Kiểm sát tạm giam theo luật tố tụng hình sự việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH LÊ THỊ BÍCH TRÂM KIỂM SÁT TẠM GIAM THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KIỂM SÁT TẠM GIAM THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Định hướng ứng dụng Mã số: 8380104 Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Huỳnh Tấn Duy Học viên: Lê Thị Bích Trâm Lớp: Cao học Luật, khóa – Phú Yên TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ “Kiểm sát tạm giam theo luật tố tụng hình Việt Nam” cơng trình nghiên cứu khoa học thân thực hướng dẫn Tiến sỹ Lê Huỳnh Tấn Duy Những thông tin, tài liệu Luận văn thu thập cách khách quan, trung thực, số liệu minh chứng có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học khác Ngày tháng năm 2021 Tác giả Lê Thị Bích Trâm DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS BLTTHS BPNC CQĐT CQTHTT TTHS VKS VKSND : Bộ luật hình : Bộ luật tố tụng hình : Biện pháp ngăn chặn : Cơ quan điều tra : Cơ quan tiến hành tố tụng : Tố tụng hình : Viện kiểm sát : Viện kiểm sát nhân dân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG KIỂM SÁT CĂN CỨ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TẠM GIAM 1.1 Quy định luật tố tụng hình kiểm sát áp dụng biện pháp tạm giam 1.2 Thực tiễn kiểm sát áp dụng biện pháp tạm giam 17 1.2.1 Những kết đạt việc kiểm sát áp dụng biện pháp tạm giam .17 1.2.2 Hạn chế việc kiểm sát áp dụng biện pháp tạm giam nguyên nhân 22 1.3 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu kiểm sát áp dụng biện pháp tạm giam 26 1.3.1 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật kiểm sát áp dụng biện pháp tạm giam 26 1.3.2 Giải pháp bảo đảm thực quy định pháp luật tạm giam .27 Kết luận Chương 30 CHƯƠNG KIỂM SÁT THẨM QUYỀN VÀ THỜI HẠN ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TẠM GIAM 31 2.1 Quy định luật tố tụng hình kiểm sát thẩm quyền thời hạn áp dụng biện pháp tạm giam .31 2.2 Thực tiễn kiểm sát thẩm quyền thời hạn áp dụng biện pháp tạm giam 39 2.3 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu kiểm sát thẩm quyền thời hạn áp dụng biện pháp tạm giam 42 2.3.1 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật kiểm sát thẩm quyền thời hạn áp dụng biện pháp tạm giam 42 2.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu kiểm sát thẩm quyền thời hạn áp dụng biện pháp tạm giam 44 Kết luận Chương 45 KẾT LUẬN 46 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tạm giam biện pháp ngăn chặn (BPNC) nghiêm khắc tố tụng hình sự, việc áp dụng BPNC hạn chế quyền tự cá nhân hiến pháp pháp luật ghi nhận Trong trường hợp người bị tạm giam oan để lại hậu nặng nề Và khơng trường hợp việc áp dụng, thay thế, hủy bỏ biện pháp tạm giam chịu tác động tiêu cực Vấn đề làm giảm uy tín quan tiến hành tố tụng (THTT) giảm sút lòng tin nhân dân vào chủ trương sách Đảng, pháp luật nhà nước Đây vấn đề nhạy cảm mà lực thù địch lợi dụng để kích động vi phạm nhân quyền… Do đó, bảo vệ quyền người nói chung người bị tạm giam nói riêng trách nhiệm quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp, kiểm sát tạm giam nhiệm vụ quan trọng ngành Kiểm sát nhân dân, nhằm bảo đảm cho việc tạm giam thực theo quy định pháp luật; phát huy tác dụng ngăn ngừa tội phạm đảm bảo hoạt động tố tụng tiến hành thuận lợi, nhanh chóng, giải dứt điểm vụ án, không để xảy oan sai Trước tình hình tội phạm diễn biến gia tăng cho thấy nhiệm vụ công tác kiểm sát nặng nề hết, hoạt động tạm giam có cứ, thẩm quyền, thời hạn theo quy định pháp luật hay khơng có trách nhiệm cơng tác kiểm sát Cùng với đó, u cầu cải cách tư pháp địi hỏi phải khơng ngừng nâng cao chất lượng, hiệu công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, có cơng tác kiểm sát việc tạm giam Đặc biệt, Nghị 08-NQ/TW, Nghị 48-NQ/TW, Nghị 49-NQ/TW Bộ Chính trị đặt cơng tác kiểm sát việc tạm giam tăng cường nâng cao hiệu lực giám sát việc chấp hành pháp luật quan tư pháp; tăng cường công tác kiểm sát việc tạm giam đảm bảo pháp luật; phát xử lý, kịp thời trường hợp oan, sai bắt, tạm giữ, tạm giam; VKS cấp chịu trách nhiệm oan, sai việc bắt, tạm giữ, tạm giam; xác định rõ tạm giam, hạn chế việc áp dụng biện pháp tạm giam số loại tội phạm; thu hẹp đối tượng người có thẩm quyền định việc áp dụng biện pháp tạm giam; xây dựng hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền người, quyền tự do, dân chủ cơng dân; hồn thiện thủ tục tố tụng tư pháp, bảo đảm tính đồng bộ, dân chủ, công khai, minh bạch, tôn trọng bảo vệ quyền người Nghiên cứu lý luận thực tiễn qua áp dụng quy định tạm giam BLTTHS năm 2015 năm gần cho thấy áp dụng biện pháp tạm giam; thẩm quyền, thời hạn áp dụng biện pháp tạm giam tốt Tình trạng lạm dụng biện pháp tạm giam khơng có dần khắc phục Kết đạt góp phần hạn chế việc giam, giữ oan sai, bảo đảm tính nghiêm minh công pháp luật, quyền người bảo đảm thực Tuy vậy, so với yêu cầu, công tác kiểm sát việc tạm giam thời gian qua ngành Kiểm sát có hạn chế định, nhiều vi phạm chưa phát xử lý kịp thời, tượng người bị tạm giam khơng có cứ, việc lạm dụng biện pháp tạm giam xảy ra, vi phạm thời hạn tạm giam, nhiều trường hợp tạm giam định trả tự thay đổi BPNC khác; số trường hợp giam không dẫn tới oan sai Những hạn chế, vướng mắc thực tiễn nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, nguyên nhân thực tiễn phát sinh nhiều vấn đề mà pháp luật chưa quy định; có quy định khơng cịn phù hợp với thực tiễn lại chậm thay đổi, chưa có văn hướng dẫn thi hành, dẫn đến khó khăn vướng mắc quy định tạm giam Điều 119 BLTTHS năm 2015 “có thể áp dụng bị can, bị cáo tội đặc biệt nghiêm trọng, tội nghiêm trọng”, “có dấu hiệu bỏ trốn”, “có dấu hiệu tiếp tục phạm tội”, từ diễn đạt mang tính tùy nghi dẫn đến có nhận thức khác người vận dụng; vướng mắc việc xác định áp dụng biện pháp tạm giam “khơng có nơi cư trú rõ ràng”, thẩm quyền thời hạn áp dụng biện pháp tạm giam Tuy nhiên, hạn chế thực tiễn phần lớn quy định biện pháp tạm giam quy định nhiệm vụ, quyền hạn VKS việc áp dụng biện pháp Vì pháp luật TTHS chưa rõ cịn thiếu sót dễ xảy tình trạng quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam có quan điểm khác VKS lúng túng, khơng tìm cách giải hợp lý, có cứ1 Cùng với theo hiểu biết tác giả, đến cơng trình nghiên cứu cơng bố khía cạnh khác nhìn chung việc áp dụng quy định pháp luật áp dụng biện pháp tạm giam BLTTHS năm 2015 có khơng trường hợp khơng pháp luật Vì lý trên, tác giả chọn đề tài “Kiểm sát tạm giam theo Luật Tố tụng hình Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Qua nghiên cứu tìm hiểu, tác giả nhận thấy có tài liệu giáo trình, sách chuyên khảo liên quan đến đề tài như: Dương Quốc Nghĩa, Lê Huỳnh Tấn Duy (2020), “Thực hành quyền công tố kiểm sát việc áp dụng số biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự” Kỷ yếu Hội thảo khoa học:“Biện pháp cưỡng chế tố tụng hình Việt Nam”, Trường Đại học Luật Tp HCM, tháng 10, tr 222 - Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh (2018), Giáo trìnhLuật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Hồng Đức - Hội luật gia Việt Nam; - Nguyễn Ngọc Anh (2018), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Nxb.Chính trị quốc gia thật; - Nguyễn Đức Mai (2019), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Nxb.Chính trị quốc gia thật; - Luận văn thạc sĩ Nguyễn Văn Đạt (2019), “Kiểm sát tạm giữ, tạm giam theo Luật Tố tụng hình sự”, Đại học Luật Tp HCM; Luận văn thạc sĩ Nguyễn Văn Linh (2020), “Biện pháp tạm giam theo Luật Tố tụng hình Việt Nam”.Nội dung 02 luận văn chủ yếu làđánh giá thực trạng quy định biện pháp tạm giữ, tạm giam theo BLTTHS năm 2003, 2015; phân tích quy định, BLTTHS năm 2015 biện pháp tạm giam thực tiễn áp dụng Các cơng trình nghiên cứu nêu chưa tiếp cận góc độ thực tiễn kiểm sát việc áp dụng cứ, thẩm quyền thời hạn áp dụng biện pháp tạm giam, - Dương Quốc Nghĩa, Lê Huỳnh Tấn Duy (2020), “Thực hành quyền công tố kiểm sát việc áp dụng số biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự” Kỷ yếu Hội thảo khoa học: “Biện pháp cưỡng chế tố tụng hình Việt Nam”, Trường đại học Luật Tp HCM, tháng 10/2020 Bài viết sâu phân tích, đánh giá quy định pháp luật tố tụng hình thực tiễn thực hành quyền công tố, kiểm sát việc áp dụng số biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế năm gần Kết nghiên cứu cho thấy bên cạnh kết đạt số hạn chế định mà nguyên nhân thiếu rõ ràng, chưa đầy đủ không hợp lý quy định biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế tố tụng hình Trên sơ cở đó, nhóm tác giả đưa đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định biện pháp nhằm hoàn thiện pháp luật, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thực tiễn áp dụng - Lê Huỳnh Tấn Duy (2021), “Biện pháp tạm giam tố tụng hình Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước pháp luật (duyệt đăng ngày 25/12/2020) Bài viết phân tích đánh giá quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam biện pháp tạm giam Nội dung viết tập trung vào việc phát điểm hạn chế luật nguyên nhân dẫn đến khó khăn, vướng mắc thực tiễn áp dụng Trên sở đó, tác giả đưa đề xuất nhằm hoàn thiện quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn - Bùi Thị Tú Oanh, “Giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu lực kháng nghị, kiến nghị kiểm sát tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự”, Tạp chí Kiểm sát, số 11/2017, tr 23-27 Bài viết tập trung phân tích đánh giá thực trạng việc kháng nghị, kiến nghị kiểm sát tạm giữ, tạm giam đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu lực kháng nghị, kiến nghị - Đặng Thị Mai Hương (2018), “Một số kỹ kinh nghiệm công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam” Tạp chí Kiểm sát, số 18/2018, tr 38-45 Bài viết bàn kỹ trao đổi kinh nghiệm việc phát nêu số dạng vi phạm thường gặp hoạt động tạm giữ, tạm giam, như: Vi phạm thủ tục, hồ sơ; chế độ quản lý người bị tạm giữ, tạm giam; vi phạm thực chế độ người tạm giữ, tạm giam… Ngồi ra, cịn nhiều cơng trình nghiên cứu tác giả khác đăng tập san, tạp chí chuyên ngành như: Tạp chí Nhà nước pháp luật, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Tạp chí Tồ án nhân dân, Tạp chí Kiểm sát… Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Mục đích nghiên cứu Luận văn nhằm làm rõ số vấn đề lý luận, pháp luật thực định thực tiễn kiểm sát cứ, thẩm quyền thời hạn áp dụng biện pháp tạm giam Trên sở đó, tác giả đưa kiến nghị, giải pháp hoàn thiện pháp luật, góp phần nâng cao hiệu cơng tác kiểm sát tạm giam theo yêu cầu cải cách tư pháp Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận văn phải thực nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau đây: - Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận, quy định pháp luật thực định trách nhiệm Viện kiểm sát kiểm sát cứ, thẩm quyền thời hạn áp dụng biện pháp tạm giam - Khảo sát, đánh giá hoạt động kiểm sát việc tạm giam VKSND; nguyên nhân, điều kiện yếu tố tác động đến hoạt động kiểm sát; bất cập yếu tố pháp luật, chủ trương, sách dẫn nghiệp vụ hoạt động kiểm sát việc tạm giam VKSND - Đề giải pháp hoàn thiện pháp luật, dẫn nghiệp vụ nhằm nâng cao hiệu hoạt động kiểm sát cứ, thẩm quyền thời hạn áp dụng biện pháp tạm giam VKS trình giải vụ án hình Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu số vấn đề lý luận, quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam thực tiễn thực việc kiểm sát cứ, thẩm quyền thời hạn áp dụng biện pháp tạm giam VKSND Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật kiểm sát cứ, thẩm quyền thời hạn áp dụng biện pháp tạm giam từ giai đoạn điều tra đến xét xử phúc thẩm vụ án hình theo pháp luật TTHS Việt Nam, tập trung chủ yếu vào quy định BLTTHS năm 2015 Luận văn nghiên cứu quy định kiểm sát cứ, thẩm quyền thời hạn áp dụng biện pháp tạm giam VKSND bị can, bị cáo người đủ 18 tuổi trở lên Về không gian: Luận văn khảo sát thực tiễn kiểm sát cứ, thẩm quyền thời hạn áp dụng biện pháp tạm giam phạm vi nước, số địa phương Đồng Nai, Bình Dương, Bà Rịa - Vũng Tàu, Tiền Giang tỉnh Phú Yên Về thời gian: Luận văn khảo sát thực tiễn kiểm sát cứ, thẩm quyền thời hạn áp dụng biện pháp tạm giam VKSND từ năm 2016 đến Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh với quan điểm Đảng Nhà nước ta xây dựng nhà nước pháp quyền, cải cách tư pháp Để thực luận văn, tác giả sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu phổ biến khoa học pháp lý như: - Phương pháp phân tích, tổng hợp: sử dụng để phân tích, giải thích đánh giá quy định kiểm sát cứ, thẩm quyền thời hạn áp dụng biện pháp tạm giam; đồng thời đánh giá tổng hợp hạn chế, bất cập quy định thực tiễn kiểm sát cứ, thẩm quyền thời hạn áp dụng biện pháp này; từ đề xuất giải pháp hồn thiện pháp luật, góp phần nâng cao hiệu kiểm sát việc tạm giam - Phương pháp so sánh: sử dụng để đối chiếu, so sánh quy định tạm giam theo quy định BLTTHS 2003 BLTTHS 2015 trình kiểm sát để thấy vai trò, trách nhiệm VKSND hoạt động này; đồng thời điểm khơng tương thích, mâu thuẫn chồng chéo - Phương pháp thống kê: thu thập tổng hợp tài liệu, số liệu thực tiễn kiểm sát cứ, thẩm quyền thời hạn áp dụng biện pháp tạm giam - Phương pháp nghiên cứu vụ án điển hình: nghiên cứu vụ án thực tế có phát sinh vướng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật, làm rõ vướng mắc trình kiểm sát cứ, thẩm quyền thời hạn áp dụng biện pháp tạm giam Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận chung kiểm sát cứ, thẩm quyền thời hạn áp dụng biện pháp tạm giam; đồng thời xác định vướng