Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 77 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
77
Dung lượng
1,04 MB
Nội dung
BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THU HUYỀN LÊ THU HUYỀN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG TẠI HUYỆN LẠC SƠN, TỈNH HÕA BÌNH HIỆN NAY LU N V N THẠC S ỊNH HƢỚNG ỨNG D NG NGÀNH: CHÍNH SÁCH CƠNG Hà Nội, 2023 BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THU HUYỀN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG TẠI HUYỆN LẠC SƠN, TỈNH HÕA BÌNH HIỆN NAY LU N V N THẠC S ỊNH HƢỚNG ỨNG D NG Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS Nguyễn Thanh Bình Hà Nội, 2023 LỜI CAM OAN Tơi xin cam đoan luận văn thạc sĩ sản phẩm tơi Tồn số liệu nội dung luận văn trung thực, chưa sử dụng cơng trình khoa học Tơi xin cam đoan thơng tin luận văn trích dẫn đầy đủ rõ nguồn gốc Tôi xin cam đoan tất số liệu kết nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ trung thực, chưa sử dụng cơng trình khoa học Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn tài liệu đề tài luận văn thạc sĩ trích dẫn rõ nguồn gốc LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn này, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới: Ban Giám đốc, Các Ban, Khoa, Trung tâm, tồn thể q thầy, giảng viên Học viện Hành Quốc gia quan tâm, tạo điều kiện cho em học tập trường Em xin cảm ơn quý thầy, cô giáo tận tâm truyền đạt kiến thức, kỹ giúp đỡ em suốt 02 năm học tập trường Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn chân thành biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Thanh Bình – Trưởng Khoa Công tác xã hội, trường Đại học Sư phạm Hà Nội nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để em nghiên cứu hoàn thành đề tài luận văn thạc sĩ Em xin cảm ơn lãnh đạo Phịng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình cơ/bác tổ trưởng tổ dân phố địa bàn thị trấn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình giúp đỡ, hỗ trợ, cung cấp tài liệu số liệu cần thiết để em thực đề tài luận văn thạc sĩ Trong trình thực luận văn thạc sĩ, em ln cố gắng tìm hiểu, nghiên cứu hoạt động, sách NCC địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình Tuy nhiên, hạn chế tài liệu, số liệu kỹ năng, khả thân nên đề tài luận văn tồn số thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy cơ, nhà khoa học để hồn thiện tốt đề tài Trong trình thực đề tài luận văn thạc sĩ, thân em cố gắng nghiên cứu, ln trau dồi tìm hiểu song hạn chế tài liệu, số liệu, kỹ phân tích lập luận, tổng hợp so sánh Đề tài luận văn tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy, cô hội đồng để nội dung đề tài luận văn hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Tác giả luận văn Lê Thu Huyền DANH M C TỪ VIẾT TẮT VIẾT TẮT VIẾT ẦY Ủ ATTP An toàn thực phẩm BHXH Bảo hiểm xã hội BLĐ Ban lãnh đạo CBCC Cán bộ, công chức CTXH Cơng tác xã hội CĐHH Chất độc hóa học LĐTBXH Lao động Thương binh Xã hội LĐKC Lao động kháng chiến HĐKC Hoạt động kháng chiến HĐND Hội đồng nhân dân HĐCM Hoạt động cách mạng KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình UBND Ủy ban nhân dân VSTP Vệ sinh thực phẩm TDP Tổ dân phố TBXH Thương binh xã hội CSXH Chính sách xã hội NCC Người có công M CL C PHẦN MỞ ẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA THỰC THI CHÍNH SÁCH XÃ HỘI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG 1.1 Những vấn dê chung người có cơng sách xã hội với người có cơng 1.2 Lý luận thực CSXH với người có cơng 19 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách xã hội với người có cơng 23 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG TẠI HUYỆN LẠC SƠN, TỈNH HÕA BÌNH 27 2.1 Thực trạng đời sống người có cơng huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình 27 2.2 Tình hình triển khai sách xã hội với người có cơng huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình 32 2.4 Đánh giá chung thưc trạng thực sách XH với người có cơng huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình 43 CHƢƠNG 3: ỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC THI CHÍNH SÁCH XÃ HỘI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG TẠI HUYỆN LẠC SƠN, TỈNH HÕA BÌNH 49 3.1 Định hướng thực thi sách xã hội với người có cơng huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình 49 3.2 Một số giải pháp cụ thể 52 3.3 Một số khuyến nghị, đề xuất 62 KẾT LU N 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO PH L C DANH M C BẢNG Bảng 2.1 Danh sách đối tượng người có cơng 28 Bảng 2.2 Những thông tin chung NCC địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình 29 Bảng 2.3 Số lượng cán làm cơng tác người có cơng huyện Lạc Sơn, tỉnh Hồ Bình 34 Bảng 2.4 Thống kê tặng quà Tết Nguyên đán cho đối tượng NCC địa bàn huyện Lạc Sơn 37 Bảng 2.5 Thống kê tặng quà ngày Thương binh Liệt sĩ 27/7 năm cho đối tượng NCC địa bàn huyện Lạc Sơn 38 Bảng 2.6 Trợ cấp khó khăn cho đối tượng NCC địa bànU huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình 39 Bảng 2.7 Cấp thẻ BHYT cho đối tượng sách địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình 43 PHẦN MỞ ẦU Lý chọn đề tài Lịch sử dân tộc Việt Nam trải qua hai kháng chiến chống Pháp chống Mỹ cứu nước Để có hịa bình, độc lập ngày nay, chiến sĩ đồng bào ta anh dũng chiến đấu, hy sinh tổ quốc Có người xung phong lên đường kháng chiến chống giặc ngoại xâm; có người hiến dâng tồn xuân cho Tổ quốc Mặc dù chiến tranh qua, đất nước hịa bình thống có người Việt Nam không trở lại, có chia ly trở thành lịch sử Đó hy sinh người chiến sĩ với phần xương máu để lại chiến trường, hy sinh thân nhân gia đình anh hùng liệt sĩ Chính vậy, Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm coi công tác chăm lo với NCC nhiệm vụ hàng đầu Sau nước nhà giành độc lập, thống nhất, Đảng Nhà nước thực tốt công tác lãnh đạo, đạo cơng tác đền ơn đáp nghĩa, thực sách xã hội dành cho NCC với cách mạng Cho tới nay, Đảng Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, sách ưu đãi NCC Bên cạnh đó, đối tượng ưu đãi không ngừng mở rộng, chế độ ưu đãi bước bổ sung, hoàn thiện vào thực thi xã hội Hàng năm có nhiều vận động “Đền ơn đáp nghĩa”, chăm sóc thương binh liệt sĩ gia đình NCC cách mạng Thực sách ưu đãi NCC trách nhiệm khơng hệ thống trị mà toàn dân, toàn xã hội; nhân tố bảo đảm tiến bộ, thể công xã hội, sâu sắc tính ưu việt, chất xã hội Huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình huyện khó khăn tỉnh nhà, có mật độ dân số cao đặc biệt số lượng NCC địa bàn huyện lớn khoảng 2000 đối tượng với diện bao phủ toàn đối tượng thụ hưởng sách theo pháp lệnh ưu đãi NCC Xuất phát từ lý trên, lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Thực sách xã hội với người có cơng huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đề tài nghiên cứu CSXH cho NCC nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu Một số cơng trình nghiên cứu như: Tại văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII thời kì đổi đất nước xác định rõ: “Coi phát triển kinh tế sở tiền đề để thực sách xã hội; thực tốt CSXH là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế quan tâm chăm sóc thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ NCC với cách mạng vừa trách nhiệm Nhà nước, vừa trách nhiệm nhân dân” [4] Nghị Trung ương nghị Trung ương khóa XI đề cập đến số vấn đề như: “tiền lương, bảo hiểm xã hội, trợ cấp ưu đãi NCC định hướng cải cách đến năm 2020” [8] Tại Nghị Đại hội XI Đảng xác định định hướng CSXH giai đoạn 2012 - 2020 với mục tiêu tổng quát là: “Tiếp tục cải thiện, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho NCC gia đình, phấn đấu đến năm 2015 hoàn thành mục tiêu bảo đảm gia đình NCC có mức sống tối thiểu cao mức sống trung bình cư dân địa bàn.” [7,tr 24] Pháp lệnh ưu đãi với NCC, liệt sĩ gia đình liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến ban hành năm 1994 đến Pháp lệnh sửa đổi điều 21 Pháp lệnh ưu đãi người hoạt động cách mạng, liệt sĩ gia đình liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến, NCC giúp đỡ cách mạng năm 2000; Pháp lệnh sửa đổi điều 22 điều 23 Pháp lệnh ưu đãi người hoạt động cách mạng, liệt sĩ gia đình liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến, NCC giúp đỡ cách mạng năm 2002 đặc biệt Pháp lệnh số 26/2005/PLUBTVQH11 ưu đãi NCC với cách mạng, Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Ưu đãi NCC với cách mạng ngày 16 tháng năm 2012; Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng” [17] Hệ thống chế độ, sách ưu đãi NCC ngày xem xét sửa đổi, bổ sung hoàn thiện Đối tượng hưởng chế độ ưu đãi thường xuyên xem xét mở rộng, điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trên thực tế có nhiều đề tài nghiên cứu đối tượng NCC với khía cạnh khác nhau, có số đề tài nghiên cứu với nội dung như: Đề tài “Nâng cao lực quan hành nhà nước thực pháp luật ưu đãi NCC với cách mạng” tác giả Phạm Hải Hưng năm 2007 Đề tài tập trung nghiên cứu lý luận nâng cao lực quan hành nhà nước thực trạng lực quan nhà nước thực pháp luật ưu đãi NCC đưa giải pháp nhằm nâng cao lực quan hành nhà nước hồn thiện hệ thống pháp luật người có cơng, đổi phương thức tổ chức quản lý, giải pháp chế tra kiểm tra.[9] TS Mai Ngọc Cường: Một số vấn đề CSXH Việt Nam nay, NXB Chính trị Quốc gia Từ thực tiễn thực sách cho thương binh liệt sĩ tỉnh Bình Phước, yếu tố tác động thực sách sách thương binh gia đình liệt sĩ, thực trạng quản lý nhà nước thương binh gia đình liệt sĩ địa bàn tỉnh Bình Phước, đề tài “Những giải pháp chủ yếu đổi tổ chức thực sách thương binh gia đình liệt sĩ tỉnh Bình Phước” tác giả Huỳnh Quang Tiên nghiên cứu đưa giải pháp góp phần đổi việc tổ chức thực sách, chăm sóc đối tượng, huy động sức mạnh tổng hợp cộng đồng thực xã hội hóa cơng tác chăm sóc thương binh gia đình liệt sĩ [12] Trên sở phân tích tình hình thực sách ưu đãi xã hội NCC địa bàn tỉnh Hịa Bình, nghiên cứu thuận lợi, khó khăn, hạn chế nhân tố tác động đến thực sách người có cơng, đề tài “Thực sách ưu đãi xã hội NCC tỉnh Hịa Bình” tác giả Nguyễn Thanh Thủy năm 2010 đưa giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực thi sách NCC tỉnh Hịa Bình.[10] Bài viết tác giả Phạm Thị Hải Chuyền - Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2014), “Tăng cường đa dạng hóa nguồn lực tài để thực hiệu sách ưu đãi NCC với cách mạng”, nội dung viết hai nguồn lực thực sách NCC gồm: nguồn lực từ ngân sách Nhà nước nguồn lực từ xã hội hóa.[5] Một số viết đăng Tạp chí cộng sản như: Bài viết tác giả Bùi Hồng Lĩnh Thứ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2009), “Kết thực Pháp lệnh ưu đãi NCC với cách mạng năm vừa qua nhiệm vụ, giải pháp thời gian tới” Bài viết đề cập đến vấn đề chính: Thành tựu thực pháp lệnh sau năm ban hành, số tồn vướng mắc từ tác giả xác định nhiệm vụ giải pháp để khắc phục [15]