Tình hình thu chi quỹ bảo hiểm xã hội ở việt nam

Đề án môn học GVHD : Phạm Thị Định LỜI MỞ ĐẦU Trong bo phán cáu thánh cuá hệ thong án sinh xá hoi cuá bát kỳ mot quoc giá náo BHXH luon đong gop mot vái tro chu đáo vá quán nhát BHXH đám báo tháỳ thệ hoá& c bu đá' p mot phá( n thu nháp cuá ngựời láo đong ho bi giám hoá& c mát thu nháp om đáu, thái sán, tái nán láo đong, bệnh nghệ( nghiệp, thát ghiệp, hệt tuo, i láo đong hoá& c chệt, trện cờ sờ đong gop váo quỳ BHXH Vì váỳ việc quán lỳ thu-chi quỳ BHXH cuá mot quoc giá co vái tro hệt sực quán nhá/ m đám báo cho hệ thong án sinh cuá quoc giá đo đựờc o, n đinh vá phát triệ, n Quỹ bảo hiểm xã hội nguồn tài lớn hình thành từ đóng góp người lao động người sử dụng lao động tồn tích lại qua thời gian dài Ở nhiều quốc gia có hệ thống BHXH phát triển nguồn quỹ lớn thứ hai sau ngân sách nhà nước quốc gia việc quản lý thuchi từ quỹ quan trọng ảnh hưởng khơng đến lợi ích người lao động mà cịn ảnh hưởng tới kinh tế nước thông qua khoản chi đầu tư từ quỹ BHXH Công việc đặt cho nhà quản lý không việc thu đúng, thu đủ mà phải làm để chi cho hợp lý để cân đối thu chi khơng để tình trạng thâm hụt quỹ ngắn hạn dài hạn Là sinh viên Khoa Bảo hiểm trường Đại học Kinh tế Quốc dân, để đóng góp phần sức lực cho việc phát triển Bảo Hiểm Việt Nam mà cụ thể quỹ BHXH Qua viết em xin nêu lên đóng góp số ý kiến, số suy nghĩ việc quản lý chu-thi quỹ BHXH Do cịn hạn chế trình độ kiến thức tài liệu tham khảo nên chắn cịn có nhiều thiếu sót, hạn chế Em mong thầy đóng góp ý kiến bảo Đề án môn học GVHD : Phạm Thị Định thiếu sót viết để lần viết sau có điều kiện nâng cao chất lượng viết Cuối em xin chân thành cảm ơn PHẠM THỊ ĐỊNH tận tình giúp đỡ em việc hoàn thành viết đồng thời em xin cảm ơn thầy cô giáo khác khoa cho em kiến thức giảng dạy để hồn thành viết Một lần em xin chân thành cảm ơn thầy cô KẾ2 T CẤ2 U: Noi dung đệ( bái báo go( m:  Mờ đá( u  Phá( n 1: giời thiệu khái quát vệ( BHXH Việt Nám  Phá( n 2: cờ sờ pháp lỳ cuá hoát đong thu-chi quỳ BHXH  Phá( n 3: Tình hình thu-chi quỳ BHXH Việt Nám  Phá( n 4: Nhựng hán chệ cong tác thu-chi vá ỳ kiện đệ( xuát  Kệt luán Vì hiểu biết thời gian có hạn nên nội dung đề tài em khơng tránh khỏi sai xót Do vậy, em mong nhận giúp đỡ, bảo thầy bạn để đề tài em thêm hoàn thiện Đề án môn học GVHD : Phạm Thị Định PHẤ> N 1: GIỚBI THIẾC U KHẤB I QUẤB T VẾ> BHXH VIẾC T NẤM Sự hình thánh vá phát triệ, n cuá BHXH Việt Nám ỚF Việt Nám, má( m mong cuá BHXH đựờc thực dựời dáng tựờng thán, tựờng ái, gá' n liệ( n vời cong đo( ng láng xá, nhá/ m cựu máng, giup đờ nhựng ngựời gá& p phái nhựng rui ro, bát hán cuoc song Các hình thực hốt đong chu ỳệu láp quỳ nhự quỳ phu điệ( n, quỳ co nhi điệ( n… đệ, giup bá goá, coi ỚF mot so điá phựờng láp rá quỳ điệ( n, quỳ nghìá thựờng…cuá nhựng ngựời háo tám đệ, dung váo việc nghìá Nhựng lối quỳ náỳ đựờc ngựời dán tự giác thám giá vá co giám sát cuá láng, xá nện đựờc dung đung muc đìch Ngối rá, láng nghệ( đá hình thánh lối phựờng hoi nghệ( nghiệp đệ, tựờng trờ giup đờ láH n nháu khong chì nghệ( nghiệp má cá cuoc song nệu khong máỳ gá& p rui ro Quá trình hình thánh vá phát triệ, n BHXH Việt Nám co thệ, chiá thánh bá thời kì sáu: • Thời kì tự ná& m 1945 đện 1960 • Thời kì tự ná& m 1961 đện 1994 • Thời kì tự ná& m 1995 đện náỳ 1.1 Thời kì tự ná& m 1945 đện ná& m 1960 Trong hệ thong pháp luát BHXH chệ đo hựu trì đựờc quỳ đinh đá( u tiện táo Sá' c lệnh so 54/SL ngáỳ 3/11/1945 vệ( hán đinh cho cong chực vệ( hựu trì Trựờc hệt, Nhá nựờc quỳ đinh áp dung chệ đo hựu trì đoi vời nhựng cong chực lám việc dựời thời Pháp, sáu cách máng phuc vu cho kháng chiện Điệ( u thự nhát cuá Sá' c lệnh so 54/Sl quỳ đinh ro: kệ, tự ngáỳ 01/10/1945, nhựng cong chực thuoc tát cá ngánh nựờc Việt Nám, tái chực háỳ đáng nghì việc bát cự trựờng hờp náo, đệ( u phái vệ( hựu moH i co đu mot điệ( u kiện sáu đáỳ: hoá& c đá lám việc đựờc 30 ná& m; hoá& c đá đện 55 tuo, i Đề án môn học GVHD : Phạm Thị Định Hiện pháp ná& m 1946, tái Điệ( u 17 quỳ đinh vệ( quỳệ( n cờ bán cuá cong dán co nệu nguỳện tá' c: “Cong dán giá cá hoá& c tán tát khong đựờc lám việc đựờc giup đờ, trệ đựờc chá& m soc vệ( má& t giáo dựờng” Thệo đo, Chình phu đá bán hánh Sá' c lệnh so 105/SL ngáỳ 14/6/1946 quỳ đinh vệ( việc cáp hựu bo, ng vá đong báo hiệ, m; luc náỳ đá quỳ đinh ngựời thám giá BHXH phái đong 6% đện 10% tiệ( n lựờng vá cong quỳ phu nop bá/ ng 7% đện 10% quỳ lựờng Vá sáu đo nhựng vá& n bán pháp luát đựờc bán hánh nhự: Sá' c lệnh so 76/SL ngáỳ 20/05/1950 cuá Chu tich nựờc Việt Nám dán chu cong hoá đo co quỳ đinh cu thệ, vệ( chệ đo thái sán, chá& m soc ỳ tệ, tái nán láo đong, trờ cáp hựu trì vá tự tuát đoi vời cong chực Nhá nựờc; Sá' c lệnh so 29/SL ngáỳ 13/03/1947 vá Sá' c lệnh 77/SL ngáỳ 22/05/1950 quỳ đinh chệ đo trờ cáp om đáu, thái sán, tái nán láo đong, hựu trì, tự tuát đoi vời cong nhán Đoi tựờng BHXH luc náỳ chì báo go( m hái đoi tựờng cong nhán vá viện chực Nhá nựờc, chình sách BHXH báo go( m chệ đo: thái sán, om đáu, tái nán láo đong, hựu trì vá tự tuát 1.2 Thời kì tự ná& m 1961 đện ná& m 1994 - Giái đoán tự ná& m 1961 đện ná& m 1985 Sáu hoán thánh kệ hoách ná& m táo vá phát triệ, n kinh tệ, vá& n hoá xá hoi; tự ná& m 1961, miệ( n Bá' c bựờc váo kệ hoách ná& m lá( n thự nhát Thời gián náỳ, cán bo cong nhán viện chực nhá nựờc (hánh chình nghiệp, to, chực đốn thệ, , xì nghiệp quoc dốnh) chiệm tỳ đáng kệ, láo đong xá hoi vá đá thực chệ đo tiệ( n lựờng (xoá bo chệ đo cung cáp) Đo( ng thời vời việc thực chệ đo tiệ( n lựờng, ngáỳ 27 tháng 12 ná& m 1961 Chình phu bán hánh Nghi đinh so 218/CP kệm thệo Điệ( u lệ tám thời vệ( BHXH áp dung đoi vời cong nhán, viện chực nhá nựờc (co hiệu lực tự đá( u ná& m 1962) vá Nghi đinh so 161/CP ngáỳ 30 tháng 10 ná& m 1964 kệm thệo Điệ( u lệ tám thời chệ đo đái ngo quán nhán, thánh niện xung phong, dán quán, du kìch tự vệ Đề án môn học GVHD : Phạm Thị Định Các vá& n bán Nghi đinh náỳ cu thệ, hoá quỳ đinh Hiện Pháp ná& m 1959, đo tái Điệ( u 32 đá ghi nhán: “Ngựời láo đong co quỳệ( n đựờc giup đờ vát chát giá ỳệu, bệnh tá hoá& c mát sực láo đong Nhá nựờc mờ rong dá( n to, chực BHXH, cựu tệ vá ỳ tệ đệ, báo đám cho ngựời láo đong đựờc hựờng quỳệ( n đo” Thệo đo, vá& n bán pháp luát náỳ đá quỳ đinh ro đoi tựờng, phám vi điệ( u chình; quỳ đinh chệ đo BHXH (go( m chệ đo: om đáu, thái sán, tái nán láo đong vá bệnh nghệ( nghiệp, mát sực láo đong, hựu trì vá tựu tuát); quỳ đinh vệ( quỳệ( n vá nghìá vu bện co liện quán BHXH Mực trờ cáp BHXH háng tháng đựờc cá& n cự váo thời gián cong tác noi chung vá thời gián cong tác cho cách máng, váo tuo, i đời, váo điệ( u kiện lám việc, váo tình tráng suỳ giám ná& ng láo đong Đoi vời ngựời đựờc tá& ng thựờng huán, huỳ chựờng kháng chiện nệu co đu 15 ná& m cong tác liện tuc má bi mát sực láo đong tự 61% trờ lện đựờc hựờng hựu trì khong phu thuoc tuo, i đời Cái mời giái đoán náỳ đá co thệm chệ đo BHXH đoi vời khu vực ngoái quoc doánh Trong khu vực tiệ, u thu cong nghiệp, liện hiệp xá, Trung ựờng bán hánh Điệ( u kệ tám thời vệ( chệ đo BHXH đoi vời xá viện hờp tác xá vá to, hờp sán xuát tiệ, u thu cong nghiệp thệo Quỳệt đinh so 292/BCĐ-LĐ ngáỳ 15 tháng 12 ná& m 1982 Vệ( cờ bán Điệ( u lệ náỳ đựờc thiệt kệ thệo chệ đo BHXH khu vực nhá nựờc Điệ, m đá& c trựng cờ bán nguo( n thu dựá trện cờ sờ tiệ( n đong gop cuá ngựời láo đong Do sán xuát tiệ, u thu cong nghiệp khong o, n đinh, ngựời láo đong đong gop khong thựờng xuỳện, quỳ BHXH chựá đựờc báo ho Nhá nựờc, váỳ Điệ( u lệ náỳ chì đựờc thực mot khoáng thời gián ngá' n.Tom lái, Điệ( u lệ tám thời vệ( BHXH giái đoán náỳ đựờc coi vá& n bán goc cuá pháp luát BHXH, đá gop phá( n váo việc giái quỳệt chệ đo chình sách xá hoi, giái đốn lich nựờc tá vựá xáỳ dựng Chu nghìá xá hoi miệ( n Bá' c, vựá tiện hánh đáu tránh giái phong miệ( n Nám vá gop phá( n o, n đinh tình hình xá Đề án mơn học GVHD : Phạm Thị Định hoi thời kỳ sáỳ tháng ná& m 1975 cá hái miệ( n cung xáỳ dựng ch nghìá xá hoi - Giái đốn tự ná& m 1985 đện ná& m 1994 Ná& m 1985, Nhá nựờc thực cách tiệ( n lựờng lá( n thự 2, Hoi đo( ng Bo trựờng đá bán hánh Nghi đinh so 236/HĐBT ngáỳ 18 tháng ná& m 1985 vệ( việc bo, sung, sựá đo, i mot so chệ đo chình sách vệ( thựờng binh vá xá hoi Noi dung cuá Nghi đinh náỳ báo go( m: chệ đo lựờng hựu, chệ đo trờ cáp thựờng tát, chệ đo trờ cáp đoi vời bệnh binh vá quán nhán phuc viện, chệ đo trờ cáp đoi vời ngựời co cong giup đờ cách máng, chi phì chon cát vá chệ đo trờ cáp mát ngựời nuoi dựờng, chệ đo trờ cáp xá hoi vá trờ cáp cựu tệ cho cong dán co nhiệ( u kho khá& n đời song Vệ( việc hệ thong quán lỳ BHXH giái đoán náỳ váH n đựờc chiá thánh hái nhánh riệng biệt: chệ đo om đáu, tái nán láo đong – bệnh nghệ( nghiệp vá trờ cáp thái sán Chình phu giáo cho To, ng liện đoán Láo đong Việt Nám vựá co chực ná& ng xáỳ dựng vá& n bán pháp luát vựá co chực ná& ng to, chực thực chình sách Các chệ đo hựu trì, mát sực láo đong vá tự tuát Bo Láo đong – Thựờng binh vá Xá hoi đám nhiệm Bo Láo đong – Thựờng binh vá Xá hoi vựá xáỳ dựng vá& n bán pháp luát, vựá to, chực thực chệ đo BHXH dái hán náỳ Tự ná& m 1986, Việt Nám thực cách kinh tệ vá chuỳệ, n đo, i nệ( n kinh tệ tự cờ chệ kệ hoách hoá táp trung sáng cờ chệ thi trựờng, co quán lỳ cuá Nhá nựờc vá đo, i mời vệ( cờ chệ kinh tệ đoi hoi phái co tháỳ đo, i tựờng ựng vệ( chình sách xá hoi Trong giái đoán náỳ, vá& n kiện quán cuá Đáng vá Nhá nựờc đệ( u đệ( cáp tời chình sách BHXH Hiện pháp ná& m 1992 cung đá ghi nhán vá nệu ro: “Nhá nựờc thực chệ đo BHXH đoi vời cong chực nhá nựờc vá ngựời lám cong á& n lựờng, khuỳện khìch phát triệ, n hình thực BHXH khác đoi vời ngựời láo đong” Đáỳ chình cờ sờ Đề án mơn học GVHD : Phạm Thị Định pháp lì qn táo điệ( u kiện vá tiệ( n đệ( cho đo, i mời hệ thong chình sách BHXH Việt Nám Thệo đo, Chình phu bán hánh Nghi đinh so 43/CP ngáỳ 22/6/1993 quỳ đinh tám thời chệ đo BHXH tháỳ thệ Nghi đinh so 218/Cp nệu trện 1.3 Thời kỳ tự ná& m 1995 đện náỳ - Giái đoán tự ná& m 1995 đện 2000 Các vá& n bán pháp luát BHXH giái đoán náỳ đá thệ, chệ hoá chu trựờng, đựờng loi cuá Đáng vá Nhá nựờc thệo hựờng moi ngựời láo đong vá đờn vi thuo moi thánh phá( n kinh tệ đệ( u co quỳệ( n vá trách nhiệm thám giá BHXH; thực tựng bựờc tách quỳ BHXH đoi vời cong nhán viện chực nhá nựờc rá khoi ngán sách Mot so quỳ đinh náỳ thệ, chệ hoá ván đệ( cờ bán nhự: Vệ( đoi tựờng láo đong, điệ( u kiện đựờc hựờng báo hiệ, m, chệ đo đựờc áp dung vá nguo( n hình thánh nện quỳ BHXH - Giái đốn tự ná& m 2001 đện 2005 Chình phu đá cu thệ, hoá bá/ ng quán điệ, m, nguỳện tá' c, noi dung cách chệ đo chình sách BHXH đệ( án Cái cách chình sách tiệ( n lựờng, BHXH vá trờ cáp ựu đái ngựời co cong, đo táp trung váo ván đệ( tám: Tiệp tuc hốn thiện chình sách, chệ đo BHXH quỳ đinh tái Luát sựá đo, i, bo, sung mot so điệ( u cuá Bo Luát Láo đong, Giái quỳệt bát hờp lỳ vệ( lựờng hựu đoi vời ngựời nghì hựu giựá thời kỳ khác nháu, Xáỳ dựng Luát BHXH trình Quoc hoi Trện cờ sờ đo, Chình phu đá trình Quoc hoi sựá đo, i mot so điệ( u vệ( BHXH Luát sựá đo, i, bo, sung mot so điệ( u cuá Bo luát Láo đong thong váo kỳ hop thự 11 kháo X tháng 4/2002 vá co hiệu lực thi hánh tự ngáỳ 01/01/2003 Thệo đo, Chình phu đá bán hánh Nghi đinh so 01/2003/NĐ-CP ngáỳ 09/01/2003 vệ( việc sựá đo, i bo, sung mot so điệ( u cuá Điệ( u lệ BHXH bán hánh kệm thệo Nghi đinh so 12/CP ngáỳ 26/01/1995 vá Đề án môn học GVHD : Phạm Thị Định Nghi đinh so 89/2003/NĐ-CP ngáỳ 05/08/2003 vệ( việc sựá đo, i mot so điệ( u cuá Điệ( u lệ BHXH đoi vời quán, quán nhán chuỳện nghiệp, há quán, binh quán đoi nhán dán vá cong án nhán dán bán hánh kệm thệo Nghi đinh so 45/CP ngáỳ 15/07/1995 cuá Chình phu; Nghi đinh so 121/2003/NĐ-CP ngáỳ 21/10/2003 vệ( chệ đo chình sách đoi vời cán bo, cong chực xá, phựờng, thi trán; Nghi đinh vệ( điệ( u chình lựờng hựu, trờ cáp BHXH (Nghi đinh so 03/2003/NĐ-CP ngáỳ 15/01/2003, Nghi đinh so 32/2004/NĐ-CP ngáỳ 19/01/2004, Nghi đinh so 208/2004/NĐ-CP ngáỳ 14/12/2004 vá Nghi đinh so 117/2005/NĐ-CP ngáỳ 15/09/2005 c Chình phu - Giái đốn tự ná& m 2006 đện náỳ Giái đoán tự ná& m 2006 đện náỳ, lình vực BHXH tiệp tuc mot lình vực quán trong, co ỳ nghìá chiện lựờc, báo đám đinh hựờng xá hoi chu nghìá cuá nệ( n kinh tệ thi trựờng nựờc tá việc thực tiện bo vá cong bá/ ng xá hoi, vời đinh hựờng phát triệ, n tiệp tuc cách hệ thong BHXH Nhiệm vu tám đựờc táp trung váo noi dung nhự: Triệ, n khái Nghi quỳệt so 35/2004/QH11 ngáỳ 25/11/2004 vệ( chựờng trình xáỳ dựng Luát, Pháp lệnh ná& m 2005 cuá Quoc hoi, phoi hờp chá& t chệ vời Bo, ngánh co liện quán xáỳ dựng Luát BHXH trình chình phu, trình Quoc hoi vá ngáỳ 29/06/2006 Luát BHXH đá đựờc Quoc hoi khoá XI kỳ hop thự thong Xáỳ dựng hệ thong vá& n bán hựờng dáH n thực quỳ đinh cuá Luát BHXH Đo lá, Nghi đinh hựờng dáH n mot so điệ( u cuá Luát BHXH vệ( BHXH bá' t buoc đoi vời cán bo, cong chực; BHXH bá' t buoc đoi vời lực lựờng vu tráng; BHXH tự nguỳện; báo hiệ, m thát nghiệp; xự phát vi phám hánh chình lình vực BHXH; Nghi đinh quỳ đinh vệ, to, chực BHXH Đá& c biệt phái tá& ng cựờng cong tác quán lỳ nhá nựờc lình vực BHXH Đề án môn học GVHD : Phạm Thị Định Cờ cáu to, chực cuá cờ quán BHXH Hoi đo( ng quán lỳ BHXH Việt Nám (Hoi đo( ng quán lỳ) giup Chình phu, Thu tựờng Chình phu chì đáo vá giám sát việc thực chệ đo, chình sách vá thu, chi, quán lỳ, dung quỳ báo hiệ, m xá hoi, báo hiệ, m ỳ tệ cuá BHXH Việt Nám Hoi đo( ng quán lỳ go( m đái diện lánh đáo Bo Láo đong - Thựờng binh vá Xá hoi, Bo Y tệ, Bo Tái chình, Bo Noi vu, To, ng Liện đoán Láo đong Việt Nám, Phong Thựờng mái vá Cong nghiệp Việt Nám, Liện minh hờp tác xá Việt Nám, Hoi Nong dán Việt Nám, To, ng Giám đoc Báo hiệ, m xá hoi Việt Nám Hoi đo( ng quán lỳ co Chu tich, Pho Chu tich thựờng trực vá thánh viện Thu tựờng Chình phu bo, nhiệm, miệH n nhiệm, cách chực thệo đệ( nghi cuá Bo trựờng Bo Noi vu; nhiệm kỳ cuá thánh viện Hoi đo( ng quán lỳ ná& m BHXH Việt Nám đựờc to, chực vá quán lỳ thệo hệ thong doc, táp trung, thong nhát tự Trung ựờng đện điá phựờng, go( m co: ỚF Trung ựờng BHXH Việt Nám; tình, thánh trực thuoc Trung ựờng BHXH tình, thánh trực thuoc Trung ựờng trực thuoc BHXH Việt Nám; huỳện, quán, thi xá, thánh thuoc tình BHXH huỳện, quán, thi xá, thánh thuoc tình trực thuoc BHXH tình BHXH Việt Nám Trung ựờng co 24 đờn vi trực thuoc: Bán Thực chình sách báo hiệ, m xá hoi Bán Thực chình sách báo hiệ, m ỳ tệ Bán Thu Bán Tái chình - Kệ tốn Bán So, - Thệ Đề án môn học GVHD : Phạm Thị Định Bán Tuỳện truỳệ( n Bán Hờp tác quoc tệ Bán Kiệ, m trá Bán Thi đuá - Khện thựờng 10 Bán Kệ hoách vá Đá( u tự 11 Bán To, chực cán bo 12 Bán Pháp chệ 13 Bán Đá( u tự quỳ 14 Bán Dựờc vá Vát tự ỳ tệ 15 Bán Kiệ, m toán noi bo 16 Vá& n phong (co đái diện tái Thánh Ho( Chì Minh) 17 Viện Khố hoc báo hiệ, m xá hoi 18 Trung tám Cong nghệ thong tin 19 Trung tám Lựu trự 20 Trung tám Giám đinh báo hiệ, m ỳ tệ vá Thánh toán đá tuỳện khu vực phìá Bá' c 21 Trung tám Giám đinh báo hiệ, m ỳ tệ vá Thánh toán đá tuỳện khu vực phìá Nám 22 Trựờng Đáo táo nghiệp vu báo hiệ, m xá hoi 23 Báo Báo hiệ, m xá hoi 24 Táp chì Báo hiệ, m xá hoi Các to, chực quỳ đinh tự đờn vi đện đờn vi 16 to, chực giup việc To, ng Giám đoc, to, chực quỳ đinh tự đờn vi 17 đện đờn vi 24 đờn vi nghiệp trực thuoc 10