PHẦN MỞ ĐẦU I. Lý do chọn đề tài Bước sang thế kỷ XXI, thế giới đã có những biến đổi sâu sắc về Kinh tế xã hội cùng với những thành tựu của công nghệ thông tin. Để xây dựng một nền móng vững chắc đáp ứng những biến đổi đó, giải pháp có ý nghĩa quyết định và cơ bản nhất của mọi quốc gia là tăng cường đầu tư cho nguồn lực con người. Với việc thực hiện nhiệm vụ cơ bản của xã hội, đội ngũ lao động kế cận giàu tiềm năng, sự nghiệp giáo dục – đào tạo nói chung và giáo dục đại học nói riêng đang đứng trước những yêu cầu mới. Giáo dục phải tạo nên những sản phẩm đào tạo thích nghi cao với thị trường lao động có phẩm chất, năng lực, chủ động và sáng tạo. Vì thế, chất lượng giáo dục đang là một đòi hỏi cấp thiết mang tính toàn cầu. Trong thời đại ngày nay bất cứ một lĩnh vực hoạt động nào của xã hội cũng cần đến hoạt động quản lý. Quản lý được xem là một khoa học, một nghệ thuật cũng được xem là công nghệ điều hành phối hợp và sử dụng các nguồn nhân lực, vật lực, tài lực và tinh thần của một tổ chức để đạt được mục tiêu đề ra. Chính vì vậy mà Đảng ta đã đề ra mục tiêu chiếm lược phát triển kinh tế xã hội giáo dục 2001 – 2002 là: “Đưa đất nước ra khỏi tình trạng kém phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, tạo nền tảng để đến năm 2020, nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại. Nguồn lực con người, nhân lực khoa học công nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế, quốc phòng an ninh được tăng cường, thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN được hình thành cơ bản, vị thế nước ta trên trường quốc tế được nâng cao..” Trong lĩnh vực giáo dục, quản lý giáo dục có vai trò hết sức quan trọng trong việc nâng cao chất lương hiệu quả giáo dục. Trong chiếm lược phát triển giáo dục 2001 – 2010 công tác quany lý giáo dục được xem là khâu đột phá trong việc đề ra các mục tiêu và giải pháp phát triển giáo dục nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục là khâu then chốt. Muốn đạt được các mục tiêu cần hết sức xem trọng công tác quản lý phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục. Bước vào năm học mới 20042005, Ban Bí thư Trung ương Đảng ra Chỉ thị 40 về việc chỉ đạo Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục. Chỉ thị nêu rõ: Phát triển GDĐT là quốc sách hàng đầu, là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp CNHHĐH đất nước, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người. Đây là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, trong đó nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục là lực lượng nòng cốt, có vai trò quan trọng. Đánh giá về thành tựu của giáo dục, Đảng ta khẳng định: Những năm qua, chúng ta đã xây dựng được một đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục ngày càng đông đảo, phần lớn có phẩm chất đạo đức và ý thức chính trị tốt, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ ngày càng được nâng cao. Đội ngũ này đã đáp ứng quan trọng vào việc nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần vào thắng lợi trong sự nghiệp cách mạng của đất nước. Tuy nhiên, trước những yêu cầu mới của sự phát triển giáo dục trong thời kỳ CNHHĐH, đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục có những hạn chế, bất cập: số lượng giáo viên vừa thiếu lại vừa thừa. Cơ cấu giáo viên mất cân đối giữa các môn học, các vùng, miền. Chất lượng chuyên môn có mặt chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục và phát triển xã hội. Phương pháp giảng dạy chậm được đổi mới. Một bộ phận nhà giáo thiếu gương mẫu trong đạo đức, lối sống, nhân cách. Chất lượng giáo dục còn thấp, học sinh, sinh viên ra trường chưa đáp ứng kịp nhu cầu phát triển của xã hội…. Từ những lý do trên Tôi chọn nghiên cứu đề tài “ Các biện pháp quản lý nhằm xây dựng, phát triển và nâng cao chất lượng đội ngữ nhà giáo ở trường THPT giai đoạn hiên nay”.
Bài tiểu luận mơn quan lý hành giáo dục PHẦN MỞ ĐẦU I Lý chọn đề tài Bước sang kỷ XXI, giới có biến đổi sâu sắc Kinh tế - xã hội với thành tựu công nghệ thông tin Để xây dựng móng vững đáp ứng biến đổi đó, giải pháp có ý nghĩa định quốc gia tăng cường đầu tư cho nguồn lực người Với việc thực nhiệm vụ xã hội, đội ngũ lao động kế cận giàu tiềm năng, nghiệp giáo dục – đào tạo nói chung giáo dục đại học nói riêng đứng trước yêu cầu Giáo dục phải tạo nên sản phẩm đào tạo thích nghi cao với thị trường lao động có phẩm chất, lực, chủ động sáng tạo Vì thế, chất lượng giáo dục địi hỏi cấp thiết mang tính tồn cầu Trong thời đại ngày lĩnh vực hoạt động xã hội cần đến hoạt động quản lý Quản lý xem khoa học, nghệ thuật xem công nghệ điều hành phối hợp sử dụng nguồn nhân lực, vật lực, tài lực tinh thần tổ chức để đạt mục tiêu đề Chính mà Đảng ta đề mục tiêu chiếm lược phát triển kinh tế xã hội giáo dục 2001 – 2002 là: “Đưa đất nước khỏi tình trạng phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất tinh thần nhân dân, tạo tảng để đến năm 2020, nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Nguồn lực người, nhân lực khoa học công nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế, quốc phòng an ninh tăng cường, thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN hình thành bản, vị nước ta trường quốc tế nâng cao ” Bài tiểu luận mơn quan lý hành giáo dục Trong lĩnh vực giáo dục, quản lý giáo dục có vai trò quan trọng việc nâng cao chất lương & hiệu giáo dục Trong chiếm lược phát triển giáo dục 2001 – 2010 công tác quany lý giáo dục xem khâu đột phá việc đề mục tiêu giải pháp phát triển giáo dục nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục khâu then chốt Muốn đạt mục tiêu cần xem trọng công tác quản lý phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Bước vào năm học 2004-2005, Ban Bí thư Trung ương Đảng Chỉ thị 40 việc đạo "Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục" Chỉ thị nêu rõ: "Phát triển GD-ĐT quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp CNHHĐH đất nước, điều kiện để phát huy nguồn lực người" Đây trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân, nhà giáo cán quản lý giáo dục lực lượng nịng cốt, có vai trị quan trọng Đánh giá thành tựu giáo dục, Đảng ta khẳng định: "Những năm qua, xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục ngày đông đảo, phần lớn có phẩm chất đạo đức ý thức trị tốt, trình độ chun mơn, nghiệp vụ ngày nâng cao Đội ngũ đáp ứng quan trọng vào việc nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần vào thắng lợi nghiệp cách mạng đất nước Tuy nhiên, trước yêu cầu phát triển giáo dục thời kỳ CNH-HĐH, đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục có hạn chế, bất cập: số lượng giáo viên vừa thiếu lại vừa thừa Cơ cấu giáo viên cân đối mơn học, vùng, miền Chất lượng chun mơn có mặt chưa đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục phát triển xã hội Phương pháp giảng dạy chậm đổi Một phận nhà giáo thiếu gương mẫu Bài tiểu luận môn quan lý hành giáo dục đạo đức, lối sống, nhân cách Chất lượng giáo dục thấp, học sinh, sinh viên trường chưa đáp ứng kịp nhu cầu phát triển xã hội… Từ lý Tôi chọn nghiên cứu đề tài “ Các biện pháp quản lý nhằm xây dựng, phát triển nâng cao chất lượng đội ngữ nhà giáo trường THPT giai đoạn hiên nay” II Mục đích nghiên cứu Tìm hiểu thực trạng công tác quản lý đội ngũ nhà giáo trường THPT Việt Nam giai đoạn Đề xuất giải pháp khả thi nhằm xây dựng, phát triển đội ngũ nhà giáo trường THPT III Đối tượng nghiên cứu - Khách thể nghiên cứu: Quản lý đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục - Đối tượng nghiên cứu: giải pháp phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục trường THPT Việt Nam giai đoạn IV Nhiệm vụ nghiên cứu - Xác định sở lý luận cho việc đề xuất thực giải pháp xây dựng, phát triển nâng cao đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục nhà trường THPT - Nghiên cức thực trạng chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục nhà trường THPT - Đề xuất giải pháp mang tính hiệu cao nhằm xây dựng, phát triển nâng cao đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục trường THPT Bài tiểu luận mơn quan lý hành giáo dục V Phương pháp nghiên cứu Nhóm phương pháp lý thuyết - Sự dụng phương pháp: phân tích, tổng hợp, hệ thống hoá, khái quát hoá tài liệu để xây dựng khung lý thuyết khái niệm công cụ làm can lý luận cho vấn đề nghiên cứu - Nguồn tài liệu nghiên cứu bao gồm vấn đề sau: + Lý luận quản lý nhân quản lý nhân trường học + Lý luận đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: nhằm tổng kết kinh nghiệm phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục trường THPT - Phương pháp điều tra bảng hỏi: thu thập thông tin từ đội ngũ cán quản lý giáo dục đội ngũ nhà giáo trường THPT thực trạng biện pháp phát triển đội nguc nhà giáo cán quản lý giáo dục - Phương pháp quan sát: nhằm thu thập thông tin thựuc trạng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục - Phương pháp thống kê số liệu từ báo cáo từ ccá phương pháp điều tra bảng hỏi V Cấu trúc tiểu luận Ngoài phần mở đầu kết luận tiểu luận “Các biện pháp quản lý nhằm xây dựng, phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục trường THPT giai đoạn nay” gồm chương: Bài tiểu luận môn quan lý hành giáo dục Chương 1: Cơ sở lý luận vấn đề quản lý đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục trường THPT Chương 2: Cơ sở thực tiễn giải pháp phát triển công tác quản lý chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục trường THPT Chương 3: Một số giải pháp quản lý nhằm phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục trường THPT Bài tiểu luận môn quan lý hành giáo dục PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN, CƠ SỞ PHÁP LÝ & CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ QUẢN LÝ NHẰM PHÁT TRIỂN& NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ NHÀ GIÁO, CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Ở NHÀ TRƯỜNG THPT 1.1.Cơ sở lý luận vấn Khái niệm & số vấn đề chung quản lý giáo dục 1.1.1 Khái niệm quản lý Từ xuất xã hội loài người, người biết quy tụ thành bày, thành nhóm để tồn phát triển Từ lao động đơn lẻ đến lao động phối hợp người biết phân công, hợp tác với cộng đồng đạt xuất lao động cao hơn, hiệu Sự phân cơng, hợp tác địi hỏi phải có huy phối hợp, điều hành… chức quản lý Các quản điểm truyền thống hay học thuyết quản lý cổ điển đời gót kỷ ý nghĩa lý luận giá trị thực tiễn chúng cịn nóng hổi học thuyết đời bối cảnh văn minh công nghiệm phát triển văn minh tồn Trên sở tác giả nghiên cứu học thuyết vận dụng số quan điểm khoa học quản lý bối cảnh thực giai đoạn chuyển đổi ngày Định nghĩa quản lý xét từ góc cảnh sau: - Theo W Taylor (1856 – 1915) “Quản lý nghệ thuật biết rõ ràng xác cần làm, làm phương pháp tốt rẻ nhất” [ 2, trang 1] Bài tiểu luận môn quan lý hành giáo dục - Theo Henry Fayon (1842 – 1925) “ quản lý trình đạt đến mục tiêu tổ chức cách vận dụng hoạt động (chức năng) kế hoạch hoá tổ chức đạo (lãnh đạo) kiểm tra” Ơng cịn khẳng định “ người lao động hợp tác điều tối quan trọng họ cần xác định rõ công việc mà họ phải hoàn thành nhiệm vụ cá nhân phải mắt lưới dẹt lên mục tiêu tổ chức” [ 3, trang 46] - Theo H Koontz (người Mỹ) “ quản lý hoạt động đảm bảo phối hợp nỗ lực cá nhân nhằm đạt đựơc mục tiêu tổ chức môi trường điều kiện, nguồn lực cụ thể” [4, trang 29] - Theo Nguyễn Quốc Chí – Nguyễn Thị Mỹ Lộc định nghĩa quản lý là: Tác động có định hướng, có chủ đích chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể (người bị quản lý) tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành đạt mục đích tổ chức - Theo từ điẻn bách khoa học giáo dục học khái niệm quản lý nhà nước giáo dục giải nghĩa việc: thực công quyền để quản lý hoạt động giáo dục phạm vi toàn xã hội” - Từ khái niệm trên, ta rút kết luận chung quản ký sau: quản lý q trình tác động có định hướng, có mục đích, có tổ chứuc có lựa chọn chủ thể quản lý đến khách thể quản lý nhằm giữ cho vận hành tổ chức ổn định làm phát triển tới mục tiêu đề với hiệu cao 1.1.2 Khái niệm quản lý giáo dục Nếu hiểu rõ giáo dục hoạt động diễn xã hội nói chung quản lý giáo dục quản lý hoạt động giáo dục xã hội Nếu hiểu giáo dục hoạt động chuyên biệt sở giáo dục quản lý giáo Bài tiểu luận môn quan lý hành giáo dục dục quản lý hoạt động sở giáo dục như: trường học trưng tam giáo dục…Quản lý giáo dục loại hình quản lý đặc biệt - Một số tác giả đưa khái niệm quản lý giáo dục sau: + “ Quản lý giáo dục hoạt động điều hành, phối hợp lực lượng xã hội nhắm đẩy mạnh cộng tác đào tạo hệ trẻ theo yêu cầu xã hội nói nay” [5] + Nói cách khác: “ Quản lý giáo dục điều hành hệ thống giáo dục quốc dân, trường hệ thống giáo dục quốc dân” 1.1.2 Bản chất chức quản lý 1.1.2.1 Bản chất hoạt động quản lý - Bản chất hoạt động quản lý tác động có mục đích quản lý đến tập thể người bị quản lý nhằm đạt mục tiêu quản lý Trong giáo dục nhà trường tác động người quản lý đến toàn thể giáo viên, học sinh lực lượng khac nhằm thực hệ thống mục tiêu giáo dục - Chủ thể quản lý: cá nhân, nhóm tổ chức - Khách thể quản lý: người cụ thể, quan hệ người, nhóm người khác - Công cụ quản lý: phương thức tác động chủ thể quản lý tới khách thể quản lý: mệnh lệnh, định, sách, luật lệ… - Phương pháp quản lý: nhà quản lý áp đặt cam kết chủ thể quản lý khách thể quản lý + Trong quản lý giáo dục thì: - Chủ thể quản lý: máy quản lý cấp Bài tiểu luận môn quan lý hành giáo dục - Khách thể quản lý: hệ thống quản lý giáo dục (trường học, trung tâm giáo dục ) - Quan hệ quản lý: người dạy - người học, người quản lý - người dạy… 1.1.2.2 Chức quản lý Chức quản lý hoạt động xác định chun mơn hố, nhờ quản lý tác động vào đối tượng quản lý, hay nói cách khác chức quản lý dạng hoạt động quản lý đặc biệt, thơng qua chủ thể quản lý tác động vào khách thể quản lý nhằm đạt mục tiêu định Có thể nói quản lý có chức sau: - Chức kế hoạch hoá - Chức tổ chức - Chức lãnh đạo - Chức kiểm tra 1.1.2.3 Quản lý đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Ở Việt Nam số tác giả cho rằng: đội ngũ giáo viên ngành giáo dục tập thể ngươig bao gồm: cán quản lý, giáo viên công nhân viên Nếu đề cập đặc điểm ngành đội ngũ nhag giáo chủ yếu đôi ngũ cán quản lý giáo dục đội ngũ nhà giáo Việc quản lý nâng cao hoạt động nhà trương phụ thuộc vào chế quản lý sách phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý nhà trường Vấn đề quản lý nhân nhà trường có nhiều cách tiếp cận tìm nhiều giải pháp Đề tài nghiên cứu tiểu luận tập trung vào kía cạnh: công tác quản lý đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục nhà trường THPT để đề xuất giải pháp phát triển, nâng cao chất lượng đội nguc nhà giáo, cán quản lý giáo dục Bài tiểu luận môn quan lý hành giáo dục 1.2 Cơ sở pháp lý * Vai trò nhà giáo cán quản lý giáo dục trường THPT - Theo điều 70 luận giáo dục: “ Nhà giáo người làm nhiệm vụ giảng dạy giáo dục nhà trường sở giáo dục khác” [6] - Nghệ dạy nghề hoạt động đặc biệt: đối tượng lao động người, công cụ lao động chủ yếu nhân cách nhà giáo, mơi trường giáo dục mang tính văn hoá, đạo đức cao Sản phẩm loại lao động đặc biệt là: người có nhân cách (phẩm chất lực) đáp ứng yêu cầu xã hội Vì nhà giáo cán quản lý giáo dục có vai trị quan trọng nhà trường xã hội tôn vinh Điều 15 Luận Giáo dục (năm 2005) ghi rõ: “ Nhà giáo giữ vai trò định việc đảm bảo chất lượng giáo dục Nhà giáo không ngừng học tập, rèn luyện, nêu giương tốt cho người học Nhà nước tổ chức đào tạo, bồi dương nhà giáo: có sách đảm bảo điều kiện cần thiết vật chất, tinh thần để nhà giáo thực nhiệm vụ mình: giữ gìn phát huy truyền thống quý trọng nhà giáo tôn vinh nghệ dạy” [7] Trong giai đoạn nay, trước phát triển mạnh mẽ khoa học cơng nghệ lồi người bước vào thời đại phát triển kinh tế tri thức mà khối lượng tri thức gia tăng nhanh chóng Tri thứuc trở thành yếu tố định phát triển kinh tế - xã hội cuae quốc gia Toàn xã hội xã hội học tập Cùng với thay đổi vị trí, vai trị chức nhà trường nói chung đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục nói riêng có thay đổi lớn Người thầy khơng làm nhiệm vụ chuyền đạt đơn mag có nhiệm vụ dạy cho người học học cách học, cách nghiên cứu, cách xử lý tình gặp phải sống 10