đọng chưa hài lòng người dân doanh nghiệp lên tới 0,33% Và định hướng mục tiêu giai đoạn sau năm 2021 Quận phấn đấu hoàn thành tiêu đề cho giai đoạn 2021 – 2030 100% hài lòng người dân Mức độ hài lòng người dân, tổ chức thông qua bảng khảo sát điện tử UBND quận, phường qua mạng đạt 99% có 30% lượt người dân, tổ chức sử dụng dịch vụ công tham gia đánh giá mức độ hài lòng Tỷ lệ người dân, tổ chức tham gia sử dụng dịch vụ công trực tuyến lĩnh vực quận, phường đạt 50% Những số liệu phản ánh cách trực quan cho hiểu, UBND Quận đầu công tác áp dụng công nghệ vào cải cách thủ tục hành 14 bước đầu đem lại hiệu lực hiệu công tác thực thủ tục với người dân, doanh nghiệp họ chưa tiếp cận sử dụng dịch vụ cải cách thủ tục hành mà tạo nhằm đem lại phục vụ tốt cho người dân Có thể họ khơng để ý đến, họ chưa biết cách sử dụng Chúng ta cải thiện khắc phục để số lên cách tuyên truyền vận động người dân Trong điểm bậc giải thủ tục hành chính, tồn đọng nhiều hạn chế, yếu trong giải hồ sơ cho người dân doanh nghiệp bị kéo dài, người dân phản ánh qua “trang tương tác phản ánh trực tiếp UBND Quận – TPHCM”;7 Nhiều thắc mắc thủ tục hành chưa giải đáp giải đến nơi đến chốn gây nên bất xúc cho người dân “trang tương tác phản ánh trực tiếp UBND Quận – TPHCM” có nhiều ý kiến phản ánh trái chiều gây hoang mang dư luận xã hội Tiếp đến yếu tố nguồn nhân lực cải cách thủ tục hành chính, cịn tượng đùn đẩy trách nhiệm cơng tác Cịn nhiều tiêu cực cán bộ, cán chủ chốt, thấy sai khơng dám nói, thấy khơng dám bảo vệ sợ truy cứu trách nhiệm sợ kỉ luật, sợ bị việc, lòng Chưa dám đấu tranh lẻ phải, chưa dám đưa chủ nghĩa quan điểm cá nhân, đúng, thật vị lợi tập thể với nhiều nguyên nhân chủ quan Vì ngày 22 tháng năm 2021 BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG Kết luận số 14-KL/TW KẾT LUẬN CỦA BỘ CHÍNH TRỊ chủ trương khuyến khích bảo vệ cán động, sáng tạo lợi ích chung 2.3 Ngun nhân hạn chế Chương trình cải thủ tục hành UBND Quận – TP Hồ Chí Minh Về mặt khách quan Đối với cải cách thủ tục hành theo em thấy khơng riêng UBND Quận – TP Hồ Chí Minh mà sở việc cải cách chưa có tình http://www.quan1.hochiminhcity.gov.vn/kenh-tuong-tac/phan-anh http://www.quan1.hochiminhcity.gov.vn/kenh-tuong-tac/phan-anh Kết luận số 14-KL/TW KẾT LUẬN CỦA BỘ CHÍNH TRỊ chủ trương khuyến khích bảo vệ cán động, sáng tạo lợi ích chung 15 đồng chun mơn hóa cấp cấp Thành Phố nơi thực tốt chủ trương, chương trình TW giao xuống nơi tập trung nguồn nhân lực mạnh mẽ cao nhất, xuống dần cấp Quận Phường thiếu nguồn nhân lực có chun mơn cao, nguồn nhân lực chưa đáp ứng với thực tiễn xã hội ngày cần phải có trình độ cơng nghệ thơng tin để thực thi hóa tảng chuyển đổi công nghệ, áp dụng công nghệ thay cho thủ tục lạc hậu Vẫn số điểm cịn lơ la cơng tác, chưa thật quan tâm sát xao, thiếu tinh thần theo dõi quan tâm dẫn đến tiến độ công việc dẫn đến nhiều sai phạm, trễ nãi dẫn đến lòng tin nhân dân Đôi sở địa bàn UBND Quận muốn thực cải cách thủ tục hành đó, chế tài lại cịn eo hẹp chưa tạo đủ điều kiện để thực cách có hiệu Hiện đưa vào cơng nghệ, Trí tuệ nhân tạo AI, công nghệ hướng đến số đối tượng tri thức trình độ học vấn cao hệ trẻ ngày Vẫn số lượng lớn người dân tuổi trung niên tuổi khơng cịn lao động nghi hưu chưa tiếp cận đến với cải cách thủ tục hành Vì cịn hạn chế cập rập tối tượng người già, người khơng có trình độ cao… Về mặt chủ quan Đội ngũ cán bộ, cơng chức thực cải cách thủ tục hành cịn nhiều chủ quan cơng tác, lơ đãng cơng tác, chưa có ổn định lâu dài cơng việc Chẳng hạn cịn q phụ thuộc vào kiểm tra đánh giá khảo sát đoàn kiểm tra cấp Chỉ đợi đến đợt có UBKT xuống kiểm tra giám sát công tác làm việc cải cách thủ tục hành có chỉnh chu, kỉ luật cao, có chuẩn bị tốt biểu đối phó công việc Đối với đội ngũ nguồn cán công chức, chưa thật gần gũi với dân, chưa thật nhân dân phục vụ cho nhân dân Có thể áp lực với cơng việc làm cho cán công chức mệt mỏi áp lực gây bực tức người dân đến tỏ thái độ không chuẩn mực với người dân Dẫn đến tình trạng xa dân khơng với tinh thần đạo cấp lãnh đạo 16