Thực trạng công tác quản lý ngân sách xã tại xã hua nhàn, bắc yên, sơn la

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP KHOA KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH  KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TẠI XÃ HUA NHÀN, BẮC YÊN, SƠN LA Ngành : KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số : 7620115 Giáo viên hướng dẫn: ThS Hoàng Thị Dung Sinh viên thực hiện: Vàng Thị Dúa Mã sinh viên: 1654020653 Lớp: K61 – KTNN Khóa học: 2016 - 2020 Hà Nội - 2020 LỜI CẢM ƠN Khóa luận tốt nghiệp phần quan trọng thể trình học tập nghiên cứu em sau bốn năm giảng đƣờng Đại học Lâm nghiệp Việt Nam Để hồn thành khóa luận này, cố gắng nỗ lực thân, em nhận đƣợc giúp đỡ, động viên q thầy cơ, ban lãnh đạo quan, gia đình bạn bè Và nhân đây, em muốn gửi đến họ lòng biết ơn chân thành sâu sắc em Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo trƣờng Đại học Lâm nghiệp Việt Nam tận tình truyền đạt cho em kiến thức kinh nghiệm quý báu trọng suốt bốn năm học trƣờng Đặc biệt giáo Hồng Thị Dung ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn giúp đỡ em hồn thành khóa luận với tất lịng nhiệt tình tinh thần trách nhiệm Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới ban lãnh đạo toàn thể cán bộ, nhân viên UBND xã Hua Nhàn, phịng kết tốn đặc biệt Thào A Sáy chủ tịch UBND xã Hua Nhàn tạo điều kiện thuận lợi cho em tìm hiểu học hỏi kinh nghiệm thực tiễn giúp đỡ em hồn thành khóa luận suốt thời gian thực tập đơn vị Nhân đây, em muốn gửi lời cảm ơn đến gia đình, ngƣời thân tất bạn bè tạo điều kiện, động viên giúp đỡ em suốt thời gian vừa qua Do điều kiện thời gian có hạn nhƣ kiến thức thân hạn chế nên đề tài em khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc quan tâm, đóng góp ý kiến quý thầy để khố luận em đƣợc hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hua Nhàn ngày tháng năm 2020 Sinh viên thực Vàng Thị Dúa MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ HÌNH DANH MỤC BIỂU ĐỒ DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐẶT VẤN ĐỀ CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU CHI NGÂN SÁCH 1.1 Những vấn đề ngân sách nhà nƣớc 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nƣớc 1.1.3 Hệ thống ngân sách nhà nƣớc 1.2 Những vấn đề ngân sách xã 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm ngân sách xã 1.2.2 Vai trò ngân sách xã 1.3 Nội dung quản lý thu – chi ngân sách xã 1.3.1 Quản lý thu ngân sách xã 1.3.2 Quản lý chi ngân sách xã 11 1.3.3 Nguyên tắc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cho ngân sách xã 11 CHƢƠNG ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN XÃ HUA NHÀN, HUYỆN BẮC YÊN, TỈNH SƠN LA 12 2.1 Đặc điểm tự nhiên 12 2.1.1 Vị trí địa lý 12 2.1.2 Địa hình 13 2.1.3 Khí hậu thời tiết 13 2.1.4 Thủy văn 13 2.1.5 Tài nguyên 14 2.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 15 2.2.1 Đặc điểm kinh tế 15 2.2.2 Đặc điểm xã hội 17 2.2.3 Cơ sở hạ tầng 18 2.3.4 Cơ sở văn hóa 19 2.3 Tổ chức máy quyền xã 22 2.4 Đánh giá chung thuận lợi khó khăn điều kiện kinh tế xã hội 23 2.4.1 Thuận lợi 23 2.4.2 Khó khăn 24 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU – CHI NGÂN SÁCH TẠI XÃ HUA NHÀN, HUYỆN BẮC YÊN, TỈNH SƠN LA 26 3.1 Tổ chức máy quản lý tài ngân sách xã 26 3.2 Công tác lập dự toán thu – chi ngân sách xã Hua Nhàn 27 3.3 Thực trạng quản lý thực thu ngân sách xã Hua Nhàn 28 3.3.1 Kết tổng hợp thực thu ngân sách xã Hua Nhàn 28 3.3.2 Thực trạng thực chi tiết khoản thu ngân sách xã Hua Nhàn qua năm 2017 - 2019 30 3.4 Thực trạng quản lý thực chi ngân sách xã Hua Nhàn qua năm 20172019 35 3.4.1 Kết tổng hợp thực chi ngân sách xã Hua Nhàn 35 3.4.2 Thực trạng thực chi tiết khoản chi ngân sách xã Hua Nhàn qua năm 2017 - 2019 35 3.5 Quyết toán Ngân sách xã Hua Nhàn năm 2017 - 2019 41 3.6 Đánh giá chung công tác quản lý thu – chi ngân sách xã xã Hua Nhàn, huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La 47 3.6.1 Những kết đạt đƣợc 47 3.6.2 Những mặt hạn chế 48 3.7 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thu, chi ngân sách xã Hua Nhàn 49 3.7.1 Đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ cho cán chuyên trách 49 3.7.2 Tăng cƣờng tổ chức cho hoạt động thu – chi cho ngân sách xã Hua Nhàn 49 3.7.3 Tăng cƣờng kinh tế xã hội sở - hạ tầng xã Hua Nhàn 50 KẾT LUẬN 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình dân số lao động xã Hua Nhàn 2017 – 2019 17 Đơn vị tính: ngƣời 17 Bảng 3.1 Bảng dự toán thu – chi ngân sách xã năm 2018 – 2020 27 Đơn vị tính: đồng 27 Bảng 3.2 Bảng tổng hợp kết thực dự toán thu năm 2017 – 2019 29 Đơn vị tính: đồng 29 Bảng 3.3 Các khoản thu hƣởng 100% năm 2017- 2019 32 Đơn vị tính: đồng 32 Bảng 3.4 Bảng khoản thu phân chia theo tỷ lệ % xã Hua Nhàn 33 Bảng 3.5 Bảng khoản thu bổ sung từ ngân sách cấp xã Hua Nhàn 34 Bảng 3.6 Kết tổng hợp thực chi ngân sách xã Hua Nhàn 36 Bảng 3.7 Kết tổng hợp chi đầu tƣ phát triển xã Hua Nhàn 38 Bảng 3.8 Kết thực chi thƣờng xuyên xã Hua Nhàn 40 Bảng 3.9 Bảng thẩm tra toán ngân sách năm 2017 41 Bảng 3.10 Bảng thẩm tra toán ngân sách xã năm 2018 43 Bảng 3.11 Bảng thẩm tra toán ngân sách năm 2019 45 DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ HÌNH Sơ đồ 1.1 Sơ đồ hệ thống Ngân sách Nhà nƣớc Sơ đồ 2.1 Sơ đồ máy quyền xã 23 Hình 3.1 Sơ đồ máy quản lý ngân sách xã Hua Nhàn 26 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu 3.1 Cơ cấu khoản thu ngân sách xã Hua Nhàn năm 2017 30 Biểu 3.2 Cơ cấu khoản thu ngân sách xã Hua Nhàn năm 2018 31 Biểu 3.3 Cơ cấu khoản thu ngân sách xã Hua Nhàn năm 2019 31 Biểu 3.4 Cơ cấu chi ngân sách xã Hua Nhàn năm 2017 37 Biểu 3.5 Cơ cấu chi ngân sách xã Hua Nhàn năm 2018 37 Biểu 3.6 Cơ cấu chi ngân sách xã Hua Nhàn năm 2018 37 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nội dung NSTƢ Ngân sách trung ƣơng NSĐP Ngân sách địa phƣơng TƢ Trung ƣơng ĐP Địa phƣơng HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân NSNN Ngân sách nhà nƣớc KBNN Kho bạc nhà nƣớc DQTV Dân quân tự vệ 10 VH-XH Văn hóa – xã hội ĐẶT VẤN ĐỀ Lý nghiên cứu Trong kinh tế thị trƣờng, ngân sách nhà nƣớc công cụ huy động nguồn tài để đảm bảo nhu cầu chi tiêu nhà nƣớc, đồng thời công cụ quan trọng nhà nƣớc việc quản lý điều hành vĩ mô kinh tế - xã hội Ngân sách nhà nƣớc đƣợc tạo lập từ nhiều nguồn khác nhƣ: thuế, phí, lệ phí, khoản đóng góp tự nguyện, viện trợ nƣớc, viện trợ khơng hồn lại từ nƣớc ngồi Ngân sách xã là cấp ngân sách sở hệ thống ngân sách nhà nƣớc, có vai trị quan trọng cấp quyền sở (xã) để thực nhiệm vụ trị, văn hóa, y tế, giáo dục nhiệm vụ trị khác mà quyền xã phải thực Để thực nhiệm vụ đó, quyền cấp xã cần có nguồn kinh phí đƣợc hình thành sở hoạt động thu – chi tài Hay nói cách khác cần có ngân sách để đảm bảo cho hoạt động quyền Trong năm gần đây, hoạt động tài ngân sách xã ngày trở nên phong phú, đa dạng phức tạp Nhiều địa phƣơng cịn gặp nhiều khó khăn nguồn thu hạn chế, chƣa khai thác hết tiềm nuôi dƣỡng nguồn thu Mặt khác nội dung chi ngày đa dạng phức tạp Vì vậy, yêu cầu nâng cao hiệu công tác quản lý ngân sách cấp xã trở thành nhiệm vụ cần thiết góp phần vào việc thực tốt nhiệm vụ cấp sở cấp xã Xuất phát từ nhận thức để hiểu rõ công tác quản lý thu – chi ngân sách cấp xã, em lực chọn đề tài “ Thực trạng công tác quản lý thu – chi ngân sách xã Hua Nhàn, huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La” làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu tổng quát: Đánh giá đƣợc thực trạng công tác quản lý thu chi ngân sách xã Hua Nhàn, huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La, từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu chi ngân sách cho địa phƣơng thời gian tới Mục tiêu cụ thể: -Hệ thống hóa sở lý luận quản lý ngân sách xã -Tìm hiểu đặc điểm xã Hua Nhàn -Phân tích thực trạng quản lý ngân sách xã địa bàn xã Hua Nhàn -Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách xã địa bàn xã Hua Nhàn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý thu, chi ngân sách xã xã Hua Nhàn, huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La 3.2 Phạm vi nghiên cứu + Phạm vi không gian: Nghiên cứu xã Hua Nhàn, huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La + Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thực trạng hoạt động thu, chi ngân sách xã xã Hua Nhàn năm 2017 – 2019 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận quản lý thu chi ngân sách - Đặc điểm xã Hua Nhàn - Thực trạng công tác quản lý thu - chi ngân sách xã Hua Nhàn, huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La - Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu chi Ngân sách xã xã Hua Nhàn, huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp: Thông qua số liệu sẵn có đƣợc cơng bố báo cáo kinh tế xã hội hàng năm báo khác có liên quan xã Hua Nhàn, tổng hợp số liệu đất đai, tình hình phát triển kinh tế, xã hội xã qua năm 20172019 Thông qua số liệu báo cáo kết thu chi ngân sách xã hàng năm xã Hua Nhàn tổng hợp số liệu dự toán thu chi ngân sách xã, thực thu chi ngân sách xã, toán ngân sách xã năm 2017-2019 5.2 Phƣơng pháp xử lý phân tích số liệu: -Phương pháp thống kê mô tả: số liệu sau đƣợc xử lý đƣợc trình bày dƣới dạng bảng, biểu, biểu đồ để thấy rõ đƣợc thực trạng thu chi ngân sách xã Hua Nhàn -Phương pháp thống kê so sánh: dựa số liệu có thực so sánh đối chiếu số tƣơng đối, số tuyệt đối, tỷ trọng Cụ thể so sánh tình hình thực so với dự tốn, biến động thực thu chi ngân sách qua năm Kết cấu khóa luận tốt nghiệp Ngồi phần mở đầu kết luận, khóa luận gồm chƣơng Chƣơng 1: Cơ sở lý luận quản lý thu chi Ngân sách xã Chƣơng 2: Đặc điểm xã Hua Nhàn, huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La Chƣơng 3: Thực trạng công tác quản lý ngân sách xã Hua Nhàn, huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU CHI NGÂN SÁCH 1.1 Những vấn đề ngân sách nhà nƣớc 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước Theo khoản 14, điều 4, luật ngân sách nhà nƣớc số 83/2015: “Ngân sách nhà nƣớc toàn khoản thu, chi nhà nƣớc đƣợc dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nƣớc có thẩm quyền định để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ nhà nƣớc” - Thu ngân sách nhà nƣớc: tổng thể quan hệ kinh tế phát sinh trình phân phối nhằm tạo lập quỹ ngân sách nhà nƣớc Bao gồm: + Toàn khoản thu từ thuế, lệ phí; + Tồn khoản phí thu từ hoạt động dịch vụ quan nhà nƣớc thực hiện, trƣờng hợp đƣợc khốn chi phí hoạt động đƣợc khấu trừ; khoản phí thu từ hoạt động dịch vụ đơn vị nghiệp công lập doanh nghiệp nhà nƣớc thực nộp ngân sách nhà nƣớc theo quy định pháp luật; + Các khoản viện trợ khơng hồn lại phủ nƣớc, tổ chức, cá nhân nƣớc cho phủ việt nam quyền địa phƣơng; + Các khoản thu khác theo quy định pháp luật Chi ngân sách nhà nƣớc: tập hợp quan hệ kinh tế gắn liền với trình sử dụng ngân sách nhà nƣớc nhằm thực chức quản lý kinh tế - xã hội nhà nƣớc Bao gồm: + Chi đầu tƣ phát triển; + Chi dự trữ quốc gia; + Chi thƣờng xuyên; + Chi trả nợ lãi; + Chi viện trợ; + Các khoản chi khác theo quy định pháp luật; Vai trò ngân sách nhà nƣớc - Vai trò huy động nguồn tài ngân sách nhà nƣớc để đảm bảo nhu cầu chi tiêu nhà nƣớc - Vai trị điều tiết, quản lý vĩ mơ kinh tế xã hội ngân sách nhà nƣớc - Kích thích tăng trƣởng kinh tế theo định hƣớng xã hội - Điều tiết thị trƣờng giá chống lạm phát - Điều tiết thu nhập dân cƣ, góp phần thực cơng xã hội 1.1.3 Hệ thống ngân sách nhà nước 1.1.3.1 Khái niệm hệ thống ngân sách nhà nước Hệ thống ngân sách nhà nƣớc thể thống nhất, cấp ngân sách gắn với hệ thống quan hệ tài Theo điều 6, luật ngân sách nhà nƣớc số 83/2015/QH 13, ngân sách nhà nƣớc bao gồm ngân sách trung ƣơng ngân sách địa phƣơng Ngân sách địa phƣơng gồm ngân sách cấp quyền địa phƣơng 1.1.3.2 Hệ thống ngân sách nhà nước Việt Nam Cơ cấu hệ thống ngân sách nhà nƣớc Việt Nam đƣợc mô tả theo sơ đồ dƣới Hệ thống ngân sách Nhà nƣớc Ngân sách trung ƣơng Ngân sách địa phƣơng Ngân sách cấp tỉnh Ngân sách cấp huyện Ngân sách cấp xã Sơ đồ 1.1 Sơ đồ hệ thống Ngân sách Nhà nước  Ngân sách trung ương NSTƢ hình thành từ kế hoạch tài kinh tế thuộc TƢ, từ dự tốn kinh phí quan hành nghiệp, quan khác nhận kinh phí tƣ ngân sách thuộc TƢ (các bộ, quan ngang bộ)  Ngân sách địa phương NSĐP gồm ngân sách cấp quyền địa phƣơng (các cấp hành có hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân) Nhƣ hiến pháp sở chủ yếu cho việc xác nhận kinh phí từ ngân sách thuộc cấp quyền ĐP, NSĐP gồm: - Ngân sách tỉnh, thành phố thuộc TƢ (gọi tắt ngân sách tỉnh) - Ngân sách quận, huyện thuộc thành phố; ngân sách thị xã, thành phố, huyện thuộc tỉnh (gọi tắt ngân sách huyện) - Ngân sách phƣờng, xã, thị trấn thuộc quận huyện (gọi tắt ngân sách xã) Trong hệ thống ngân sách, cấp ngân sách có vị trí, vai trị nhiệm vụ xác định, có nguồn thu khoản chi xác định Điều phụ thuộc vào phân định phạm vi ảnh hƣởng quyền hạn trách nhiệm cấp quyền nhà nƣớc Ngân sách xã cấp ngân sách thứ tƣ cấp ngân sách cuối hệ thống ngân sách nhà nƣớc, cấp ngân sách gắn liền với hoạt động nhân dân Nó có vai trị quan trọng nhƣ cốt lõi hệ thống ngân sách nhà nƣớc, ổn định phát triển tiền đề cho phát triển chung toàn hệ thống 1.2 Những vấn đề ngân sách xã 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm ngân sách xã 1.2.1.1 Khái niệm ngân sách xã Ngân sách xã hệ thống quan hệ kinh tế phát sinh trình tạo lập, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ quyền nhà nƣớc cấp xã nhằm phục vụ cho việc thực chức nhà nƣớc cấp sở khuôn khổ đƣợc phân công, phân cấp quản lý 1.2.1.2 Đặc điểm ngân sách xã Ngân sách xã cấp hệ thống ngân sách Nhà nƣớc nên mang đầy đủ đặc điểm chung ngân sách nhà nƣớc, thêm vào đặc điểm riêng tạo nên khác biệt với cấp ngân sách khác  Đặc điểm chung - Hoạt động ngân sách xã gắn chặt với hoạt động quyền nhà nƣớc cấp xã; - Quản lý ngân sách xã thiết phải tuân theo chu trình chặt chẽ khoa học - Phần lớn khoản thu, chi ngân sách xã đƣợc thực theo phƣơng thức phân phối lại khơng hồn trả cách trực tiếp  Đặc điểm riêng Hiện nay, ngân sách Việt Nam bao gồm cấp Tuy chức năng, nhiệm vụ giống nhau, phạm vi qui mơ hoạt động có khác nhƣng ngân sách xã có đặc điểm riêng Đó là: Ngân sách xã vừa cấp ngân sách sở hệ thống ngân sách nhà nƣớc, vừa đơn vị trực tiếp sử dụng kinh phí Đặc điểm riêng có ảnh hƣởng khơng nhỏ đến việc thiết lập sách quản lý ngân sách xã 1.2.2 Vai trò ngân sách xã - Ngân sách xã nguồn tài chủ yếu để đảm bảo cho quyền nhà nƣớc cấp xã thực thi nhiệm vụ kinh tế xã hội địa bàn Trong số quỹ tiền tệ mà quyền xã đƣợc quyền quản lý sử dụng, ngân sách xã đƣợc coi quỹ tiền tệ có quy mơ lớn nhất, đƣợc phép sử dụng cho việc thực nhiệm vụ mà quyền xã phải đảm nhận Do vậy, khả đảm bảo nguồn tài từ ngân sách xã nhƣ nào, có ảnh hƣởng không nhỏ đến mức độ thực nhiệm vụ kinh tế, xã hội quyền nhà nƣớc cấp xã - Ngân sách xã công cụ tài quan trọng để giúp quyền nhà nƣớc xã khai thác mạnh kinh tế, xã hội địa bàn Trong q trình ngân sách xã đóng góp vai trị khơng nhỏ thơng qua việc tạo lập nguồn tài cần thiết để quyền xã đầu tƣ cho khai thác mạnh kinh tế, xã hội nông thôn bƣớc tạo đà cất cánh cho kinh tế xã năm sau - Ngân sách xã công cụ tài giúp quyền nhà nƣớc cấp giám sát hoạt động quyền xã Ngân sách xã trở thành cơng cụ hữu hiệu cho quyền nhà nƣớc cấp thực quyền giám sát hoạt động quyền nhà nƣớc cấp dƣới Nhờ kiểm sốt quyền nhà nƣớc cấp hoạt động quyền cấp xã trở nên vơ dễ dàng 1.3 Nội dung quản lý thu – chi ngân sách xã 1.3.1 Quản lý thu ngân sách xã Thu ngân sách xã toàn khoản thu dự toán đƣợc HĐND xã định thực năm để thực chức năng, nhiệm vụ quyền cấp xã Theo Điều 3, thông tƣ số 344/2016/TT – BTC, quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phƣờng, thị trấn, thu ngân sách nhà nƣớc địa bàn giao quyền cấp xã quản lý, bao gồm: Thu từ thuế, phí, lệ phí; khoản huy động đóng góp từ quan, tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật; thu viện trợ khơng hồn lại tổ chức quốc tế, tổ chức khác, cá nhân nƣớc trực tiếp cho ngân sách xã Thu ngân sách xã đƣợc hƣởng bao gồm khoản thu ngân sách nhà nƣớc phân cấp cho ngân sách xã khoản huy động đóng góp từ quan, tổ chức, cá nhân nguyên tắc tự nguyện để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng theo quy định pháp luật hội đồng nhân dân xã định đƣa vào ngân sách xã quản lý: - Thu ngân sách xã gồm khoản thu phân cấp cho ngân sách xã hƣởng 100%: + Thuế tài nguyên, trừ thuế tài nguyên thu từ hoạt động thăm dò, khai thác dầu, khí; + Thuế mơn bài; + Thuế sử dụng đất nông nghiệp; + Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp; + Tiền sử dụng đất, trừ thu tiền sử dụng đất điểm k khoản Điều 35 Luật này; + Tiền cho thuê đất, thuê mặt nƣớc; + Tiền cho thuê tiền bán nhà thuộc sở hữu nhà nƣớc; + Lệ phí trƣớc bạ; + Thu từ hoạt động xổ số kiến thiết; + Các khoản thu hồi vốn ngân sách địa phƣơng đầu tƣ tổ chức kinh tế; thu cổ tức, lợi nhuận đƣợc chia công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên có vốn góp nhà nƣớc ủy ban nhân dân cấp tỉnh đại diện chủ sở hữu; thu phần lợi nhuận sau thuế lại sau trích lập quỹ doanh nghiệp nhà nƣớc ủy ban nhân dân cấp tỉnh đại diện chủ sở hữu; + Thu từ quỹ dự trữ tài địa phƣơng; + Thu từ bán tài sản nhà nƣớc, kể thu tiền sử dụng đất gắn với tài sản đất quan, tổ chức, đơn vị thuộc địa phƣơng quản lý; + Viện trợ không hoàn lại tổ chức quốc tế, tổ chức khác, cá nhân nƣớc trực tiếp cho địa phƣơng; + Phí thu từ hoạt động dịch vụ quan nhà nƣớc địa phƣơng thực hiện, trƣờng hợp đƣợc khốn chi phí hoạt động đƣợc khấu trừ; khoản phí thu từ hoạt động dịch vụ đơn vị nghiệp công lập doanh nghiệp nhà nƣớc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đại diện chủ sở hữu đƣợc phép trích lại phần tồn bộ, phần cịn lại thực nộp ngân sách theo quy định pháp luật phí, lệ phí quy định khác pháp luật có liên quan; + Lệ phí quan nhà nƣớc địa phƣơng thực thu; + Tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính, phạt, tịch thu khác theo quy định pháp luật quan nhà nƣớc địa phƣơng thực hiện; + Thu từ tài sản đƣợc xác lập quyền sở hữu nhà nƣớc quan, tổ chức, đơn vị thuộc địa phƣơng xử lý; + Thu từ quỹ đất cơng ích thu hoa lợi cơng sản khác; + Huy động đóng góp từ quan, tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật; + Thu kết dƣ ngân sách địa phƣơng; + Các khoản thu khác theo quy định pháp luật - Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) ngân sách xã với ngân sách cấp trên, thu bổ sung từ ngân sách cấp trên; 10 + Thu bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ƣơng + Thu chuyển nguồn ngân sách địa phƣơng từ năm trƣớc chuyển sang - Đối với khoản thu từ quỹ đất công ích thu hoa lợi công sản khác, xã không đƣợc đấu thầu thu khoán lần cho nhiều năm làm ảnh hƣởng đến việc cân đối ngân sách xã năm sau; trƣờng hợp thật cần thiết phải thu lần cho số năm, đƣợc thu nhiệm kỳ hội đồng nhân dân xã, không đƣợc thu trƣớc thời gian nhiệm kỳ hội đồng nhân dân khóa sau, trừ trƣờng hợp thu đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai Nguồn thu ngân sách xã hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng định 1.3.2 Quản lý chi ngân sách xã Chi ngân sách xã, bao gồm chi đầu tƣ phát triển; chi thƣờng xuyên nhằm bảo đảm quốc phòng, an ninh nhà nƣớc, chi hoạt động quan nhà nƣớc, đảng cộng sản Việt Nam, tổ chức trị xã hội; chi hỗ trợ cho tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp đƣợc thành lập theo quy định tổ chức đƣợc nhà nƣớc giao nhiệm vụ; chi phát triển kinh tế - xã hội nhiệm vụ chi khác theo quy định pháp luật Nhiệm vụ chi ngân sách xã hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng định 1.3.3 Nguyên tắc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cho ngân sách xã Theo điều 4, thông tƣ 344/2016/TT – BTC, nguyên tắc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cho ngân sách xã đƣợc thực nhƣ sau: Phù hợp với phân cấp nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh nhà nƣớc chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc xã; đồng thời phải phù hợp với đặc điểm kinh tế, địa lý, dân cƣ, trình độ quản lý quyền cấp xã Phù hợp với việc phân cấp nguồn thu ngân sách trung ƣơng ngân sách địa phƣơng; phân cấp nguồn thu ngân sách cấp tỉnh ngân sách 11 huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc thành phố trực thuộc trung ƣơng (dƣới gọi chung huyện) Đối với khoản thu phân chia ngân sách trung ƣơng ngân sách địa phƣơng, trƣờng hợp có phân cấp cho xã tỷ lệ phần trăm (%) phân chia cho ngân sách xã không vƣợt tỷ lệ phần trăm (%) phân chia cho tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng quốc hội định Riêng loại thuế, lệ phí theo quy định điểm b khoản Điều 39 luật ngân sách nhà nƣớc, tỷ lệ phần trăm (%) phân chia cho ngân sách xã hội đồng nhân dân cấp tỉnh định Khi phân cấp nguồn thu cho ngân sách xã phải vào nhiệm vụ chi, khả thu ngân sách địa bàn; phân cấp tối đa nguồn thu chỗ, đảm bảo xã có nguồn thu cân nhiệm vụ chi thƣờng xuyên chi đầu tƣ phát triển địa bàn theo phân cấp hội đồng nhân dân cấp tỉnh, hạn chế yêu cầu bổ sung cân đối từ ngân sách cấp Trong thời kỳ ổn định ngân sách địa phƣơng, ổn định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu cấp ngân sách địa phƣơng Hằng năm, khả cân đối ngân sách cấp huyện, quan có thẩm quyền định tăng thêm số bổ sung cân đối ngân sách cho ngân sách xã so với năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách Kết thúc thời kỳ ổn định ngân sách địa phƣơng, vào khả nguồn thu nhiệm vụ chi ngân sách địa phƣơng, hội đồng nhân dân cấp tỉnh xác định lại tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu ngân sách cấp địa phƣơng số bổ sung cân đối ngân sách (nếu có), có ngân sách xã CHƢƠNG ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN XÃ HUA NHÀN, HUYỆN BẮC YÊN, TỈNH SƠN LA 2.1 Đặc điểm tự nhiên 2.1.1 Vị trí địa lý 12 Xã Hua Nhàn xã vùng cao huyện Bắc Yên nằm cách trung tâm huyện Bắc Yên khoảng 60km phía Đơng Nam có tổng diện tích tự nhiên 5.857,00ha - Phía bắc giáp xã Tà Hộc, xã Nà Bó huyện Mai Sơn - Phía đơng giáp xã Mƣờng Khoa, xã Tạ Khoa huyện Bắc Yên - Phía nam giáp xã Sập Vạt huyện Yên Châu, xã Phiêng Cơn huyện Bắc n - Phía tây giáp xã Chiềng Đơng huyện n Châu 2.1.2 Địa hình Xã có địa hình phức tạp, phân bố độ cao 1240m so với mặt nƣớc biển, khu vực thấp có độ cao 120m bao gồm dạng địa hình chính: - Địa hình đồi núi trung bình có độ cao từ 120m – 680m so với mặt nƣớc biển dạng địa hình, phù hợp cho sản xuất, canh tác theo phƣơng thức nông lâm kết hợp với loại trồng, ngô, sắn, tre, loại vật ni, trâu, bị, dê… - Địa hình đồi núi cao có độ cao từ 680m đến 1240m so với mặt nƣớc biển dạng địa hình đƣợc phân bổ vùng cao 2.1.3 Khí hậu thời tiết Do đặc điểm địa hình nên khí hậu xã Hua Nhàn mang đặc trƣng vùng khí hậu: Khí hậu nhiệt đới với độ cao 1240m có mùa đơng lạnh có sƣơng mù khí hậu nhiệt đới gió mùa đƣợc chia làm mùa rõ rệt Mùa mƣa từ tháng đến tháng 10 Mùa khô từ tháng 11 đến tháng năm sau - Nhiệt độ trung bình năm 22℃ - Tổng lƣợng mƣa trung bình năm khoảng 150mm/năm thƣờng tập trung vào tháng 6, 7, lƣợng mƣa chiếm khoảng 85% Tổng lƣợng mƣa năm, mùa khô lƣợng mƣa nhỏ chiếm khoảng 15% tổng lƣợng mƣa, độ ẩm trung bình 80% 2.1.4 Thủy văn Xã có hệ thống suối phong phú có suối suối Sập Việt chảy dọc theo ranh giới xã xã Phiêng Cơn, Suối Sát, ngồi cịn nhiều suối nhỏ Tuy nhiên yếu tố địa hình nên khả khai thác nguồn 13 nƣớc cung cấp cho nhu cầu sinh hoạt sản xuất ngƣời dân vùng hạn chế 2.1.5 Tài nguyên  Tài nguyên nước Nƣớc mặt: Đây nguồn nƣớc quan trọng cung cấp nƣớc cho sản xuất sinh hoạt dân cƣ, mùa khô Nƣớc mặt chủ yếu nguồn nƣớc mƣa đƣợc lƣu giữ ao, mặt ruộng hệ thống sông, suối, chất lƣợng nguồn nƣớc tƣơng đối Tuy nhiên, nguồn nƣớc mặt phân bố không đồng vùng mùa mƣa khơ Do điều kiện địa hình nên khả cung cấp nƣớc cho sản xuất sinh hoạt thƣờng khó khăn Nƣớc ngầm: Nguồn nƣớc nguồn xã Hua Nhàn chƣa có điều kiện thăm dị khảo sát đầy đủ nên chƣa đánh giá xác Thơng qua khảo sát sơ nƣớc mó đƣợc ngƣời dân khai thác tƣơng đối hiệu để phục vụ sinh hoạt hình thức xây hệ thống ống dẫn bể nƣớc  Tài nguyên rừng Tài nguyên rừng xã 2.056,56ha diện tích rừng phịng hộ 1.007,10ha diện tích rừng sản xuất 962,00ha Tuy nhiên trữ lƣợng không lớn, chủ yếu rừng tái sinh phục hồi, rừng tre với loại gỗ hỗn giao  Tài nguyên khoáng Xã Hua Nhàn nằm vùng nghèo khoáng sản, địa bàn xã có nguồn khống đá vơi, đất sét Tuy nhiên chƣa có điều kiện điều tra, khảo sát đầy đủ nên chƣa thể đánh giá xác trữ lƣợng địa bàn  Tài nguyên nhân văn Trên địa bàn xã gồm có thành phần dân tộc sinh sống gồm: Thái, khơ mú, hmong, kinh Trong trình xây dựng phát triển quê hƣơng với truyền thống văn hóa đặc sắc lâu đời, cộng đồng dân tộc địa bàn xã ln đồn kết gắn bó chung sống lâu đời giữ nét đặc trƣng riêng đời sống văn hóa, truyền thống hịa nhập làm phong phú đa dạng sắc dân tộc với điệu hát trò chơi nhƣ: ném còn, đẩy gậy… 14 2.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 2.2.1 Đặc điểm kinh tế * Sản xuất nông nghiệp - Trồng trọt: Trong tháng đầu năm 2018 UBND xã tập trung đạo sản xuất nơng nghiệp Tổng số diện tích loại trồng năm 2018 địa bàn xã đạt 1.195,68 ha, đạt 102,8% so với kế hoạch năm 2018, diện tích lƣơng thực có hạt 955,42 ha, đạt 100,6% so với kế hoạch Trong đó: Diện tích lúa chiêm xuân đạt 29,42 ha, diện tích lúa nƣơng đạt 55 ha, diện tích ngơ đạt 871 , sắn 32 ha, mía ha, diện tích rau, đậu loại 12 ha, diện tích cỏ 47 ha, diện tích ăn 143,26 (tuy nhiên ảnh hưởng mưa lũ trôi 50 diện tích ngơ lúa số địa bàn xã) Trong năm 2019 UBND xã tập trung đạo sản xuất nông nghiệp Tổng số diện tích loại trồng năm 2019 địa bàn xã đạt 1.191 ha, đạt 95,7% so với kế hoạch năm 2019, diện tích lƣơng thực có hạt 941 ha, đạt 102,3% so với kế hoạch năm 2019 Trong đó: Diện tích lúa chiêm xn đạt 16 đạt 114,3 (giảm so với kỳ năm trước khơng có nước) Diện tích lúa nƣơng đạt 50 ha, đạt 104,2% so với tiêu đầu năm, diện tích ngơ đạt 871 ha, đạt 105,2% so với kế hoạch giao đầu năm, sắn 35 ha, đạt 102,9%, mía ha, đạt 60% so với kế hoạch, khoai sọ 01 ha, Cà phê ha, dong diềng 2,5 ha, diện tích rau, đậu loại 19,2 ha, diện tích cỏ 45 ha, diện tích ăn 144,3 - Chăn ni: Tổng đàn gia súc, gia cầm địa bàn xã đƣợc giữ vững ổn định phát triển số lƣợng chất lƣợng Trong tháng đầu năm 2018 tổng đàn gia súc, gia cầm địa bàn xã đạt 14.770 78,6% so với kế hoạch năm 2018 15 Trong gia súc 3.680 con, gia cầm: 11 090 con, đàn trâu đạt 75 44,1% so với kế hoạch, đàn bò đạt 1.020 con, (Trong Ban giảm nghèo hỗ trợ 05 bị cho 10 hộ Noong Lạnh nguồn vốn WB, có vốn đóng góp hộ dân) 79,8% so với kế hoạch Đàn lợn đạt 1.052 con, đạt 64,7% so với kế hoạch năm 2018 Đàn dê đạt 1.507 65,9% so với kế hoạch năm 2018, ngựa 26 con, đạt 74,2 % so với tiêu huyện giao đầu năm Đàn gia cầm địa bàn xã 11.090 82,9% so với kế hoạch năm 2018 Trong tháng đầu năm 2019 tổng đàn gia súc, gia cầm địa bàn xã đạt 17.044 90% so với kế hoạch năm 2019 18.930 Trong gia súc 5.821 con: Đàn trâu đạt 176 102,9% so với kế hoạch, đàn bò đạt 1.556 con, 106,7% so với kế hoạch Đàn lợn đạt 2.557 con, đạt 138,7% so với kế hoạch năm 2019 Đàn dê đạt 1.485 73,7% so với kế hoạch năm 2019, ngựa 47 con, đạt 114,6 % so với tiêu huyện giao đầu năm, đàn gia cầm địa bàn xã 11.223 83,8% so với kế hoạch năm 2019 * Lâm nghiệp: Tiếp tục đạo ngành, đoàn thể, tăng cƣờng công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực tốt Luật bảo vệ phát triển rừng, chăm sóc, bảo vệ diện tích rừng trồng * Về tiểu thu công nghiệp: Trong năm qua, sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp đƣợc trì ổn định ngành nghề truyền thống nhƣ làm dệt may thổ cẩm, mây tre đan mang lại công ăn việc làm cho ngƣời dân xã Ngành tiểu thủ cơng nghiệp có giá trị sản xuất ln chiếm tỷ trọng lớn tổng giá trị sản xuất xã, nhƣ năm 2019 đạt đƣợc 52,77 tỷ đồng chiếm 1,67% tổng giá trị sản xuất xã Xã cần phát huy để nâng cao đời sống nhân dân xã, tạo nguồn thu để phục vụ đời sống nhân dân * Dịch vụ Các dịch vụ ăn uống cửa hàng tạp hóa, hoạt động chủ yếu hộ gia đình đảm nhiệm với đặc điểm nhỏ lệ, phục vụ đời sống ngƣời dân 16 địa phƣơng Trong dịch vụ ngày phát triển có xu hƣớng tăng cụ thể nhƣ: Năm 2017 giá trị 5.94 tỷ đồng chiếm 0.19% mà năm 2019 lên tới 12.35 tỷ đồng chiếm 0.39% 2.2.2 Đặc điểm xã hội  Dân số lao động Bảng 2.1 Tình hình dân số lao động xã Hua Nhàn 2017 – 2019 Đơn vị tính: ngƣời Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Chỉ tiêu Tổng số dân Tổng số lao động Lao động nữ Lao động nam SL (ngƣời) TT (%) SL (ngƣời) TT (%) SL (ngƣời) TT (%) 3.880 100 3.967 100 4.412 100 2.325 59,92 2.414 60,85 2.606 59,07 1.323 34,10 1.402 35,34 1.463 33,16 1.002 25,82 1.012 25,51 1.143 25,91 ( Nguồn: Báo cáo tình hình dân số, lao động xã Hua Nhàn ) Tổng dân số xã có xu hƣớng tăng dần qua năm Năm 2017 có 3.880 ngƣời đến 2019 4.412 ngƣời tăng 532 nguời Dân số xã tăng nhanh nguyên nhân chủ yếu nơi nơi sinh sống tập trung nhiều dân tộc thiểu số, nhận thức cịn hạn chế Cơng tác dân số kế hoạch hóa gia đình chƣa đạt kết tốt, cịn nhiều gia đình có từ đến Lực lƣợng lao động xã trẻ tăng dần qua năm Năm 2017 số lao động 2.325 ngƣời, đến 2019 2.606 ngƣời tăng 281 ngƣời Nhìn chung xã Hua Nhàn có số dân đơng, chủ yếu đồng bào dân tộc Lực lƣợng lao động trẻ, dồi dào, cần cù chịu khó Tuy nhiên, lao động địa phƣơng cần giúp đỡ cấp quyền, mở lớp đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ, kỹ thuật cho ngƣời dân địa phƣơng  Trình độ dân trí 17 Nâng cao trình độ dân trí ln vấn đề quan trọng đƣợc nhận quan tâm hàng đầu đảng nhà nƣớc Hiện tại, xã có đầy đủ trƣờng từ cấp mầm non đến trung học sở Xã thƣờng xuyên tuyên truyền phổ biến ngƣời dân chấp hành quy ƣớc nề nếp xây dựng văn hóa, vận động trẻ em học đến tuổi học, đồng thời thực tốt sách học sinh có hồn cảnh khó khăng, gia đình thƣơng binh liệt sĩ  Cảnh quan mơi trường Xã Hua Nhàn nằm khu vực có địa hình phức tạp bị chia cắt mạnh, cảnh quan môi trƣờng đa dạng mang vẻ đẹp vùng núi Tây Bắc, với đồi núi trùng điệp, ác sông, suối quanh co, lƣng chừng đồi ruộng bậc thang Mơi trƣờng khơng khí lành, nguồn nƣớc bị ảnh hƣởng nhiễm chất thải công nghiệp, sinh hoạt ngƣời Vẫn đề xã nói riêng huyện Bắc Yên nói chung thảm thực vật che phủ thấp, diện tích chƣa sử dụng cịn chiếm 48% tổng diện tích tự nhiên Trên diện tích đất bị xói mịn, rửa trơi làm giảm tầng đất, giảm độ phì nhiêu, gây ảnh hƣởng đến sản xuất, đời sống cảnh quan môi trƣờng số nơi, loại động vật rừng giảm sút nghiêm trọng Vì việc khai thác sử dụng tài nguyên hợp lý, cải thiện, cơng tác phịng dịch bệnh đƣợc tổ chức thực tốt địa bàn xã, hầu hết trẻ dƣới tuổi đƣợc tiêm chủng loại vác xin phòng chống suy dinh dƣỡng, sợi, bạch hầu 2.2.3 Cơ sở hạ tầng  Giao thông Hệ thống đƣờng giao thơng xã cịn nhiều khó khăn nên ảnh hƣởng lớn đến việc phát triển kinh tế địa phƣơng Hiện có đƣờng vào trung tâm xã Hua Nhàn, đƣờng thứ đƣờng quốc lộ 37 từ huyện Bắc Yên rẽ vào xã Hua Nhàn dài 50km, đƣờng thứ đƣờng quốc lộ từ Huyện Yên Châu rẽ vào dài 35km Hệ thống giao thông thuộc loại đƣờng đất, sở hạ tầng kinh tế - xã hội xã chƣa phát triển nên ảnh hƣởng đến chất lƣợng thấp việc lại ngƣời dân Tuy nhiên, năm gần đƣợc quan tâm nhà 18 nƣớc quyền địa phƣơng nên hạ tầng giao thơng có cải thiện, giảm bớt khó khăn vấn đề giao thông cho ngƣời dân  Thủy lợi Hiện xã chƣa xây dựng đƣợc kênh mƣơng dẫn nƣớc để trồng lúa nƣớc nông nghiệp khác Do vậy, ảnh hƣởng đến việc phát triển sản xuất ngƣời dân Đây vấn đề mà quyền địa phƣơng cần quan tâm giải  Hệ thống đường điện Hiện xã có điện lƣới quốc gia đƣờng dây hạ cung cấp đủ cho nhu cầu sản xuất sinh hoạt hộ gia đình Điều làm cải thiện đáng kể chất lƣợng đời sống nhƣ điều kiện sản xuất cho ngƣời dân 2.3.4 Cơ sở văn hóa  Về Giáo dục, đào tạo: Chỉ đạo nhà trƣờng thực tốt công tác dạy học, tăng cƣờng công tác quản lý chuyên môn, quản lý tài sản quản lý học sinh bán trú, tổ chức tốt công tác nấu ăn tập trung cho học sinh bán trú đảm bảo vệ sinh, tiêu chuẩn, đảm bảo sỹ số học sinh, tổ chức thi hết cấp học sinh tiểu học, hoàn thành xét tốt nghiệp cho học sinh lớp 5, lớp 9, tổng kết năm học theo kế hoạch  Kết năm học 2018 - 2019 + Trƣờng mầm non: Tổng số lớp học 16 lớp, số cán bộ, giáo viên, nhân viên 25 ngƣời, tổng số trẻ lớp 349 trẻ + Trường tiểu học: Tổng số lớp 35, cán giáo viên 50; số học sinh đầu năm học 636 học sinh, cuối năm 627 học sinh; 05 học dinh bỏ học hoàn cảnh gia đình khó khăn; 04 học sinh chuyển trƣờng + Trường THCS: Tổng số lớp học lớp với số cán giáo viên 20; số học sinh cuối năm 295 học sinh, bán trú 203 học sinh, số học sinh giỏi 04, chiếm 1,36%; học sinh khá: 100, chiếm 34% 19 Năm học 2019-2020: Chỉ đạo đơn vị trƣờng thực tốt công tác đầu năm học mới, đạo 03 đơn vị trƣờng học khai giảng năm học 2019- 2020, tiếp tục thực tốt công tác tổ chức nấu ăn tập trung cho học sinh bán trú đảm bảo vệ sinh, chế độ tiêu chuẩn Tổ chức thành công lễ khai giảng năm học 2019 - 2020; với 03 đơn vị trƣờng học; đó: + Trƣờng THCS: có lớp, cán bộ, giáo viên nhân viên 22, số học sinh đầu năm học 336 học sinh + Trƣờng Tiểu học xã Hua Nhàn: có 35 lớp, cán bộ, giáo viên, nhân viên 51, số học sinh 633 dân tộc thiểu số 629 học sinh, bán trú 232 học sinh + Trƣờng Mầm Non Ánh Dƣơng: có 17 lớp, cán bộ, giáo viên, nhân viên 24, số trẻ em 362 trẻ Về Văn hố - Thơng tin, thể dục, thể thao: Tập trung đạo tuyên truyền nhiệm vụ trị địa phƣơng, đƣờng lối ách đảng pháp luật nhà nƣớc Tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao tết đồng bào dân tộc hmông tết nguyên đán mậu tuất 2018 Thành lập đồn cơng tác tun truyền vận động em học sinh trở lại trƣờng học nắm bắt tình hình tâm tƣ nguyện vọng nhân dân Tuyên truyền kỷ niệm 42 năm ngày giải phóng miền nam thống đất nƣớc 30/4, kỷ niệm ngày Quốc tế lao động 01/5, tuyên truyền kỷ niệm 128 năm ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh (19/5/1890 - 19/5/2018), tiếp tục triển khai thực có hiệu phong trào “Toàn dân rèn luyện theo thân thể theo gƣơng Bác Hồ vĩ đại”  Về Y tế Tăng cƣờng tuyên truyền vệ sinh phịng chống dịch bệnh truyền nhiễm, cơng tác dân số kế hoạch hóa gia đình thực tốt công tác khám, chữa bệnh cho nhân dân, đặc biệt công tác khám, chữa bệnh cho ngƣời nghèo trẻ em dƣới tuổi 20 Trong tháng đầu năm 2018 khám bệnh cho 508 bệnh nhân, tổ chức tiêm chủng BCG 46, bệnh bạch hầu, ho gà, uốn ván 98, bại liệt 98, sởi 326 trẻ em từ đến tuổi, trẻ đƣợc uống VitaminA 387, trẻ uống thuốc tẩy giun 630 trẻ, số trẻ em sinh 57, nam 46 trẻ, thứ trở lên 26 trẻ Chỉ đạo hƣớng dẫn nhân dân cách phòng, tránh điều trị kịp thời dịch bệnh, đặc biệt loại dịch bệnh vào mùa đông Tổ chức kiểm tra công tác đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm quán bán hàng tạp hóa địa bàn xã  Về sách an sinh - xã hội: Chỉ đạo thực kịp thời có hiệu sách an sinh xã hội, đảm bảo thực đầy đủ sách an sinh xã hội cho đối tƣợng Thành lập tổ công tác xã đến thăm, chúc tết, tặng quà cho đối tƣợng có hồn cảnh khó khăn từ nguồn quỹ Tình hình tổ chức đón tết cho nhân dân đối tƣợng sách xã hội, địa bàn Nhân dịp tết nguyên đán ủy ban nhân dân xã phối hợp với ngành chức tổ chức thăm hỏi, tặng q cho gia đình sách, gia đình có hồn cảnh đặc biệt khó khăn từ nguồn quỹ Quỹ ngƣời nghèo mặt trận tổ quốc tỉnh 07 suất với tổng giá trị 300.000 đồng/suất, nguồn ngân sách xã 34 suất với tổng trị giá 20.000đ/suất, hội bảo trợ ngƣời tàn tật, trẻ mồ côi 20 suất với 200.000đ/suất, Quỹ thiện tâm tập đoàn VINGROUP hỗ trợ 70 suất với tổng giá trị 500.000đ/suất Nguồn quỹ ngân hàng Bắc Ninh hỗ trợ 18 suất với tổng trị giá 300.000 đồng/suất Rà soát hộ gia đình đói giáp tết để hỗ trợ gạo cho 21 hộ với 103 nhân với 1.545 kg với tổng trị giá 16.995.000 đồng  Về quốc phịng: Duy trì chế độ trực sẵn sàng chiến đấu, tháng đầu năm tổ chức điều khám sơ tuyển 25 đồng chí, khám huyện 12 đồng chí, đạt loại I đồng chí, hồn thiện hồ sơ, qn đồng chí cơng an đồng chí Tổ chức huấn luyện DQTV năm 2018 với tổng quân số tham gia 71 21 đồng chí, qua kiểm tra đánh giá kết 100% đạt yêu cầu, 50 % đạt khá, giỏi Huấn luyện DQTV năm thứ xã Chiềng Sại 12 đồng chí tham gia Tổ chức xây dựng đầu kế hoạch lớn, tổ chức đăng ký quản lý lực lƣợng dự bị động viên, công dân độ tuổi sẵn sàng nhập ngũ  Về an ninh: Tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn xã đƣợc đảm bảo ổn định giữ vững Tiếp tục đạo tăng cƣờng cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội tội phạm ma túy địa bàn Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhân dân chấp hành tốt chủ trƣơng Đảng, sách pháp luật nhà nƣớc, ổn định đời sống, sản xuất lâu dài Tổ chức thành công hội nghị tổng kết công tác an ninh trật tự năm 2018 triển khai kế hoạch, chƣơng trình cơng tác năm 2019 2.3 Tổ chức máy quyền xã Với phát triển quyền xã yếu tố quan trọng góp phần thúc đẩy kinh tế Với mơ hình hoạt động trực tuyến nhƣ nay, máy quyền nhận mệnh lệnh trực tiếp từ cấp chịu trách nhiệm phận đảm nhiệm Để hiểu rõ tổ chức máy quyền xã 22 Dƣới sơ đồ 2.1 biểu thị tổ chức máy quyền xã HĐND cấp xã UBND xã Cơng an Qn Kế tốn – Tài Tƣ pháp Văn phịng VH XH Địa Sơ đồ 2.1 Sơ đồ máy quyền xã 2.4 Đánh giá chung thuận lợi khó khăn điều kiện kinh tế xã hội 2.4.1 Thuận lợi - Luôn nhận đƣợc quan tâm đạo sát huyện ủy - HĐND UBND huyện, quan tâm giúp đỡ tạo điều kiện ban ngành huyện - Nền kinh tế tăng trƣởng khá, kinh tế tiếp tục chuyển dịch hƣớng, dịch vụ thƣơng mại có bƣớc phát triển đáng kể, sở hạ tầng đƣợc đầu tƣ tƣơng đối đồng bộ, làm việc ổn định, đƣờng giao thông trung tâm xã, hệ thống đƣờng giao thông từ trung tâm xã đƣờng giao thông liên đƣợc thông suất - Hệ thống thủy lợi nƣớc sinh hoạt đƣợc đầu tƣ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội an ninh quốc phòng phục vụ đời sống sinh hoạt nhân dân sách xã hội đƣợc quan tâm hỗ trợ kịp thời cho hộ nghèo - Xã có dân số trẻ, nguồn lao động dồi dào, cần cù, chịu khó kinh nghiệm trồng trọt lâu năm ngƣời dân 23 - Điều kiện thời tiết khí hậu thuận lợi cho việc phát triển sản xuất nông nghiệp trồng ăn nhƣ” xồi, táo sơn tra - Có văn hóa độc đáo dân tộc, có nhiều phong tục tập quán, lễ hội đặc sắc - Hệ thống giao thông ngày đƣợc cải thiện, nhiều tuyến đƣờng xây dựng đáp ứng nhu cầu lại lƣu thơng hàng hóa - Mơi trƣờng tự nhiên độc đáo lợi để khai thác phát triển du lịch qua nâng cao đời sống cho ngƣời dân - Sự quan tâm, tạo điều kiện nỗ lực cấp quyền địa phƣơng điều kiện thuận lợi để địa phƣơng có bƣớc phát triển nhanh tƣơng lai 2.4.2 Khó khăn Bên cạnh thuận lợi, xã Hua Nhàn cịn gặp nhiều hạn chế, khó khăn Cụ thể: - Chế độ khí hậu theo mùa ảnh hƣởng khơng nhỏ đời sống sản xuất nhân dân xã Mùa mƣa lƣợng mƣa lớn gây sạt lở, xói mịn ngập úng số diện tích đất nơng nghiệp Mùa khơ lƣợng mƣa gây tình trạng hạn hán, thiếu nƣớc không đủ để đáp ứng nhu cầu sinh hoạt sản xuất ngƣời dân - Lao động độ tuổi có trình độ văn hóa, nhận thức cịn thấp chƣa đáp ứng kịp tiến khoa học kỹ thuật ngày phát triển Hiện tại, có 30% lao động qua đào tạo chun mơn nghiệp vụ, số cịn lại chủ yếu làm công việc việc đơn giản, lao động chân tay Vì vậy, khó khăn lớn việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất - Tình hình an ninh trật tự phức tạp thiếu hiểu biết ngƣời dân hạn chế Nhiều thủ tục tồn làm ảnh hƣởng hạn chế khả phát triển mặt nhân dân - Hệ thống giao thơng cịn nhiều khó khăn dẫn đến hệ thống thƣơng mại yếu chƣa phát triển Phần lớn hàng hóa sản xuất cịn gặp nhiều khókhăn tiêu thụ thƣờng bị tƣ thƣơng ép giá 24 - Do xã cách xa trung tâm huyện đƣờng giao thông lại khó khăn vào mùa mƣa bão, đời sống nhân dân bị ảnh hƣởng nhà cửa mƣa lũ, trang thiết bị máy móc cịn thiếu thốn chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu công việc hàng ngày - Xã có địa hình đồi núi cao, suối sâu chia cắt địa hình phức tạp, khí hậu khắc nghiệt làm ảnh hƣởng trực tiếp đến đời sống bà nhân dân Tỷ lệ hộ đói nghèo cịn cao, nguồn thu ngân sách địa bàn nhỏ lẻ, phân tán - Giá thị trƣờng số hàng hoá tiếp tục tăng mạnh, giá nguyên vật liệu số mặt hàng tiêu dùng khác làm ảnh hƣởng đến sản xuất hàng hoá tiêu dùng nhân dân 25 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU – CHI NGÂN SÁCH TẠI XÃ HUA NHÀN, HUYỆN BẮC YÊN, TỈNH SƠN LA 3.1 Tổ chức máy quản lý tài ngân sách xã Theo quy định tất xã, phƣờng, thị trấn có ban tài để thực nhiệm vụ thu chi ngân sách địa phƣơng Bộ máy quản lý tài ngân sách xã Hua Nhàn đƣợc thể sơ đồ sau: Chủ tịch UBND xã Kế tốn trƣởng Thủ quỹ Hình 3.1 Sơ đồ máy quản lý ngân sách xã Hua Nhàn Để đáp ứng yêu cầu công việc tăng cƣờng công tác quản lý tài ngân sách xã, 100% cán ban tài xã đƣợc bồi dƣỡng nghiệp vụ quản lý tài – ngân sách kiến thức quản lý nhà nƣớc Cán kế toán ngân sách xã đƣợc đào tạo thực đào tạo lại nghiệp vụ kế toán cho cán làm cơng tác tài chín, thƣờng xun nâng cao trình độ, chun mơn, đặc biệt kiến thƣc quản lý tài cơng để đảm bảo nhiệm vụ chế thị trƣờng nhƣ Chức nhiệm vụ phận: - Chủ tịch UBND xã: + Tham mƣu xây dựng kế hoạch thu – chi ngân sách xã tổ chức thực có mục tiêu hiệu + Kiểm tra, đôn đốc hoạt động thu – chi ngân sách xã 26 - Kế toán trưởng: + Thực chi, kiểm soát chi đảm bảo chế độ, nội dung + Báo cáo kết thực thu –chi ngân sách xã theo quy định pháp luật - Thủ quỹ: + Quản lý quỹ tiền mặt ngân sách xã UBND xã, + Xuất tiền mặt có lệnh chi thu tiền vào quỹ theo quy định + Định kỳ đột xuất lập báo cáo đối chiếu tiền mặt quỹ với sổ sách kế tốn 3.2 Cơng tác lập dự tốn thu – chi ngân sách xã Hua Nhàn Lập dự toán ngân sách xã tiền đề quan trọng để thực tiếp hai khâu sau Nhận thức đƣợc điều xã tiến hành tuân thủ qui trình lập dự toán theo quy định luật ngân sách nhà nƣớc + Thực định chủ tịch UBND huyện việc giao tiêu dự toán năm đơn vị lập dự toán ngân sách gồm hai phần là: - Dự tốn thu ngân sách chi tiết đảm bảo nguyên tắc xã đƣợc phân cấp quản lý nguồn thu chỗ xã hƣởng 100% khoản thu theo tỷ lệ điều tiết cấp; - Dự tốn chi ngân sách, có dự tốn chi chi tiết cho chi thƣờng xun chi đầu tƣ phát triển Bảng 3.1 Bảng dự toán thu – chi ngân sách xã năm 2018 – 2020 Đơn vị tính: đồng TT I II Nội dung Tổng thu Các khoản thu hƣởng 100% Thu bổ sung từ cấp Các khoản thu phân theo tỷ lệ phần trăm Tổng chi Chi đầu tƣ phát triển Chi thƣờng xuyên Dự toán năm 2018 (đồng) 2.579.007.000 741.716.000 Dự toán năm 2019 (đồng) 2.784.866.310 853.171.000 Dự toán Năm 2020 (đồng) 3.178.251.620 940.534.620 1.290.000.000 1.406.357.000 1.320.000.000 547.291.000 525.338.310 917.717.000 1.768.690.000 809.417.000 959.273.000 2.311.410.000 1.046.406.000 1.265.004.000 2.268.919.000 1.112.105.000 1.156.814.000 ( Nguồn: Ban tài kế tốn xã Hua Nhàn tính tốn tác giả ) 27 Tổng dự tốn thu qua năm có xu hƣớng tăng dần cụ thể nhƣ: Trong năm 2019, xã dự toán chi đầu tƣ phát triển tăng lên 236.989.000 đồng so với dự toán năm 2018 Nguyên nhân tăng năm 2019 xã cần xây dựng trƣờng học cho em học sinh trung học sở Dự toán chi thƣờng xuyên khoản chi cố định cho máy quản lý xã vấn đề an sinh xã hội xã nên xã lập dự toán sát với năm Để cân đối thu chi ngân sách xã năm 2018 nguồn thu xã phải bảo đảm chi Do năm 2018, xã phấn đấu cải thiện sở hạ tầng, khoản thu để đảm bảo chi xã dự tốn tăng thu năm 2019 chủ yếu đóng góp nhân dân xã thu bổ sung từ ngân sách cấp trên, khoản thu lập dự toán tăng cao so với năm 2018 2020 Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm khoản thu điều tiết với ngân sách cấp dựa vào tình hình phát triển kinh tế xã phƣơg hƣớng phát triển xã năm, năm 2020 cao 917.717.000 đồng Tình hình phát triển xã thực tốt dự toán thu, chi ngân sách tổng thu phải cao so với tổng chi, qua ta thấy năm 2018 2020 phù hợp với điều kiện xã đảm bảo thu, chi xã 3.3 Thực trạng quản lý thực thu ngân sách xã Hua Nhàn 3.3.1 Kết tổng hợp thực thu ngân sách xã Hua Nhàn Nội dung thu ngân sách bao gồm: Các khoản thu hƣởng 100%, khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%), thu bổ sung từ ngân sách cấp Trong năm vừa qua xã tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa bàn xã Hua Nhàn tiếp tục ổn định phát triển Hoạt động thu ngân sách góp phần giải kịp thời đáp ứng nhu cầu chi tiêu cho nghiệp phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng Để đạt đƣợc kết tốt nhờ tinh thần trách nhiệm tâm cao toàn thể cán bộ, đảng viên, ban ngành đoàn thể nỗ lực thực công tác để thu ngân sách với doanh số cao Đồng thời có đạo quan tâm cấp UBND xã Hoạt động thu ngân sách xã qua năm 2017-2019 đƣợc thể qua bảng 3.2 nhƣ sau: 28 Bảng 3.2 Bảng tổng hợp kết thực dự toán thu năm 2017 – 2019 Đơn vị tính: đồng Năm 2017 Nội dung Tổng thu Các khoản thu Năm 2018 Năm 2019 Dự toán Thực TH/DT Dự toán Thực TH/DT Dự toán Thực TH/DT (đồng) (đồng) (%) (đồng) (đồng) (%) (đồng) (đồng) (%) 2.579.007.000 2.378.354.000 92,21 2.478.509.310 2.677.709.200 108,03 3.178.251.620 3.123.654.000 98,28 741.716.000 724.754.000 97,71 853.171.000 755.499.200 88,55 940.534.620 916.554.000 97,45 547.291.000 547.200.000 99,98 525.338.310 516.210.000 98,26 917.717.000 897.048.000 97,74 1.290.000.000 1.106.400.000 85,76 1.406.357.000 1.406.000.000 99,97 1.320.000.000 1.310.052.000 99,24 hƣởng 100% Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ % Thu bổ sung ngân sách cấp ( Nguồn: Ban tài kế tốn xã tính tốn tác giả) 29 Qua bảng 3.2 ta thấy, thực thu ngân sách xã so với dự toán năm 2017 đạt 92,21%; năm 2018 đạt 95,15% năm 2019 đạt 98,28% Các hoạt động thu ngân sách xã đƣợc thực dựa sở bảng dự toán thu đƣợc lập đầu năm Do xã thực sát việc thu ngân sách đảm bảo theo quy định, thu thu đủ so với dự toán đƣợc duyệt 3.3.2 Thực trạng thực chi tiết khoản thu ngân sách xã Hua Nhàn qua năm 2017 - 2019 Thu ngân sách xã công việc quan trọng, việc tạo lập quỹ tiền tệ xã nhằm thực nhiệm vụ cấp giao hoạt động xã có hiệu Cơ cấu khoản thu ngân sách xã Hua Nhàn cụ thể qua năm nhƣ sau: 23,01% 30,47% 46,52% Thu bổ sung từ cấp Các khoản thu hưởng 100% Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ Biểu đồ 3.1 Cơ cấu khoản thu ngân sách xã Hua Nhàn năm 2017 Tổng thu ngân sách năm 2017 2.378.354.000 đồng, bao gồm khoản thu nhƣ sau: Khoản thu hƣởng 100% đạt 30,47%, khoản thu phân chia theo tỷ lệ đạt 23,01% khoản thu từ bổ sung cấp chiếm cao đạt 46,52% 30 21,71% 46,53% 31,76% Các khoản thu hưởng 100% Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ Thu bổ sung từ cấp Biểu đồ 3.2 Cơ cấu khoản thu ngân sách xã Hua Nhàn năm 2018 Tổng thu ngân sách năm 2018 2.677.709.200 đồng, bao gồm khoản thu nhƣ sau: Khoản thu hƣởng 100% đạt 28,21%, khoản thu phân chia theo tỷ lệ đạt 19,28% khoản thu từ bổ sung cấp chiếm cao đạt 52,51% 28,72% 41,94% Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ 29,34% Các khoản thu hưởng 100% Thu bổ sung từ cấp Biểu đồ 3.3 Cơ cấu khoản thu ngân sách xã Hua Nhàn năm 2019 Tổng thu ngân sách xã Hua Nhàn năm 2019 3.123.654.000 đồng bao gồm khoản thu nhƣ sau: Khoản thu hƣởng 100% đạt 29,34%, khoản thu phân chia theo tỷ lệ đạt 28,72%, thu bổ sung từ cấp đạt 41,94% đạt cao 31 * Các khoản thu hưởng 100% xã qua năm 2017 - 2019 Các khoản thu hƣởng 100% qua năm đạt TĐPTBQ 112,78% thu từ đóng góp ngƣời dân theo quy định đạt 135,69%; thu từ đóng góp tự nguyện cá nhân đạt 140,5% Qua cho thấy xã làm tốt cơng tác thu khoản này, có đƣợc nhƣ việc thực công khai minh bạch khoản thu chi xã đƣợc thực nghiêm túc nên có đƣợc tín nhiệm tin tƣởng ngƣời dân nhƣ đơn vị kinh doanh địa bàn Vì khoản thu hàng năm đƣợc thực thu đầy đủ phục vụ tốt cho nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa bàn xã Bảng 3.3 Các khoản thu hưởng 100% năm 2017- 2019 Đơn vị tính: đồng TT Nội dung Phí, lệ phí Thu từ hoạt động kinh tế Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 TĐPTLH (%) TĐPTBQ (đồng) (đồng) (đồng) 6.109.000 5.530.000 6.130.000 90,52 110,85 100,69 25.000.000 28.112.200 33.831.000 112,45 120,34 116,40 60.041.000 99.702.000 60.719.000 166,06 60,90 113,48 110.604.000 110.850.000 189.730.000 100,22 171,16 135,69 23.000.000 25.650.000 47,83 233,18 140,50 500.000.000 500.305.000 600.494.000 100,06 120,03 110,04 724.754.000 755.499.200 916.554.000 104,24 121,32 112,78 2018/2017 2019/2018 (%) nghiệp Thu từ quỹ đất cơng ích đất cơng Đóng góp nhân dân theo quy định Thu từ đóng góp tự nguyện cá nhân Thu kết dƣ ngân sách năm trƣớc Tổng 11.000.000 ( Nguồn: Ban tài kế tốn xã tính tốn tác giả ) 32 * Các khoản thu theo tỷ lệ % xã qua năm 2017-2019 Qua bảng 3.4 ta thấy khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm qua năm đạt TĐPTBQ 134,06 Trong đó: thuế mơn TĐPTBQ đạt 310,65%; lệ phí đạt 137,39%, thuế nhà đất đạt 114,6% khoản thu phân chia theo tỷ lệ huyện quy định đạt 130,04% Các khoản thu đạt kết tốt xã có định hƣớng phát triển kinh tế phù hợp, đặc biệt hoạt động phát triển kinh tế nông nghiệp địa bàn đƣợc trọng Xã không thực tốt việc đẩy mạnh chuyển dịch cấu trồng để đem lại suất hiệu cao cho ngƣời dân mà mạnh dạn thực gia tăng hoạt động dịch vụ qua hợp tác xã Do kết sản xuất tăng làm gia tăng nguồn thu cho ngân sách xã Bảng 3.4 Bảng khoản thu phân chia theo tỷ lệ % xã Hua Nhàn Đơn vị tính: đồng Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 TĐPTLH (%) (đồng) (đồng) (đồng) 2018/2017 2019/2018 Thuế nhà đất 25.100.000 25.000.000 32.400.000 99.60 129.60 114.60 Thuế môn 17.000.000 13.709.000 74.120.000 80.64 540.67 310.65 Lệ phí trƣớc bạ nhà 5.100.000 7.000.000 9.627.000 137.25 137.53 137.39 500.000.000 470.501.000 780.901.000 94.10 165.97 130.04 94.34 173.78 134.06 Nội dung đất Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ TĐPTBQ (%) huyện quy định Tổng 547.200.000 516.210.000 897.048.000 ( Nguồn: Ban tài kế tốn xã Hua Nhàn tính tốn tác giả ) 33 * Thu bổ sung từ ngân sách cấp xã qua năm 2017 - 2019 Các khoản thu từ ngân sách cấp đƣợc thể qua bảng 3.5 nhƣ sau: Các khoản thu từ ngân sách cấp xã Hua Nhàn có tốc độ phát triển bình qn đạt 110,13%, thu bổ sung cân đối ngân sách đạt 114,11%, thu bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp đạt 96,99% Qua ta thấy khoản thu từ ngân sách cấp đƣợc thu bổ sung kịp thời phục vụ cho thực mục tiêu cụ thể đƣợc tỉnh, huyện giao cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đặt kế hoạch phát triển hàng năm xã Đặc biệt hoạt động thu nhằm trọng cho mục tiêu xóa đói giảm nghèo thơng qua chƣơng trình hỗ trợ cụ thể từ ngân sách nhà nƣớc đƣợc xã kịp thời thực nhằm đảm bảo thực chủ trƣơng sách hỗ trợ cho ngƣời dân xã Bảng 3.5 Bảng khoản thu bổ sung từ ngân sách cấp xã Hua Nhàn Nội dung Thu bổ sung Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 TĐPTLH (%) TĐPTBQ (đồng) (đồng) (đồng) 2018/2017 2019/2018 (%) 1.000.000.000 1.305.000.000 1.210.000.000 cân đối ngân 130.5 92.72 114,11 94.92 99.06 96,99 127.08 93.18 110.13 sách Thu bổ sung có MT từ 106.400.000 101.000.000 100.052.000 ngân sách cấp Tổng 1.106.400.000 1.406.000.000 1.310.052.000 ( Nguồn: Ban tài kế tốn xã Hua Nhàn tính tốn tác giả ) 34 3.4 Thực trạng quản lý thực chi ngân sách xã Hua Nhàn qua năm 2017-2019 3.4.1 Kết tổng hợp thực chi ngân sách xã Hua Nhàn Các khoản chi ngân sách xã bao gồm: Chi đầu tƣ phát triển, chi thƣờng xuyên chi khác Chi ngân sách xã nhằm đảm bảo mục tiêu quyền xã nhƣ đảm bảo an ninh quốc phịng, đảm bảo xã hội, nghiệp kinh tế, giáo dục đào tạo, y tế, giao thơng, trì hoạt động quan, tổ chức đoàn thể xã chi cho đầu tƣ phát triển Kết tổng hợp thực chi ngân sách xã Hua Nhàn qua năm 2017-2019 đƣợc thể qua bảng 3.6 nhƣ sau: qua bảng 3.6 ta thấy tổng chi ngân sách qua năm đạt tốc độ phát triển bình quân 110,22%, chi đầu tƣ phát triển đạt 113,31%; chi thƣờng xuyên đạt 107,63% Nhƣ tổng chi nhƣ khoản chi có xu hƣớng tăng qua năm 3.4.2 Thực trạng thực chi tiết khoản chi ngân sách xã Hua Nhàn qua năm 2017 - 2019 Thực chi ngân sách xã theo quy định nhà nƣớc đóng vai trò quan trọng nhằm thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội theo kế hoạch hàng năm xã Cơ cấu khoản chi qua năm đƣợc thể nhƣ sau: chi thƣờng xuyên thƣờng chiếm tỷ trọng 50% cụ thể năm 2017 chiếm 54,99%; năm 2018 chiếm 52,66% năm 2019 chiếm 52,44%, tƣơng ứng khoản chi đầu tƣ phát triển năm 2017 chiếm 45,01%, năm 2018 chiếm 47,34% năm 2019 chiếm 47,56% Cơ cấu khoản chi nhƣ phù hợp với đặc thù xã khó khăn miền núi bên cạnh đầu tƣ phát triển sở hạ tầng cần tập trung cho hoạt động chi nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần chăm sóc sức khỏe ngƣời dân nhƣ hoạt động đoàn thể, tổ chức hội nhằm nâng cao tinh thần đồn kết từ thực tốt chủ trƣơng sách an sinh xã hội nhà nƣớc 35 Bảng 3.6 Kết tổng hợp thực chi ngân sách xã Hua Nhàn Nội dung Năm 2017 (đồng) Tổng chi Chi đầu tƣ phát Năm 2018 Năm 2019 TĐPTBQ Thực TĐPTLH Thực TĐPTLH (đồng) (%) (đồng) (%) 1.817.210.000 2.452.339.000 134,95 2.207.716.000 90,02 110,22 817.920.000 1.161.000.000 141,94 1.050.000.000 90,43 113,31 999.290.000 1.291.339.000 129,22 1.157.716.000 89,65 107,63 ( %) triển Chi thƣờng xuyên ( Nguồn: Ban tài kế tốn xã Hua Nhàn tính tốn tác giả ) 36 45,01% 54,99% Chi thường xuyên Chi đầu tư phát triển Biểu 3.4 Cơ cấu chi ngân sách xã Hua Nhàn năm 2017 47,34% 52,66% Chi thường xuyên Chi đầu tư phát triển Biểu 3.5 Cơ cấu chi ngân sách xã Hua Nhàn năm 2018 47,56% 52,44% Các khoản chi thường xuyên Chi đầu tư phát triển Biểu 3.6 Cơ cấu chi ngân sách xã Hua Nhàn năm 2018 37 * Kết thực chi đầu tư phát triển xã Hua Nhàn năm 2017-2019 Chi đầu tƣ phát triển có vai trị quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội nhằm thực mục tiêu ổn định, tạo điều kiện góp phần nâng cao suất lao động Vì khoản chi đầu tƣ phát triển đóng vai trị quan trọng cho phát triển kinh tế xã hội xã Thực tế thực khoản chi phát triển qua năm xã Hua Nhàn đƣợc thể qua bảng 3.7 sau đây: Tổng khoản chi đầu tƣ phát triển qua năm đạt tốc độ phát triển bình qn 116,9% chi xây dựng đạt 120,52% chi đầu tƣ phát triển khác đạt 108,83% Trong năm vừa qua xã thực tốt quy hoạch sử dụng đất, mặt khác đƣợc cấp hỗ trợ kinh phí với đóng góp nhân dân xã nên tuyến đƣờng lại đến đƣợc khắc phục hƣ hỏng, chợ vùng cao xã Hua Nhàn đƣợc xây dựng đƣa vào hoạt động để phát triển kinh tế, xây dựng, sửa chữa trƣờng học cho học sinh, sửa chữa nâng cấp bƣu điện xã góp phần nâng cao trình độ giáo dục dân trí cho ngƣời dân xã ngày tốt Bảng 3.7 Kết tổng hợp chi đầu tư phát triển xã Hua Nhàn TT Nội dung Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 TĐPTLH (%) TĐPTBQ (đồng) (đồng) (đồng) 2018/2017 2019/2018 (%) 751.000.000 700.000.000 410.000.000 350.000.000 Chi đầu tƣ 508.020.000 XDCB Chi đầu tƣ 309.900.000 phát triển 147,83 93,21 120,52 132,30 85,37 108,83 141,95 90,44 116,19 khác Tổng 817.920.000 1.161.000.000 1.050.000.000 ( Nguồn: Ban tài kế tốn xã tính tốn tác giả ) 38 Kết thực chi thường xuyên xã Hua Nhàn năm 2017-2019 Chi thƣờng xuyên khoản chi gắn liền với hoạt kinh tế xã hội, khoản chi qua năm đạt tốc độ phát triển bình quân 109,4% khoản chi thƣờng xuyên năm 2017 vƣợt dự toán cấp giao Qua năm 2017-2019 xã trọng chi lĩnh vực nhằm nâng cao nghiệp kinh tế - xã hội, y tế, hỗ trợ học tập cụ thể nhƣ năm 2017: Chi hỗ trợ học tập đạt 110,48% so với dự toán, chi nghiệp y tế đạt 111,63%, chi nghiệp kinh tế đạt tới 101,76% Trong khoản chi quản lý nhà nƣớc, đảng, đoàn thể đạt 107,35% so với dự toán, nguyên nhân tăng chế độ sách bổ sung xã Các khoản chi dân quân tự vệ, an ninh trật tự, chi nghiệp thể dục thể thao, chi nghiệp văn hóa, chi nghiệp giáo dục, chi DQTV, an ninh trật tự khơng vƣợt so với dự tốn, điều cho thấy xã kế hoạch cụ thể cho khoản chi này: Trong năm 2017 xã chi dân quân tự vệ 94,33% so với dự toán, chi nghiệp thể dục thể thao đạt 62,28% so với dự toán, chi nghiệp văn hóa đạt 84,01% , chi nghiệp giáo dục đạt 98,51% so với dự toán Các năm 2018 2019 vào kế hoạch đặt hoạt động nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho ngƣời dân xã, khoản chi thƣờng xuyên đƣợc thực theo quy định, theo dự toán đƣợc duyệt đem lại kết định cho địa phƣơng thực sách phát triển văn hóa xã hội 39 Bảng 3.8 Kết thực chi thường xuyên xã Hua Nhàn Đơn vị tính: đồng TT Nội dung Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 (đồng) (đồng) (đồng) TĐPTLH(%) 2018/2017 2019/2018 TĐPT BQ (%) Chi QLNN, Đảng, Đoàn thể 550.000.000 780.041.000 700.400.000 141,83 89,79 115,81 Chi nghiệp giáo dục 59.200.000 99.501.000 78.000.000 168,08 78,39 123,23 Chi nghiệp y tế 45.000.000 50.030.000 55.103.000 111,18 110,14 110,66 Chi nghiệp kinh tế 152.902.000 151.058.000 148.060.000 98,79 98,02 98,40 Chi nghiệp xã hội 17.500.000 17.206.000 16.000.000 98,32 92,99 95,66 Chi tổ chức xã hội 70.000.000 70.110.000 69.410.000 100,16 99,00 99,58 Chi nghiệp TDTT 7.401.000 7.000.000 8.000.000 94,58 114,29 104,43 Chi hỗ trợ học tập 24.307.000 26.081.000 24.604.000 107,30 94,34 100,82 Chi DQTV, an ninh trật tự 47.270.000 60.100.000 29.193.000 127,14 48,57 87,86 10 Chi nghiệp văn hóa 25.710.000 30.212.000 29.000.000 117,51 95,99 106,75 11 Tổng 999.290.000 1.291.339.000 1.157.716.000 129,23 89,65 109,44 ( Nguồn: Ban tài kế tốn xã tính tốn tác giả ) 40 3.5 Quyết toán Ngân sách xã Hua Nhàn năm 2017 - 2019 Hàng năm, xã lập báo cáo tổng hợp thu chi ngân sách xã nộp lên cấp để duyệt tốn Phịng tài huyện lập hội đồng thẩm định toán để toán ngân sách xã Bảng 3.9 Bảng thẩm tra toán ngân sách năm 2017 STT Chỉ tiêu DT huyện Số toán (đồng) giao Số báo cáo Số thẩm tra (đồng) Tổng thu ngân sách 2.579.007.000 2.378.354.000 2.378.354.000 xã (đồng) (đồng) Số tổng thu NSX số 2.579.007.000 2.378.354.000 2.378.354.000 qua kho bạc Các khoản thu 741.716.000 724.754.000 724.754.000 hưởng 100 TH/DT (%) Phí, lệ phí 7.000.000 6.109.000 6.109.000 87,27 Thu từ quỹ đất cơng ích, đất cơng Thu từ hoạt động kinh tế nghiệp Thu đóng góp xây dựng trƣờng Thu kết dƣ ngân sách năm trƣớc Thu khác 55.000.000 60.041.000 60.041.000 109,16 28.301.000 25.000.000 25.000.000 88,33 120.500.000 110.604.000 110.604.000 91,78 480.000.000 500.000.000 500.000.000 104,16 50.960.000 23.000.000 23.000.000 45,13 I A 92,21 92,21 97,71 547.291.000 547.200.000 Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ Thuế nhà đất 30.000.000 25.100.000 25.100.000 83,61 Thuế mơn 17.201.000 17.000.000 17.000.000 98,83 Lệ phí trƣớc bạ nhà đất Thuế cơng thƣơng nghiệp ngồi quốc dân Thuế GTGT Thuế nhu nhập doanh nghiệp Tổng trợ cấp 5.000.000 5.100.000 5.000.000 98,03 495.090.000 500.000.000 500.000.000 99,01 B C 547.200.000 99,98 240.000.000 260.000.000 1.290.000.000 1.106.400.000 1.106.400.000 41 85,76 Trợ cấp cân đối 1.000.000.000 1.000.000.000 Trợ cấp mục tiêu 106.400.000 Tạm chi NSX số chƣa qua kho bạc Tổng chi ngân sách xã Tổng chi NSX số chưa qua kho bạc Chi thường xuyên 106.400.000 2.579.007.000 1.817.210.000 1.817.210.000 70,46 2.579.007.000 1.817.210.000 1.817.210.000 70,46 999.290.000 999.290.000 77,46 550.000.000 550.000.000 59.200.000 59.200.000 152.902.000 152.902.000 Chi QLNN, Đảng, Đoàn thể Chi nghiệp giáo dục Chi nghiệp kinh tế Chi nghiệp y tế 45.000.000 45.000.000 Chi nghiệp xã hội 17.500.000 17.500.000 Chi tổ chức xã hội Chi nghiệp thể dục, thể thao Chi hỗ trợ học tập 70.000.000 70.000.000 7.401.000 7.401.000 24.307.000 24.307.000 Chi DQTV, an ninh trật tự Chi nghiệp văn hóa Chi đầu tư phát triển Chi đầu tƣ XDCB 47.270.000 47.270.000 25.710.000 25.710.000 817.920.000 817.920.000 508.020.000 508.020.000 309.900.000 309.900.000 I A 10 B 1.290.000.000 1.289.007.000 Chi đầu tƣ phát triển khác 151,77 ( Nguồn : Ban tài kế tốn xã ) Nhìn chung ta thấy, năm 2017 xã đƣợc duyệt toàn khoản thu chi ngân sách theo xã báo cáo lên phịng tài – KH huyện, tổng số thu ngân sách xã 2.378.354.000 đồng, tổng chi ngân sách xã là: 1.817.210.000 đồng 42 ng Bảng 3.10 Bảng thẩm tra toán ngân sách xã năm 2018 STT Chỉ tiêu Tổng thu ngân sách xã Số tổng thu NSX ( số qua kho bạc) Các khoản thu 100% Phí, lệ phí I Số toán (đồng) DT huyện giao (đồng) Số báo cáo Số thẩm tra 2.478.509.310 2.677.709.200 2.677.709.200 TH/ DT (%) 108,03 2.478.509.310 2.677.709.200 2.677.709.200 853.171.000 755.499.200 755.499.200 88,55 9.100.000 5.530.000 5.530.000 60,76 52.801.000 99.702.000 99.702.000 188,82 30.712.000 28.112.200 28.112.200 91,53 125.620.000 110.850.000 110.850.000 88,2 594.731.000 500.305.000 500.305.000 84,12 40.207.000 11.000.000 11.000.000 27,3 525.338.310 516.210.000 516.210.000 98,26 Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ Thuế nhà đất 32.620.000 25.000.000 25.000.000 76,64 Thuế môn 15.402.000 14.210.000 14.210.000 92,26 Lệ phí trƣớc bạ nhà đất Thuế cơng thƣơng nghiệp quốc dân 6.257.310 7.000.000 7.000.000 111,86 471.059.000 470.501.000 470.501.000 99,88 1.406.000.000 1.406.000.000 127,81 1.305.000.000 1.305.000.000 A Thu từ hoạt động kinh tế nghiệp Thu đóng góp xây dựng trƣờng Thu kết dƣ ngân sách năm trƣớc Thu khác B - Thuế GTGT 246.250.000 - 224.250.000 C Thuế thu nhập doanh nghiệp Tổng trợ cấp Trợ cấp cân đối 1.100.000.000 43 108,03 I A 10 B Trợ cấp mục tiêu Tạn chi NSX số chưa qua kho bạc Tổng chi ngân sách xã Tổng chi NSX số chưa qua kho bạc Chi thường xuyên 101.000.000 101.000.000 2.478.509.310 2.452.339.000 2.452.339.000 98,94 2.478.509.310 2.452.339.000 2.452.339.000 98,94 1.100.000.000 1.291.339.000 1.291.339.000 Chi QLNN, Đảng, Đoàn thể Chi nghiệp giáo dục Chi nghiệp y tế Chi nghiệp kinh tế Chi nghiệp xã hội Chi tổ chức xã hội Chi nghiệp thể dục, thể thao Chi hỗ trợ học tập 780.041.000 780.041.000 99.501.000 99.501.000 50.030.000 151.058.000 50.030.000 151.058.000 17.206.000 17.206.000 70.110.000 70.110.000 7.000.000 7.000.000 26.081.000 26.081.000 Chi DQTV, an ninh trật tự Chi nghiệp văn hóa Chi đầu tư phát triển Chi đầu tƣ XDCB Chi đầu tƣ phát triển khác 60.100.000 60.100.000 30.212.000 30.212.000 1.161.000.000 1.161.000.000 751.000.000 410.000.000 751.000.000 410.000.000 1.378.509.310 129,19 84,22 ( Nguồn: Ban tài kế toán xã ) Qua bảng 3.10 ta thấy năm 2018 tổng thu chi xã đƣợc ổn định cụ thể nhƣ: Năm 2018 hoạt động tổng số thu ngân sách xã 2.677.709.200 đồng, hoạt động tổng số chi ngân sách xã 2.452.339.000 đồng cho thấy hoạt động thu, chi hợp lệ 44 Bảng 3.11 Bảng thẩm tra toán ngân sách năm 2019 STT Chỉ tiêu Số toán (đồng) Dự toán huyện Số báo cáo Số thẩm tra Số TH/DT(%) giao (đồng) Tổng thu ngân sách xã I 3.178.251.620 3.123.654.000 3.123.654.000 98,28 Số tổng thu NSX ( số 3.178.251.620 3.310.654.000 3.123.654.000 98,28 qua kho bạc ) A Các khoản thu 100% 940.534.620 916.554.000 916.554.000 97,45 Phí, lệ phí 7.200.000 6.130.000 6.130.000 85,13 Thu từ quỹ đất cơng ích, 50.303.620 60.719.000 60.719.000 120,71 34.600.000 33.831.000 33.831.000 97,77 200.500.000 189.730.000 189.730.000 94,6 599.408.000 600.494.000 600.494.000 103,6 đất công Thu từ hoạt động kinh tế nghiệp Thu đóng góp xây dựng trƣờng Thu kết dƣ ngân sách năm trƣớc Thu khác 48.523.000 25.650.000 25.650.000 52,8 B Các khoản thu phân chia 917.717.000 897.048.000 897.048.000 95,78 theo tỷ lệ Thuế nhà đất 29.067.000 32.400.000 32.400.000 111,46 Thuế môn 65.073.000 74.120.000 74.120.000 113,91 Lệ phí trƣớc bạ nhà đất 13.520.000 9.627.000 9.627.000 71,21 Thuế công thƣơng nghiệp 810.057.000 780.901.000 780.901.000 96,41 490.461.000 490.461.000 290.440.000 290.440.000 quốc dân - Thuế GTGT - Thuế thu nhập doanh nghiệp 45 C Tổng trợ cấp - Trợ cấp cân đối - Trợ cấp mục tiêu 1.320.000.000 1.310.052.000 1.310.052.000 99,24 1.210.000.000 1.210.000.000 100.052.000 100.052.000 Tạm Chi NSX số chưa qua kho bạc Tổng chi ngân sách xã I 3.178.251.620 2.207.716.000 2.207.716.000 69,46 Tổng chi NSX số chưa 3.178.251.620 2.207.716.000 2.207.716.000 69,46 qua kho bạc A Chi thường xuyên Chi QLNN,Đảng, Đoàn thể 700.400.000 700.400.000 Chi nghiệp giáo dục 78.000.000 78.000.000 Chi nghiệp y tế 55.103.000 55.103.000 Chi nghiệp kinh tế 148.060.000 148.060.000 Chi nghiệp xã hội 16.000.000 16.000.000 Chi tổ chức xã hội 69.410.000 69.410.000 Chi nghiệp thể dục, thể 8.000.000 8.000.000 1.858.251.620 1.157.716.000 1.157.716.000 62,31 thao Chi hỗ trợ học tập 24.604.000 24.604.000 Chi DQTV,an ninh trật tự 29.193.000 29.193.000 10 Chi nghiệp văn hóa 29.000.000 29.000.000 B Chi đầu tư phát triển 1.320.000.000 1.050.000.000 1.050.000.000 Chi đầu tƣ XDCB 700.000.000 700.000.000 Chi đầu tƣ phát triển khác 350.000.000 350.000.000 79,54 ( Nguồn: Ban tài kế tốn xã ) Qua Bảng 3.11 ta thấy, năm 2019 xã đƣợc duyệt toàn khoản thu chi ngân sách theo xã báo cáo lên Phịng tài – KH huyện, tổng số thu ngân sách xã là: 3.123.654.000 đồng,tổng số chi ngân sách xã là: 2.207.716.000 đồng Cho thấy hoạt động thu, chi ngân sách xã ổn định 46 3.6 Đánh giá chung công tác quản lý thu – chi ngân sách xã xã Hua Nhàn, huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La 3.6.1 Những kết đạt - Ngân sách xã đơn vị hành cấp sở có mối quan hệ trực tiếp với nhân dân, giải mối quan hệ nhà nƣớc với nhân dân, nên ngân sách xã phải đảm bảo nguồn tài cho tồn Hoạt động máy quyền xã công cụ phƣơng tiện vật chất đảm bảo thực nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc quyền sở quản lý điều hành phát triển kinh tế xã hội, giải toàn mối quan hệ địa phƣơng, giữ gìn an ninh trật tự, an tồn xã hội - Xã Hua Nhàn ln nhận đƣợc quan tâm đạo sát huyện ủy, HĐND - UBND huyện, quan tâm giúp đỡ tạo điều kiện ban ngành huyện Nền kinh tế tăng trƣởng khá, cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch hƣớng, dịch vụ thƣơng mại có bƣớc phát triển đáng kể, sở hạ tầng đƣợc đầu tƣ tƣơng đối đồng bộ, nhƣ hệ thống đƣờng giao thông từ trung tâm xã đƣờng giao thông liên đƣợc mở mới, trƣờng lớp học đƣợc kiên cố hóa, hệ thống thủy lợi nƣớc sinh hoạt đƣợc đầu tƣ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội an ninh quốc phòng phục vụ đời sống sinh hoạt nhân dân sách xã hội đƣợc quan tâm hỗ trợ kịp thời cho hộ nghèo - Kế hoạch thu chi ngân sách xã đƣợc xây dựng từ đầu năm, thảo luận dân chủ, công khai đƣợc HĐND xã thông qua - Chi ngân sách xã xuất phát từ ý nguyện nhân dân định hƣớng phát triển kinh tế địa phƣơng, đảm bảo cho ổn định phát triển mặt xã - Thu, chi gắng liền với nhiệm vụ cụ thể ngƣời, báo cáo thu chi ngân sách xã đƣợc lập đầy đủ theo quy định, hàng tháng báo cáo hội nghị UBND xã - Khâu lập dự toán ngân sách xã đƣợc xã quan tâm bƣớc triển khai theo quy định luật NSNN Dự toán, thu chi ngân sách xã đƣợc 47 tính tốn, phân bổ theo mục lục NSNN, tạo sở cho công tác điều hành ngân sách xã quyền xã cơng tác kiểm sốt chi KBNN - Việc chấp hành thu chi ngân sách xã đƣợc xã cố gắng thực tốt theo nhƣ dự toán giao - Quyết toán ngân sách xã thực theo chế độ ghi chép, mở sổ sách kế tốn ngân sách xã theo hình thức ghi sổ kép, thay cho ghi sổ đơn - Xã tuân thủ quy chế cơng khai tài theo văn pháp luật hành, gây đƣợc lòng tin nhân dân địa phƣơng Cán kế toán thực tốt công tác nhiệm vụ đƣợc giao 3.6.2 Những mặt hạn chế - Xã Hua Nhàn xã vùng cao, vùng đặc biệt khó khăn huyện Bắc Yên, kinh tế cịn nhiều khó khăn, diện tích tự nhiên tồn xã là: 5.857 Địa hình chia cắt, đồi núi cao, dốc đứng, nằm rải rác, giao thơng lại khó khăn, vào mùa mƣa, tỷ lệ hộ đói nghèo cịn cao; nguồn thu ngân sách địa bàn nhỏ, lẻ, phân tán - Trình độ dân trí khơng đồng đều, phong tục tập quán lạc hậu, áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất cịn khó khăn, kinh tế xã hội phát triển chậm chủ yếu phát triển trồng trọt, tỷ lệ hộ nghèo cao Đời sống vật chất, tinh thần nhân dân thấp - Trong năm băng giá, nắng nóng kéo dài dẫn đến khó khăn trồng trọt hoa màu, chăn nuôi gia súc, gia cầm cho bà nhân dân xã - Tình trạng nợ thuế cịn chiến tỷ lệ cao Chƣa có kết hợp đồng với ngành luật pháp để xử lý điển hình hộ có số nợ thuế nhiều HĐND xã chƣa nhận rõ đƣợc quyền hạn nhiệm vụ theo luật định, chƣa khái quát hết đƣợc cơng việc quản lý ngân sách việc định dự toán, kiểm tra giám sát việc chấp hành dự toán phê chuẩn toán cho ngân sách xã - Cán tài – kế tốn xã cịn sai sót q trình làm việc 48 3.7 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thu, chi ngân sách xã Hua Nhàn 3.7.1 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán chuyên trách - Cán thiếu trình độ cần phải đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức toàn diện trƣớc hết đƣờng lối trị quản lý nhà nƣớc quản lý kinh tế - Đối với đội ngũ kế toán - tài xã Hua Nhàn đa số đƣợc đào tạo nghiệp vụ trung cấp kế toán, nhiên chƣa đáp ứng đủ yêu cầu nhiệu vụ đƣợc giao, cần phải đƣợc tiếp tục đào tạo để nâng cao trình bộ, đáp ứng yêu cầu tình hình - Mở lớp tập huấn để nâng cao kỹ chuyên môn cho cán 3.7.2 Tăng cường tổ chức cho hoạt động thu – chi cho ngân sách xã Hua Nhàn - Thực chi ngân sách xã theo chế độ hành - Các khoản chi tiêu ngân sách cần thực chặt chẽ bám sát vào nhiệm vụ, mục tiêu mà Đảng bộ, quyền đặt phù hợp với điều kiện xã - Các khoản chi ngân sách xã cần có kế hoạch lập dự toán chi tiết khoản chi cụ thể Đặc biệt khoản chi thƣờng xuyên xã nên dự kiến tốt khoản để tránh trƣờng hợp chi vƣợt thu - Tất khoản thu - chi xã đƣợc Chủ tịch UBND xã phê duyệt Các khoản thu cao so với khoản chi để đảm bảo cho kinh tế xã hội xã tốt - Cán xã Hua Nhàn cần tăng cƣờng kiểm tra hộ kinh doanh, đƣa tất hộ kinh doanh vào quản lý thu thuế theo quy định pháp luật, thực nghiêm văn nhà nƣớc thu thuế, phí,lệ phí khoản thu khác - Tổ chức lập phân bổ dự toán thu chi theo luật quy định - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, giáo dục việc thực pháp luật, củng cố vai trị cơng tác quản lý ngân sách xã cho cán chủ chốt xã 49 - Có sách hợp lý để có thu hút thêm nhiều khoản đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân 3.7.3 Tăng cường kinh tế xã hội sở - hạ tầng xã Hua Nhàn - Cần tiếp tục xây dựng hệ thống đƣờng, điện vào thôn để đảm bảo cho việc lại sinh hoạt ngƣời dân, nâng cấp sở hạ tầng đƣờng giao thông xã Hua Nhàn ngày phát triển - Đầu tƣ xây dựng chợ xã để tạo điều kiện cho dân có cơng an việc làm góp phần cho ngân sách xã ngày thuận lợi - Quản lý khai thác tốt nguồn lực đầu tƣ từ đất Đẩy mạnh công tác quy hoạch, công khai quy hoạch, quản lý sau quy hoạch sử dụng đất - Phát huy truyền thống văn hóa sắc dân tộc thôn Tăng cƣờng cấp nƣớc cho thơn cịn thiếu sinh hoạt - Tăng cƣờng đầu tƣ xây dựng kênh mƣơng dẫn nƣớc để trồng lúa nƣớc nông nghiệp khác 50 KẾT LUẬN Xã Hua Nhàn cấp ngân sách thuộc hệ thống NSNN, cơng cụ tài quan trọng để quyền nhà nƣớc cấp xã thực chức năng,nhiệm vụ đƣợc giao thể rõ chất nhà nƣớc xã hội chủ nghĩa nhà nƣớc dân, dân vi dân Đề tài “Thực trạng công tác quản lý thu – chi ngân sách xã Hua Nhàn, huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La” đƣợc thực Cho thấy hoạt động quản lý ngân sách xã điều cần thiết để góp phần nâng cao hiệu phát triển kinh tế xã hội Khóa luận thực làm rõ hoạt động quản lý ngân sách xã từ lập dự toán, thực toán ngân sách xã Đối với nội dung tìm hiểu thực tế tình hình thực địa phƣơng đƣa nhận xét cụ thể Trên sở thực tế thực ngân sách xã Trên sở có đánh giá định góp ý cho cơng tác quản lý ngân sách xã thời gian tới, công tác quản lý thu, chi xã Hua Nhàn cần nâng cao ý thức trách nhiệm, bố trí cơng việc hợp lý chi tiêu có mục đích nhƣ: chi đầu tƣ phát triển, chi đầu tƣ xây dựng bản, nghiệp văn hóa, y tế , giáo dục, đảm bảo an ninh quốc phòng Cần giảm chi thƣờng xuyên, sử dụng tiết kiện có hiệu cho kinh tế xã, tăng tích lũy để xây dựng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc theo chủ nghĩa xã hội đảm bảo nhu cầu đời sống nhân dân Tuy nhiên công tác quản lý ngân sách xã xã Hua Nhàn cịn khơng tồn vƣớng mắc, đặc biệt thiếu sót nhận thức, đạo, điều hành cơng tác hồn thiện chế sách, địi hỏi thực tiễn, cần nhanh chóng đề giải pháp khắc phục nhằm nâng cao vai trò ngân sách địa phƣơng quyền sở.Trên sở , số giải pháp đƣợc đƣa với nguyện vọng góp phần giúp cho công tác quản lý ngân sách địa bàn xã Hua Nhàn đƣợc hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nƣớc địa bàn xã từ khâu xây dựng dự toán đến toán ngân sách nhà nƣớc Do thời gian có hạn kiến thức hạn chế nên đề tài chƣa đánh giá hết đƣợc công tác quản lý thu chi ngân sách xã năm 2017 - 2019 Vì vậy, 51 việc nỗ lực nghiên cứu hoàn thiện thân mong đóng góp ý kiến thầy cô giáo, cán lĩnh vực tài xã để đề tài tơi đƣợc hồn thiện 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài ( 2016 ) Thông tƣ 344/2016/TT-BTC, ngày 30/12/2016 quy định quản lý ngân sách xã Quốc hội khóa XIII ( 2015 ), luật ngân sách nhà nƣớc số 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015, NXB trị quốc gia Hà Nội Ban tài – Kế tốn xã Hua Nhàn (2017 – 2019) Kết thẩm tra toán ngân sách xã Hua Nhàn – huyện Bắc yên – tỉnh Sơn La UBND xã Hua Nhàn (2017 – 2019), báo cáo tổng kết kinh tế - xã hội năm xã Hua Nhàn – huyện Bắc Yên – tỉnh Sơn La Thông tƣ 61/2017/TT – BTC tài ngày 1/08/2017, văn điều chỉnh, bổ sung hƣớng dẫn thi hành thu chi ngân sách xã