Quyền hạn của công an xã theo luật tố tụng hình sự việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH ĐÀO HUẤN QUÂN QUYỀN HẠN CỦA CƠNG AN XÃ THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH QUYỀN HẠN CỦA CƠNG AN XÃ THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Định hướng ứng dụng Mã số: 60380104 Người hướng dẫn khoa học: TS Võ Thị Kim Oanh Học viên: Đào Huấn Quân Lớp: Cao học Luật, Khóa1 Phú Yên TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn Thạc sỹ Luật học “Quyền hạn Cơng an xã theo luật tố tụng hình Việt Nam” cơng trình nghiên cứu tơi thực hướng dẫn khoa học TS Võ Thị Kim Oanh Các nội dung, thông tin trình bày luận văn trung thực Tơi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm lời cam đoan Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Đào Huấn Quân DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT TỪ ĐẦY ĐỦ 01 BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình 02 CAX Công an xã 03 CQĐT Cơ quan điều tra 04 VKS Viện kiểm sát STT MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG QUYỀN HẠN CỦA CÔNG AN XÃ TRONG VIỆC TIẾP NHẬN TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM 1.1 Quy định pháp luật tố tụng hình quyền hạn Cơng an xã việc tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm .6 1.1.1 Quy định khái niệm tố giác, tin báo tội phạm 1.1.2 Quy định thẩm quyền Công an xã việc tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm 1.1.3 Quy định tổ chức tiếp nhận trình tự, thủ tục tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm Công an xã 11 1.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình quyền hạn Công an xã việc tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm 15 1.3 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình quyền hạn Công an xã việc tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm 25 Kết luận Chương 28 CHƯƠNG QUYỀN HẠN CỦA CÔNG AN XÃ TRONG VIỆC PHÂN LOẠI, XỬ LÝ TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM .30 2.1 Quy định pháp luật tố tụng hình quyền hạn Cơng an xã việc phân loại, xử lý tố giác, tin báo tội phạm 30 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình quyền hạn Cơng an xã việc phân loại, xử lý tố giác, tin báo tội phạm .33 2.3 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình quyền hạn Cơng an xã việc phân loại, xử lý tố giác, tin báo tội phạm 41 Kết luận Chương 45 KẾT LUẬN 46 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ở Việt Nam nay, Công an xã là lực lượng tổ chức theo đơn vị hành xã, có trách nhiệm tham mưu cho cấp uỷ Đảng Uỷ ban nhân dân xã công tác đảm bảo an ninh trật tự địa bàn xã thực việc quản lý nhà nước an ninh trật tự xã Công an xã có chức bảo đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, đấu tranh phòng chống tội phạm, vi phạm pháp luật, xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc xã Ở góc độ quản lý, Cơng an xã chịu lãnh đạo trực tiếp, toàn diện cấp uỷ Đảng, quản lý, điều hành Uỷ ban nhân dân xã đặc biệt đạo, hướng dẫn nghiệp vụ công an cấp (Công an tỉnh, huyện) Vì vậy, pháp luật tố tụng hình quy định cho lực lượng Công an xã quyền hạn khác nhau, phù hợp với chức lực lượng này, đáp ứng kịp thời yêu cầu đấu tranh phịng, chống tội phạm Trong kể đến quyền hạn quan trọng Cơng an xã tố tụng hình sự, quyền hạn việc tiếp nhận, phân loại, xử lý tố giác, tin báo tội phạm.Trong tố tụng hình sự, Cơng an xã khơng phải quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng nên khơng có thẩm quyền giải tố giác, tin báo tội phạm định tố tụng Tuy nhiên, Cơng an xã lực lượng có đủ sở, điều kiện khả để thực tốt hoạt động tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm, đồng thời để đáp ứng yêu cầu cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm, đảm bảo tố giác, tin báo tội phạm phải tiếp nhận, xử lý kịp thời, không bỏ lọt tội phạm không làm oan người vô tội, pháp luật tố tụng hình quy định cho Cơng an xã quyền hạn tiếp nhận, phân loại xử lý tố giác, tin báo tội phạm Hiện nay, lực lượng Cơng an xã xây dựng quy theo Nghị số 22NQ/TW, ngày 15/3/2018 Bộ trị Nghị định số 42/2021/NĐ-CP gày 31 tháng năm 2021 xây dựng lực lượng Công an xã, thị trấn quy, điều tăng thêm chất lượng hiệu hoạt động tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm Công an xã thời gian tới Pháp luật tố tụng hình quy định đầy đủ, cụ thể việc tiếp nhận, phân loại, xử lý tố giác, tin báo tội phạm Công an xã Những quy định tạo sở pháp lý vững cho hoạt động tiếp nhận, phân loại, xử lý tố giác, tin báo tội phạm lực lượng Công an xã thực tế Tuy nhiên, qua nghiên cứu tác giả nhận thấy quy pháp luật tố tụng hình tiếp nhận, phân loại, xử lý tố giác, tin báo tội phạm công an xã số hạn chế, bất cập định Những hạn chế, bất cập dẫn đến khó khăn, vướng mắc vi phạm thực tiễn tiếp nhận, phân loại, xử lý tố giác, tin báo tội phạm, làm ảnh hưởng đến hiệu cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm, dẫn đến tình trạng oan sai bỏ lọt tội phạm Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn vấn đề “Quyền hạn Công an xã theo luật tố tụng hình Việt Nam” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Cao học luật Tình hình nghiên cứu đề tài Quyền hạn Cơng an xã việc tiếp nhận, phân loại, xử lý tố giác, tin báo tội phạm khía cạnh pháp lý quan trọng lĩnh vực tố tụng hình Qua khảo sát, tìm hiểu cơng trình khoa học pháp lý, tác giả nhận thấy có số cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài sau: - Nhóm giáo trình, sách bình luận, sách chun khảo: Nhóm giáo trình, sách chun khảo: Các cơng trình có liên quan đến quyền hạn công an xã việc tiếp nhận, phân loại, xử lý tố giác, tin báo tội phạm như: Nguyễn Ngọc Chí (2014), Giáo trình luật Tố tụng hình Việt Nam, NXB Đại học quốc gia Hà Nội; Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, (2017), Trường Đại học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân; Võ Thị Kim Oanh (chủ biên), (2018), Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Trường Đại học Luật Thành Phố Hồ Chí Minh, NXB Hồng Đức; … Qua tìm hiểu tác giả nhận thấy sách, giáo trình tài liệu học tập sở đào tạo luật Nội dung cơng trình viết vấn đề chung luật tố tụng hình sự, thủ tục giải vụ án hình nội dung nhỏ đề cập giáo trình sách liệt kê Quyền hạn công an xã việc tiếp nhận, phân loại, xử lý tố giác, tin báo tội phạm nội dung nhỏ đề cập cơng trình mà chưa có phân tích, đánh giá chun sâu Nhóm viết tạp chí, hội thảo khoa học có cơng trình liên quan sau: Nguyễn Huy Thái, (2014), "Cần sửa đổi, bổ sung số quy định BLTTHS giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố; khởi tố vụ án”, Tạp chí Kiểm sát; Trương Văn Chung, (2015), "Thực tiễn khó khăn, vướng mắc việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố", Tạp chí Kiểm sát, (10); Phạm Thị Thoa (2015), “Nâng cao hiệu công tác tiếp nhận xử lý tố giác, tin báo tội phạm cướp giật tài sản”, Tạp chí Cảnh sát phịng chống tội phạm, (2); Nguyễn Việt Hùng, (2017), "Quan hệ phối hợp công tác tiếp nhận, quản lý, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố điều tra, truy tố vụ án hình sự”, Tạp chí Kiểm sát, (8)… Nhìn chung viết đề cập đến vấn đề liên quan đến việc tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm, chưa có viết nghiên cứu chuyên sâu quyền hạn Công an xã việc tiếp nhận xử lý tố giác, tin báo tội phạm Nhóm luận văn, luận án có số cơng trình nghiên cứu có liên quan sau: Trần Thị Thu Thủy (2014), Tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm lực lượng cảnh sát 113 Cơng an TP Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Luật Học, Trường Đại học cảnh sát nhân dân; Phùng Quang Tuấn (2014), Tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội Công an tỉnh Gia Lai, luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học cảnh sát nhân dân; Lê Thị Thoa, (2017), Nhiệm vụ, quyền hạn tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm Công an cấp xã theo Luật tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh; Nguyễn Minh Tuấn, (2019), Tiếp nhận, giải tin báo tội phạm CQĐT theo luật tố tụng hình Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ, Trường Đại học luật TP.HCM; Nguyễn Minh Thành, (2020), Thủ tục giải tố giác, tin báo tội phạm theo Luật tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ ứng dụng, Trường Đại học luật TP.HCM… Các cơng trình nghiên cứu vấn đề lý luận, quy định pháp luật thực tiễn áp dụng việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm chủ thể khác chủ tập trung vào thẩm quyền quan điều tra Trong số cơng trình nghiên cứu có luận văn tác giả Lê Thị Thoa, (2017), Nhiệm vụ, quyền hạn tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm Công an cấp xã theo Luật tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh nghiên cứu trực tiếp việc tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm công an xã Luận văn làm sáng tỏ số vấn đề lý luận, quy định pháp luật thực tiễn áp dụng, sở đưa số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng Tuy nhiên, có số vấn đề liên quan đến thủ tục tiếp nhận, phân loại, xử lý tố giác, tin báo tội phạm Cơng an xã cịn chưa nghiên cứu, khảo sát tồn diện Bên cạnh đó, mạng Internet có nhiều viết, báo cáo chuyên đề tác giả, quan có thẩm quyền quy định pháp luật tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng Cơng an xã; đánh giá khó khăn, vướng mắc thực tiễn áp dụng Đây tài liệu có giá trị tham khảo cho tác giả thực luận văn Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc quyền hạn công an xã tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm, có nghiên cứu cịn tồn hạn chế, vướng mắc định Tuy nhiên, nguồn tài liệu tham khảo có giá trị Việc nghiên cứu chuyên sâu toàn diện quyền hạn Cơng an xã tố tụng hình (cụ thể việc tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm) định hướng nghiên cứu phù hợp luận văn Mục đích nghiên cứu đề tài: Mục đích nghiên cứu Luận văn làm sáng tỏ quy định pháp luật tố tụng hình quyền hạn Cơng an xã việc tiếp nhận, phân loại, xử lý tố giác, tin báo tội phạm; Luận văn xác định vướng mắc, bất cập quy định pháp luật tố tụng hình quyền hạn Cơng an xã việc tiếp nhận, phân loại, xử lý tố giác, tin báo tội phạm thực tiễn áp dụng; Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình quyền hạn Cơng an xã việc tiếp nhận, phân loại, xử lý tố giác, tin báo tội phạm Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng hình quyền hạn Công an xã việc tiếp nhận, phân loại, xử lý tố giác, tin báo tội phạm thực tiễn áp dụng; xác định hạn chế, khó khăn, vướng mắc; Đề số giải pháp nhằm góp phần thực có hiệu việc tiếp nhận, phân loại, xử lý tố giác, tin báo tội phạm Công an xã - Phạm vi nghiên cứu Pháp luật tố tụng hình quy định cho Công an xã nhiều quyền hạn khác nhau, nhiên luận văn này, tác giả tập trung nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam quyền hạn Công an xã việc tiếp nhận, phân loại, xử lý tố giác, tin báo tội phạm; Phạm vi không gian thời gian: đề tài nghiên cứu, khảo sát, đánh giá số liệu vụ việc điển hình phạm vi nước từ năm 2016 đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa quan điểm Đảng Nhà nước chiến lược cải cách tư pháp, nâng cao hiệu tiếp nhận giải nguồn tin tội phạm Ngồi ra, phương pháp điển hình, đặc trưng nghiên cứu khoa học pháp lý sử dụng luận văn gồm: Phương pháp phân tích, tổng hợp sử dụng để làm sáng tỏ đánh giá nội dung, vấn đề cần nghiên cứu, trình bày khái quát kết nghiên cứu đạt luận văn; Phương pháp so sánh sử dụng để so sánh quy định BLTTHS năm 2015 BLTTHS năm 2003, thực tiễn áp dụng pháp luật địa phương đối tượng nghiên cứu; Phương pháp thống kê sử dụng luận văn để tổng hợp số liệu, vụ việc điển hình thực tế, đánh giá thực tiễn áp dụng quy định pháp luật Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài Sau hồn thành, đề tài dùng làm tài liệu tham khảo hoạt động lập pháp, góp phần vào việc hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình quyền hạn Cơng an xã việc tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội Đồng thời, góp phần nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật thực tiễn Mặt khác, đề tài sử dụng dạng tài liệu tham khảo cho nhà nghiên cứu, giảng viên, người học người khác có quan tâm đến vấn đề Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm hai chương sau: Chương Quyền hạn Công an xã việc tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm Chương Quyền hạn Công an xã việc phân loại, xử lý tố giác, tin báo tội phạm